Некоммерческие организации как институт гражданского общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Некоммерческие организации как институт гражданского общества

Б.Т. Ищанова

Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова

Аннотация

В статье рассматривается место некоммерческих организаций в становлении и развитии гражданского общества в России, их роль в решении социальных проблем. Обосновывается необходимость участия некоммерческих организаций в реализации социальной поддержки населения наряду с государственными учреждениями.

Ключевые слова: некоммерческие организации, гражданское общество, социальная сфера.

Annotation

The article deals with the place of non-profit organizations in the formation and development of civil society in Russia, its role in solving social problems. The necessity of the participation of non-profit organizations in the implementation of social support, along with government agencies population.

Keywords: non-profit organizations, civil society, social sphere.

В современных условиях развития российского общества мер, предпринимаемых государством в отношении различных групп населения, находящихся в трудной жизненной ситуации, по стабилизации их положения, недостаточно. Кризисная ситуация ограничила возможности как на федеральном, так и на региональном уровне оказания социальной поддержки населению, испытывающему различные трудности. При этом Конституция РФ провозглашает вектором социальных изменений становление нашего государства как правового и социального. Данный процесс немыслим без формирования развитого гражданского общества, институциональную основу которого составляют некоммерческие организации, роль которых в последнее время существенно возросла.

Актуальность участия некоммерческих организаций в социальной сфере обусловливается содержанием процессов государственных преобразований. Парадигмы «нового государственного менеджмента», «нового государственного управления» помимо прочего предполагают активное содействие представителей гражданского общества в реализации функций государства [8].В послании Президента РФ Федеральному Собранию в декабре 2015 г. была поставлена задача обеспечения передачиНКО до 10 % бюджетных средств, направляемых на предоставление социальных услуг населению в субъектах РФ. Это направлено на повышение степени участия СО НКО и негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере к 2018-2020 годам.

Некоммерческие организации, являясь основным элементом гражданского общества, благодаря своей гибкости и мощному потенциалу, способны вырабатывать эффективные механизмы решения актуальных социальных проблем общества, активно вовлекая граждан в процесс формирования социальной политики и реализуя гражданские инициативы. В последнее время государство всемерно поддерживает социально ориентированную деятельность некоммерческих организаций.

Подтверждением этого выступают такие инициативы, как: предоставление государством грантов на развитие социально ориентированных НКО, проведение ряда гражданских форумов, функционирование Общественной Палаты при Президенте РФ и Общественных палат в Федеральных округах и субъектах РФ, партнерское участие НКО в реализации социальных целевых программ, принимаемых властью. Становясь дополнительной и весьма действенной силой в оказании социальной поддержки населению, НКО играют существенную роль в формировании и реализации государственной социальной политики.

Некоммерческие организации вовлекают отдельных индивидов в систему общественных отношений, что повышает устойчивость, предсказуемость и управляемость общества как социальной системы. НКО - один из социальных институтов, призванных обеспечить равновесие изменчивости и устойчивости системы. Кроме того, за счет вовлечения новых индивидов в общественную систему, снижается степень хаотичности и непредсказуемости общества. Следует также отметить, что управление и взаимодействие с индивидами, объединенными в различные НКО и связанными дополнительными отношениями, намного эффективней, чем отдельно взятыми индивидами [6].

Деятельность НКО, как правило, направлена на снижение социальной напряженности в обществе и стабилизацию социальной системы. Некоммерческие организации, объединяя людей по их потребностям и интересам, предоставляют им возможность общаться, совместно решать общие проблемы, ощущать себя активным участником происходящих изменений, снимая тем самым психологическую и социальную напряженность и упорядочивая социальные отношения. Во всем мире гражданские инициативы являются тем самым элементом «социального капитала», без которого невозможно эффективное развитие общества и демократического государства. Исследования показывают, что в странах, строящих демократию, активный экономический рост происходит именно в тех регионах, где есть традиции гражданских объединений и участии в управлении, т.е. аккумулируется социальный капитал [1].

Результаты исследований свидетельствуют о том, что примерно половина общественных организаций (49%) создается группой единомышленников, значительно реже инициаторами создания новой структуры становится один лидер (9%), головная организация или местная власть (по 12%) [7]. Зачастую инициатива создания и участия в социально ориентированной деятельности НКО может быть обусловлена личной проблемой, в решении которой лица принимают участие, либо связанной с сотрудниками организаций. Личная заинтересованность участника НКО в проблемном поле выступает мощным фактором, оказывающим воздействие на качество и оперативность разрешения трудной ситуации. В последнее время распространение получило и участие людей, занимающихся профессиональной деятельностью в смежных областях. Личный опыт сотрудников и участников НКО позволяет создать близкие и доверительные отношения с клиентами. Вследствие этого люди с большим желанием обращаются в некоммерческие организации, надеясь на то, что в этих организациях им окажут различные виды социальной поддержки. Некоммерческие организации представляют собой сектор добровольной активности, поэтому в отличие от государственных структур в социально полезной деятельности НКО могут принимать участие все желающие. Так, на 2013 г. количество занятых в «третьем секторе» составило 828000 чел. - 1,1 % от общего количества занятых [2]. В 62 % случаев организации некоммерческого сектора имеют штатную структуру, в 76 % случаев привлекают волонтеров [7].

Исходя из этого, следует отметить, что значительное количество граждан принимает участие в неформальных практиках НКО. По мнению Н.В. Мироненко, предпосылкой развития волонтерских движений является активизация деятельности НКО, способствующих объединению и предоставляющих возможности реализации деятельности волонтерских движений [4].

Как правило, волонтеры осуществляют свою деятельность эпизодически, помогая в реализации программ или проведении конкретных мероприятий. Любой желающий, вне зависимости от возраста, может принять участие в добровольческих акциях. Волонтеры работают бесплатно, но это компенсируется моральным удовлетворением, которое они испытывают от своей работы. Социальное служение обусловлено наличием у добровольцев собственной позиции по отношению к различным событиям в жизни общества, стремлением участвовать в социально-экономических и политических процессах, которые воплощаются в социально полезной и социально значимой деятельности. Волонтерство представляет собой добровольный выбор, отражающий личные взгляды и позиции индивида и выражающийся в его активной деятельности по оказанию социальной поддержки. Положительным моментом является и то, что иерархия не играет существенной роли, а разделение труда и ответственности основано на принципах взаимопомощи.

Деятельность НКО направлена на повышение гражданской активности, построение социального государства и развитие гражданского общества, которое мыслится как сфера человеческой самодеятельности, свободная от произвольного вмешательства государственных органов. Реализуя организационную функцию, НКО стимулируют различные формы гражданского участия, создают условия для использования инновационного гражданского потенциала в решении социальных проблем, обеспечивают развитие ресурсной и правовой базы гражданского общества.

Активно вовлекая индивидов в процесс общественного развития, НКО выполняют функцию управления социальной трансформацией. Некоммерческие организации являются акторами трансформации общества на мезоуровне. Мезоуровень, в который входят НКО, находится между элитой и трудно адаптирующимися нижними слоями населения. Через него проходит информация об изменениях в политической, экономической и социальной сферах, осуществляемых элитой, и информация о восприятии этих перемен основной частью общества. Некоммерческие организации оценивают предполагаемые изменения, отбирают наиболее отвечающие интересам основной массы общества и подталкивают преобразования в нужном направлении. Таким образом, деятельность НКО оказывает значительное влияние на ход и направление трансформационного процесса.

НКО являются поставщиками новых идей, что позволяет им предлагать нестандартные пути осуществления деятельности. Именно НКО в большей степени обращают внимание на необходимость профилактики проблем в социальной сфере и реализуют собственные локальные проекты, а также постоянно привлекают внимание общественности к ним. В современном российском обществе существуют некоммерческие организации, имеющие успешный опыт реализации многочисленных программ и проектов, направленных на защиту и поддержку различных групп населения. Некоммерческие организации, вовлекая отдельных граждан в систему социальных связей и отношений, способствуют идентификации личности с обществом, формируют социальную сплоченность внутри социальных групп, повышают социальную солидарность граждан. Кроме того, НКО способствуют самореализации индивидов, вовлекая их в свою деятельность и стимулируя гражданскую и творческую активность.

Некоммерческие организации не только формируют новую систему ценностей, отвечающую требованиям трансформирующегося общества, но и способствуют распространению и принятию новых ценностей индивидами и социальными группами. Поддерживая социально уязвимые слои населения, пропагандируя здоровый образ жизни, занимаясь патриотическим воспитанием молодежи, НКО осуществляют отбор и развитие этических норм, принятых на данном этапе общественного развития. НКО концентрируют социально активную часть населения, создают условия для ее развития, выполняя функцию социального отбора, и, тем самым, содействуют развитию всего общества.

Некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в интересах различных социальных групп или в определенной сфере, проводят самостоятельные и совместные с властными структурами исследования проблемной области, осуществляют мониторинг статистической информации, организуют экспертные опросы, а также, благодаря постоянному контакту с представителями целевой аудитории, аккумулируют и агрегируют субъективные показатели той или иной проблемы. Кроме того, НКО осуществляют экспертизу и контроль законодательства и деятельности властных структур в проблемной области. Некоммерческие организации, выполняя как основные функции стабилизации и систематизации общества, канала обратной связи и социального отбора, так и специфические функции, являются своеобразным механизмом адаптации общества к социальному кризису, сопровождающему переход системы из одного состояния в другое, инструментом и материалом для построения гражданского общества.

Таким образом, учитывая интеллектуальный, культурный, духовный, научный потенциал НКО, необходимо грамотно и последовательно выстраивать политику взаимодействия государства и третьего сектора, чтобы принести максимально возможную пользу обществу. Некоммерческие организации, будучи важными элементами гражданского общества, призваны играть созидательную роль в формировании демократических основ современного общества.

Данные положения напрямую подтверждают и обосновывают необходимость участия некоммерческих организаций в реализации социальной поддержки населения, наряду с государственными учреждениями.

Современные тенденции, в том числе и мировые, диктуют необходимость развития третьего сектора в социальной сфере. Демократические основы построения российского государства формируют проводимую государственную политику в области развития гражданского общества, определяют направления деятельности общественных инициатив, порождают социальную активность широких слоев населения.

Некоммерческие организации представляют собой ту часть общества, которая способна влиять на положительное развитие общественных процессов, формировать общественное мнение, влиять на исторический ход событий.

социальный некоммерческий гражданский общество

Список литературы

1. Гукова, И.Н. Взаимодействие негосударственных некоммерческих организаций с органами власти в сфере государственной социальной политики / И.Н. Гукова // Научные ведомости БелГУ. - 2009. - № 15 (70). - С. 194-201.

2. Ищанова Б.Т. Межсекторное взаимодействие в социальной работе с разными группами населения / Б.Т. Ищанова // Актуальные проблемы современной науки, техники и образования. - 2016. - Т. 2. - № 1. - С. 165-167.

3. Мироненко, Н.В. Волонтерская деятельность в системе социального партнерства некоммерческих организаций / Н.В. Мироненко // Вестник государственного и муниципального управления. - 2014. - № 3. - С. 108-115.

4. Мустаева Ф.А. Роль благотворительной организации в реализации региональной социальной политики / Ф.А. Мустаева, В.А. Владимирцев // Жизненный потенциал региона: социально-демографические проблемы современного общества (Аитовские чтения): сборник материалов международной научно-практической конференции. - 2015. - С. 317-320.

5. Нестеренко, Н.С. Социальные функции НКО в трансформирующемся российском обществе / Н.С. Нестеренко // Социальная политика и социология. - 2006. - № 4. - С. 103-107.

6. Ситников, А.П. Социальное и политическое предпринимательство: современные формы соединения хозяйственной и общественной деятельности / А.П. Ситников. - М.: «ИМИДЖ-Контакт», 2009. - 208 с.

Размещено на Allbest.ru