Взаимодействие с социологами-исследователями в процессе реализации мероприятий антикризисного управления муниципальной властью как социально-инженерная проблема

2

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Взаимодействие с социологами-исследователями в процессе реализации мероприятий антикризисного управления муниципальной властью как социально-инженерная проблема

Исламов Ферзилах Исламович соискатель кафедры общегуманитарных и естественнонаучных дисциплин Ессентукского института управления, бизнеса и права

Аннотация

антикризисный управление муниципальный социологический

В статье отмечается, что управленческие структуры различных уровней, в том числе и муниципальный уровень власти, периодически сталкиваются с определенными факторами риска, различными угрозами и вызовами, которые в своем симбиозе формируют дезорганизационные явления, требующие оперативной и грамотной реакции. В этих условиях первостепенное значение имеет система антикризисного управления. Однако реализация подобной системы должна опираться на грамотное использование результатов прикладных социологических исследований, позволяющих формировать адекватное представление о проблемной ситуации, с которой сталкиваются управленческие структуры.

Ключевые слова: трансформирующееся общество, информационное общество, дезорганизация, интернет-среда, муниципальная власть, репутация, целевая аудитория, антикризисное управление, прикладные исследования.

Annotation

The management structure at various levels, including municipal authorities, are periodically faced with certain risk factors, various threats and challenges, which in its symbiosis of form dezorganizatsionnogo phenomena requiring prompt and competent response. Under these conditions, of paramount importance to the crisis management system. However, the implementation of such a system should rely on proper use of the results of applied sociological research, which allows us to generate an adequate understanding of the problem situation facing management structure.

Key words: transforming society, information society, the disorganization, the Internet environment, municipal authority, reputation, target audience, crisis management, applied research.

В современном трансформирующемся российском обществе XXI в. наблюдается существенная дезорганизация деятельности ведущих социальных институтов, в том числе - и института государства, его основных структур и подсистем. Одним из важных элементов социального института государства выступает система муниципального управления. Важность ее функционально-ролевого репертуара видится нам в создании благоприятных условий для жизнедеятельности подведомственных территорий, эффективном взаимодействии с людьми, грамотном учете потребностей и интересов людей, гармонизации отношений власти и населения, профилактике и преодолении конфликтов.

В нынешнем российском обществе в результате высоких скоростей социальных изменений значительно усложняется деятельность органов системы муниципального управления. Главным образом это происходит вследствие частичной или полной утери информационного контроля о состоянии тех или иных социальных проблем, а также о происходящих изменениях в положении отдельных социальных групп, общностей и т.д. Как следствие, система органов муниципального управления бывает вынуждена принимать важные решения, осуществлять те или иные мероприятия без опоры на первичную информацию о реальном положении дел в тех или иных структурах, институтах, подсистемах, группах социума. Однако еще более опасной является ситуация, когда представители муниципального управления сами пытаются «взять на себя» функции получения первичной информации, «подменяя» таким образом, деятельность профессиональных социологов.

Вместе с тем, уже более полутора веков в обществе существуют профессиональные структуры, которые обладают необходимой теоретикометодологической и методико-процедурной социологической подготовкой. Именно в системе социологического знания органично интегрируются прикладные и эмпирические исследования, которые, с одной стороны, «подпитываются» фундаментальными данными о социетальной специфике институтов, явлений и процессов; с другой стороны, необходимая верификация данных производится отраслевых социологических теорий.

Целесообразно также обратить внимание на особенности взаимодействий социологов и представителей управленческих структур в современной России, определить проблемные аспекты, актуальные для нынешнего этапа развития российского общества.

Во-первых, необходимо обратить внимание на высокую динамику происходящих явлений и процессов в российском обществе. Вследствие сложившегося положения зачастую возникает необходимость оперативного получения результатов исследований, так как в течение нескольких месяцев ситуация может существенным образом измениться. Однако специфика прикладной и эмпирической социологии заключается в том, что целый ряд проектов не может быть реализован в такой срок. Стоит отметить, что обработка, анализ данных и создание качественного аналитического отчета нередко занимает месяцы, так как весьма велик объем полученной первичной информации, то есть исследование растягивается во времени по не зависящим от конкретного исследователя причинам.

Во-вторых, стоит обратить внимание на существование стереотипов в отношении социологического исследования, степени полезности для практики социального управления. Неэтичная позиция некоторых социологов, выдающих ангажированные данные и проводящих исследования, не отвечающие высоким критериям методологической надежности, также наносит удар по индустрии практической, прикладной социологии. Именно поэтому зачастую возникают проблемы в сотрудничестве социологов и представителей системы управления, в том числе и на муниципальном уровне власти.

В-третьих, необходимо обратить внимание на недостаточный уровень исследовательской культуры современных социологов, особенно в части, касающейся сферы социально-инженерных исследований, имеющих тесную взаимосвязь с практикой социального управления. В данном аспекте российская социология еще достаточно серьезно отстает от ведущих зарубежных социологических школ.

Актуальность эмпирических и прикладных социологических проектов в настоящее время обусловлена тем, что российское общество начала XXI в. находится в состоянии глубокого реформирования, затронувшего его основные сферы. С точки зрения исследователей, российское общество находится в переходном состоянии и претерпевает глубокие, кардинальные социально-экономические, политические и духовные изменения. Социальное реформирование - объективно обусловленный процесс, представляющий собой необходимое условие для определенных этапов развития общества [1].

Вместе с тем, происходящие реформы не всегда являются последовательными, логичными, вследствие чего нередко наблюдаются их противоречивые эффекты - как на общегосударственном, так и на региональном уровнях. Государственные властные структуры, стремясь в большей мере соответствовать происходящим в мире модернизационным процессам, развивающимся на фоне глобализации, прогресса информационно-компьютерных, телекоммуникационных, микропроцессорных технологий, в общей мере следуют критериям постиндустриального «открытого общества», с развитыми гражданскими, демократическими институтами. Несмотря на определенные специфические черты, присущие развитию гражданского общества и демократии в нашей стране, в целом очевидны позитивные последствия перехода к принципиально новой модели взаимоотношений «власть-народ».

В условиях реформируемого российского социума начала XXI в. важное место занимает муниципальная власть. Именно на этом уровне системы властных отношений происходит активное взаимодействие власти и народа, а история генезиса и развития муниципальной власти убедительно доказывает то, что именно муниципалитеты стали воплощением идеи обретения власти народом, преодолению разрыва между властными элитами и населением.

Стоит принимать во внимание тот факт, что в условиях современного российского общества, находящегося в состоянии экономического кризиса, муниципальные органы власти находятся в весьма непростом положении. Зачастую многие проекты в социально-экономической сфере не получают должного финансирования, вследствие чего имеет место задержка в поступательном развитии регионов России. Данное обстоятельство предопределяет повышенный научный интерес к непосредственно к факторам, детерминирующим социально-экономические проблемы муниципальной власти, так и поиску оптимальных механизмов взаимодействия социологической науки и органов муниципальной власти, что позволило бы в непростой экономической ситуации находить максимально эффективные управленческие решения многих проблем.

Современное общество является высоко динамичным. В таких условиях периодически происходит детерминация состояния риска и неопределенности - как на социетальном, так и микроуровне социальной системы. Диверсифицированные, многоуровневые системы требуют реализации устоявшихся алгоритмов управления. Стоит отметить, что термин «управление» происходит от глагола «управлять», которое означает:

а) направлять ход, движение кого-нибудь или чего-нибудь; б) руководить, направлять деятельность, действия кого-нибудь или чего-нибудь (например, управлять государством, хозяйством, управлять производственным процессом). В науке термин «управление» - элемент, функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей [2].

В ситуации неопределенности, риска актуализируется проблематика эффективного антикризисного управления, под которым исследователями подразумевается процесс применения форм, методов и процедур, направленных на социально-экономическое оздоровление финансовохозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя, предприятия, отрасли, создание и развитие условий для выхода из кризисного состояния. По мнению ученых, причиной большинства кризисов является управление (неадекватное, непрофессиональное, злоупотребление или откровенное мошенничество в результате воровства или рейдерства, манипуляций, действий по сговору, коррупция) направленное на преследование целей за пределами задач проекта (государство, министерства, корпорация, фирма, учреждение) [3].

Стоит обратить внимание на основные принципы антикризисного управления на муниципальном уровне. Здесь необходимо учитывать наличие определенной структуры, иерархии подсистем и элементов, их сложное взаимодействие; тесную взаимосвязь с другими крупномасштабными социально-экономическими системами и внешней средой; способность адаптироваться к изменяющимся условиям внешней среды, вырабатывать варианты поведения и изменять свою структуру, сохраняя целостность, основное предназначение и свойства. Также необходимо учитывать фактор предельных возможностей в распоряжении ресурсами и потенциальную нестабильность отдельных параметров управления [4].

Необходимо заметить, что муниципальная власть в условиях современного российского общества испытывает ряд проблем, связанных с несоответствием характера и объемов финансирования тем социальноэкономическим проблемам, решение которых возложено на них. При этом население в целом демонстрирует нейтрально-настороженное отношение к органам муниципальной власти, неохотно участвует как в выборах, так и в повседневной деятельности муниципалитетов, предпочитая самостоятельно решать свои проблемы на микроуровне социальной реальности. В этих условиях социологическая наука способна посредством теоретикоприкладных исследований предоставить необходимую информацию, касающуюся сознания жителей муниципальных образований.

Однако перспективы взаимовыгодного сотрудничества муниципальной власти и социологов-исследователей не выглядят на данный момент очевидными. С одной стороны, более тесному сотрудничеству социологов и представителей муниципальной власти препятствует наличие стереотипов, инерционность мышления многих руководителей, распространенность эффектов «вульгаризаторской социологии». С другой стороны, сами социологи-исследователи нередко оказываются не готовы к оперативной, высокоскоростной работе без потери качества с управленческими структурами. Решение обозначенной нами проблемы в ближайшей временной перспективе способно заметно повысить эффективность системы управления в целом, особенно - антикризисного.

Как полагают исследователи, в современном российском обществе еще недостаточно используется потенциал социологической науки в практике социального управления. Особенные опасения вызывает недостаточное обращение к возможностям эмпирической социологии. Вследствие этого не удается на сегодняшний день установить обратную связь с управляемым объектом на основе полной, научно обоснованной, объективной информации о сути социальных проблем [5].

Необходимо принимать во внимание тот факт, что в современном постиндустриальном обществе все большую значимость приобретает такой показатель как репутация управленческих структур, так как о ней часто судят не столько по реальным мероприятиям, о которых большинство населения может быть просто не осведомлено, сколько по сообщениям масс-медиа и интернет-ресурсов. Относительно глобальной компьютерной сети Интернет необходимо подчеркнуть, что, как справедливо указывают исследователи, на сегодняшний день практически отсутствуют не только действенные механизмы социального контроля, управления, но и система научного прогнозирования динамики трансформаций системы массовой коммуникации, прежде всего - сети Интернет. Социокоммуникативные изменения, рост социальной значимости глобальной сети требуют создания новых научных и управленческих технологий, основанных на применении прикладных и эмпирических социологических исследований, целью которых станет оптимизация функционирования системы массовой коммуникации в условиях начала XXI в., препятствие бесконтрольному распространению ложных, непроверенных, провокационных сообщений в Интернете [6]. Вместе с тем, именно Интернет в современном обществе постепенно выходит на первое место по распространенности среди населения.

Именно поэтому система муниципального управления, помимо прочего, должны осуществлять комплекс PR-мероприятий, направленных на формирование и поддержание позитивной репутации у населения. Подобные действия позволят повысить эффективность взаимодействия управленческих структур и населения. В настоящее время не подвергается сомнению тот факт, что система муниципального управления должна быть в первую очередь заинтересована в том, чтобы прикладные социологические исследования носили постоянный, мониторинговый характер, что позволило бы определить основные векторы восприятия административных структур целевой аудиторией, наметить возможные действия по оптимизации сложившейся репутации, учитывать потребности населения в повседневной деятельности, избегать субъективизма и волюнтаризма при принятии управленческих решений.

На сегодняшний день нередко муниципальная власть практически не прибегает к помощи социологов-исследователей, полагаясь лишь на свои возможности. В результате зачастую не осуществляется оперативная оценка ситуации, в том числе и в репутационном, имиджевом аспекте. Именно поэтому возникают слухи, домыслы, различные стереотипы, мифологические конструкции о работе муниципальной власти, что препятствует установлению контакта с населением, способствует «отторжению» власти на местах. Именно данная актуальная проблема должна стать одной из центральных для современной муниципальной власти.

Литература

Егоров Г.Е. Системный характер социальных реформ в современной России: дис. … канд. филос. наук. Пятигорск., 2009.

Антикризисное управление предприятием: учеб пособие / сост. Т.Н. Рогова. Ульяновск., 2014.

Авдошина З.А. Антикризисное управление: сущность, диагностика, методики // Корпоративный менеджмент. 2006. №7.

Горбенко А.И. Антитеррористическая безопасность на муниципальном уровне в условиях социокоммуникативных трансформаций российского общества: социологический анализ: дис. … канд. соц. наук. Краснодар., 2014.

Куликов Е.М., Кубякин Е.О., Плотников В.В. Экстремизм как социально-управленческая проблема трансформирующегося российского общества // Общество и право. 2016. №4. С.230-235.

Куликов Е.М. Слухи как элемент сетевой коммуникации в интернет-пространстве современной России: дис. … д-ра соц. наук. Краснодар, 2014.

Размещено на Allbest.ru