Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 364(571.13)

Ишимский государственный педагогический институт

К вопросу о истории развития социальной работы с безнадзорными несовершеннолетними в Омской области

Андрей Александрович Любимов

История социальной работы в России сравнительно молодая отрасль научного знания. Как специальность, вид профессиональной деятельности, научная дисциплина социальная работа в нашей стране сформировалась недавно в начале 90-х гг. прошлого столетия. Тем не менее, в России действует система учреждений социальной работы. В них по отношению к клиентам проводится комплекс мероприятий с целью улучшения их социального статуса, создана система подготовки специалистов, включающая вузы и учреждения среднего специального образования. Кроме того накоплен определённый практический опыт осуществления социальной работы в регионах с разными группами населения. Сегодня можно попытаться обобщить первые результаты опыта региональной социальной работы, в том числе и с несовершеннолетними. У детей подросткового возраста неустойчивы система ценностей, социальный статус, весьма не предсказуемы модели поведения. Невнимание к социальным психологическим проблемам детей может повлиять на стабильность общества, вызвать деструктивные процессы, в том числе на уровне регионов.

Одним из кризисных явлений в социальной сфере Омской области является проблема детской безнадзорности. Её основной причиной является семейное неблагополучие, продолжающийся рост числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию и воспитанию детей (прирост по области с 2004 по 2005 гг. составил 3,6%) [3].

Так на 01.09.2003 года по данным областной комиссии по делам несовершеннолетних состояло на учёте 6400 неблагополучных семей и 6999 несовершеннолетних детей. Ещё 13 тысяч семей были отнесены к так называемой «группе риска».

В 2007 году Министерством труда и социального развития Омской области (далее - Министерство) продолжена работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Проводится работа по оптимизации сети учреждений социального обслуживания семьи и детей. В 2007 году комплексную социальную помощь на территории области оказывают 49 государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе: 13 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 7 из которых имеют стационарные отделения, рассчитанные на 229 койко-мест; 8 центров социальной помощи семье и детям; 26 комплексных центров социального обслуживания населения, имеющих в своей структуре 82 отделения по работе с семьей и детьми; 2 центра реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями. В 2007 году на базе социозащитных учреждений дополнительно открыто 7 отделений по работе с семьями и детьми. Такие отделения открылись в Азовском, Саргатском, Муромцевском, Колосовском, Нововаршавском, Русско-Полянском районах.

В 2007 году принимались меры по укреплению материально-технической базы специализированных учреждений для несовершеннолетних. Учреждениями приобретено реабилитационное и физкультурно-оздоровительное оборудование, спортивные тренажеры, комплекты развивающего коррекционного оборудования, оргтехника, медицинское оборудование, оборудование для комнаты психологической разгрузки, сенсорной комнаты, пищеблока.

В 2007 году в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, направлены 445 детей. Всего курс социальной реабилитации в условиях стационара прошли 688 подростков [Там же].

С целью решения проблемы временного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, на базе шести социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних продолжена работа по созданию семейных воспитательных групп (далее - СВГ). В 2007 году СВГ как форму социальной реабилитации воспитанников начали использовать специализированные учреждения Тарского, Большереченского, Одесского, Тюкалинского районов.

Всего в течение года в шести социально-реабилитационных центрах при плане 25 СВГ, открылось - 28. По состоянию на 1 января 2008 года в г. Омске, Москаленском, Русско-Полянском, Любинском, Черлакском, Нововаршавском, Называевском, Павлоградском, Одесском, Омском, Полтавском, Большереченском, Тюкалинском, Тарском районах функционирует 38 СВГ, в которых курс социальной реабилитации проходят 76 воспитанников. социальный работа безнадзорность детский

Курс социальной реабилитации в 2007 году на базе СВГ прошли 163 ребенка. По результатам реабилитационных мероприятий учреждениями были устроены в семьи 87 воспитанников семейных воспитательных групп, из них только 21 ребенок, направлен в детские государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решая вопросы жизнеустройства воспитанников СВГ, предпочтение отдавалось семейным формам. В 2007 году на базе шести СВГ открыто 4 приёмных семьи, в которые определено 10 воспитанников СВГ [Там же].

Вместе с тем внедрение указанной формы социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей, сопряжено с рядом проблем. В 2007 году по разным причинам было закрыто 11 СВГ, из них шесть трансформировались в приёмные семьи, 5 - по личному заявлению воспитателя. Сложно решается вопрос психолого-педагогического сопровождения групп, особенно при удаленности их от учреждения, отсутствия нормативной правовой базы по СВГ.

Важную значимость в организации социальной работы с безнадзорными несовершеннолетними в городе Омске имеет деятельность государственного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Она направлена на профилактику безнадзорности и беспризорности и преодоление их негативных последствий. Основной задачей центра является оказание экстренной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социальная реабилитация детей и подростков. Для реализации обозначенной задачи в центре функционирует 6 отделений.

В течение 2007 года в учреждение поступило 143 несовершеннолетних (в 2006 году - 183), оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По возрастным категориям: до 7 лет - 17 детей (12%), от 7 до 14 лет - 73 ребенка (51%), старше 14 лет - 55 детей (37%). По сравнению с 2006 годом в процентном соотношении уменьшилось количество детей в возрасте до 7 лет (2007 год - 12%, 2006 год - 14%). Увеличилось количество несовершеннолетних от 7 до 14 лет (2007 год - 51%, 2006 год - 44,5%). Уменьшилось количество несовершеннолетних старше 14 лет (2007 год - 37%, 2006 год - 41,5%) [4, с. 2].

За истекший 2007 год из Центра выбыл 160 ребенок, что на 12 человек меньше, чем в 2006 году: уменьшилось количество детей, возвращённых в родную семью (2006 г. - 44,7%, 2007 г. - 37,2%) и определенных в детские государственные учреждения (2006 г. - 31,8%, 2007 г. - 26,5%), но в то же время увеличилось количество несовершеннолетних, переданных под опеку (2006 г. - 3,5%, 2007 г. - 13,9%) и в приемные семьи (2006 г. - 3,5%, 2007 г. - 6,6%) [Там же, с. 4].

На протяжении всего года специалисты отделения социально-правовой помощи вели совместную работу с различными организациями и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений, по восстановлению социально-правового статуса воспитанников и их дальнейшему жизнеустройству. Получено: 19 паспортов, 31 свидетельство о регистрации временного пребывания, 22 свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, 107 страховых свидетельств пенсионного страхования, 31 свидетельство о рождении, 8 свидетельств о смерти, 29 пенсионных удостоверений. Через паспортновизовую службу приобретено гражданство Российской Федерации 13 воспитанникам.

Осуществлялась деятельность по защите прав несовершеннолетних на выплату социальных пособий, алиментов. Назначена выплата пособия по случаю потери кормильца 30 воспитанникам, по инвалидности - 5. Открыто сберегательных счетов для перечисления денежных средств 32 несовершеннолетним. Подано 16 заявлений о лишении родителей родительских прав. Специалисты отделения приняли участие в качестве законных представителей в 34 судебных заседаниях по лишению родительских прав, в 4 судебных заседаниях по уголовным делам. Всего в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних подготовлено и отправлено 610 документов.

В Центре созданы благоприятные условия для социальной реабилитации несовершеннолетних. Помещения учреждения максимально приспособлены для комфортного круглосуточного пребывания детей и подростков в возрасте от 3 до 18 лет.

Поступление каждого ребенка осуществляется через приемно-диагностическое отделение, где ему оказывается первичная медицинская и психологическая помощь, проводится комплексная диагностика с целью определения уровня социальной дезадаптации и девиации, проводятся мероприятия по выводу ребенка из кризисной ситуации.

В течение 2007 года в отделение было помещено 143 несовершеннолетних. Вся работа специалистов отделения была направлена на адаптацию несовершеннолетних к новым условиям, выявление причин, приведших несовершеннолетних к социальной дезадаптации, разработке индивидуальных реабилитационных программ.

На начальном этапе пребывания несовершеннолетних проводится работа по установлению их социального статуса при взаимодействии с органами опеки и попечительства, органами УВД, органами управления образования, медицинскими учреждениями и др. В течение года подготовлено и отправлено различных сообщений, запросов на правоустанавливающие документы - 448 [Там же, с. 7].

Трудности в учёбе преодолеваются путем использования различных ее форм (индивидуальной, коррекционной, общеобразовательной) и создания условий для развития учебной мотивации. В 2007 г. в центр поступило больше детей с отставанием в развитии познавательных психических процессов и педагогической запущенностью, причём многие из них поступили с рекомендацией обучения по программе коррекционной школы 8 вида. В течение года на ПМПК было подготовлено и представлено - 25 воспитанников (в 2006 году - 33 воспитанника). Специалистами отделения создан банк данных, где имеется собранная информация о детях, помещавшихся в отделение за весь период существования. Банк данных периодически пополняется.

В социально-реабилитационном Центре функционирует медицинская служба, в которую включены: приёмно-карантинный блок на 4 койко-места изолятор на 3 койко-места, 2 поста медицинской сестры, кабинеты врача педиатра, кабинет диетсестры, физиотерапевтический, 2 процедурных кабинета, 2 стерилизационные, аптека. В учреждении работа специалистов с несовершеннолетними носила комплексный характер. Процессы реабилитации и воспитания несовершеннолетних происходили одновременно с их лечением [Там же, с. 17]. Важной составляющей здорового образа жизни является рациональное питание, обеспечивающее правильный рост и формирование организма, способствующее сохранению здоровья и высокой работоспособности.

Его организации специалистами центра было уделено особое внимание. С этой целью, для воспитанников трёх возрастных групп организовано полноценное 5-6 разовое питание в течение дня.

Сегодня центр по прежнему является одним из ведущих учреждений региона, где с несовершеннолетними лицами проводится комплексная социальная работа.

Таким образом, в системе социальных учреждений Омской области, в 2000-е гг. отмечается процесс формирования, и становления системы различных форм социальной работы с несовершеннолетними группы риска. В регионе на протяжении 2000-х гг. происходило складывание комплексной системы социального обслуживания, охватившей различные категории населения, в том числе и несовершеннолетних. В результате работы специалистов социальных учреждений только в первое десятилетие ХХI века у их клиентов, в том числе и несовершеннолетних лиц, наблюдается положительная динамика по всем направлениям развития. У детей и подростков отмечается повышение уровня развития познавательных способностей, позитивных ценностей, выявляются значимые особенности личности. Это позволяет придать позитивный вектор развития личности в подростковом возрасте, снизить остроту негативных проявлений в среде несовершеннолетних лиц, в определённой степени стабилизировать криминальную обстановку. В 2000-е гг. формирующаяся система социальной работы с несовершеннолетними стала важным фактором ресоциализации молодого поколения региона.

Список литературы

1. Вопросы организации государственной социальной поддержки различным типам семей с детьми: результаты исследовательского проекта. М.: Просвещение, 2003. 549 с.

2. Материалы Коллегии Министерства труда и социального развития Омской области. Раздел «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (не опубликовано). Омск, 2007.

3. Организация социально-педагогической работы с молодёжью в летний период: сб. статей. Тюмень: Изд-во ТМСДЦ, 1998. 103 с.

4. Отчёт о деятельности ГУ «Омский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (не опубликовано). Омск, 2007. 30 с.

Размещено на Allbest.ru