Социальное предпринимательство как практика заботы в системе социальной работы Германии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социальное предпринимательство как практика заботы в системе социальной работы Германии

Одной из институциализированных форм заботы в современном обществе является социальное предпринимательство, представляющее собой один из способов решения социальных проблем с использованием инструментов и технологий бизнеса. Социальная проблема в этом случае становится бизнес-идеей и отправной точкой деловой активности. «Социальное предпринимательство - это баланс социальных целей и коммерческой составляющей, где деньги - не цель, но средство достижения этих социальных целей, позволяющее предпринимателю оставаться устойчивым и не зависимым от постоянных донорских вливаний» [1].

Условия становления и реализации социального предпринимательства включают три компонента:

1. Конструирование социумом социальной проблемы, вызывающей отчуждение, маргинализацию или страдания социальной группы, не имеющей финансовых собственных ресурсов или политического влияния для обеспечения самостоятельной жизнедеятельности;

2. Выявление новых возможностей для формирования социально значимого предложения и мобилизации людей и ресурсов для разрешения социальной проблемы;

3. Реализация социально ориентированной деятельности в интересах слабозащищенной социальной группы или общности.

Неразвитость данной сферы деятельности в России формирует потребность анализа международного опыта социального предпринимательства и его места в системе социальных отношений и роли в процессе оказания социальных услуг.

Социальное предпринимательство в Германии в глазах общественности выступает инструментом решения наиболее актуальных проблем. Доверие общества к данному виду деятельности объясняется способностью решать возникшие трудности там, где бизнес, правительство и гражданское общество не в состоянии оказать эффективную помощь. Социальные предприниматели научились рационально и эффективно использовать финансовые ресурсы, волонтёрство и политическую поддержку.

Тем не менее, по результатам исследования социального предпринимательства в Германии сетью Меркатор в период с 2009 по 2011 гг., были сделаны неоднозначные выводы, касающиеся оценки этой деятельности: [2]

*Социальные организации готовы предложить инновационные идеи для общества и государства, но в действительности они не отличаются принципиальной новизной;

*Исследуемые организации, как правило, финансируются из государственных и частных фондов (в конкурсе на получение финансовой помощи их производительность играет малозначимую роль); [3]

*Социальное предпринимательство в Германии отличается низкими доходами и небольшим количеством рабочей силы.

Можно отметить, что критика социального предпринимательства основана на его недостаточной связи с экономическими критериями, и при всей важности «социального» фактора категория «предпринимательство» стоит все-таки на первом месте.

Были также разработаны предложения по продвижению социального предпринимательства:

*С целью распространения социальных инноваций необходимо тесное сотрудничество социального предпринимательства, государства, частных инвесторов, благотворительных организаций и бизнеса; 2

*В меры поддержки необходимо включать поощрения за инновации. Большим полем для исследовательской деятельности являются такие сферы, как уход за больными и лицами пенсионного возраста, образование и молодёжная политика. Только в этих сферах ежегодный оборот средств составляет 51 миллиард евро;

*Деятельность социальных предпринимателей должна находиться под строгим контролем. Отчётность поможет наладить внутреннюю дисциплину в организации, а также даст преимущества в получении грантов;

*Наличие гражданской инициативы и предпринимательского мышления являются базисными навыками для социального предпринимательства, которые необходимо постоянно развивать. Для социальных предпринимателей является целесообразным создание «кодекса социального предпринимателя», где были бы представлены стандарты управления персоналом, правила для грантозаявителя и т.д.

В общественной дискуссии по вопросам социального предпринимательства возникает два вопроса: могут ли социальные предприниматели решать социальные проблемы самостоятельно без финансовой помощи государства и благотворительных фондов, и способны ли их инновационные идеи содействовать решению социальных проблем.

По официальным данным, количество социальных предпринимательских организаций в стране относительно невелико, спектр предоставляемых ими услуг ограничен, оборот достаточно низкий и не превышает ста миллионов евро в год. Социальный предприниматель сталкивается со всеми проблемами, с которыми сталкивается обычный бизнес. Для развития организации необходимо занять свою нишу на рынке, в противном случае долго она не просуществует. Несмотря на наличие финансовой поддержки со стороны государства и регионов нельзя утверждать, что социальная организация будет функционировать. [2]

Существует много причин, которые снижают эффективность социального предпринимательства в Германии, - сложность в целесообразном распределении государственной помощи, т.к. отсутствуют механизмы и инструменты, которые помогают объективно распределять финансовую поддержку. Нельзя забывать о конкуренции, которая осложняет получение желаемого пакета поддержки. Многие инструменты финансирования носят субсидиарный характер и не предполагают системного спонсорства. Зачастую с государственными службами начинают конкурировать только появившиеся социальные организации, предлагающие свое видение решения проблем и набор инструментов, продвигающие инновации. Очевидно, что в этой конкуренции выбор будет сделан не в их пользу.

Стоит отметить, что данная ситуация в значительной мере характерна и для российских социальных предпринимателей. Более того, наличие в России более объективированных процедур распределения государственной помощи, чего не хватает немецким социальным предпринимателям, привела в конечном итоге к излишней формализации и бюрократизации всех процедур взаимодействия с государственными органами.

Социальным предпринимателям удаётся добиться успехов в некоторых областях во многом благодаря собственным доходам, которые зависят от качества услуг или продукции организации. Такие ниши рынка, как уход за пожилыми людьми, социальная работа с молодёжью, трудоустройство и сфера образования являются свободными для социальной предпринимательской деятельности, но малопривлекательными в силу их низкой доходности. Основными источниками средств для социальной организации являются гибридные финансовые модели из государственных и частных источников. Пожертвования и бессистемное финансирование могут быть приемлемыми лишь для вновь образованных организаций, не наладивших пока системную работу. Ключ к успеху социального предпринимательства заключается в умении извлекать полезные для себя ресурсы из политической сферы, рынка и гражданского общества, а также использовать потенциал волонтеров.

Социальные организации сами по себе в какой-то степени уже являются инновационными. Не углубляясь в значение категории «инновация», отметим, что появление социального предпринимателя всегда означает или появление новой проблемы, на которую раньше не обращалось внимания, или новой технологии решения старых проблем. Центральным вопросом в контексте социальных инноваций является популяризация идеи. Это может быть сделано с помощью различных часто применяемых рыночных механизмов:

• через рост и расширение клиентской базы;

• распространение новшеств через обучение заинтересованных лиц;

• внесение изменений в нормативно-правовую базу на региональном или федеральном уровнях [4].

Нередко применяется маркетинговый подход, когда в целях популяризации инновации осуществляется кооперация с крупными компаниями. В таких сферах, как социальная защита населения и система образования, социальные предприниматели могут достичь большого успеха, если они сотрудничают с ключевыми региональными фигурами. В качестве примера можно привести социальные организации, которые предоставляют услуги по повышению квалификации. Они нанимают на работу квалифицированных специалистов из министерства образования, и благодаря взаимовыгодным отношениям организация расширяет свою клиентскую базу и популяризует свою инновацию. Сегодня многие социальные предприниматели готовы внедрять свои инновационные идеи в некоммерческие и государственные организации, не боясь конкурентной борьбы.

К сожалению СМИ не всегда одобрительно и объективно отражают их деятельность, что не способствует формированию адекватной картины их вклада в решение социальных проблем.

Для того чтобы социальное предпринимательство в стране развивалось и было способно решать острые общественные проблемы, необходимо работать над привлечением инвесторов, развитием компетентности сотрудников, создавать современную инфраструктуру, удовлетворять запросы клиентов. Особенно стоит подчеркнуть ценность инвесторов. Многие социальные инновации нуждаются в тестировании, для чего необходима материальная и нематериальна помощь. Благодаря совместному участию социальных организаций и инвесторов в государственных тендерах и попытках заручиться политической поддержкой создается хорошая почва для дальнейших взаимовыгодных отношений.

Взаимовыгодное сотрудничество повышает эффективность работы социальной организации, позволяет осуществлять обмен опытом. Существуют следующие виды коопераций:

*объединение молодых социальных предпринимателей с инвесторами;

*сотрудничество только начинающих свою деятельность социальных организаций с опытными фирмами в данной сфере [2];

*совместная работа инновационных, актуальных проектов в пространстве Интернет.

Совместная работа строится исключительно на основе взаимного уважения интересов каждой стороны. Потенциал деятельности кооперации помогают оценить государственные структуры, инвесторы и благотворительные фонды. Если социальный предприниматель хочет расти и прогрессировать, он должен прислушиваться к опыту и идеям его коллег, даже если он в этой сфере достаточно долгое время. В таких ситуациях нередко возникают споры и дебаты на тему, чьи инновации лучше, но этого следует избегать и посвящать время на поиск решения социальных проблем и общественно полезных инноваций. Основным условием эффективной деятельности социального предпринимателя и его взаимодействия с окружением является социально ориентированное законодательство, выстраивающее четкие правила игры между всеми акторами, участвующими в решении социальных проблем.

Список литературы

социальный предпринимательство государство

1. Латынин А. Уроки из прошлого. Необыкновенная история одной кооперации URL: http://www.nb-forum.ru/social/history/uroki-iz-proshlogo-neobyknovennaya-istoria-odnoi-kooperatsi.html Дата обращения 12.10.2016

2. Hanselmann U. Nimm dein Leben in die Hand. URL: http://www.zeit.de/autoren/H/Ulla_Hanselmann/index.xml Дата обращения: 15.10.2016

3. Ralf Heidemann, Manuela Maschke. Eine Betriebsvereinbarung entwickeln - Tipps und Empfehlungen // Hans-Bцckler-Stiftung Online-Publikation, 2012 - URL: http://www.boeckler.de/betriebsvereinbarungen. Дата обращения: 25.11.2016.

4. Официальный сайт Федерального Трудового Суда ФРГ. URL: http://www.bundesarbeitsgericht.de/allgemeines/geschichte.html. Дата обращения: 25.11.2016.

Размещено на Allbest.ru