Социальная справедливость как принцип стабилизации межнациональных отношений в обществе

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

1

УДК 316.344

Уфимского государственного авиационного технического университета

Российского государственного социального университета в г. Уфе

Социальная справедливость как принцип стабилизации межнациональных отношений в обществе

Файзуллин Фаниль Саитович доктор философских наук, профессор, академик АН РБ и РАЕН, заведующий кафедрой философии philosugatu@mail.ru

Файзуллин Тагир Фанилевич кандидат социологических наук, заместитель директора филиала fayzullintf@rgsu.net

Аннотация

социальный неравенство справедливость полиэтничный

Социальные конфликты и напряженности преимущественно обусловлены наличием в обществе социального неравенства. Это неравенство проявляется во всех сферах жизнедеятельности наций и этнических групп. Процессы демократизации открывают большие возможности для сокращения различий между разными нациями и этническими группами и более полного осуществления принципов социальной справедливости в жизни. Излагаются основные формы защиты прав национальных сообществ и определяются главные направления обеспечения социальной справедливости в полиэтничном государстве.

Ключевые слова: нация, этнические интересы, межнациональные отношения, национальное сознание, справедливость, национальная политика.

Annotation

Social conflicts and tensions mainly due to the presence in society of social inequality. This inequality is manifested in all spheres all our nations' life and ethnic groups. Democratization processes have great potential to reduce the differences between the various nations and ethnic groups, and more fully implement the principles of social justice in our life. The basic forms of protection are shown in this article and some rights of national communities which define the main directions of social justice in a multiethnic state.

Keywords: nation, ethnic interests, international relations, national consciousness, justice, national politics.

Стабильность общественных отношений и устойчивое развитие страны зависит от создания благоприятных условий для всех социальных групп, являющихся движущей силой общественного прогресса. В связи с этим все более актуальными становятся вопросы совершенствования принципов и методов регулирования развития и функционирования наций и народностей, между которыми в настоящее время имеются существенные социальные различия, которые их представителями воспринимаются как социальная несправедливость. Когда в обществе действительно не соблюдаются требования социальной справедливости, которые проявляются, начиная от размещения производительных сил до решения проблем языка, образования, культуры, религии, обычаев, традиций и экологии, то наблюдаются тенденции к оживлению негативных явлений в межнациональных отношениях.

Пути и методы реализации принципов справедливости должны быть обоснованы с учетом общественного недовольства как в среде определенных этнических групп и целых наций, так и в среде некоторых сообществ, проживающих в неблагоприятных условиях. Проблематика социальной справедливости сегодня особо требует от исследователей и субъектов социального управления установления непосредственной «обратной связи» с населением, обладающим определенным мнением, сопоставления «объективного» и «субъективного» в оценке достигнутого в обществе уровня справедливости.

Реализация принципов справедливости помогает формированию согласия между нациями и народностями, разрешению конфликтов и противоречий и социально-политических напряженностей в этой сфере общественной жизни. Эти принципы должны составить основу национальной политики. Одной из причин развала СССР является нарушение основополагающих принципов справедливости в межнациональных отношениях. Отсутствие серьезных социологических исследований, тенденций и противоречий в межнациональных отношениях мешали своевременному применению научно-обоснованных решений по гармонизации обстановки в субъектах Советского Союза. Отдельные национальные аспекты тогда так же изучались этнографией, философией, социологией, научным коммунизмом и рядом других наук. Но это изучение было жестко ограничено официальной господствующей доктриной того периода. Утверждение идеи об окончательном решении в стране проблем развития наций и межнациональных отношений не стимулировало необходимых этносоциологических исследований.

Происходящие в стране качественные преобразования общественных отношений должны быть направлены на усиление консолидации всех этнонациональных сообществ нашей страны. Для достижения социальных целей прогресса общества в целом, для реализации интересов всех наций и народностей на современном этапе необходимо укреплять взаимные связи между этнонациоанльными сообществами, прежде всего на основе принципов социальной справедливости. Наиболее тесными взаимнообогащающими, дружественными должны быть связи между национальностями, живущими на одной общей для всех территории и работающими в одном коллективе. Это основа, фундамент гармоничного развития межнациональных отношений. Процесс демократизации, расширение прав национальных республик создает условия для гармоничного сочетания национальных и общегосударственных интересов. Поэтому закономерно, что в последних выступлениях президента нашей страны Путина В.В. подчеркивается необходимость расширения полномочий республик Российской Федерации. В этой ситуации необходимо максимально реализовать потенциальные возможности национально-этнических сообществ и суверенности национальных республик.

Результаты наших социологических исследований показали, что среди факторов, наиболее беспокоящих людей сегодня, достаточно большое количество опрошенных на первое место поставили имеющиеся в стране проблемы межнациональных отношений и противоречивость их развития. По данным социологических исследований, этот вопрос волнует 23,3% башкир, 11,3% - татар, 12,9% - русских и 23,4% представителей других национальностей [1]. Это свидетельствует о том, что национальный вопрос остается на современном этапе развития страны важнейшим фактором, определяющим индивидуальное и общественное сознание, политику, духовную жизнь, направляющих поведение людей.

Многонациональное государство, если оно действительно желает мирного сосуществования этнических общин, должно следовать определенной стратегии. Основными её направлениями являются: создание сильной и эффективной экономики, обеспечение безопасности граждан и этнических групп, создание политического механизма для преодоления серьезных различий. Такой механизм должен предусматривать наличие демократических институтов, в которых были бы представлены все этнические группы: разработка кодекса прав гражданина и этнических сообществ, создание независимых судов, решения которых должны неукоснительно исполняться всеми органами власти и гражданами, А также постоянно действующий переговорной процесс по взаимному сближению и увязке различных интересов. Последнее - самое важное и, пожалуй, самое трудное [2, с. 38-40].

При этом в процессе совместного решения проблемы весьма полезно вести поиск общей цели. Кроме разногласий, у конфликтующих сторон всегда есть и общие интересы - экономика, и прежде всего состояние экономики в районах компактного проживания этнических групп, решение экологических проблем общей территории проживания, создание демократических институтов, стратегическая безопасность и т.п. При совместном анализе возникновения проблем можно добиться успешности только в случае, если они направлены на позитивное русло, на основе соблюдения принципов социальной справедливости. Если в центре обсуждения будут только вопросы конфликта, дискуссии могут быстро обостряться, и переговоры не дадут ожидаемых результатов.

Только объединение сил в поддержку общих целей развития наций и народностей может создать условия для решения трудных вопросов межэтнических отношений. Путь национального спасения и возрождения проходит через судьбу и благополучие каждого человека, его разум и совесть. Процесс национального возрождения не может идти изолированно для каждого отдельного народа или национальности. В условиях полинациональных республик и регионов стабильное и устойчивое развитие может быть обеспечено только при максимальном учете интересов и запросов всех этносоциальных сообществ, проживающих здесь.

Специфика интересов этнических общностей чаще всего определяется их статусом, т.е. местом, которое занимает этнос в обществе, в системе взаимоотношений [3, с.3-15]. В научной литературе выделяются: демографический, культурный, социальный, экономический, правовой, социально-психологический статусы наций и народностей. В зависимости от степени влияния на жизнь общества определяется уровень статуса этноса в иерархической структуре. Как и в других социальных системах, в этносфере следует выделить сообщества, обладающие высоким, средним и низким статусом. Низкий статус формирует чувства ущемленности этноса в реализации своих интересов и потребностей. На этой основе возникают этнические конфликты, обостряется социально-политическая напряженность, активизируются массовые национальные движения, нарушается стабильность и устойчивость развития общества.

Анализ жизни полиэтнических государств свидетельствует о том, что в большинстве случаев национальные этнические сообщества имеют не одинаково высокий статус в экономической и социально-политической сферах. Обнаруживается социальное различие в социальном положении этнических групп: одни занимают доминирующее, а другие ущемленное положение в обществе. Чаще всего встречается ситуация, когда тот или иной этнос оказывается доминирующим в одной или нескольких сферах государственной жизни.

Вполне понятно: чем ниже статус того или иного этноса по сравнению с другими, тем больше проблем в его жизни, и тем острее межэтническая напряженность в обществе. Проблема повышения статуса особенно актуальна для малочисленных этнических групп, которые преимущественно являются низко-статусными. В условиях нестабильности функционирования общества, в кризисных ситуациях они в большей степени испытывают трудности и сложности в реализации своих интересов, снижения качества своей жизни. При этом следует отметить, что в значительной мере стабильность и устойчивость развития общества зависит от их статуса. Зачастую именно от их положения (статуса) зависит прочность социально-политического бытия всего общества. Поэтому руководству страны, депутатам и другим политическим, социально-экономическим структурам нашей страны следует выработать новый, социально-справедливый механизм управления этой сферой.

В недалеком прошлом нации нашей страны не признавались, как это ни печально, субъектами права. В Конституции Российской Федерации, как известно, достаточно хорошо разработаны статьи, защищающие права человека. Однако там не закреплены права наций на самоопределение и свободное развитие, уделено мало места решению национального вопроса, защите суверенных прав национальных республик, некоторые статьи противоречат друг другу. Непризнание прав республик, естественно, ведет к отрицанию основополагающих принципов федералистского устройства Российского государства, в конечном счете приводит к отрицанию того, что Россия есть многонациональное государство. Укрепление и развитие лишь правовой системы защиты человека автоматически не может привести к решению проблемы формирования гражданского самосознания населения. Очевидно, если правовая система Российской Федерации не будет надлежащим образом гарантировать формирование гражданственности, преданности национальным идеалам, то это может привести к личному эгоизму и породить новые, невиданные ранее проблемы.

Исходя из этого положения, на наш взгляд, для справедливого решения национального вопроса и отношений между нациями, народами, а также между национальными республиками и центром, законодательным и исполнительным органам Российской Федерации необходимо опираться на международные правовые документы, где подчеркивается, в частности, что все коренные народы имеют право свободно распоряжаться своей судьбой, право на самоопределение и свободное экономическое, социальное и культурное развитие, а также право распоряжаться естественными богатствами и ресурсами, и другие [4, с. 292-293, 545-546].

Общие права личности не должны противопоставляться правам народов и наций, в обществе постоянно должен осуществляться поиск оптимального варианта решения и его реализации во взаимоотношениях между личностью и его национально-этническим сообществом. При этом комитетом законодательных органов по национальным вопросам Российской Федерации и республик следует следить, чтобы в принимаемых законодательных актах максимально учитывался фактор полиэтничности Российского государства и они были направлены на последовательное и взаимовыгодные отношения между нациями и малочисленными этническими группами на интернационалистических основах, способствовали гуманизации всей системы этнонациональных отношений.

Соблюдение прав личности не противоречит интересам этнонациональных групп, в составе которых она развивается. В этих условиях происходит не унификация личности, а, напротив, создание условий для ее развития, это возвышает этнос, дает ему основание утверждать свой статус как части сообщества цивилизованных свободных наций. Но этот статус требует от любой нации, от его представителей понимания и соблюдения принципа, согласно которому забота об интересах своего этноса предполагает одновременно понять стремление реализовать интересы и других народов. Если в межнациональных отношениях рассматривать основополагающим принцип взаимозависимости, то и принципы взаимной ответственности наций должны быть признаны как составная часть этого подхода. Взаимная ответственность наций формируется на основе осознания каждым народом собственной ответственности на принципах справедливости, уважения, равноправия и невмешательства во внутренние дела друг друга.

Сущность взаимной ответственности заключается в способности каждой нации предвидеть будущие возможные ситуации в сфере межнациональных отношений и способность определять свою деятельность, соотносить ее с реальными общественными действиями. Она проявляется в способности нации, этнической группы, отдельного индивида осознавать национальные интересы других и с учетом их строить свое поведение.

Степень осознания того, что ждут от нации, группы, индивида другие, может быть различной. Индикатором совпадения национальных интересов с нравственными общечеловеческими принципами равенства и справедливости, выступает национальное самосознание. Но при гипертрофированных ориентациях лишь на свои специфические, этнические отличия, национальное самосознание неуклонно будет вести к формированию установок на национальный эгоизм и шовинизм. Это особенно опасно, когда этнонациональные интересы отдельных сообществ в полиэтничном обществе приобретают статус государственный. Формирование такого явления возможно в ситуации, когда государство проводит политику, основанную на ущербности национального самосознани. «Гипертрофирование национального, - писал Д.Н. Овсянико-Куликовский еще в 20-е гг. ХХ века, - возникает как болезненный процесс... вызывающий повышенное национальное самочувствие. Отсюда недалеко до национальной исключительности, до национального тщеславия и шовинизма» [6, с. 377]. Автор в этой же работе утверждает, что определение научно продуманного, правильного направления в воспитании национального самосознания способствует решению других проблем, поскольку национальное самосохранение «выше всех социальных, классовых, сословных, профессиональных и иных групповых признаков» [6, с. 38].

Как это ни парадоксально, в недалеком прошлом в нашей стране не хотели признавать существование и развитие национального самосознания. Естественно, строй, созданный на неуважении национальных интересов, терпеть не мог какие-либо упоминания о пробуждении национального самосознания, потребностях национального развития, полагая, что все это может мешать сплочению наций во имя прогресса. Естественно, такая политика постепенно формировала у населения критическое отношение к социально-политической системе, которая не учитывает их интересы. Национальное самосознание чутко реагирует на добро и зло, нарушение принципов социальной справедливости в межнациональных отношениях. Как и всякое чувство, национальное самосознание имеет предметную направленность. «Оно, - как справедливо отмечал Рубинштейн С.Л., - организуется вокруг определенных объектов, лиц или даже предметных областей» [7, с. 491]. Заметим, что именно это его качество обуславливает возможность социального управления данным духовным образованием, доступность его идеологическому влиянию.

Результаты социологических исследований, проведенные нами в Республике Башкортостан, показывают, что на современном этапе развития страны рост национального самосознания народов является одной из причин проблем, имеющихся в сфере межнациональных отношений. На вопрос о влиянии национального самосознания на межнациональные отношения дали положительный ответ 5,1% русских, 20,2% башкирских, 14,4% татарских, 4% украинских и 3,5% чувашских респондентов. Это говорит о том, что в настоящее время возрождение национального самосознания нуждается в очищении его от идеологических мифов и засорений, от конформизма, ненависти и злобы. Национальное самосознание должно стать открытым к восприятию не только «мы», но и «они», не только своей этнической культуре, но и иных, отличающихся от неё.

Условием соблюдения справедливости в системе национальных отношений является их демократический характер. Социологические материалы свидетельствуют о том, что некоторые люди ошибочно связывают возникновение в сфере межнациональных отношений противоречий с процессом демократизации, не понимая их основные причины. На наш взгляд, наоборот, недостаточное развитие демократии, существовавший в прошлом авторитаризм были главными факторами, мешающими установлению подлинного равенства и справедливости между народами. Исторический опыт свидетельствует о том, что границы демократии чем шире, тем выше требование установления равенства и обязательности реализации принципов социальной справедливости и формирования гармоничности взаимоотношений между нациями и народностями. Именно в этих условиях определяющую роль выполняют духовно-нравственные принципы - регуляторы интернационального взаимодействия, сказывающиеся непременным образом на уровне межличностных отношений. Отсутствие же четких демократических традиций приводит к тому, что даже самый мелочный вопрос в сфере межнациональных отношений обретает политическую окраску. Демократическая ориентация всех субъектов межнациональных отношений на практическую реализацию равенства наций, идейно-нравственная и правовая обеспеченность политических целей и действий - вот действительные ориентиры для осуществления национальной политики. Необходимо поставить национальные отношения на плоскость принципов демократизма, заключающих в себе право каждой нации на уважение своего статуса, признание её права на суверенитет, на равенство среди равных [8, с. 22-23]. Гуманистические принципы, регулирующие межнациональные отношения, должны найти свое отражение в Конституции, в гражданском законодательстве. В обществе должен быть хорошо разработанный механизм, гарантирующий свободное развитие, гарантирующий всем народам свободное прогрессивное изменение, создание условий для сохранения самобытности, языка, удовлетворения национально-культурных запросов.

Ныне стало очевидным, что решение проблем демократизации национальных отношений может обеспечить восстановление, совершенствование и реализацию Федеративного договора. Крайне необходимо разработать правовой механизм, который должен обеспечить устойчивость и надежность демократических основ национально-

государственного устройства, самостоятельность и суверенность республик, их ответственность как членов федеративного государства, соблюдение интересов и потребностей национальных групп, проживающих вне своих национально-государственных образований или вовсе их не имеющих; равноправное развитие национальных меньшинств и коренных народов, удовлетворение их политических, социально-экономических и культурно-правовых запросов; защиту национального достоинства каждого человека.

Суверенитет и свобода каждого этноса вполне могут быть реализованы в составе обновленной Федерации, проявляясь в самоуправлении, самостоятельном решении экономических, политических, социальных и культурных вопросов своего развития. Однако даже провозглашение долгожданной демократии отнюдь не сделало всех демократами, и её принципы еще не обрели статуса, регулятора национальных отношений. В Российской Федерации гуманистические принципы общежития не стали еще в полной мере, как показали события последнего времени, неотъемлемыми сторонами внутреннего мира большинства. Синдром имперского мышления, который мы, к сожалению, нередко наблюдаем и в последний десятилетний период в тех или иных решениях или высказываниях отдельных представителей как законодательной, так и исполнительной властей, выражается в неумении или нежелании понять чаяния других народов. Это не только отсутствие демократизма, это и проявление ущербности национального самосознания у отдельных личностей и групп. Причин, порождающих данное явление, много. Но, вместе с тем, для них общими факторами являются неумение учитывать взаимозависимость наций, национально-этнических интересов друг друга, отсутствие понимания того, что в основе многонационального государственного устройства должен быть принцип социального равенства всех этнонациональных сообществ.

В системе национальных отношений, более чем в какой-либо иной сфере, необходимы определенные правовые и моральные нормы воздействия. Но выработка и обоснование норм взаимоотношений между народами явно задерживается. Похоже, что это определяется ностальгией по прошлому. Составив в свое время Федеративный Договор, руководство России ничего не предприняло, чтобы полностью претворить его в жизнь. И сегодня мышление и дела многих руководителей России остается таким же, как и у руководителей унитарного государства.

Недостаточная разработанность правовых норм лишает систему регулирования межнациональных отношений важнейшего звена - создания взаимной ответственности наций друг перед другом. Тем более они необходимы, когда во взаимодействии участвуют целые народы. Не вызывает сомнения, что интеграция невозможна, если каждая нация будет стремиться следовать только своим интересам. Интересы различных наций и народностей всегда должны быть согласованными. Это согласование и есть добровольное принятие на себя определенной доли ответственности за отстаивание общих интересов и соблюдение взаимоприемлемых норм.

В 80-ые годы еще прошлого века, как известно, в ряде субъектов СССР были разработаны программы преодоления социальных различий между этнонациональными группами, функционирующими в этнических регионах. В современной ситуации, как нам представляется, следует восстановить эти традиции. Но при этом необходимо, не повторяя, а учитывая этот опыт, разработать стратегию обеспечения социальной справедливости в целях совершенствования национальной политики и создания благоприятных условий для развития всех этнических общностей, проживающих как в национальных республиках, так и в других субъектах российской федерации.

Литература

1. Исследование проводилось в республике Башкортостан в 2013 году. Опрошено 2054 респондента, методом квот. Ошибка не превышает 3 %.

2. Файзуллин Ф.С. Проблемы социальной справедливости в полиэтничном регионе. Уфа, 2011.

3. Файзуллин Ф.С., Абдрахимов Э.Ф. Этнический интерес как социально философская категория//«Ядкяр». Научно-гуманитарный и общественно-политический журнал. 2003. - №3.

4. СССР и международное сотрудничество в области прав человека. - Документы и материалы. - М., 1989.

5. Там же.

6. См: Овсянников-Куликовский Д.Н. Психология национальности. Петроград, 1922.

7. Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. М., 1946.

8. Файзуллин Ф.С., Султанов И.Р. Сущность и значение права народов на самоопределение// Проблемы Востоковедения, 2011, №2.

Размещено на Allbest.ru