Проблемы эмпирического социологического анализа эффективности работы полиции в современных российских условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы эмпирического социологического анализа эффективности работы полиции в современных российских условиях

Тюнь Андрей Петрович

Аннотации

В современной системе социологического знания эмпирический анализ занимает важное место, позволяя успешно решать многие проблемные ситуации - как предметного, так и гносеологического плана. Весьма высокой результативностью обладают эмпирические исследования при анализе эффективности работы полиции в российском обществе XXI в. Вместе с тем, эффективность эмпирического анализа во многом зависит от степени успешности решения периодически возникающих методических и процедурных проблем.

Ключевые слова: реформируемое общество, эмпирические исследования, методика, техника, процедура, работа полиции, исследование эффективности, индикаторы.

Аnnotation: in the modern system of sociological knowledge an empirical analysis occupies an important place, enabling them to successfully resolve a problematic situation - both the subject and epistemological plan. Very high performance have empirical research in the analysis of the performance of the police in Russian society of the XXI century, however, the efficiency of the empirical analysis largely depends on the degree of success in solving recurring methodological and procedural challenges.

Key words: the reformed society, empirical research, methodology, technique, procedure, policing, investigation of the efficiency indicators.

Проведение любого эмпирического исследования предполагает столкновение с определенного рода рисками, которые связаны с получением недостоверной, некачественной, а в ряде случаев - и откровенно ложной информации. Особую опасность представляют ситуации, когда социолог-исследователь осуществляет взаимодействие с государственными управленческими структурами, правоохранительными органами и от качества его работы зависят ключевые решения, мероприятия, реформы.

Ответственность социолога предполагает повышенное внимание к процедурным, методическим, программным аспектам проведения эмпирического проекта. Риски возрастают многократно, когда возникает необходимость получения первичной социологической информации от людей, вследствие чего приходится работать с реальностью, преломленной в индивидуальном, групповом и массовом сознании.

В современном мире, вовлеченном в процесс глобализации, роль эмпирической социологии постоянно возрастает, и диапазон задач, решаемых исследователями, постоянно расширяется [2, с.4]. В частности, существенно возрастает роль эмпирических исследований.

Эмпирическое исследование, по мнению классика американской социологии П. Лазарсфельда, представляет собой анализ социальной ситуации, осуществляемый с помощью различной техники и основывающийся на количественных данных, включая иногда исследование отдельных случаев в опоре на качественную методологию [6].

В современном обществе существенно увеличивается роль прикладной и эмпирической социологии в решении многих социальных проблем. Как указывают исследователи, "растущий общественный спрос на информацию о месте, роли и возможностях граждан быть причастными к процессам обоснования и принятия социальных решений порождает необходимость развития приемов взаимодействия граждан с исследователями" [3, с.11].

А.В. Стрельникова обращает внимание на "важность использования результатов массовых опросов в качестве вторичного источника … данные предшественников предпочтительны, когда требуются регулярные описания динамики социально-экономических, социально-политических и других показателей, которые на протяжении длительного времени интерпретируются и переводятся на операциональный уровень по одним и тем же типичным схемам у большинства исследователей" [5, с.17].

Вместе с тем, сложно подвергать сомнению ценность и первичной социологической информации по ключевым эвристическим проблемам, связанным с перспективами анализа отношения населения к работе российской полиции; в целях ее получения автором было организовано исследование (общий объем выборки - 449 человек, жители Краснодарского края, в возрасте от 18 до 75 лет, метод исследования - формализованное индивидуальное интервью). полиция эмпирический информация

Полученные данные показывают, что у более половины респондентов вызывают дискомфорт две темы вопросов исследователей: о частной жизни (56,4%) и о власти (52,8%). Кроме того, о ценностях, морали, нравственности не любят говорить 41,6% опрошенных, а 36,2% стараются избегать сложных, непонятных вопросов. И, наконец, для 28,5% именно политика является "запретной" темой. Почти каждый пятый респондент по своему психологическому типу оказался скрытным человеком, такие не любят отвечать на любые вопросы (17,1%). Достаточно большой показатель тех, кто затруднился ответить (11,9% опрошенных), что косвенно свидетельствует о напряжении респондентов и их опасениях относительно откровенного общения с социологом.

Большинство респондентов (по их собственному признанию) не совсем честны в своих ответах о российской полиции. Так, большинство - 64,1% - выбрали вариант ответа "все зависит от конкретного вопроса". Откровенно ложные ответы дают 17,5% участников исследования, стремящихся скрыть свое истинное мнение о российской полиции. Достаточно печальная тенденция состоит в том, что честно ответили бы на данные вопросы лишь 14,7%. Затруднились ответить на этот вопрос 3,7% участников исследования. Необходимо заметить, что, несмотря на достаточную условность и проективность поставленного вопроса, ответы на него опрошенных заставляют серьезно задуматься о перспективах исследований общественного мнения о российской полиции и качестве первичной социологической информации.

При ответе на вопрос о правдивости ответов касательно оценки работы полиции, респонденты разделились примерно поровну согласно предпочтению трех вариантов ответа: "опасаюсь мести со стороны правоохранительных органов" (25,6%), "в нашей стране себе дороже говорить правду" (22,4%), "опасаюсь, что мои данные попадут в правоохранительные органы" (21,4%). Вариант "другое" отметили 16,3% респондентов, патологическими "врунами" оказались 9,2% - почти каждый десятый респондент (возможно, данный показатель в реальности может быть еще выше, так как подобные признания делает далеко не каждый человек). Кроме того, достаточно много участников затруднились ответить (5,1% опрошенных), что косвенно свидетельствует о попытках уйти от прямого ответа на поставленный несложный вопрос.

Рассматривая методические проблемы оценки состояния общественного мнения россиян относительно эффективности деятельности полиции, следует указать на несколько принципиальных моментов. Очевидно, что в настоящий момент в целях повышения качества первичной социологической информации, получаемой посредством эмпирических исследований, необходимо применять сложное сочетание опросных и неопросных методов, так как каждый из них имеет свои очевидные достоинства и недостатки.

Стоит отметить, что опросные методы позволяют достаточно глубоко проникать в сознание респондентов, получать более менее адекватное представление об их картинах мира, ментальных и ценностных детерминантах, во многом влияющих не только на личностные поведенческие аспекты, но, в коллективном контексте, влияющих на состояние общественного мнения, восприятие тех или иных социальных феноменов. Однако опросные методы всецело зависят от настроения, искренности, наличия / отсутствия предрассудков, страхов респондентов и в ряде случаев могут способствовать сбору существенно искаженных данных.

В свою очередь, неопросные методы слабо связаны с особенностями сознания людей, им в гораздо меньшей степени свойственен субъективизм.

Вместе с тем, такие методы могут быть не полностью релевантны изучаемой социальной проблеме, так как не позволяют ее раскрыть, оценить, описать с точки зрения самих людей, их жизненного мира. Именно поэтому наиболее оптимальным выходом из сложившейся ситуации и с учетом состояния и развития проблемы целесообразно искать оптимальный симбиоз опросных и неопросных методов эмпирического социологического исследования.

В стремлении понять эффективность работы полиции в представлениях граждан (что далеко не всегда тождественно объективному научному исследованию данного показателя), необходимо устранить влияние нескольких факторов, ухудшающих качество первичной информации, получаемой, прежде всего, именно в ходе опросных методов. Речь идет о таких проблемных аспектах, как социально приемлемые варианты ответа, актуализации определенных страхов и фобий перед исследованием, а также желании создать о себе имиджевое представление, не соответствующее реальному положению дел.

Социально приемлемые ответы респондентов представляют собой достаточно универсальный негативный эффект, который встречается как в непосредственных, так и опосредованных формах социологических опросов. Многие люди, каждый день находящиеся в определенном социальном окружении, адаптируются к нему, его взглядам, ценностям, установкам, вырабатывая в себе привычку вербализовывать (в том числе и давать ответы на вопросы социологов), которые соответствуют "средним" состояниям общественного мнения. Именно поэтому, отвечая на вопросы анкеты или непосредственно - интервьюера, - по тематике, связанной с деятельностью полиции, такие люди избегают давать крайние, критические оценки, даже если они соответствуют действительности и отражают их индивидуальное мнение. В данном аспекте не стоит забывать и об эффекте "спирали молчания", открытого Э. Ноэль-Нойман. Согласно данной теории, психологические особенности людей заключаются в боязни противостоять мнению большинства, идти против социальных настроений. В результате СМИ имеют возможность формировать повестку дня, задавать тон подобным настроениям, а люди опасаются высказывать свое истинное мнение [4].

В процессе применения опросных методов для анализа отношения населения к полиции и ее работе, необходимо активно использовать контрольные вопросы, а также широкий круг методик по выявлению и отбраковке инструментариев, вызывающих подозрения в неискренности. Достаточно эффективным ходом может стать сравнительный анализ данных методов непосредственного опроса населения с опосредованным получением аналогичных пластов информации - от экспертного опроса до использования методов наблюдения, анализа документов и т.п. В любом случае, решение обозначенного круга проблем возможно лишь при достаточно высокой мотивации самого социолога-исследователя, его нестандартного, творческого мышления.

Ряд исследователей правомерно обращают внимание на то, что в современной практической социологии имеет место дисбаланс количественных и качественных методов, что отражается на итоговых результатах, в том числе и на качестве первичной информации, получаемой относительно оценок населения российской полиции. По мнению Б. Гладарева, методологически большинство социологических исследований милиции - это массовые опросы. Качественные сенситивные методы сбора данных до сих пор остаются экзотическими исключениями в исследованиях милиции (можно вспомнить только несколько проектов, где исследователями милиции применялись качественные методы). Отчасти такой методологический "перекос" может объясниться исключительной закрытостью профессиональной среды сотрудников правоохранительных органов. Опыт интервьюирования и включенного наблюдения за работой "стражей порядка" ясно сигнализирует о наличии серьезных барьеров для внешнего наблюдателя. Собирая эмпирический материал в 2007-2008 годах, пришлось столкнуться с ситуацией, когда треть из 20 информантов, найденных через социальные сети, которым анонимность гарантировалась, отказались давать интервью под диктофонную запись. Еще сложнее обстояло дело с участвующим наблюдением [1, с.117-118].

Таким образом, методические проблемы социологической оценки эффективности полиции в решении социальных проблем необходимо анализировать применительно как к микро-, так и макроуровню социальной реальности. Прежде всего, целесообразно обратить внимание на то, что в ситуации исследования данного спектра проблем многое связано с субъективными факторами, так как деятельность полиции "преломляется" через призму индивидуального, группового и массового сознания. Именно мнения, представления, оценки людей зачастую становятся тем "маркером", который позволяет осуществить оценку состояния института полиции с точки зрения обычных людей. Очевидно, что данный аспект оценки существенным образом зависит от того, какое социальное настроение, ценность, идеологию разделяет тот или иной респондент. В этой сложной, весьма противоречивой обстановке исследования ключевой, стратегической задачей социолога становится максимальная объективация полученной информации, дифференциация ее от иррациональных, флуктуационных факторов и обстоятельств. Эту задачу возможно решить посредством активного использования данных неопросных методов эмпирического анализа в сравнении с опросными.

В современных сложных условиях, как представляется, существует насущная необходимость в выработке предложений по решению методических исследовательских проблем, локализующихся как на микро-, так и на макроуровне социальной реальности. Решение проблемы установления и поддержания контакта с респондентами напрямую зависит от гибкости исследовательской стратегии, активного применения качественной методологии сбора и анализа первичной информации. Необходимо и широкое применение метода экспертных оценок с целью дифференциации лжи, преднамеренного или случайного искажения данных со стороны респондентов.

Проблемы, оказывающие влияние на эмпирические проекты на макроуровне социальной реальности, в целом характеризуются большой остротой и глубиной гносеологического противоречия. В таком случае происходит усложнение теоретико-прикладного анализа, так как фундаментальная и практическая социология нередко работают со слабо совместимыми объектно-предметными областями. Соответственно, система целей и задач диктует совершенно разные стратегические подходы.

Стоит отметить, что организация и проведение эмпирических, прикладных исследований, направленных на оценку эффективности полиции в решении социальных противоречий сталкивается с рядом проблем. Основные затруднения связаны с тем, что институт полиции представляет собой весьма сложную и закрытую структуру, которая по своему характеру препятствует социологическому исследованию как нежелательной утечке информации. Кроме того, необходимо учитывать и тот факт, что в структурных подразделениях полиции преобладает отвлеченная, предельно формализованная и обобщенная информация, носящая по форме и содержанию статистический характер. Подобного рода статистические данные зачастую выполняют функцию "замещения реальности", нивелирования годами существующих проблем, с которыми полиция не в состоянии (по тем или иным причинам) справиться. Данные манипуляции статистической информацией позволяют ответственным сотрудникам "прикрываться" цифрами, требуя от подчиненных аналогичных действий. Сложившаяся ситуация (во многом порочная и парадоксальная) априори ставит под серьезное сомнение откровенность сотрудников полиции с исследователями, так как опасения за последствия разглашения реальной информации грозят самыми неприятными последствиями респондентам, вплоть до потери работы.

Необходимо также учитывать еще одну достаточно тревожную для социологов практику, заключающуюся в том, что в среде сотрудников полиции господствует неприятие тех, кто разглашает ведомственную информацию посторонним, "выносит сор из избы"; такие лица сталкиваются с серьезным моральным, нравственным, этическим давлением со стороны сослуживцев. Имеет место общее недоверие к социологам, неверие в их непредвзятый, объективный характер работы, связанное с общим аналогичным отношением к "гражданским" лицам, не принадлежащим к правоохранительным органам. В результате сотрудники полиции нередко дают социально приемлемые, банальные, поверхностные варианты ответов; аналогичная проблема возникает и при опросе населения относительно полиции, эффективности ее работы. Люди, опасаясь неких негативных последствий своих ответов, начинают искажать информацию, скрывая свои претензии к полиции, либо давая их в завуалированной форме. Учитывая все вышеизложенное, становится очевидным, что успешность решения методических проблем социологической оценки эффективности работы полиции во многом связана с преодолением эффекта формализованных, социально приемлемых и, в целом, неискренних ответов.

Литература

1. Гладарев Б. Профессия "российский милиционер": условия службы и внутренняя институциальная логика // Антропология профессий, или Посторонним вход разрешен / Под ред. П. Романова и Е. Ярской-Смирновой. - М., 2011.

2. Кудрявцева Н.Ф. Историко-теоретические предпосылки становления эмпирической социологии: дис. … канд. соц. наук. - СПб., 2014.

3. Могилевский О.Р. Практика опросов общественного мнения в современном обществе: методологические основания и методические принципы: дис. … канд. соц. наук. - СПб., 2009.

4. Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания / Пер. с нем, общ. ред. и предисл. Мансурова Н.С. - М., 1996.

5. Стрельникова А.В. Информационный ресурс эмпирического исследования: дис. … канд. соц. наук. - М., 2005.

6. Lazarsfeld P. An episode in the history of social research // Perspectives in American history. 1968.

Literature

1. Gladarev B. Profession "Russian policeman": the conditions of service and internal institutional logic // Anthropology of professions, or the Stranger the input is allowed / edited by P. Romanov, E. Yarskaya-Smirnova. - M., 2011.

2. Kudryavtseva N.F. Theoretical and historical preconditions of formation of empirical sociology: dis. … kand. soc. sciences. - SPb., 2014.

3. Mogilevsky O.R. Practice of public opinion polls in modern societies: methodological bases and methodical principles: dis. … kand. soc. sciences. - SPb., 2009.

4. Noelle-Neumann E. Public opinion. The opening of the spiral of silence / TRANS. with it, Ls. ed. and Foreword. Mansurov N. With. - M., 1996.

5. Strelnikova A.V. Informational resource of empirical research: dis. … kand. soc. sciences. - M., 2005.

6. Lazarsfeld P. An episode in the history of social research // Perspectives in American history. 1968.

Размещено на Allbest.ru