Соціальна інтеграція: перешкоди та перспективи

Значний внесок в інтеграцію ВПО здійснюють міжнародні організації, стимулюючи громадські організації шляхом фінансування, консультативної підтримки, реалізації спільних заходів, збагачуючи їх досвід та підвищуючи відомість і вагу у світі ГО та в громаді.

Основні заходи міжнародних організацій, орієнтовані на інтеграцію ВПО у громади мають таку спрямованість:

- соціально-економічну: розвиток соціальних інфраструктурних об'єктів, відновлення житла, сприяння самозайнятості і створення нових робочих місць, підтримка малого та середнього бізнесу шляхом проведення конкурсу бізнес-планів, розміщення замовлень на обслуговування подій міжнародних організацій;

- соціально-гуманітарну: надання психологічної та медичної підтримки, гуманітарна допомога (видача одягу, їжі, води, ліків, засобів гігієни), надання першого притулку, допомога у переселенні із зони бойових дій, соціальні виплати найбільш незахищеним верствам населення;

- законодавчо-правову: захист прав та надання фізичної безпеки ВПО, юридичні консультації, допомога у відновленні документів, експертна допомога з правових та інституційних питань, співпраця з органами влади всіх рівнів в розробці та реалізації стратегій розвитку громад та програм вирішення проблем ВПО, розробка рекомендацій Верховній Раді, КМУ та окремим міністерствам щодо дотримання прав ВПО та їх соціального захисту.

- соціально-культурний та інформаційно-освітній: культурний обмін, візити по обміну досвідом, створення соціальних площадок для соціального діалогу, підтримка неформальної освіти (проведення тренінгів з підвищення бізнес-культури, фінансової грамотності ВПО, розвитку підприємницьких навичок, правової та громадської безпеки, проведення майстер-класів та курсів з отримання нових навичок для додаткового заробітку, навчання новим професіям, які мають попит на ринку праці), стипендіальні програми для переселенців, конкурси та фестивалі за участю переміщених театрів, художників, співаків, оркестрів, розважальні майстер-класи для дітей ВПО та місцевого населення, інформаційна пропаганда необхідності інтеграції ВПО у громади, висвітлення стану задоволення потреб та дискримінації ВПО шляхом проведення моніторингу, опитування, публікації звітів результатів дослідження проблем ВПО, проведення семінарів, круглих столів тощо;

- координаційний: співпраця з українською владою: Міністерством України з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб, Міністерством юстиції України, Міністерством соціальної політики України, Державною міграційною службою України, Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Секретаріатом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Комітетом Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин, Координаційним центром з надання правової допомоги; обласними державними адміністраціями у регіонах з високою чисельністю ВПО - у Донецькій, Луганській, Дніпропетровській та Київській областях, органами місцевого самоврядування; з іншими міжнародними організаціями, представниками країн-донорів, з громадськими організаціями шляхом обміну інформацією та реалізації спільних проектів, взаємодопомоги.

Так, наприклад, 31 березня 2017 року Проектом Ради Європи “Посилення захисту прав людини внутрішньо переміщених осіб в Україні” у співпраці із Луганською обласною військово-цивільною адміністрацією проведено обласний форум “Інтеграція ВПО та розвиток громад: кращі практики” [9], на якому відбулось спілкування, обмін досвідом та планування спільних заходів учасників, які працюють у напрямах інтеграції ВПО в приймаючі громади Луганської області.

Серед найкращих практик інтеграції зазначені були:

- організація заходів, тренінгової діяльності щодо налагодження комунікативних зв'язків між ВПО та місцевими громадами, проведення тренінгів на тему «Конвенція з захисту прав дитини» (Луганська обласна організація «Суспільна служба правової допомоги»);

- проведення заходів некомерційного характеру (розважальні, спортивні, освітні, культурні тощо), в т.ч. виготовлення та розміщення інформаційних стендів, проведення молодіжних конкурсів, спортивних турнірів спільно з дітьми ВПО та місцевими школярами (ГО «Всеукраїнська організація зі справ вимушених переселенців», ГО «Всеукраїнська організація «Клас»), виготовлення методичних посібників «Кроки до порозуміння», організація роботи клубу «Разом ми сила», обмінні навчальні візити до інших громад Луганської області з метою формування соціокультурних зв'язків;

- проведення спільних заходів (зустрічі, круглі столи) між органами влади, місцевого самоврядування, громадським сектором;

- проведення заходів з забезпечення згуртованості місцевих громад та ВПО, спрямовані на розвиток творчого потенціалу дітей та молоді, налагодження комунікації та миротворення всередині громади, створення комфортних умов для організації відпочинку населення та спілкування ВПО;

- проведення заходів з профорієнтації ВПО, інформування про можливості самозайнятості, організація курсів з пошуку дистанційної роботи в Інтернеті, впровадження заходів з працевлаштування та підвищення потенціалу ВПО;

- створення медіапростору для партнерів, створення платформи для систематичної та плідної співпраці виконавців Регіональної програми з місцевими/регіональними/національними/міжнародними НУО щодо реалізації Регіональної програми з підтримки та адаптації ВПО 2017-2018, формування єдиної бази волонтерів, донорів та державних структур у вигляді онлайн довідника для «вимушено переміщених осіб» (громадське об'єднання «Спільна справа»);

- відкриття Віртуального консультаційного центру для внутрішньо переміщених осіб, які безкоштовно отримують правову допомогу через Skype та Viber на базі Всеукраїнського благодійного фонду «Горєніє» за сприяння представництва Фонду ім. Фрідріха Еберта в Україні;

- відкриття Дитячого центру соціально-психологічної підтримки «Генерація UA» в межах проекту «Сприяння розвитку міжсекторного партнерства в цілях захисту інтересів дітей: долучення ВПО до активних учасників процесу» за підтримки Дитячого Фонду Німеччини (ChildFund Deutschland) і МБФ «Жовто-Блакитні Крила».

Великий потенціал для інтеграції має створення діалогових площадок - нових форм самоорганізації, якими можуть бути центри місцевого розвитку та дитячої творчості, клуби за інтересами, соціальні центри для дітей, молоді, клуби культури, центри здоров'я тощо. Але участь у спілкуванні ВПО з іншими залежить від наявності потреби в такому спілкуванні під впливом багатьох чинників. За результатами дослідження потреб населення Донбасу в кінці 2015 р. [7, с. 67-68] до таких чинників належать сильна мотивація до отримання швидких результатів; відсутність стійких соціальних зв'язків на новому місці проживання і необхідність встановити їх; включеність деяких ВПО в соціально корисну діяльність на колишньому місці проживання.

Кожна організація, яка бере участь в інтеграції ВПО у громади має свою цільову аудиторію і залежно від цього обираються ті чи інші напрями роботи з ВПО та місцевим населенням, оскільки у різних вікових груп існують різні потреби та мотиви залучення у громади. Переваги для громади при залучені працездатних та непрацездатних членів ВПО подано в табл. 5 та табл. 6.

На думку опитаних до основних переваг інтеграції працездатних ВПО у громади є розвиток підприємницького і трудового потенціалів 55,3 % та 43,4 % відповідей відповідно. На третьому місці за кількістю відповідей знаходиться розвиток соціальних зв'язків у громаді - 25 % і зростання трудової активності та зайнятості - 23,7 %.

За даними дослідження [10, с. 243] працездатний контингент ВПО також характеризується високим освітнім і професійно-кваліфікаційним рівнями - серед вимушених переселенців близько 50% мають вищу освіту, а середню та середню спеціальну - по 25% відповідно.

Таблиця 5

Які переваги для територіальної громади є найбільш значущими у зв'язку з залученням працездатних ВПО? (відмітьте не більше 3-х варіантів відповіді), %