Специфика влияния гендерных факторов на политический процесс в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Незавершенность процесса модернизации российского общества накладывает свой отпечаток на специфику гендерных отношений в социуме, роль и место мужчины и женщины в политической и экономической жизни страны. В современной России, даже в ее европейских областях с преимущественно славянским населением, сохраняются сильные традиционалистские тенденции, включая и патриархальные установки, в ряде же национальных республик традиционное общество только вступило в стадию разложения, сохраняя практически без изменений ключевые ценности и поведенческие стереотипы, в первую очередь касающиеся семьи, семейных и половых взаимоотношений, положения женщины.

Традиционалистский менталитет россиян, так и не изжитый в годы советской власти, оказывает существенное влияние и на их политическое поведение, что создает целый ряд препятствий, в том числе и для активного участия женщин в политической жизни общества. Между тем активизация участия женщин в политике, в том числе и в качестве руководителей государственных структур, политических партий и общественно-политических движений, является неотъемлемой составляющей политической модернизации общества и свидетельством его демократизации, реального уравнения в правах и возможностях всех его членов.

И.С. Кон подчеркивал, что в советском обществе господствовали стереотипно-сексистские представления о мужской и женской ролях, причем, по данным исследований, проводившихся еще в 1976 г. в числе приоритетных для мужчины черт выступали ум и мужественность, тогда как женственность стояла первой для женщин, а ум даже не вошел в пятерку наиболее важных женских черт [1]. Однако с другой стороны, та же советская система не предоставляла в полной мере возможностей для раскрытия подлинно маскулинных черт советским мужчинам, а феминных черт - женщинам, поскольку культивировавшаяся в советском обществе модель мужчины - воина, погибающего за защиту социалистического отечества, и женщиныматери, одновременно совершающей трудовые подвиги, шла вразрез как с традиционалистскими представлениями о роли полов, так и с гендерными отношениями модерного капиталистического общества. В результате, как пишут Е.Здравомыслова и А.Темкина, по-настоящему патриархальными оставались лишь неформальные сферы советского общества, неподвластные официальной идеологии и власти: теневая экономика, криминалитет [2, с.125]. Они в наиболее яркой форме сохраняли патриархальные черты традиционного общества, что во многом предопределило последующую маскулинизацию российской политики после либеральных реформ начала 1990-х гг.

Несмотря на то, что во многих сферах женщины представлены в изобилии, иногда намного превосходя по численности мужчин (к примеру, в сфере школьного образования, социальной защиты населения, высок процент женщин в судебных органах), в руководящих структурах федерального и регионального уровней, в руководстве большинства политических партий они намного уступают в процентном соотношении мужчинам. Хотя в большинстве западных государств женщины могут занимать важнейшие государственные посты, вплоть до руководителя государства, министра обороны или иностранных дел, для России подобное участие женщин в политическом руководстве страны до сих пор воспринимается как нонсенс, несмотря на отсутствие в современной России законодательных актов, которые бы ограничивали доступ женщин к управленческим структурам.

Рассматривая проблему представленности женщин в органах власти и управления, нельзя обойти вниманием управленческие структуры регионального и муниципального уровня. Анализ тенденций развития систем государственной и муниципальной власти в современной России показывает постепенное изменение модели их функционирования: от абсолютного доминирования - к влиянию; от административно-политического стиля - к государственному и муниципальному менеджменту (оказание государственных и муниципальных услуг). Переориентация на сервисную парадигму требует существенных изменений не только в стилевом, но и в кадровом и структурносубъектном аспектах основных субъектов власти и управления. Здесь, прежде всего, следует обозначить важность проблемы полисубъектности в управлении и полисубъектной представленности во власти. Последнее означает пропорциональность, либо значимость учета и представленности в системе власти и управления таких основных аспектов, как: гендерный, ювенальный, геронтологический, этнический.

Поэтому представляется целесообразным и значимым выделение гендерного аспекта в муниципальном управлении и местном самоуправлении. Необходимо отметить, что в рамках современной сервисной модели государственного и муниципального управления востребовано прежде всего такое качество эффективного лидера, как «умение сотрудничать и договориться со многими людьми» [3, с. 480]. Это качество, в свою очередь, по мнению многих зарубежных и отечественных исследователей, присуще именно женщинам.

Анализ кадрового состава служащих в органах местного самоуправления, на первый взгляд, показывает, что ситуация здесь вполне адекватна современным требованиям.

Так, среди муниципальных служащих Ростовской области, на 1 октября 2009 года среди работников, замещавших должности муниципальной службы, 76% составляли женщины, 24% - мужчины. На первый взгляд, женщины доминируют на должностях муниципальной службы. Однако это не означает, что на местном уровне власти обеспечено равнозначное представительство мужчин и женщин.

Большую часть руководящих муниципальных должностей занимают мужчины -- 70 %, в то время как на исполнительских должностях муниципальной службы преобладают женщины, а мужчины в основном представлены в высшей, главной и ведущей группах должностей - 49%, 33% и 24 % соответственно [4, с. 239].

В настоящее время мужчины составляют подавляющее большинство кандидатов на должность глав муниципальных образований в нашем регионе. Сравнительно небольшое число кандидатов-женщин выдвигается политическими партиями. Это свидетельствует о том, что, хотя принципы равного доступа мужчин и женщин к власти являются общепризнанными и закреплены законодательно, но на практике отсутствуют реальные механизмы воплощения их в жизнь.

Среди основных причин, определяющих данную тенденцию, можно выделить следующие:

Во-первых, в сознании носителей власти укоренились социокультурные стереотипы о предназначении женщины - быть хозяйкой домашнего очага, воспитывать детей; за женщинами признается право на профессиональную деятельность без претензий на карьеру. Эту установку принимают и мужчины и женщины, ее можно проследить и в кадровой политике в сфере муниципальной службы.

Во-вторых, в связи с выполнением функций материнства, прерыванием трудовой деятельности из-за необходимости ухода за ребенком, высокой бытовой загруженностью женщины, действительно, имеют меньше возможностей для быстрого продвижения по служебной лестнице, чем мужчины.

В-третьих, жесткая конкуренция со стороны мужчин в борьбе за значимые посты во властных структурах, отсутствие у большинства женщин необходимых деловых контактов и финансовых средств для полноправного участия в этой борьбе.

В-четвертых, «мужской корпоративизм» - выдвижение и продвижение мужских представителей во власть.

Специалисты говорят о нескольких возможных сценариях применительно к повышению роли и участия женщин в отечественной политике. Гендерная сегрегация, о которой говорят некоторые исследователи, приведет в конечном итоге к постепенному сокращению присутствия женщин во властных структурах. Это может произойти в случае дальнейшей популяризации в стране националистических, консервативных и традиционалистских настроений, результатом чего может стать приход к власти соответствующих политических сил, рассматривающих феминизацию общества как негативное и угрожающее безопасности государства явление.

Вместе с тем, согласно второму сценарию «социальной инерции», количество женщин во власти будет сохраняться примерно без изменений, оставаясь подверженным лишь субъективным колебаниям, зависящим от воли руководителя государства.

Наконец, сторонники наиболее оптимистичной для женщин концепции «поступательного развития», строят прогнозы значительного увеличения количества женщин в органах власти, вплоть до их уравнения в численности с мужчинами - министрами и депутатами в течение одного - полутора десятилетий [5]. Вместе с тем, данный сценарий в наибольшей степени подходит для исполнительной власти различных уровней, поскольку и в федеральных министерствах, и в региональных администрациях, и в муниципалитетах в настоящее время и так трудится значительное количество женщин, в том числе и на руководящих должностях. Что касается законодательной власти, то тут многое зависит от консервативного менталитета российского избирателя. Если чиновника можно назначить на должность в соответствии с принципом квотирования, то приказать голосовать за женщин-кандидатов в депутаты или президенты невозможно. Наконец, политический успех женщин в российской власти во многом будет зависеть и от их успеха в бизнесе. Известно, что в отечественном бизнесе доля женщин остается существенной преимущественно в традиционно женских сферах - индустрии шоу-бизнеса, красоты, парфюмерии, одежде, ресторанном бизнесе, тогда как в бюджетообразующих отраслях они по-прежнему практически не представлены.

Сфера политического управления в настоящее время остается закрытой для российских женщин. Те немногие женщины, которым все же удается пробиться на высокие посты в исполнительной власти - это женщины, хорошо знакомые первым лицам и лояльные им, многие из них фактически «назначаются» депутатами. И пока российские элиты будут формироваться в соответствии с бюрократической логикой, они будут реализовывать исключительно охранительные функции, направленные на консервацию существующего режима. Привлечение женщин в сферу управления по такому принципу не будет способствовать демократизации российского общества. Необходим новый подход в кадровой политике, новые методы отбора политической элиты, создающие женщинам возможность продвижения на высшие государственные должности на основе высокой мотивации, личностных и деловых качеств, присущих успешному политическому лидеру. Для преодоления гендерной асимметрии очень важно, чтобы гендерный подход на государственном уровне реализовывался комплексно. Основные меры должны быть направлены на корректирование традиционной системы гендерного порядка, на ускорение общественного осознания важности участия женщин в социально-политической жизни общества [6, с. 156].

В современном обществе продвижение женщины во власть должно рассматриваться как немаловажный инструмент стабильного и устойчивого развития. Приход женщин во властные структуры является не только объективно необходимым условием для повышения статуса женщины в обществе, но и позволит существенно оптимизировать саму политическую систему современного российского государства, укрепив социальную стабильность и повысив уровень гражданской активности населения.

Литература

социальный политический гендерный

1. Кон И.С. Меняющиеся мужчины в изменяющемся мире.

2. Здравомыслова Е., Темкина А. Кризис маскулинности в позднесоветском дискурсе // О муже( n )ственности / Под ред. С. Ушакина. М., 2002. - С.125.

3. Ильин Е.П. Пол и гендер. СПб., 2010. - С. 477-496.

4. Женщины и мужчины России - 2010. М., 2010. - С. 239.

5. Чирикова А. Займут ли российские женщины руководящие посты во власти?

6. Шепелева Ю.Л. Гендерная асимметрия в современной политике и перспективы ее преодоления // Молодой ученый. 2014, №16. - С. 155-158.

Размещено на Allbest.ru