Проблеми старіння населення в контексті пенсійної реформи в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

проблеми старіння населення в контексті пенсійної реформи в Україні

Предметом статті є соціальні та економічні чинники, які впливають на процес старіння населення.

Метою статті є розкрити проблеми старіння населення України в контексті пенсійної реформи.

Методологічною основою статті стали загальнонаукові методи пізнання, узагальнення, метод порівняльного аналізу, статистичний та інші методи дослідження.

Результати роботи. Проаналізовано стан пенсійній системі України за час проведення реформи. Запропоновано авторське визначення поняття «пенсійна система». Наведено порівняльні дані щодо тривалості життя в Україні та світі. Сформовано статистичне узагальнення основних показників соціально-пенсійного забезпечення громадян України за ряд років. Надано пропозиції щодо подальшого удосконалення пенсійної системи України.

Галузь застосування результатів. Результати дослідження можуть використовуватися в практичній діяльності працівників різних сфер економічних відносин, пенсіонерами та організаціями, які займаються питаннями пенсійного забезпечення.

Висновки. Завдання, що стоять перед Україною на шляху до ефективного зростання та добробуту, полягають, перш за все, у забезпеченні належного рівня життя громадян. Це стане в повній мірі можливим лише тоді, коли проблеми старіння населення будуть максимально вирішені на користь людей пенсійного віку. Адже вони найменш захищені особи країни, котрі щоденно прагнуть належного до себе ставлення. Система недержавного пенсійного забезпечення покликана сприяти вирішенню цих проблем в найближчому майбутньому за допомогою тих механізмів та важелів, які гарантуватимуть стабільність в довгостроковій перспективі.

Ключові слова: старіння, пенсійна система, пенсійна реформа, тривалість життя, принципи дієвості, пенсійний вік, прогнозування.

ПРОБЛЕМА СТАРЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В УКРАИНЕ

Гайдук И.С.

Предметом статьи являются социальные и экономические факторы, которые влияют на процесс старения населения.

Целью статьи является раскрыть проблемы старения населения Украины в контексте пенсионной реформы.

Методологической основой статьи стали общенаучные методы познания, обобщение, метод сравнительного анализа, статистический и другие методы исследования.

Результаты исследования. Проанализировано состояние пенсионной системе Украины за время проведения реформы. Предложено авторское определение понятия «пенсионная система». Приведены сравнительные данные о продолжительности жизни в Украине и мире. Сформирован статистическое обобщение основных показателей социально-пенсионного обеспечения граждан Украины за ряд лет. Даны предложения по дальнейшему совершенствованию пенсионной системы Украины.

Область применения результатов исследования. Результаты исследования могут использоваться в практической деятельности работников различных сфер экономических отношений, пенсионерами и организациями, которые занимаются вопросами пенсионного обеспечения.

Выводы. Задачи, которые стоят перед Украиной на пути к эффективному роста и благосостояния, заключаются, прежде всего, в обеспечении надлежащего уровня жизни граждан. Это станет в полной мере возможно только тогда, когда проблемы старения населения будут максимально решены в пользу людей пенсионного возраста. Ведь они наименее защищены лица страны, ежедневно стремятся надлежащего к себе отношения. Система негосударственного пенсионного обеспечения призвана способствовать решению этих проблем в ближайшем будущем с помощью тех механизмов и рычагов, которые будут гарантировать стабильность в долгосрочной перспективе.

Ключевые слова: старения, пенсионная система, пенсионная реформа, продолжительность жизни, принципы действенности, пенсионный возраст, прогнозирование.

PROBLEMS OF POPULATION AGING IN THE CONTEXT OF PENSION REFORM IN UKRAINE

Gayduk I.S.

The subject of the article is social and economic factors that influence the aging process.

The aim of the article is to reveal the problem of aging of the population of Ukraine in the context of pension reform.

Methodology work of this article is general scientific methods of cognition, generalization, method of comparative analysis, statistical and other methods of research.

Results of research. The state of the pension system of Ukraine during the reform process is analyzed. Author's definition of the concept «pension system» is proposed. Comparative data on life expectancy in Ukraine and in the world are presented. A statistical generalization of the main indicators of social and pension provision of Ukrainian citizens for several years has been formed. Proposals for further improvement of the pension system of Ukraine are presented.

Scope of results of research. The results of the study can be used in the practical work of employees of various spheres of economic relations, pensioners and organizations involved in retirement provision.

Conclusions. The challenges faced by Ukraine on the road to effective growth and well-being are, above all, to ensure an adequate standard of living for citizens. This will become fully possible only when the problems of aging of the population will be solved as much as possible in favor of people of retirement age. After all, they are the least protected persons of the country, who seek a proper attitude every day. The system of non-state pension provision is intended to help solve these problems in the near future by means of mechanisms and instruments that will ensure stability in the long run.

Keywords: aging, pension system, pension reform, longevity, principles of effectiveness, retirement age, forecasting.

Актуальність теми дослідження

старіння населення пенсійний реформа

Процес старіння є невідворотною реальністю, яку можемо постійно спостерігати навколо себе, і до якої потрібно готуватися на всіх етапах життя. В геронтології старіння пов'язують із втратою та поступовим зменшенням можливостей організму людини до нових адаптацій у навколишньому середовищі. З економічної точки зору ми розглядатимемо поняття «старіння» як процес у житті індивідуального суб'єкта суспільних та фінансових відносин, що супроводжується непоправними втратами можливостей функціонувати на попередніх рівнях ефективності. В даному дослідженні актуальність набудуть: можливості взаємодії окремих людей та їх груп із різними соціальними інститутами; економічні зв'язки між особами пенсійного віку та державою; взаємозалежності між макто- та мікрокатегоріями економічного зростання, заробітної плати та пенсії. Особливу роль у процесі пошуку оптимальних рішень щодо подолання проблем старіння відведено саме пенсійній системі, перед якою стоять серйозні завдання та функції контролю, регулювання і стимулювання.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Питаннями старіння населення та розбудови ефективної пенсійної системи займаються такі зарубіжні та вітчизняні науковці: Лондар С., Лондар Л., Курило І., Кухта М., Калита Т., Сичова К., Ніколас Бар та ін.

Проте і надалі ставляться вагомі завдання перед дослідниками всього світу щодо забезпечення рівних можливостей людей післятрудового віку та удосконалення діючих механізмів пенсійної системи, що спонукає до подальшої ґрунтовної роботи в цій сфері.

Метою статті є розкрити проблеми старіння населення України в контексті пенсійної реформи.

Виклад основного матеріалу

Починаючи з 2002 року основним рамковим документом, що описує проблеми старіння населення, являється Мадридський Міжнародний план дій з проблем старіння (ММПДПС). Ті країни, які його реалізують, взяли на себе зобов'язання щодо здійснення відповідних заходів на всіх рівнях у таких трьох пріоритетних напрямах: люди похилого віку й розвиток; сприяння покращенню здоров'я та добробуту у похилому віці; забезпечення життєдіяльності у сприятливому стабільному середовищі. На базі цих основоположних тверджень було сформульовано 10 зобов'язань, які беруть на себе уряди країн щодо практичної реалізації Мадридського плану дій [5]:

забезпечити органічне відображення проблем старіння в усіх сферах політики з тим, щоб привести суспільство й економіку у відповідність із демографічними зрушеннями й збудувати суспільство, доступне для людей усіх вікових груп;

забезпечити повну інтеграцію й участь людей похилого віку в житті суспільства;

сприяти рівноправному й стійкому економічному розвитку у відповідь на проблеми старіння;

скорегувати системи соціального захисту з врахуванням демографічних змін та їх соціальних і економічних наслідків;

забезпечити ринкам робочої сили можливість реагувати на економічні й соціальні наслідки старіння населення;

сприяти безперервному навчанню та пристосовувати систему освіти до змін економічних, соціальних та демографічних умов;

домагатися забезпечення якості життя у будь-якому віці й збереження самостійності, включаючи здоров'я та добробут;

враховувати гендерні чинники у старіючому суспільстві;

надавати підтримку сім'ям, які доглядають за людьми похилого віку, й підтримувати солідарність між різними поколіннями та у межах одного покоління;

сприяти виконанню регіональної стратегії реалізації за допомогою регіонального співробітництва.

Як країна, в якій доволі високий рівень старіння населення поєднується з масштабною депопуляцією, Україна зазнає особливо помітних труднощів у царині соціального захисту осіб похилого віку й у перспективі, мірою прискорення старіння (згідно з демографічним прогнозом - у 2020-2025 рр.), вельми гостро відчуватиме такі соціально-економічні наслідки цього процесу, як посилення демоекономічного (відповідно, й податкового) навантаження на працездатний контингент, дефіцит робочої сили (насамперед, кваліфікованої), загальне старіння робочої сили, скорочення можливостей трудоресурсного забезпечення довготривалого догляду осіб похилого віку, зростання попиту на медичні послуги з боку літнього населення тощо. Вищезазначене потребує перебудови наявної соціально-економічної системи відповідно до потреб старіючого населення, реформування системи соціального захисту, охорони здоров'я тощо [1].

В ході аналізу різних аспектів поняття «пенсійна система», виявлено певні загальні спільні риси в трактуванні цього терміну вітчизняними науковцями, що дало змогу сформулювати два наступні визначення, в яких на перший план виходять категорії «інститут відносин» та «самоорганізована система». Отже:

пенсійна система - це складний державно-приватний інститут відносин, що містить в собі компоненти соціальних, правових та економічних підсистем для забезпечення надійного та фіксованого доходу переважно осіб, що досягли пенсійного віку;

пенсійна система - це самоорганізована система, що покликана забезпечити здійснення програм охорони здоров'я, соціального обслуговування та лояльності задля реалізації на належному рівні високих стандартів життя громадян держави в будь-якому віці.

Як зазначено в ст. 2 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» [4], система пенсійного забезпечення в Україні складається з трьох таких рівнів:

- солідарна система загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (далі - Солідарна система), що базується на засадах солідарності, субсидування та здійснення виплати пенсій і надання соціальних послуг за рахунок коштів Пенсійного фонду;

- накопичувальна система загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (далі - Накопичувальна система), що базується на засадах накопичення коштів застрахованих осіб у Накопичувальному фонді або у відповідних недержавних пенсійних фондах;

- система недержавного пенсійного забезпечення (далі система НПЗ), що базується на засадах добровільної участі громадян, роботодавців та їх об'єднань у формуванні пенсійних накопичень з метою отримання громадянами пенсійних виплат.

На даному етапі свого існування Солідарна система в Україні зазнає відчутних труднощів в плані акумуляції коштів до ПФУ без відповідних дотацій із бюджету для належних виплат теперішнім пенсіонерам. Про це свідчитимуть дані розрахунків, що будуть наведені в табл. 2. За оптимістичними прогнозами накопичувальна система запрацює аж у 2021 році. Все частіше особливий інтерес громадян викликає система НПЗ, яка побудована на принципі «назбирай собі на пенсію сам», і діє також на принципах незалежності від держави в плані накопичення ресурсів, добровільній участі фізичних осіб та законодавчому гарантуванні повернення вкладених коштів.

Розглядаючи структуру населення України в 2017 р., можемо відмітити, що 18 млн. осіб - це економічно-активне населення; 11,9 млн. осіб - пенсіонери; 5,8 млн. осіб - діти віком до 15 років. За іншими статистичними даними виявлено, що із цих 18 млн. осіб економічно-активного населення - 16,3 млн. осіб являються працюючими, а 1,7 млн. осіб - безробітні (12,3 млн. осіб офіційно працевлаштовані та самозайняті, 4 млн. осіб - неофіційно працевлаштовані).

Однією з основних складових пенсійної реформи 2017 р. є її осучаснення. Це означає, що тепер розмір пенсії буде залежати від розміру мінімальної заробітної плати. Так, наприклад, у простого шахтаря, у якого страховий стаж становить 47 років, а вийшов він на пенсію в 2008 р., пенсія становить 3331,87 грн. А якби він вийшов на пенсію в 2016 р., то отримував би 8446,21 грн. Уряд запланував двічі в 2018 р. підвищити прожитковий мінімум. З 1 липня розмір мінімальної пенсії складе 1435 грн, а з 1 грудня - 1497 грн. Негативним фактором є те, що більшість пенсіонерів живуть за межею бідності. Останнє осучаснення пенсій проводилося в травні 2012 року, проте мінімальну зарплату підвищували аж 9 разів [3].

Порівняльні дані щодо виходу на пенсію чоловіків та жінок в різних країнах світу за 2017 р. наведено в табл. 1.

Таблиця 1. Порівняльні дані щодо виходу на пенсію чоловіків та жінок в різних країнах світу за 2017 р.

Гайдук Іван Степанович, аспірант ДННУ «Академія фінансового управління», вул. Підварська, 52, м. Перяслав-Хмельницький, Київська область, 08401, Україна e-mail: qaiduk94ivan@qmail.com

ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ

Гайдук Иван Степанович, аспирант ГУНУ «Академия финансового управления», ул. Пидварська, 52, м. Переяслав-Хмельницкий, Киевская область, 08401, Украина e-mail: gaiduk94ivan@gmail.com

Gaiduk Ivan Stepanovich, post-graduate student «Academy of financial management», 52 Pidvarska atreet, Pereyaslav-Khmelnytsky, 08401, Ukraine e-mail: gaiduk94ivan@gmail.com

Размещено на Allbest.ru