Благотворительность в трансформации российского общества: динамика взаимодействия социальных агентов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Благотворительность в трансформации российского общества: динамика взаимодействия социальных агентов

22.00.04 - социальная структура, социальные институты и процессы

кандидата социологических наук

Михеева Наталья Николаевна

Екатеринбург - 2009

Работа выполнена на кафедре экономической теории Тюменского государственного нефтегазового университета

Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор Симонов Сергей Геннадьевич

Официальные оппоненты:доктор социологических наук, доцент Пестова Галина Алексеевна

кандидат социологических наук, доцент Грошева Ирина Александровна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского» (г. Омск)

Защита состоится 23 декабря 2009 г. в ___ часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 502.009.01 при Уральской академии государственной службы (620990, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 66, зал Ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Уральской академии государственной службы.

Автореферат разослан «18» ноября 2009г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат социологических наук,

доцент Т.Е. Зерчанинова

благотворительность экономический кризис общество

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

При серьезных кризисных изменениях общества трансформация усиливается, люди теряют устойчивость ориентиров, все больше становится рисков потери работы, снижения жизненного уровня. При нарушении привычного жизненного ритма усиливается личная и семейная неустроенность, люди нуждаются в значительной поддержке со стороны общества, государства и различных благотворительных структур.

Благотворительность, как фактор социального согласия, приобретает особую актуальность. В условиях трансформационных процессов благотворительность сглаживает социальные противоречия, приводит к нивелированию сложных кризисных явлений, способствует повышению устойчивости общества и социального порядка.

Изучением проблем благотворительности занимаются во многих странах мира (США, ФРГ, Великобритания и др.), она получила практическую значимость, система благотворительности часто заменяет социальную политику государства. Ею занимаются не только благотворительные организации, но и состоятельные люди планеты. На сегодняшний день механизм благотворительности стал настолько сложным и многогранным, что это требует подробного научного изучения.

Тема актуальна в силу того, что благотворительность не может быть безадресной, она осуществляется конкретными социальными агентами и помогает людям выйти из сложной жизненной ситуации, способствует нормализации социальных взаимоотношений различных групп и слоев общества, делает общество более мобильным и не равнодушным к социальным бедам других людей. Субъекты благотворительности работают на развитие гражданского общества, дают возможность гражданам проявить свою инициативу и выступить в роли связующего звена между людьми и государством. Благотворительность служит серьезной мерой снижения иждивенчества в обществе Медведев Д. А. Национальные приоритеты. - М.: Европа, 2008. С. 144., она является конституционной нормой в России и заслуживает самого широкого общественного признания.

Благотворительность становится приоритетным фактором в достижении устойчивого уровня социальной зрелости общества. При выборе темы диссертант руководствовался потребностью в научном изучении этого социального явления. В диссертационной работе автор определил субъекты, объекты и предмет благотворительной деятельности, изучил особенности и специфику благотворительности в условиях трансформационных процессов общества, сформулировал принципы, рассмотрел социально-правовые основы благотворительности, дал эмпирический анализ мотивов благотворительности, проанализировал молодежь как объект благотворительности в современных условиях развития общества.

Таким образом, социологический анализ благотворительности в трансформации российского общества, как взаимодействие социальных агентов приобретает особую теоретическую и практическую значимость для современных процессов в обществе.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема благотворительности в условиях трансформации российского общества пока не нашла должного освещения. Конкретные теоретические обращения к процессу благотворительности носят фрагментарный характер. Важную роль в формировании теоретической модели субъектов благотворительности в условиях трансформации сыграли достижения, осуществленные в рамках научной теории формирования государственности (Бердяев Н. А., Бессонова О. Э., Волгин Е. И., Лугвин С. Б.), стратификации (Заславская Т. И., Константинова Л. В., Парсонс Т., Руткевич М. Н.), концепции гражданского общества (Олухов Н. В., Райков Г. И., Романенко Л. М.). К проблеме благотворительности обращались в своих произведениях Аристипп, Сократ и Эпикур, которые выступали сторонниками гедонизма. Вопросы милосердия поднимали в своих трудах Н. Макиавелли и Гельвеций. Впервые объекты благотворительности пытался систематизировать Ф. Ницше, назвавший их «ступенями сострадания». Понятийное определение благотворительности дали в своих работах Деревягина Т. Г., Замес-Флейшер Д., Замес Ф., Исраелян Е. В., Калинов В. И., Митчелл Б. Дж., Сальваджио Дж. и др. Проблему субъектов и объектов поднимали авторы: Аверин Ю. П., Кравченко А. И., Пригожин А. И., Руткевич М. Н., Слепенков И. М. и пр.

До сих пор благотворительность рассматривается как сопутствующая категория других социальных проблем, в частности, благотворительности и предпринимательства (Алейниченко Э. Г., Белова В. Л., Кузеванова А. Л., Михальченко М. Л., Савинова Е. Ю., Савченко Т. И. и др.), менеджмента, маркетинга и благотворительности (Рубченко М., Сапрокова Т., Шекова Е. Л. и пр.). Акрамовская А. Г., Пашенцева С. В., Соколова Т. В., Тросников П. и др. рассматривали правовое регулирование благотворительности. Традиции благотворительности интересовали Баикину А. И., Бобровскую Н. Н., Звягину Е., Ключевского В. О., Макальскую М. Л., Юденкову Т. В. и др. Об истории социальной работы, социальной защиты и благотворительности писали Анатолиев А., Белокрыльцева А., Котилко В. В., Кочетов А. Н., Попов В. Г., Прохоров В. Л., Роик В. Д., Тазьмин Ю. Н., Ульянова Г. Н. и пр.

Акцент делается на прикладной характер исследования благотворительности при работе различных фондов, некоммерческих организаций, общественных структур и автономных социальных учреждений: Бухарева Т. Ю., Горбунов В. А., Гуден Ф., Дремена И. Е., Петерсон М., Риналди А., Смайли И., Смелзер Н., Стрекаловская М., Феофелат, Шафф Т. и др. Степень готовности граждан заниматься благотворительностью и отношение населения к тем или иным благотворительным акциям выясняли Волчок Н., Гудвин Дж. Р., Кинг Ф., Левшина Е., Марен М., Оберемко О. А., Охотникова М. М., Трайди Ж. Б., Чернина Н. В. и пр.

По вопросам трансформации общества в различных ее аспектах писали Голенкова З. Т., Евстегнеева Л., Ершов Ю. Г., Заславская Т. И., Караваева И. В., Кармадонов О. А., Косинова Л. С., Левашов В. К., Либман А. М., Лугвин С. Б., Мансуров В. А., Мартынов А. В., Неверневич Д., Недельский В. О., Никовская Л. И., Овсиенко Ю., Осипян Б. А., Паннэ Я., Пахомов А. А., Петухов В. В., Погосян Г. А., Рассадина Т. А., Саралиева З. Х., Смолин О. Н., Суспицин С. А., Фельдшеров П. Е., Хайянь В., Шкаратан О. И., Якимец В. Н. и др.

Анализ научной литературы показал, что проблема благотворительности в условиях трансформации российского общества пока не получила должного освещения, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Объектом исследования выступает благотворительность как социальный процесс.

Предметом исследования благотворительность как взаимодействие социальных агентов.

Цель исследования анализ динамики взаимодействия социальных агентов в процессе благотворительности в условиях трансформации России.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие и содержание благотворительности и охарактеризовать ее социальные и правовые аспекты;

- показать тенденции развития российской благотворительности;

- рассмотреть принципы и специфику благотворительности в современном обществе;

- раскрыть механизм взаимодействия социальных агентов благотворительности;

- провести анализ социальных действий субъектов благотворительности;

- выявить значимость благотворительности в трансформационных процессах российского общества;

- проследить трансформацию деятельности субъектов благотворительности в условиях экономического кризиса российского общества;

- исследовать общественное мнение населения по вопросам благотворительной деятельности;

- рассмотреть молодежь как объект российской благотворительности в условиях трансформации.

Теоретико-методологическая база исследования. В диссертационной работе использовались структурно-функциональный, системный и исторический подходы к изучению проблемы. При исследовании принципов благотворительности и механизмов взаимодействия социальных агентов диссертант исходил из структурно-функционального метода (П. Блау, Г. Зиммель, Ф. Знанецкий, У. Томас).

В рамках системного подхода соискатель опирался на работы Э. Дюркгейма, П. Коэна, Т. Парсонса, Ф. Тенниса, Ю. Хабермаса и рассмотрел содержание благотворительности, социальные действия субъектов благотворительности и значимость благотворительности в российском обществе. Для изучения тенденций развития российской благотворительности использовался исторический метод (Бердяев Н. А., Гидденс А.). При формировании методологического направления темы диссертации особое место автор уделял работам Ю. П. Аверина, Т. И. Заславской, А. И. Пригожина, М. Н. Руткевича, И. М. Слепенкова и др.

Эмпирическая база исследования представлена проведенными социологическими исследованиями:

1. Исследование «Мотивы благотворительной деятельности населения» проведенное лично автором по заказу Благотворительного фонда развития города Тюмени в марте 2007 г. Использовался метод структурированного формализованного интервью - 1200 респондентов.

2. «Исследование социально-экономических и иных проблем жизнедеятельности населения Тюменской области», проведенное ООО «Межрегиональный центр «Частное право» - Агентством информационных технологий по заказу Тюменской областной Думы при участии диссертанта в качестве куратора исследования (феврале-марте 2007 г). Методом исследования является анкетирование (1050 респондентов).

3. Социологическое исследование «Молодежь ЯНАО как трудовой ресурс территории» проведенное ООО «Межрегиональный центр «Частное право» - Агентством информационных технологий по заказу Департамента по молодежной политике ЯНАО при участии диссертанта в качестве куратора исследования (июне-декабре 2007 г). Метод исследования - структурированное формализованное интервью (3390 респондентов) и экспертный опрос.

4. В диссертационной работе использовались статистические данные Территориального органа Федеральной службы госстатистики по Тюменской области за 2001-2005 гг.

Научная новизна исследования заключается в интерпретации благотворительности в трансформации российского общества, как динамики взаимодействия социальных агентов. Основные результаты исследования, определяющие его научную значимость, заключаются в следующем:

1. Доказано, что благотворительность представляет собой процесс взаимодействия социальных агентов. Выявлено несоответствие между правовым и социальным пониманием благотворительности. Правовое определение соотносимо с такими понятиями как спонсорство, меценатство, волонтерство, пожертвование. Социальное взаимодействует с альтруизмом, гедонизмом, человеколюбием, справедливостью и социальной моралью. Дано авторское понимание благотворительности как социального процесса взаимодействия агентов благотворительности по решению общественно-значимых проблем.

2. Рассмотрены тенденции исторического развития российской благотворительности. Определено, что благотворительность способствовала решению социальных проблем посредством динамически развивающегося процесса взаимодействия социальных агентов.

3. В теоретико - эмпирическом исследовании реконструированы основные принципы взаимодействия социальных агентов благотворительности в современном обществе: законности, финансово-экономической открытости, системности и социальной ориентированности.

4. В авторском анализе благотворительности выстроены модели взаимодействия социальных агентов: 1) взаимодействие социальных агентов на личностном и межличностном уровне; 2) взаимодействие бизнес структур с агентами как объектами благотворительности; 3) взаимодействие общественных организаций и фондов с агентами как субъектами благотворительности; 4) взаимодействие управленческих структур с агентами как субъектами и объектами благотворительности.

5. Проведен анализ социальных действий субъектов благотворительности, на его основании выявлены особенности реализации благотворительности в России по территориальной принадлежности, по национальным приоритетам, в зависимости от сферы деятельности общества, по категориям населения, в условиях неординарных и чрезвычайных ситуаций.

6. Прослежена трансформация деятельности субъектов благотворительности в условиях экономического кризиса: Бизнес структуры уходят «в тень» и основную благотворительную ношу берут на себя гражданские инициативы, т.е. ведущей становится модель взаимодействия общественных организаций с агентами как субъектами благотворительности.

7. В проведенных эмпирических исследованиях выявлены следующие современные тенденции развития благотворительности как процесса взаимодействия социальных агентов: 1) В отношении благотворительности население склонно больше доверять управленческим структурам, т.е. «открыто» к взаимодействию в рамках четвертой из предложенных моделей; 2) в целом население готово стать активным участником взаимодействия социальных агентов благотворительности; 3) молодежь является специфическим объектом благотворительности, помощь которому оказывают все субъекты благотворительности, но в каждом регионе выстраиваются различные модели их взаимодействия с данной общественной группой.

Положения, выносимые на защиту.

1. Исследование благотворительности показало несоответствие между социальным и правовым подходами к проблеме. Социальное определение благотворительности соотносимо с такими понятиями как альтруизм, человеколюбие, справедливость и социальная мораль. Такие понятия как спонсорство, меценатство, волонтерство и пожертвование взаимодействуют с правовым определением благотворительности. Проведенный анализ проблемы, позволяет трактовать благотворительность как процесс взаимодействия социальных агентов по решению общественно-значимых проблем.

2. Процесс взаимодействия социальных агентов является динамически развивающимся и имеет свои исторические тенденции: 1) влияние религиозного мировоззрения на формирование благотворительности; 2) благотворительность становится отражением социальной политики государства; 3) в благотворительность вливаются социально-активные слои населения; 4) расширяется общественная инициатива в процессе благотворительности; 5) появляются контролирующие органы в вопросах благотворительности; 6) осуществляется процесс систематизации и структурирования благотворительности; 7) замена системы благотворительности на государственную социальную политику; 8) возрождение благотворительности в России.

3. Взаимодействие социальных агентов в современном обществе опирается на следующие принципы: 1) законности - благотворительность должна сопровождаться и регулироваться нормативно-правовой базой; 2) финансово-экономической открытости - любая благотворительная деятельность должна не только поощряться государством, но и быть свободной от незаконных действий; 3) системности - благотворительность представляет собой систему взаимодействия социальных агентов; 4) социальной ориентированности - в основе взаимодействия социальных агентов лежит решение общественных проблем, что в свою очередь является конечным результатом любой благотворительной деятельности.

4. К основным моделям взаимодействия социальных агентов можно отнести: 1) благотворительность на межличностном уровне, где основным субъектом выступает состоятельная личность, объект представляет определенная творческая единица; 2) бизнес структуры за счет благотворительности решают серьезные социальные проблемы; 3) общественные организации и фонды с помощью благотворительных программ позволяют выступать субъектами не только благотворителям, но и благополучателям; 4) Представители управленческих структур занимаются формированием нормативно-правовой основы механизма реализации благотворительности.

5. Взаимодействие социальных агентов благотворительности по решению общественно-значимых проблем в России осуществляется по территориальной принадлежности (межгосударственный, федеральный, региональный, муниципальный), по национальным приоритетам (демография, образование, здоровье и др.), по сферам деятельности общества (социальная инфраструктура, образование, спорт, искусство и др.), по категориям населения (молодежь, пенсионеры, инвалиды и др.). В зависимости от экономических и социально-стратификационных параметрах (уровень жизни, доходы населения, материальный достаток и пр.), в результате чрезвычайных ситуаций (разовая ситуационно-ориентированная гуманитарная и благотворительная помощь).

6. В трансформационных процессах российского общества значимость благотворительности заключается: 1) в период кризиса социальной системы осуществляется влияние на общество различных международных благотворительных фондов; 2) осуществляется систематизация благотворительности в нормативно-правовых актах; 3) в гражданском обществе благополучатель выступает субъектом благотворительности; 4) благотворительность сглаживает процессы расслоения общества; 5) благотворительность становится «активной»; 6) происходит созревание психологической готовности общества к благотворительности.

7. Экономический кризис повлиял на трансформацию деятельности субъектов благотворительности. Бизнес структуры перестают быть активным участником благотворительности, государство не способно без помощи населения вывести струна из кризиса. В связи с этим общественные организации и фонды должны стать активными субъектами благотворительности, привлекая к решению социальных проблем общество.

8. Эмпирическое исследование благотворительности показало, что население готово выступить активным участником взаимодействия социальных агентов благотворительности. Большее предпочтение при решении социальных проблем население отводит государству, поэтому следует вопросы регулирования благотворительности предоставить управленческим структурам. Исследование показало, что в качестве специфического объекта благотворительности на современном этапе выступает молодежь.

Практическая значимость исследования. Результаты научной работы могут быть применимы в преподавании курсов: «Социология», «Социология и политология», «История социальной работы», «Социальная политика», «Теория социальной работы» и др.

Материалы диссертационной работы могут быть полезны в работе различных благотворительных фондов, индивидуальных благотворителей и бизнес структур (крупного, среднего и малого бизнеса). Тюменской областной Думы при разработке нормативно-правовой базы в области благотворительности на территории региона.

Идея создания «Центра распространения конструктивных идей в обществе» может быть использована Департаментом социального развития Тюменской области при курировании благотворительной деятельности. Данный Центр направит свою деятельность на реализацию механизма взаимодействия социальных агентов благотворительности в обществе.

Апробация исследования. Результаты исследования нашли отражение в 56 научных трудах по теме диссертации, опубликованных соискателем в 2003-2009 годах, в том числе работ, опубликованных в журналах, рекомендованных ВАК: «Омский научный вестник», «Человек и труд» и «Социологические исследования», «Известия высших учебных заведений «Социология. Экономика. Политика». Основные положения исследования были представлены в публикациях на конференциях международного и всероссийского уровня. Содержание исследования было опубликовано в коллективной монографии «Молодежь Ямало-Ненецкого автономного округа как трудовой ресурс территории» (Тюмень, 2007).

Материалы исследования представлены на Всероссийском конкурсе молодых ученых и студентов «Образование и культура: социальные силы коренных народов России начала XXI века» 2006-2007 гг. (второе место за работу по теме «Возрождение благотворительных традиций в современной России» в номинации «Социальные исследования»).

Структура и объем диссертации. Работа объемом 178 страниц состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка литературы, содержащего 220 источников и 4 приложений.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, характеризуется степень её научной разработанности, определяются цель и задачи исследования, объект и предмет, обосновывается его теоретико-методологическая и эмпирическая база, раскрываются научная новизна и положения, выносимые на защиту, апробация результатов исследования.

В первой главе «Методология и история развития благотворительности в российском обществе» рассматриваются понятие благотворительности, его социальные и правовые аспекты, тенденции развития благотворительности в российском обществе и принципы, которые лежат в основе благотворительной деятельности социальных агентов.

В первом параграфе «Понятие и содержание благотворительности: социальные и правовые аспекты» дается соотношение понятий благотворительности, спонсорства, филантропии, меценатства, гедонизма и альтруизма. Обращается внимание на социальные и правовые аспекты российской благотворительности, рассматривается Федеральный закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Представлено многоаспектное понятие благотворительности в обществе. Это и правовое, социальное и нравственное. Законодатель устанавливает, что благотворительность - это «добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки» (ст. 1 ФЗ «О благотворительной деятельности…»).

В общественном мнении населения благотворительность воспринимается как деятельность социальных агентов, которая должна оказываться исключительно на безвозмездной основе. В этом смысле имеет место разночтение законодательства и восприятия благотворительности среди граждан. Люди увязывают понятие благотворительности главным образом с социальной справедливостью. Каждый индивид рассматривает справедливость со своих позиций, понимая ее, исходя из своих потребностей.

Понятие «справедливости» рассматривали Л. Лопатин, Н. Михайловский, А. Пигу, Г. Сиджуик и В. С. Соловьев. Они соотносили ее с понятиями человеколюбия, правды, сострадания. Нередко «справедливость права» вступает в острые конфликты со «справедливостью традиции». Добрая традиция может отвергать несправедливый, по сути, закон. Рыночная справедливость включает в себя: 1. Равенство права моего и других; 2. Равную обязанность мою и других заботиться о наших общих интересах; 3. Справедливое наказание за нарушения общественного порядка и преступления против общества и индивидов.

В диссертационной работе соискатель приходит к мысли, что благотворительность представляет собой социальный процесс взаимодействия социальных агентов, в механизме которых всегда присутствует какая-либо социальная проблема. Таким образом, законодательная база Российской Федерации пока расходится с общественным мнением в вопросах благотворительности, отсюда и отношение населению к ней полярно противоположное, что приводит к сложностям в деятельности социальных агентов благотворительности в решении общественно-значимых проблем.

Во втором параграфе «Тенденции развития российской благотворительности» представлена история развития благотворительности в России. Выделяются основные тенденции: 1. Влияние религиозного мировоззрения на формирование благотворительности. 2. Благотворительность становится отражением социальной политики государства. 3. К благотворительности подключаются социально активные слои населения. 4. Расширяется общественная инициатива в процессе благотворительности. 5. Появляются контролирующие органы в вопросах благотворительности. 6. Происходит процесс систематизации и структурирования благотворительности. 7. В Советский период благотворительности не было на законодательном уровне, она была заменена государственной социальной политикой. 8. Возрождение исторических традиций российской благотворительности.

На протяжении российской истории благотворительностью занимались такие субъекты, как: церковь, княжеские особы, духовенство, правящая элита, царствующие и императорские особы, знатные горожане, дворянское сословие, управленческие структуры, городские благотворительные общества, деревенские земства, общественность, государство, международные организации. В России существовала государственная, городская, церковная и общественная благотворительность.

Сегодня для эффективного развития благотворительности в стране существует несколько серьезных препятствий. Главные из них - неблагоприятная для благотворителей и благополучателей система налогообложения, несформированная позиция государства по отношению к благотворительности, а также недоверчивое, часто негативное отношение к благотворительности и ее представителям со стороны российского общества, которое за 70 лет Советской власти утратило представление о филантропии и милосердии как о неотъемлемой части общественной жизни и необходимом элементе гражданского общества.

В третьем параграфе «Основные принципы и специфика благотворительной деятельности в современном обществе» даны принципы, которые лежат в основе благотворительной деятельности в обществе: законности; финансово-экономической открытости; системности и социальной ориентированности.

Законность есть интегральный показатель урегулированности всех сторон общественной жизни, такой правовой режим общественной жизни, при котором осуществляется точное и неуклонное соблюдение законов и иных нормативных актов всеми субъектами права. Содержание законности благотворительности связано как с поведением субъектов, реализующих право на благотворительность, так и с деятельностью государственных органов, обеспечивающих его формирование, реализацию и защиту.

Принцип финансово-экономической открытости позволяет систематизировать и контролировать процессы, связанные с осуществлением благотворительных мероприятий в обществе. А открытость благотворительной системы, прозрачность ее деятельности и доступность способов осуществления помощи, позволит реализовать право человека на сострадание.

Системность в вопросах благотворительности позволяют целенаправленнее расходовать выделяемые средства, выбирать среди объектов приоритетные направления, делают благотворительность более весомой и значимой для общества, более заметной в глазах общественности и тем самым организовывают ее в нужном обществу направлении.

Социальная ориентированность благотворительности - ее направленность на целостного человека и ориентация на жизненные проблемы реальных людей. Благотворительность способствует оказанию помощи объектам, осознанию и устранению затруднений личного социального, экологического и духовного характера, неблагоприятно влияющих на них. Благотворительная деятельность помогает людям справляться с различными трудностями. В число главных социальных ориентиров благотворительности в последние годы выдвинулось нивелирование социальных проблем.

Могут быть рассмотрены и другие принципы благотворительности: добровольного участия граждан, перспективного вложения средств, созидательности и предметности благотворительности. Однако соискатель остановился лишь на тех из них, которые значимы в контексте исследования и отражают специфику российской благотворительности.

Вторая глава диссертационной работы «Благотворительность как взаимодействие социальных агентов в трансформации российского общества» посвящена механизму взаимодействия социальных агентов благотворительности, социальным действиям субъектов благотворительности в России и роли благотворительности в трансформационных процессах общества.

В первом параграфе «Механизм взаимодействия социальных агентов благотворительности» представлены различные формы взаимодействия социальных агентов:

1) Взаимодействие социальных агентов осуществляется на личностном и межличностном уровне, когда субъектом выступает финансово-состоятельная личность (меценат) и она стремится оказать помощь определенной творческой личности с целью продвижения достижений автора на широкую аудиторию.

2) В благотворительности бизнес структур: иностранных предприятий, крупного, малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей усилия направляются на решение серьезной социальной проблемы.

3) Благотворительность общественных организаций и фондов: некоммерческих организаций, благотворительных фондов, грантодающих организаций, учебных заведений и конфессий. В этом случае субъектами благотворительности выступают не только благотворители, но и благополучатели.

4) Деятельность управленческих структур в области благотворительности: государственной власти на федеральном, региональном и местном уровнях, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и партий, заключается в формировании нормативно-правовой основы механизма реализации благотворительной деятельности в административно-территориальном субъекте.

На территории Тюменской области социальными проблемами непосредственно занимается Департамент социального развития, который, по мнению автора, может возглавить координацию всего механизма реализации процессов благотворительности в Тюменской области. Функциональная направленность Департамента позволяет создать Центр распространения конструктивных идей в обществе, специалисты которого формировали бы необходимые, оптимистичные и позитивные для общества идеи, способствующие социальной активности различных слоев населения.

По мнению автора, данный Центр, главным образом, направит свою деятельность на реализацию механизма взаимодействия благотворителей и благополучателей. Для этого направляющей деятельностью Центра станет изучение и анализ социальных проблем общества, выявление которых позволит решать наиболее острые социальные противоречия за счет средств благотворителей значительно быстрее, чем это возможно через государственные структуры.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.1 Модель эффективной реализации благотворительности в Тюменской области

Автор считает, что Департамент может способствовать инициированию разработки и принятия Закона Тюменской области «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях Тюменской области». Этот Закон позволит предоставить законодательные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, контролировать их предоставление.

В Законе следует прописать принципы межведомственного координирования и взаимодействия с органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, общественными объединениями, по вопросам благотворительной деятельности на территории Тюменской области.

Закон позволит закрепить механизм взаимодействия работодателей, добровольцев и благополучателей, осуществить информационное обеспечение в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения на основе единой технической политики и применения современных программно-технических средств подготовки и обработки информации. Автор считает, что этот закон позволит развить инициативу у различных категорий населения, приобщить молодежь к общественно полезному труду через вовлечение молодых людей в добровольчество. На местном уровне необходим более четкий механизм осуществления добровольчества (формирование добровольческих организаций, система поощрений, более предметно определить сферу добровольческой деятельности и др.).

Для наиболее активных благотворителей Тюменской области целесообразно на законодательном уровне предусмотреть механизм реализации налоговых вычетов с тем, чтобы не только заинтересовать спонсоров, но и пробудить у них социальную ответственность перед населением области. Можно предложить гибкую шкалу налоговых послаблений для наиболее активных благотворителей. Из опроса, проведенного автором Исследование «Мотивы благотворительной деятельности населения» проведенное лично автором по заказу Благотворительного фонда развития города Тюмени в марте 2007 г. Использовался метод структурированного формализованного интервью - 1200 респондентов., видно, что оказание помощи социально незащищенным группам населения большинство респондентов (69%) понимают как благотворительность и 45% считают благотворительностью участие в благотворительных мероприятиях, средства от которых направляются на реализацию социальных программ.

Во втором параграфе «Социальные действия субъектов благотворительности в России» описываются социально значимые действия субъектов благотворительности с учетом ситуации, в которой они представлены. Социальная база для благотворительности складывается на межгосударственном, федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в различных сферах деятельности общества (здравоохранение, образование, наука, спорт и пр.). В благотворительности нуждаются различные категории населения: дети, молодежь, пенсионеры, женщины и др., их потребность в благотворительности зависит от уровня жизни, доходов, материального достатка, уровня потребления и прочего. Реальная благотворительная помощь во многом обусловлена национальными приоритетами страны, различными чрезвычайными ситуациями. В ходе социальных действий субъектов благотворительности складывается определенный механизм их взаимодействия с объектами.

Таблица 1. Реализация благотворительной деятельности в России

№ п/п	Направления благотворительности	Объекты благотворительности
1.	По территориальной принадлежности.	Межгосударственный, федеральный, региональный, муниципальный уровни.
2.	По национальным приоритетам Российской Федерации.	Демография, доступное жилье, продовольственная безопасность страны, здоровье, образование.
3.	По сферам деятельности общества.	Здравоохранение, наука, физическая культура, спорт, искусство, социальная инфраструктура, сельское хозяйство и т.д.
4.	По категориям населения.	Дети, молодежь, пенсионеры, инвалиды, женщины, военнослужащие и др.
5.	По экономическим и социально-стратификационным параметрам.	Уровень жизни, доходы населения, материальный достаток, уровень потребления и пр.
6.	По последствиям неординарных и чрезвычайных ситуаций.	Разовая ситуационно-ориентированная гуманитарная и благотворительная помощь.

В третьем параграфе «Значимость благотворительности в трансформационных процессах российского общества» изложены стадии трансформации и аспекты благотворительности.

1. Значимость благотворительности в трансформационных процессах общества в условиях изменения самой социальной системы имеет место в периоды серьезных кризисов. В эти периоды развития российского общества благотворительность признается как социальное явление, необходимое для решения кардинальных проблем общества.

2. Благотворительность в трансформационных процессах общества оказывает значительное влияние на все его сферы: политическую, экономическую, духовную, социальную. Благотворительность позволила взять часть функций управления обществом на себя, она смягчала наиболее острые социальные противоречия и конфликты.

3. На формирование гражданского общества позитивно влияет благотворительность и позволяет выявить возможности активности населения. Гражданское общество формирует продуктивную благотворительность, направленную на решение социальных проблем, само общество выбирает приоритетные направления благотворительности, самостоятельно способствует перераспределению средств в те или иные социальные сферы.

4. Благотворительность в трансформационных процессах российского общества в значительной мере оказала влияние на его социальную структуру, в рамках которой произошло расслоение общества на состоятельных людей, и обнищание значительной части населения. Благотворительность выступает в качестве способа защиты от социальных посягательств недовольной части населения. Все слои населения заинтересованы в социальном спокойствии.

5. Трансформация российского общества во многом изменила отношение населения к социальной политике и благотворительности. Благотворительность и социальная политика государства взаимно дополняют друг друга, и в определенный период трансформационного развития общества благотворительность становится частью социальной политики государства.

6. При анализе благотворительности в трансформационных процессах общества нельзя не считаться с настроениями широких людских масс, не учитывать состояние реального массового сознания. Благополучатели на сегодняшний день мало готовы к самостоятельной реализации активной благотворительности. Граждане психологически еще не совсем готовы выступить субъектами социально-активной благотворительности, и, поэтому, им необходимы посредники в виде тех или иных субъектов благотворительности.

В третьей главе «Социально-эмпирическое исследование российской благотворительности, как действие социальных агентов» рассмотрены такие вопросы, как трансформация деятельности субъектов благотворительности в условиях экономического кризиса российского общества, отражение благотворительной деятельности в общественном мнении населения, и молодежь, как объект благотворительности в условиях трансформации российского общества.

Первый параграф «Трансформация деятельности субъектов благотворительности в условиях экономического кризиса российского общества» показал изменение в благотворительной деятельности у различных субъектов. В условиях стабильности субъектами благотворительности выступают предприятия крупного бизнеса, в частности «Газпром», «Лукойл», «ТНК-BP», «Сургутнефтегаз», Microsoft, «Шлюмберже» и др. В настоящий момент инициатива по развитию благотворительности в обществе принадлежит коммерческим структурам и компаниям. Они формируют эффективную и мобильную модель социальной политики российского общества. Компании вкладывают благотворительные средства в активную часть населения.

Нынешний глобальный хозяйственный кризис, начался как кризис финансовый, далее логично перешел в кризис промышленно-производственный, валютный и приобретает черты дальнейшего развития как кризис социальный. На начало 2009 года сумма долга самого российского государства составляла 41 млрд. долларов США. Вернуть этот внешний долг для страны не такая уж и проблема, наши золотовалютные резервы позволят это сделать без ощутимых последствий. Однако внешние займы российских банков, коммерческих, производственных, строительных организаций составляют ни много, ни мало - 527 млрд. долларов США. По данным Банка России, долг компаний больше долга страны в 12,9 раз. По предварительным расчетам и прогнозам только до конца 2008 года, компании должны были вернуть кредитов на сумму от 40 до 50 млрд. долларов США http://www.info-crisis.ru/kuda-vkladyvat-deng.html. Больше чем 55 % компаний, которые имеют кредиты, с государственным капиталом. Это в первую очередь такие гиганты как «Газпром, «Роснефть», Банк «ВТБ» и др.

В условиях кризиса общество более всего нуждается в благотворительности, однако возможности крупного бизнеса значительно сокращаются, а средний и малый бизнес пока не способны в полном объеме взять на себя груз благотворительной помощи населению. Возможности государства тоже ограничены, оно не в состоянии без поддержки общества вывести страну из кризиса. Поэтому общество само должно взять на себя инициативу по оказанию благотворительной помощи нуждающимся слоям населения и сферам жизнедеятельности общества (детский спорт, культура, творчество молодежи и т.д.).

Кризис значительно уменьшил благотворительные возможности всех нефтяных компаний и «Газпрома» поэтому, сегодня важна переориентация благотворительности с бизнес-компаний (крупных, средних и мелких в том числе) на гражданские инициативы (благотворительные фонды и индивидуальные благотворители).

В периоды серьезных экономических кризисов идет ускоренный процесс трансформации общества, происходит изменение деятельности социальных агентов благотворительности. Крупный бизнес уходит «в тень», и основную благотворительную ношу берут на себя гражданские инициативы. Именно сегодня мелкий бизнес выполняет особую роль катализатора хозяйственной энергии, обеспечивает интенсификацию производства, придает экономической системе динамизм, гибкость, эффективность и инновационность. Только представители данного вида бизнеса могут заполнить те ниши, которые не готов заполнять крупный и средний бизнес.

Второй параграф «Отражение благотворительной деятельности в общественном мнении населения» посвящен социально-эмпирическому анализу исследования мнения жителей Тюмени по вопросам благотворительности. Цель представленного исследования - выяснить мотивацию населения города Тюмени по оказанию благотворительной помощи различным категориям граждан. Все категории населения, которым может быть оказана благотворительная помощь, были разделены на две группы:

1) социально перспективные группы населения, для которых благотворительность может быть в качестве инвестиций в будущее развитие как них самих, так и страны в целом.

2) категории населения, для которых благотворительность является помощью в трудных жизненных обстоятельствах.

Под понятием «благотворительность» респонденты отмечали: «участие в мероприятиях» (38%), «поддержку общественных организаций» (36%), «помощь инвалидам» (35,7%), «отчисления предприятиями средств конкретным лицам или учреждениям» (33,7%), «бесполезное вложение денег» (13%), «обман граждан» (7%). Денежные отчисления в благотворительные фонды считают благотворительностью 27%.

Ведущими мотивами благотворительной деятельности, по мнению респондентов, выступают: самореализация (67%), безопасность (62%), воспитание (48%) и религиозный мотив (26%). Большую степень несогласия респонденты выразили с утверждением о том, что мотивом, подталкивающим к благотворительной деятельности, является получение выгоды (84%) и подтверждение собственного статуса (79%). Гендерный анализ показал, что как для мужчин, так и для женщин наиболее важны мотивы признания и выгоды. Мужчины лояльнее относятся к благотворительным мероприятиям в целом, чем женщины (29,2% против 17,6%). При оказании благотворительной помощи мужчины в большей степени руководствуются мотивами безопасности (27% женщин против 35% мужской аудитории), а женщины - воспитанием (26% женщин против 22% мужчин). Заметим, что социальный статус респондентов практически не влияет на отношение к благотворительности.

Многие респонденты высказали свое желание участвовать в социальных программах: помощь детским организациям (52%), программы борьбы с наркозависимостью (49%), организация молодежного и детского досуга (37%) и экологические программы (26%). Оценивая возможность своего участия в благотворительных программах, респонденты в большей мере игнорируют такие программы как поддержка женских движений (66%), финансирование научных программ (63%), помощь беженцам (61%), адресная помощь нуждающимся (60%), реализация помощи военнослужащим (60%), обучающие семинары (59%), и помощь системе здравоохранения (58%). Как показал опрос, люди все больше начинают рассчитывать на свою активность, развивая тем самым свою субъектность.

К денежным вложениям в благотворительность готово население в возрасте 40-44 лет - 22% от общего количества респондентов (причем мужчины высказали большее желание - 64.7% против 35.3% женщин), а также в возрасте 35-39 лет - 18% (при этом в данной возрастной категории наблюдается обратная ситуация - 42.9% мужчин и 57.1% женщин). Меньшая склонность к благотворительной деятельности в виде денежных перечислений наблюдается у людей старше 50 лет. Наиболее популярной суммой благотворительного взноса выступают 500 руб. и 1000 руб. в год. Заметим, что средняя сумма денежных взносов не является показательной, поскольку диапазон отмечаемых сумм слишком широк. В частности, средняя ежеквартальная сумма взносов с учетом наивысшей позиции стремится к 10 тыс. рублей, а средние суммы колеблются в пределах 3 тыс. рублей.

В условиях трансформации общества происходит взаимозамещение функций одного субъекта на функции другого. Если крупный бизнес сегодня не в состоянии оказывать благотворительность в прежнем объеме, то его позиции в благотворительности берут на себя другие субъекты: благотворительные организации и гражданские лица. Тем самым повышается субъектность самого гражданского общества и возрастает значение гражданственности у населения.

Третий параграф «Молодежь, как объект благотворительности в условиях трансформации российского общества» представлен на основании исследования «Молодежь ЯНАО как трудовой ресурс территории». Молодежь выступает значимым объектом и субъектом социальных преобразований, она быстрее адаптируется в кризисных ситуациях и рассматривается в качестве ресурса мобильности, инновационности и социального обновления любого общества.

Молодежь - будущее любого общества, вложенные в нее средства, будут работать на перспективу. На молодое поколение возложено много функций: демографическая, социально-экономическая, создания инфраструктуры общества и др. В качестве объекта благотворительности молодежь можно рассматривать по нескольким позициям: 1) как большую когорту населения; 2) молодежи принадлежит будущее, она есть перспектива любого общества; 3) молодежь - активная часть населения. В нее есть смысл инвестировать, как в будущее развитие своей страны; 4) молодежь нуждается в поддержке, так как она не имеет необходимой для нее материальной базы.

По своей социально-исторической природе молодежь составляет будущее общества, изучение структуры и содержания ее сегодняшнего социального пространства в существенной мере будет определять жизнеспособность всего общества. Жизненные ценности молодежи Ямала мало, чем отличаются от ценностных ориентаций молодых людей в других регионах России. Однако осуществить многие из обозначенных ценностей на северной территории бывает порой очень сложно. Здесь молодежь поставлена в более суровые условия выживания. Способом удовлетворения основных жизненных ценностей является экономическая основа, которая у молодежи складывается из заработка. Анализ уровня заработной платы молодежи позволит определить основные формы благотворительности для нее.

Несмотря на довольно трудное положение молодежи во всех сферах производства, нельзя не видеть определённые положительные тенденции, наметившиеся в отношении ее к труду, в росте уровня профессионального образования, в профессиональной мобильности в материальном производстве, являющиеся важным условием для дальнейшего наращивания ее потенциала в общественном воспроизводственном процессе.

Молодежи часто приходится начинать с самых мало оплачиваемых должностей, а их расходы часто не вписываются в уровень материальных доходов. Заметим, что женщины в большей мере испытывают недовольство своим материальным положением, чем мужчины (женщины 52,48%, против 44,48% мужчин). В целом средняя зарплата женщины по России ниже, чем у мужчины, не исключение в этом плане и Ямало-Ненецкий автономный округ. Специфика региона в том, что здесь большое количество молодых людей занимаются охотой, рыболовством, оленеводством, сбором дикоросов. Чаще всего они имеют низкий уровень образования, неконкурентоспособны на рынке труда. Этими видами труда заняты представители малочисленных народов Крайнего Севера, у которых продолжительность жизни незначительная, среди них работает в основном молодежь.

Молодежь является специфическим объектом благотворительности, помощь которому оказывают все субъекты благотворительности, но формы в каждом регионе различаются. Все четыре группы субъектов благотворительности взаимодействуют с молодежью ЯНАО, но не всегда оказывают достаточную поддержку молодым людям.

На Ямале управленческие структуры, которые в большей мере занимаются вопросами молодежи, представлены Департаментом по молодёжной политике ЯНАО. По заказу Департамента было проведено социологическое исследование «Молодежь ЯНАО как трудовой ресурс территории», которое использовалось при формировании окружной целевой программы «Молодёжь Ямала (2007-2010 годы)», утверждённой Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2006 г. N 67-ЗАО.

Следующим субъектом благотворительности выступают бизнес структуры. Для представительного и квалифицированного мнения респондентов были опрошены руководители различных типов предприятий Ямало-Ненецкого автономного округа. Опрошенные руководители и эксперты (84,6%) отмечают, что на их предприятии не существует адресного социального пакета. По мнению экспертов и руководителей, на всех 100% предприятий, представители которых отвечали на нашу анкету, не предоставляются кредиты молодым работникам для получения жилья, образования, покупки потребительских товаров.

В ответах экспертов и руководителей прозвучало, что для молодежи на территории ЯНАО мало доступно медицинское обслуживание, оздоровление, организация отдыха и досуга (46,2%). В силу того, что молодежь часто трудоустроена временно, по договору, а порой и вообще без договора, многие социальные блага, положенные сотрудникам по Федеральному закону, на молодых людей не распространяются. За счет молодежи работодатели экономят средства предприятия, это резко снижает социальное самочувствие молодых людей в регионе. Исследование показало, что на предприятиях округа забота о молодежи поставлена не на должном уровне. На многих предприятиях молодежь не является предметом особой заботы руководства, причем сами руководители это хорошо осознают. Это часто вытекает из незнания нормативно-правовой базы и руководителей и самих молодых работников.

...