Партнерство в системе социально-трудовых отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискания ученой степени кандидата социологических наук

Партнерство в системе социально-трудовых отношений

Общая характеристика работы

Актуальность проблемы исследования

В настоящее время в России важной задачей является создание институтов и форм регулирования трудовых отношений, опирающихся на лучший мировой опыт.

В становлении и функционировании трудовых отношений нового типа важную роль призвано сыграть социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленное на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений.

При этом речь идет не о возврате к практике полного, добровольно-принудительного охвата профсоюзами всех трудящихся, воссоздания их единой иерархической структуры, так же, как и об обязательном вхождении предпринимателей в их ассоциации и союзы. Эти процессы могут развиваться лишь на основе заинтересованности всех участников - субъектов трудовых отношений. Повышению заинтересованности способствует законодательное определение и расширение их функций и, главное, их практическое вовлечение в постоянный трехсторонний диалог, направленный на решение актуальных проблем трудовых отношений на всех уровнях - от предприятия до общества в целом.

В условиях интенсивного процесса экономических, социальных, политических и правовых преобразований в современной России актуализируется проблема научного обоснования социального партнерства, анализа практики взаимодействия сторон диалога и выработки предложений по практическому обеспечению баланса интересов работников, работодателей и государства в сфере экономики.

Степень научной разработанности темы

Сегодня процесс становления и развития социального партнерства в системе социально-трудовых отношений как актуальная проблема требует своего дальнейшего научного осмысления. В современной российской литературе данная проблематика представлена достаточно широко. Социальному партнерству посвящено значительное число монографий и статей в научных журналах, сборниках статей и материалах конференций. Проблемы социального партнерства исследуются в трудах Айтжанова А.Т., Анисимова А.И., Башмакова В.И., Бочаровой И.Ю., Бражко А.Л., Беловой В.Л., Гарсиа А.Л., Гурьяновой Л.П., Жукова А.Л., Иванова С.Ю., Крестьянинова А.Н., Киселева В.Н., Кулинченко В.В., Минкиной Н.И., Наумова В.И., Нетеребского О.В., Осеева А.А., Соловьева А.В., Татарниковой С.Н., Шмакова М.В., Шулуса А.А. и др.

В диссертации соискатель опирался на труды экономистов, разрабатывающих проблемы современного рынка труда Андреева С., Безгребельной И., Ведерниковой Н., Гендлера Г., Вишневской Н., Власова В., Грачева М., Гришаева С., Котляр А., Нещадина А., Пополнина А., Радаева В., Романенковой Г., Микульского К., Харламова А., в том числе Алимариной Е., Гелета И., Масленниковой Л., Нижегородцева Р., Рофе А., а так же на аналитические обзоры, материалы межрегиональной научно-практической конференции.

В целом результаты изучения исследований, проведенных отечественными авторами, свидетельствуют об определенном уровне разработанности проблемы социального партнерства, в то же время динамика изменений в сфере социально-трудовых отношений обусловливает необходимость дальнейшего изучения партнерства как важнейшего регулятора трудовых отношений в условиях рыночной экономики. Не получили должного внимания вопросы изменения качества рынка труда и сферы занятости как основы становления нового типа социально-трудовых отношений, институциональные основы социального партнерства, значение социального партнерства в совершенствовании оплаты труда, роль профсоюзов в становлении институтов и принципов социального партнерства и др.

Диссертация не претендует на всесторонний охват всей проблематики, связанной с анализом партнерства в системе социально-трудовых отношений, но в ней предпринята попытка комплексного анализа теории и практики становления партнерства в системе социально-трудовых отношений в России.

Актуальность проблемы и вопросы, требующие своего дальнейшего изучения, определили объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования.

Объект исследования - социально-трудовые отношения.

Предмет исследования - партнерство в системе социально-трудовых отношений в условиях рынка.

Цель исследования - выявление тенденций и перспектив становления социального партнерства в системе социально-трудовых отношений в условиях рынка.

Задачи исследования.

Выявить направления изменения качества рынка труда и сферы занятости как основы становления нового типа социально-трудовых отношений.

Определить институциональные основы социального партнерства в системе социально-трудовых отношений.

Показать значение социального партнерства в совершенствовании оплаты труда.

Показать роль профсоюзов в становлении институтов и принципов социального партнерства.

Выявить тенденции и перспективы развития партнерства в системе социально-трудовых отношений и разработать предложения по совершенствованию его механизма.

Теоретико-методологическая база исследования

Исследование носит комплексный междисциплинарный характер и опирается на принципы историзма, преемственности, материализма, социального детерминизма, используются системный и социологический подходы.

При написании диссертации теоретико-методологическим обоснованием послужили труды классиков социологической, социально-экономической, социально-психологической мысли, современных зарубежных и отечественных авторов в области экономики, экономической социологии, теории мотивации труда, теории общественного выбора; концептуальные положения и рекомендации научно-практических конференций по вопросам развития системы социального партнерства.

Эмпирическая база исследования.

Представлена комплексом социологических исследований, в том числе тех, в которых принял участие автор в течение последних трех лет. А также включает в себя традиционный метод анализа документов, базирующийся на изучении научных источников, статистических документов (данных Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ; Министерства здравоохранения и социального развития РФ); нормативно-правовых актов (Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, федеральных законов РФ, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ и др.). Информационной базой послужила и фактологическая информация периодической печати.

Участие автора в социологическом исследовании на тему «Роль профсоюзов в развитии социального партнерства и в регулировании социально-трудовых отношений в организациях г. Москвы», проведенном в Учебно-исследовательском центре Московской федерации профсоюзов, позволило автору изучить роль сегодняшних профсоюзов в развитии социального партнерства и в регулировании социально-трудовых отношений в организациях г. Москвы: проведен анализ практики участия профсоюзов в становлении и развитии системы социального партнерства на предприятиях г. Москвы; разработаны рекомендации профсоюзным организациям по оптимизации социально-трудовых отношений на предприятиях; выявлены состояние социально-трудовых отношений и роль профсоюзных организаций по защите интересов работников; определен статус первичных профсоюзных организаций в системе социального партнерства, обеспечивающий им возможность осуществлять согласование интересов работников и работодателей; степень участия работников в отношениях социального партнерства на уровне предприятия (организации); знание работниками своих трудовых прав и готовность их отстаивать.

Методом сбора первичной информации явился анкетный опрос. В проводившемся автором в апреле-мае-июне 2006 года социологическом опросе приняло участие 717 респондентов. Для осуществления сбора достоверной первичной информации использовалась многоступенчатая выборка с учетом отраслевой принадлежности организаций и социально-демографических признаков генеральной совокупности. Обработка информации проводилась на компьютере с помощью программы детерминированного анализа данных «ДА-система» (версия 5.0), а по открытым вопросам социологических анкет - вручную с последующей систематизацией поступивших ответов.

Научная новизна исследования.

1. Выявлены изменения качества рынка труда и сферы занятости как основы становления нового типа социально-трудовых отношений. В условиях роста спроса на человеческий капитал актуальность системы регулирования социально-трудовых отношений для работодателей объективно возрастает. Существенно меняются отношения между работодателями и работниками. Работодатели заинтересованы строить свои отношения с наемными работниками на партнерской основе. При этом важной проблемой становится разграничение социальной ответственности между социальными партнерами - государством, профсоюзами и работодателями.

2. Доказано, что в системе социально-трудовых отношений в России возникли необходимые экономические, социальные и правовые условия. Изменение качества рынка труда и сферы занятости обусловливает становление нового типа социально-трудовых отношений, возрастание значимости их регулирования посредством социального партнерства. В основе партнерства в процессе осуществления коллективных переговоров должны лежать принципы: трипартизма, равенства сторон на переговорах и недопустимости ущемления законных прав трудящихся и предпринимателей; доверия в отношениях; знания и уважения прав и обязанностей друг друга, недопущения конфронтации; открытости и доступности равноправных переговоров; результативностью переговоров, завершающихся договоренностью.

3. Установлено, что за прошедшие годы в ответ на запросы социальной практики сформировалась система институтов социального партнерства, являющаяся основой укрепления трудовых отношений. Анализ институциональных основ становления и утверждения социального партнерства в системе социально-трудовых отношений позволил сделать вывод, что за последние годы в ответ на запросы практики сформировалась многоуровневая и структурированная система институтов социального партнерства (6 уровней и 7 видов соглашений). Повышение эффективности ее функционирования связано с обеспечением конкретизации договоренностей и обязательности их реализации. Соглашения на всех уровнях, прежде всего, Генеральное соглашение, должны содержать конкретные социально-трудовые стандарты, конкретные показатели объема и качества удовлетворения основных потребностей граждан, возникающих и реализующихся в социально-трудовой сфере (уровни заработной платы, безработицы, критерии безопасности условий труда и пр.). Тогда соглашения на всех уровнях станут основой для справедливого регулирования социально-трудовых отношений, а трехсторонние комиссии на каждом уровне смогут реально влиять на выработку социально-экономической политики.

4. Роль государства в сфере распределения доходов является одной из основных функций государства, связанных с регулированием социально-экономических процессов в рыночной экономике. Основными направлениями регулирования становятся социально-экономические условия воспроизводства рабочей силы, проблема занятости, проблемы социальной защиты малообеспеченных групп населения и др. Важность функции государства, связанной с регулированием социально-экономических процессов, обусловлена тем, что политика роста доходов является основой экономической политики государства. Также важна активная деятельность профсоюзов в направлении повышения заработной платы работников при разработке трехсторонних соглашений или коллективных договоров.

5. Доказано, что профсоюзы являются наиболее заинтересованной и последовательной стороной социального партнерства, инициатором практически всех переговоров по заключению соглашений и коллективных договоров. В российской модели социального партнерства стали преобладающими элементы трипартизма как системы, предполагающей равноправное сотрудничество представителей наемных работников (чаще всего в лице профсоюзов), организаций предпринимателей и государственных органов исполнительной власти. Актуализировалась практика постоянного трехстороннего диалога, направленного на решение актуальных проблем трудовых отношений на всех уровнях - от предприятия до общества в целом. При этом главным представителем и защитником законных прав и интересов трудящихся вновь начинают выступают профсоюзы. Профсоюзы являются не только инициатором переговоров с Правительством РФ и объединениями работодателей по подготовке всех Генеральных соглашений, но и основным разработчиком всех проектов этих документов.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Полученные в диссертации данные способствуют углублению теоретических представлений об изменении качества рынка труда и сферы занятости как основы становления нового типа социально-трудовых отношений и системы социального партнерства, об их правовых основах, о функционировании системы социального партнерства как системы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними социально-экономических проблем.

В прикладном плане определены новые черты социального партнерства, конкретизированы механизмы и институты трипартизма в условиях реформирования экономики и социальной сферы; на основе эмпирических данных обоснована необходимость совершенствования оплаты труда как важнейшего направления развития социального партнерства; проанализирована государственная политика в сфере заработной платы и доходов и участие в ней профсоюзов.

Результаты исследования могут быть использованы участниками системы социального партнерства в качестве теоретического и практического обоснования совместной деятельности по формированию нового типа социально-трудовых отношений. Результаты диссертации являются своего рода экономической и социальной диагностикой трудностей и противоречий, препятствующих процессу формирования новых социально-трудовых отношений и системы социального партнерства.

Результаты могут быть полезны при подготовке учебных курсов, а также могут быть использованы отраслевыми профсоюзами в своей практической деятельности.

Апробация результатов исследования.

Диссертационное исследование выполнено, обсуждено и рекомендовано к защите на кафедре экономической социологии и маркетинга Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Результаты исследования были апробированы в выступлении автора на конференции - Ломоносовские чтения 2006 г. «Социально-трудовые отношения в современной России». По материалам проведенных исследований было подготовлено и опубликовано 7 работ.

Выводы диссертации используются в учебном процессе в УИЦ МФП в качестве рекомендаций для работы отраслевых профсоюзных организаций.

Основное содержание работы

социальный партнерство трудовой

I. Теоретические основы становления социального партнерства в системе социально-трудовых отношений.

В работе показано, что социальное партнерство - категория рыночного общества, которая возникает, во-первых на определенном уровне его зрелости - экономической, социальной, правовой; во-вторых, с возникновением цивилизованного рынка труда и профсоюзов как представителей работников. Возникновение социального партнерства исследователи данной проблематики связывают с созданием Международной организации труда (МОТ), основанной на трипартизме, формальным моментом становления партнерства считают Президентский Указ №212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» от 15.11.1991 г. Функции социального партнерства определяются интересами трех социальных партнеров, такими как: представительство и защита общегосударственных интересов в сфере труда; представительство и защита интересов отечественного бизнеса; представительство и защита интересов наемных работников. Эти основные функции направлены на обеспечение социального мира в обществе. Косвенные (сопутствующие) функции в связи с воздействием социального партнерства на формирование гражданского общества и на развитие экономической демократии направлены на обеспечение социальной стабильности, социально-экономической безопасности и социальной справедливости.

Автор показывает, что социальное партнерство является и важнейшим средством снижения уровня напряженности между трудом и капиталом и в обществе в целом. Основным назначением социального партнерства является достижение согласия по разным аспектам трудовой деятельности между тремя социальными субъектами: правительством, предпринимателями (руководителями предприятий) и трудящимися посредством социального диалога. Это возможно тогда, когда в полной мере реализуются основные принципы, на которых базируется система социального партнерства.

В работе отмечается, что партнерство в процессе осуществления коллективных переговоров должно строиться в соответствии со следующими принципами: трехсторонности, равенства сторон и недопустимости ущемления законных прав трудящихся и предпринимателей, доверия в отношениях, недопущения конфронтации, открытости и доступности равноправных переговоров, строгого соблюдения культуры полемики, дискуссии, критики позиций, а не личности партнера, завершения переговоров договоренностью.

Эти принципы системы социального партнерства, востребованы в связи с изменением качества рынка труда, становлением и формированием нового типа социально-трудовых отношений, требующих эффективного согласования интересов субъектов трудовых отношений, порой противоположных.

Изменение качества рынка труда и сферы занятости как экономической основы становления нового типа социально-трудовых отношений, рассматривается в работе как противоречивый процесс его формирования в условиях рыночной экономики, выработки определенных принципов и методов построения структуры и механизма его функционирования. В зависимости от масштабов экономического пространства рынок труда формируется на макро- и микроуровнях (на предприятии и вне его). Подчеркивается, что суть формирования рынка труда состоит в создании экономических связей (прямых и обратных) и социальных взаимодействий между его субъектами. Создается система рынков труда, в которой внутренние и внешние рынки органически взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом. Они не могут существовать друг без друга. Следовательно, принципиальным отличием рынка труда от директивного распределения рабочей силы является возможность многовариантного выбора и непосредственного сочетания различных интересов работодателей и работников путем достижения взаимоприемлемого согласования спроса и предложения.

Наряду с теоретическими и экономическими основами социального партнерства автор выделяет институциональные основы становления партнерства в социально-трудовых отношениях в современной России.

В работе выявлено, что создана правовая база социального партнерства, содержащая не только нормы права, но и механизмы их реализации. В работе анализируется существующая нормативно-правовая база социального партнерства, благодаря которой впервые было официально введено в политико-правовой оборот само понятие «социальное партнерство», закреплен статус субъектов социального партнерства на общероссийском уровне, создана нормативная база успешного функционирования институтов системы социального партнерства, установлено равенство сторон трудовых отношений (работодателей, наемных работников и государства) при выработке и принятии входящих в их совместную компетенцию решений, определены основные принципы и зафиксированы уровни партнерства.

Проведенные в диссертации исследования показали, что нормативно-правовая база социального диалога требует своего дальнейшего совершенствования: внесения изменений в действующие законы и принятия новых, обеспечивающих ее развитие; решения важнейших вопросов регулирования социально-трудовых отношений через Трудовой Кодекс, а не через принятие отдельных законодательных актов; повышения адекватности региональной нормативно-правовой базы; приведения в соответствие с федеральным законодательством правового регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне.

II. Тенденции развития системы социального партнерства в условиях современной России: прикладной аспект исследования.

Автор отмечает, что система социального партнерства в современных условиях реформирования экономики и социальной сферы приобретает новые черты. Если до недавнего времени органы государственной власти были реально и формально ответственными за всю социальную сферу, и профсоюзы аппелировали в основном к авторитету государства, трипартизм фактически был диалогом двух сторон, то сегодня трипартизм становится диалогом трех сторон. Как показывает опыт развитых стран Запада, механизм и институты трипартизма актуализируются в период кризисных явлений в экономике, а в период интенсивного роста экономики они отходят на второй план по сравнению с различными формами диалога в рамках тарифной автономии. В России особенности трипартизма обусловлены достаточно коротким опытом формирования цивилизованного социального диалога, регулирующей ролью государства в социально-экономической сфере, незавершенностью формирования предпринимательского слоя.

В работе на основе эмпирических данных и результатов социологических опросов анализируется проблема совершенствования оплаты труда как важнейшего направления развития социального партнерства и самой системы социально-трудовых отношений. Сегодня основной заботой социального партнерства, как показали исследования, должно стать снижение дифференциации в заработной плате между категориями работающих, а в масштабах всей страны и между отраслями, отдельными предприятиями. Развитие различных форм собственности, сокращение государственного сектора экономики и расширение прав предприятий в установлении систем заработной платы и решении вопросов, связанных с дополнительными расходами на содержание рабочей силы, привели к значительным изменениям в условиях оплаты труда работников различных отраслей экономики. Эти изменения проявились прежде всего в увеличении дифференциации работников по уровню заработной платы и перераспределении отраслей экономики по размеру среднемесячной заработной платы.

В диссертации установлено, что критерием необходимого минимума заработной платы должны выступать расходы на воспроизводство рабочей силы. Воспроизводственный минимум, кроме текущих расходов на поддержание работоспособности человека (они равны стоимости потребительской корзины, уточненной по составу и нормам потребления, с учетом дополнительных затрат по мере коммерциализации социальной сферы), должен учитывать стоимость содержания и обучения ребенка, расходы на самообразование для повышения квалификации, а также минимальные сбережения на случай «форс-мажорных обстоятельств»: болезнь, увольнение, несчастные случаи и др.

В настоящее время разрабатываются предложения по переходу к установлению оплаты труда на основе почасового тарифа. Этот подход имеет ряд преимуществ. Оплата труда на основе почасового тарифа производится за реально отработанное время, что может привести к повышению зарплаты в тех отраслях, продукция которых пользуется устойчивым спросом. Переход к почасовой оплате труда должен способствовать формированию рынка труда - работу будет иметь лишь тот, кто участвует в создании продукции, находящей спрос на рынке товаров и услуг.

В работе выявлено, что в условиях рыночной экономики существенным регулятором отношений в области оплаты труда и всей системы социально-трудовых отношений становится коллективно-договорное регулирование. Так, Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2005-2007 годы установило приоритетные направления развития законодательства по заработной плате. Региональные и территориальные соглашения в основном содержат нормы, связанные с определением минимальных величин заработной платы при трудоустройстве и высвобождении работников, с сохранением уровня оплаты в периоды безработицы. Отраслевые соглашения, являющиеся основой для разработки коллективных договоров, обычно предусматривают минимальные тарифные ставки работников первого разряда, системы, показатели и условия премирования, различных стимулирующих выплат, рекомендации по нормированию труда.

В исследовании большое внимание уделено политике государства в сфере заработной платы и доходов и участию в ней профсоюзов как важнейшего направления совершенствования системы социально-трудовых отношений. Раскрываются цель и задачи государственной политики в сфере заработной платы и распределения доходов. Установлено, что для выхода на траекторию устойчивого роста и снижения зависимости экономики от внешнеэкономической конъюнктуры, стратегической целью экономической политики должен стать рост благосостояния населения, увеличение количества и качества потребляемых благ и услуг, развитие и укрепление внутреннего рынка.

Для реализации этой стратегической цели необходимо решить три основные задачи: внести нормативные изменения в действующую систему распределения доходов (уменьшение налоговой нагрузки на предпринимателей и повышение страховых выплат во внебюджетные фонды и прочее), что при сложившемся высоком уровне дифференциации в доходах позволит более рационально использовать ограниченные трудовые ресурсы; темпы проводимых реформ в отраслях социальной сферы скорректировать с учетом роста доходов и изменением структуры расходов населения, обеспечивая в ближайшей перспективе опережающие темпы роста заработной платы, пенсий, социальных пособий по сравнению с темпами роста ВВП; структурную перестройку экономики направить на ускорение темпов роста производства товаров и услуг для населения и повышение их качества, и на этой основе снижение доли импорта в потреблении населения.

За годы проведения экономических реформ была сформирована среда (макроуровень), которая, в связи с сокращением доли услуг, предоставляемых из общественных фондов потребления на бесплатной основе, резко повысила значение заработной платы, как основного источника формирования затрат на воспроизводство рабочей силы. В то же время она не препятствовала выработке предприятиями (микроуровень) стратегии по минимизации затрат на оплату труда наемных работников: установления минимальной оплаты труда на недопустимо низком уровне; отказа страхования от безработицы; введения единого социального налога, доля которого периодически сокращается и др.

Относительно низкий размер вознаграждения за труд, не соответствующий уровню развития российской экономики и ее потенциалу, той роли, которую играет оплата труда в формировании человеческого капитала, требует от профессиональных союзов усиления давления на органы власти и работодателей для повышения реальной заработной платы.

III. Современный уровень и перспективы развития партнерства в социально-трудовых отношениях.

В диссертации показано, что главным представителем и защитником законных прав и интересов трудящихся являются профсоюзы, как организованная сила защиты интересов наемных работников. Все профсоюзы, вырабатывая стратегию, отвечающую коренным интересам трудящихся, должны найти оптимальные формы сочетания перспективных и ближайших целей, преодолеть конфронтацию и соперничество за право представлять и защищать интересы работников. Современная российская действительность поставила перед профсоюзами массу проблем: важнейшая из них - повышение популярности в России профсоюзного движения за счет результативности своей работы.

Равноправной стороной социально-трудовых отношений в системе трипартизма все в большей степени начинают выступать предпринимательские организации РСПП, ТПП и другие, то есть в обществе происходит осознание того, что без истинного предпринимателя - инициативного, предприимчивого, творческого хозяина невозможно развивать экономику страны. Главный интерес собственника - инвестировать в экономику и получить прибыль. Острые социальные конфликты - помеха на этом пути. И поэтому предприниматель заинтересован в социальном партнерстве как инструменте социального мира.

Участие органов государственной власти в решении проблем развития и совершенствования системы социального партнерства является важнейшим фактором реформирования социально-экономических отношений. Ради налаживания эффективного социального партнерства государство должно пойти на серьезные самоограничения (это рекомендуют эксперты Международной организации труда); занять твердую позицию добровольного и узаконенного невмешательства правительственных органов в коммерческо-административную самостоятельность предприятий, самостоятельность профессиональных союзов и прочее. Без такого самоограничения социальное партнерство носит формально-бюрократический и декларативный характер, и его механизмы перестают работать.

Вместе с тем, органы государственной власти должны корректировать стихийные процессы поляризации доходов и не допускать беспредельной социальной дифференциации среди различных слоев населения. Они должны осуществлять перераспределение части денежных средств и других материальных ресурсов в целях поддержания малоимущих слоев. Государство должно продолжать обеспечивать гражданам определенный комплекс бесплатных услуг в сфере здравоохранения, доступности к культурным благам и создавать необходимые условия для социального страхования. Необходимо повышать эффективность функционирования созданного механизма взаимодействия социальных партнеров. Практика работы Российской трехсторонней комиссии показывает, что принимаемые тремя сторонами решения еще не стали обязательными для исполнения их органами исполнительной власти, хотя и являются результатом совместной деятельности.

Выводы и рекомендации

На основании проведенных исследований сформулированы следующие выводы и предложения.

Исследование показало, что для функционирования социального партнерства создана нормативно-правовая база. Вместе с тем она требует своего дальнейшего совершенствования, в том числе ратификации Конвенций МОТ, европейской Хартии основных прав работников. Для этого в соответствии с решением Российской трехсторонней комиссии в Государственной Думе создана постоянно действующая трехсторонняя рабочая группа по совершенствованию трудового законодательства. Его следует дополнить законодательной передачей социальным партнерам приоритетов на регулирование ряда проблем, которые ранее регулировались исключительно законами или нормативными актами исполнительной власти. Передать в систему социального партнерства право на установление минимального размера оплаты труда; законодательно повысить на федеральном уровне статус решений Российской трехсторонней комиссии, которые в настоящее время не являются обязательными; четко регламентировать подготовку и подписание Генерального соглашения. Необходимо принять российский закон с условным названием «О системе социального партнерства в Российской Федерации». Повысить адекватность региональной нормативно-правовой базы, привести в соответствие с федеральным законодательством правовое регулирование социально-трудовых отношений на муниципальном уровне.