Социальная инфраструктура региона и проблема развития социального потенциала детства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социальная инфраструктура региона и проблема развития социального потенциала детства

Под социальным потенциалом детства в регионе понимается совокупность ресурсов, резервов и возможностей детей как особой социально-демографической общности, проживающей на территории какого-либо региона (субъекта РФ), реализующихся под воздействием внешних и внутренних факторов, направленных на достижение качественного состояния детства в области здоровья, образования и духовно-нравственного развития, формирование необходимого набора стартовых ресурсов для вхождения во взрослую жизнь. Внешние факторы определяются нами как составляющие субпотенциалов региона - природно-климатического, экологического, социально-инфраструктурного и территориально-поселенческого, наследующего социально-экономические, национально-культурные, политические и идеологические характеристики страны. Внутренние факторы разворачиваются на уровне ребенка и его семьи и составляют сущность духовно-нравственного, интеллектуально-образовательного, социально-экономического, психофизического и воспитательного субпотенциалов [4].

Было проведено пилотажное исследование, связанно с выделением благоприятных/неблагоприятных условий для проживания детей в разных регионах нашей страны. В нем приняли участие жители Приморского края (далее кодировка - 1), Хабаровского края (2), Республики Татарстан (3), Республики Тыва (4), г. Санкт-Петербурга (5), Камчатской области (6).

В ответах респондентов прослеживаются влияние на социальный потенциал детства природно-климатического, экологического, социально-инфраструктурного и территориально-поселенческого факторов. Далее приведены некоторые выдержки из ответов информантов, отражающие разные характеристики регионов.

Природно-климатический субпотенциал характеризуется следующим образом: «близость к морю» (1), «красивая природа» (1), «наличие парков» (5), «богатство природных ресурсов» (4), «лес, море, много животных» (1), «зимой бывает очень холодно» (2), «сильные ветра» (1), «страдает от природных явлений» (1), «много сопок и природных достопримечательностей» (1).

Социально-инфраструктурный субпотенциал раскрывается через обеспеченность региона учреждениями здравоохранения, образования, а также учреждениями культурно-досуговой направленности: «нет выбора образовательных учреждений» (2), «низкий уровень здравоохранения» (1), «дорогостоящие кружки» (1), «есть места для активного отдыха» (1), «большие очереди в детские сады» (1), «паркующиеся везде автомобилисты» (1), «много парков и развлекательных площадок» (3), «большая конкуренция в детские сады и школу» (3), «мало автобусов» (1), «центры детского развития» (3), «мало освещения на некоторых улицах» (3), «трудности с жильем и здравоохранением» (1), «много развлекательных мест» (5), «безопасные места перехода дороги» (5), «почти все места питания адаптированы для детей» (5), «мало бюджетных мест в точках обучения» (5).

Территориально-поселенческий субпотенциал раскрывается через географические характеристики региона: «горный рельеф» (1), «тихо, спокойно, все друг друга знают» (2), «отдаленность от центра России» (1), «близость с Китаем» (2), «тяжело добираться в другие регионы» (6), «большие территории не заселены и не исследованы» (6), «плохо развиты многие села и деревни» (2).

Экологический субпотенциал раскрывается посредством определения основных источников загрязнения окружающей среды: «близость ТЭЦ (плохая экология)» (1), «грязный воздух, ужасная вода» (2), «загазованность» (5) , «много машин, дымно, шумно» (1).

В регионах, удаленных от европейской части России, в оценке региональной среды доминирует природный фактор. Информанты пишут о красоте природы, разнообразие природных ландшафтах. Однако проживание в регионах Дальневосточного федерального округа сопряжено с тяжелыми климатическими условиями, природными катаклизмами (циклоны, тайфуны).

Территориально-поселенческий фактор проявляется во влиянии размеров населенного пункта, его удаленности от регионального центра и европейской части России, близости зарубежья.

Социально-инфрастуктурный субпотенциал доминирует по количеству реплик респондентов, отмечающих его преимущества и недостатки в условиях конкретного региона. Дальневосточный федеральный округ характеризуется дисперсностью расселения и, соответственно, неравномерным распределением объектов социальной инфраструктуры. В дальнейшем уточнении нуждается предположение о том, что жители Дальневосточного региона больше ориентированы на количество инфраструктурных объектов, их доступность (физическую и финансовую), а жители европейской части России на качественную организацию среды для детей (ее безопасность, комфортность, разнообразие и пр.).

Далее мы сосредоточились на рассмотрении социально-инфрастуктурного субпотенциала детства в регионе, используя объективные и субъективные оценки. Регионом исследования стал Приморский край. Объективное оценивание базируется на данных региональной статистики [1, 2, 3]. Субъективные оценки представлены в результатах анкетного опроса жителей Приморского края.

Под социальной инфраструктурой детства в регионе будем понимать совокупность организаций и предприятий, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность, поддержание здоровья, развитие и образование детей. В состав социальной инфраструктуры для детей в регионе включены учреждения здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, организации досуга, общественного питания, транспорта и связи.

Ограничимся рассмотрением характеристик трех типов инфраструктурных объектов для детей - учреждений здравоохранения, образования и культуры и спорта за период с 2010 по 2014 гг.

Данные таблицы 1 свидетельствуют о сокращении количества педиатров и числа коек для детей в больничных организациях. К сожалению, данные статистических сборников не позволяют оценить обеспеченность детского населения края узкопрофильными специалистами, поскольку дети в них не выделены как социально-демографическая общность из взрослого населения Приморского края. За резким сокращением числа детских поликлиник с 158 в 2010 г. до 99 в 2011 г. последовал возврат к их прежнему количеству в 2013 г. Можно предположить, что оптимизация структуры амбулаторно-поликлинического звена детского здравоохранения не оправдала себя.

Таблица 1 - Характеристика медицинского обслуживания детей в Приморском крае [2]

Образовательные услуги для детей представлены дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями. Анализ статистических показателей в выбранных временных параметрах демонстрирует сокращение количества образовательных учреждений при одновременном росте контингента обслуживаемых детей. Одновременное сокращение фиксируется только в отношении числа вечерних школ и его контингента.

Таблица 2 - Характеристика образовательных учреждений в Приморском крае [1]

В таблице 3 приведено распределение учреждений дополнительного образования детей по видам образовательной деятельности. Данные таблицы позволяют сделать предварительный вывод об относительной стабильности количества учреждений дополнительного образования с преобладанием учреждений, работающих по всем видам образовательной деятельности и детских школ искусств. Нехватку специализированных учреждений дополнительного образования, вероятно, призваны компенсировать объединения дополнительного образования детей, часто функционирующие на базе общеобразовательных учреждений. Необходимо отметить увеличение контингента обслуживаемых детей при одновременном сокращении числа учреждений - детских музыкальных школ и детских школ искусств, что, с одной стороны, может говорить об их востребованности у детского населения, а с другой, свидетельствует о повышенной нагрузке педагогов данных учреждений.

Таблица 3 - Характеристика учреждений дополнительного образования в Приморском крае [3].

Как было замечено ранее, частично нехватка учреждений дополнительного образования (в особенности это касается небольших населенных пунктов) компенсируется деятельностью организованных на базе учреждений образования и культуры объединений дополнительного образования, кружков и секций.

Изучение статистических данных в отношении третьего типа учреждений - учреждений культуры и спорта - позволяет отметить неоднозначность ситуации. Наблюдается сокращение количества библиотек и учреждений культурно-досугового типа при одновременном увеличении числа музеев, театров, киноустановок и спортивных сооружений.

Таблица 4 - Динамика основных показателей сферы культуры и спорта [3].

В рассматриваемый период снизилось количество посещений музеев, простимулировать интерес к которым не смогло открытие двух новых музеев. В отношении театральных постановок наблюдается небольшой рост численности зрителей.

Субъективные оценки социально-инфрастуктурного субпотенциала были получены в ходе анкетного опроса жителей Приморского края. Объем выборочной совокупности составили 1304 респондентов, в т.ч. 836 - с несовершеннолетними детьми.

Среди обозначенных в анкете проблем детства в регионе наиболее весомыми, согласно ответам респондентов, стали «наркомания и алкоголизм» (0,4), «качество медицинской помощи» (0,33), «экология» (0,32), «детские/спортивные площадки» (0,3), «доступность детских кружков и секций» (0,3). Описательные статистики позволяют сделать вывод о единодушии респондентов разных возрастных групп. Три из пяти обозначенных проблем являются инфраструктурными. Они относятся к сферам здравоохранения и досуга.

Следующий вопрос анкеты касался оценки работы разных видов учреждений социальной инфраструктуры детства - дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений дополнительного образования, учреждений здравоохранения, учреждений культуры, а также правоохранительных органов. Респондентам предлагалось оценить их деятельность, используя шкалу: «хорошо», «скорее хорошо, чем плохо», «скорее плохо, чем хорошо», «плохо». В процессе обработки данных были объединены 1 и 2, 3 и 4 группы.

Таблица 5 - Оценки работы учреждений социальной инфраструктуры детства, %

Как видно из таблицы 5, наиболее критично информанты оценили работу учреждений здравоохранения, что подкрепляется статистическими данными сокращения числа педиатров и детских больничных коек в Приморском крае.

Далее респондентам было предложено оценить состояние таких инфраструктурных объектов, как детские и спортивные площадки, зеленые зоны, дороги, уличное освещение и работу общественного транспорта (см. табл. 6). Шкалы были аналогичным образом укрупнены в ходе обработки данных.

В ходе анализа единообразие оценок респондентов, а также сходство осуществляемых функций объектов инфраструктуры, позволили объединить в одной группу объектов детские и спортивные площадки, а также дороги и общественный транспорт. Наиболее критично респонденты оценили состояние зеленых зон, дорог и работу общественного транспорта. Внедрение в последнее десятилетие в Приморском крае программ благоустройства придомовых территорий способствовало ремонту, обновлению существующих, а также установке новых детских и спортивных площадок.

Таблица 6 - Оценка состояния отдельных инфраструктурных объектов, %

Таким образом, выделение и аналитическое изучение социально-инфраструктурного фактора как внешнего фактора влияния на социальный потенциал детства в регионе продемонстрировало необходимость выделения двух видов объектов - основных и сопутствующих. К основным объектам социальной инфраструктуры детства отнесены учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта. Сопутствующая инфраструктура образована детскими общественными пространствами, дорогами, пешеходными зонами и пр. Объективное и субъективное оценивание их влияния на детство, его социальный потенциал, продемонстрировало совпадение точек зрения респондентов-жителей Приморского края и данных статистических сборников. Модернизация системы медицинских учреждений привела к сокращению числа педиатров и учреждений первичного звена. Аналогичная тенденция укрупнения наблюдается в отношении учреждений общего и дополнительного образования. Однако информантами-родителями сфера охраны детского здоровья проблематизируется, в то время как услуги в сфере образования детей получают хорошую и удовлетворительную оценки. Сопутствующие инфраструктурные объекты нуждаются в дальнейшем благоустройстве и развитии, поскольку наряду с учреждениями культуры и спорта, учреждениями дополнительного образования они выполняют функцию организации свободного времени детей, способствуют или мешают их свободной мобильности.

Список литературы

социальный ребенок региональный

1. Дошкольное и общее образование в Приморском крае. 2015: Статистический сборник/ Приморскстат, 2015. - 94 с.

2. Здравоохранение и социальное обеспечение в приморском крае. 2015: Статистический сборник/ Приморскстат, 2015. - 105 с.

3. Культура и искусство в Приморском крае. 2015: Статистический сборник/ Приморскстат, 2015. - 60 с.

4. Филипова А.Г., Еськова А.В. Социальный потенциал детства в регионе: построение онтологии предметной области // Регионология. - 2016. - №3. - С. 137-148.

Размещено на Allbest.ru