История, проблемы и перспективы развития молодежного волонтерства в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

История, проблемы и перспективы развития молодежного волонтерства в России

В современном мире нередко возникают ситуации, прямо или косвенно влияющие не только на конкретного человека, но и на значительную часть общества в целом. Подобные вопросы призвано разрешать государство, обладая всеми необходимыми инструментами воздействия. Однако социальные проблемы требуют коллективных усилий по их преодолению, консолидации государства и общества, а зачастую подобные вопросы, оставаясь на периферии внимания государства и общества, нуждаются в принципиально новых подходах в их решении.

В 90-е гг. XX века в России, охваченной глубокими социальными потрясениями, именно в молодежной среде накапливается богатый опыт социокультурной и психологической адаптации к новой социально-экономической реальности переходного периода.

В сложившихся условиях молодежь порождала социальные группы, исповедующие новые ценности и модели поведения.

Организация движений и объединений и дальнейшая консолидация вокруг определенных проблем молодежной политики не являлись заслугой исключительно аппарата государственной власти, данная ситуация в большей степени продиктована тенденцией мировой политики.

Огромную роль в привлечении молодежи к социальным, а через них и к политическим проблемам общества сыграла международная Организация Объединенных Наций. С момента своего создания по настоящее время ООН занимается поддержкой идей добровольчества и мобилизацией добровольцев для решения конкретных практических задач на нашей планете.

В обществе всегда находились люди, для которых способом самореализации, самосовершенствования, связи и общения с другими людьми был труд на благо того сообщества, в котором этому человеку довелось родиться или жить. В разные исторические эпохи и при определенной экономической системе подобную категорию граждан называли по-разному: волонтеры, добровольцы, отходники, лимитчики и др. Из представленных определений небезынтересна этимология термина волонтер, происходящего от лат. Voluntarius - «добровольный, действующий по своей воле». В России термин волонтер вошел в употребление с начала XVIII в. через заимствование из французского языка с первоначальным значением - добровольно поступающий на службу в действующую армию [10, с. 83]. Однако гораздо позже, во второй половине ХХ в., термин волонтер видоизменился и стал иметь исключительно мирный характер. Подобная субституция становится возможной исключительно в ХХ в., когда институализация инициатив гражданского общества на фоне социальных конфликтов, природных и техногенных катаклизмов приобретает очень подвижный, часто мобилизационный характер, что сближает «добровольческое» движение мирного и военного времени.

Использование военного термина в мирное время способствует единству и сплочению целых наций, а также определенных групп в их составе и наглядно иллюстрируется событиями после Первой (когда в 1920 г. во Франции, под Страсбургом, был осуществлен первый волонтерский проект с участием немецкой и французской молодежи, в рамках которого волонтеры восстанавливали разрушенные Первой мировой войной фермы в районе мест наиболее ожесточенных боев между немецкими и французскими войсками) и Второй мировых войн.

Однако трансформация разрушительных последствий, социальных конфликтов или природных катастроф в созидательные инициативы представителей молодежи - характерная черта именно западного волонтерского движения. В Советской России, а затем в Российской Федерации волонтерство как социальное явление переживало различные этапы существования, отдаленно напоминающие историческое развитие самого российского государства в ХХ в.

В Советском Союзе волонтерами (добровольцами) считались те представители общества, которые выполняли определенную социально-полезную работу в различных регионах страны, причем государство компенсировало тяжелые условия труда выплатами заработной платы [2, с. 35].

На заре Советской России организацией общественных работ занималась учрежденная в 1918 году государственная бесплатная Биржа труда, однако с ликвидацией в конце 30-х гг. ХХ века в СССР безработицы биржи труда прекратили своё существование. В условиях отсутствия государственной службы занятости мобилизация на крупномасштабные проекты человеческих ресурсов, рабочих кадров осуществлялась при помощи системы оргнабора, часто совмещенной с общественным призывом населения и комсомольским призывом рабочей молодежи (по комсомольским путёвкам), и военкоматами [5, с. 72]. Более локальные мероприятия - поездку на уборку в колхоз или участие в субботнике - кроме комитетов комсомола организовывали парткомы и профсоюз.

Однако обыденная «добровольная» работа, заключающаяся в уборках урожая или участии в субботниках, была связана с обязанностью и общественным принуждением и никак не регулировалась законодательством того времени.

Фактически Советское государство подменяло понятия и брало на себя негласные полномочия в создании и функционировании на территории СССР волонтерского движения, решая с его помощью задачи государственной важности.

С 1958 г. на базе коллективов некоторых предприятий Ленинграда для охраны общественного порядка были сформированы Добровольные народные дружины, оказывающие помощь милиции в охране общественного порядка. Участие в Добровольной народной дружине считалось общественной работой и поощрялось руководством предприятий и организаций, партийными и комсомольскими организациями.

Однако назвать подобные процессы организации трудящихся в СССР в полной мере волонтерскими невозможно. Дружинники имели ряд льгот, предоставленных органами государственной власти, а комсомольская путёвка не предполагала возможности выбора места приписки или отказа от неё. Основные принципы волонтерства - добровольность и альтруизм - будут присущи организациям, созданным исключительно в новой России.

В 1990 г. Биржа вновь возобновила свою работу не только для реализации права граждан на труд, содействия им в трудоустройстве, профессиональной ориентации, подготовке, переподготовке и повышении квалификации, а также для социальной защиты временно не трудоустроенных граждан и развития общегородского рынка труда как важнейшей составной части формирующегося рыночного механизма социальноэкономического развития России.

В начале 90-х гг. ХХ века в охваченной социальными потрясениями стране тема благотворительности и волонтерства вновь стала актуальной.

Волонтерство в России, в современном смысле, формируясь одновременно с зарождением различных некоммерческих, общественных и благотворительных организаций, которые занялись просветительской деятельностью и созданием условий для добровольцев, делает уверенные шаги вперед не только в городах федерального значения, но и, в первую очередь, в регионах.

Созданные волонтерские организации специализируются на узком круге проблем в основном из области медицины и социальной работы, что является целью создания волонтерских организаций, но зачастую сами организации оказываются в роли получателей благотворительной поддержки от граждан и коммерческих структур.

В первую очередь, основной особенностью молодежных волонтерских организаций является их неправительственный или негосударственный способ организации. Иными словами, подобные организации представляют собой добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей.

Более того, 7 июля 1995 г. деятельность волонтерских организаций подкрепляется законодательными актами, наиважнейший из которых - «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», дающий юридическое определение волонтера: «Волонтеры - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации» [6, с. 5].

Основные реализуемые направления деятельности молодежных волонтерских организаций, созданных в России в период 1990-2000 гг., охватывают практически все основные области жизнедеятельности (социальная сфера, образование, культура, экология, безопасность, здравоохранение и др.). В качестве приоритетных направлений деятельности для большинства волонтерских организаций можно выделить следующие: работа с социально незащищенными слоями населения, работа с детьми и молодежью; создание и дальнейшая реализация проектов, направленных на решение проблем местных сообществ; пропаганда идей здорового образа жизни; предотвращение конфликтов; развитие идей терпимости в обществе.

К крупнейшим волонтерским организациям, созданным в последнее десятилетие ХХ века и успешно реализующим представленные инициативы, можно отнести общество милосердия «Ленинград», созданное в апреле 1988 года, Российское общество Красного Креста, благотворительную общественную организацию «Перспективы» и многие другие. Более того, ряд зарубежных организаций, не регистрируясь в России, с 1995 года начали работу по оказанию помощи обездоленным детям (например, волонтеры Германии «Perspektiven e.V.» и другие).

В 1991 г. американская ассоциация Ротари Интернэшнл (англ. Rotary International), объединяющая Ротари клубы по всему миру, открыла в Москве, а затем в Иркутске и на Дальнем Востоке, Ротаракт клубы. Фактически являясь зарубежной волонтерской организацией, ассоциация Ротари Интернэшнл стала первой в своем роде зарубежной организацией, развернувшей в России целый ряд своих отделений. Специфику и инновационность ассоциации наиболее ярко отражает ее девиз: «Дружба через служение обществу» [3, с. 6].

Главная особенность клубов заключается в том, что это объединение молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет преимущественно для выполнения трех задач: профессиональное и личностное развитие, служение обществу, международная деятельность [14, р. 8].

Принципы профессионального и личностного развития остались неизменны с момента основания ассоциации в США в 1905 г. и понимались ее учредителем, адвокатом из Чикаго (штат Иллинойс) Полом П. Харрисом как участие и организация тренингов, конференций, семинаров и лекций, после успешного прохождения которых участники приобретают новые знания и лидерские качества, которые пригодятся им в их дальнейшей профессиональной деятельности [13, р. 1].

Второй и приоритетной задачей клуба является служение обществу. Социальные проекты Ротаракт клубов направлены на решение различных наиболее актуальных проблем современного общества: экология, распространение ВИЧ, проблема детей-сирот, здоровый образ жизни, экологическая и другие.

Активный обмен идеями и опытом между членами клубов, постоянный контакт клубов друг с другом посредством сети Интернет реализуют третью международную задачу клубов. Контакты с Ротаракт клубами, находящимися в других странах, имеют ряд преимуществ, среди которых: языковая практика с носителями языка, обмен мнениями и многое другое.

Разветвленная структура Ротаракт клубов позволяет реализовывать под эгидой ассоциации огромное множество волонтерских акций и проектов в различных регионах Российской Федерации. Ротаракт клуб Москвы успешно реализовал проект поддержки Волоколамского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних [12]. Ротаракт клуб Ростова-на-Дону на протяжении пяти лет успешно реализовывает проект «Наши дети из Новочеркасска». За годы сотрудничества активисты клуба создали интернет-класс и регулярно проводят в нем занятия, постоянно снабжают ребят материалами для кружковой работы, канцтоварами, игрушками и книжками, одеждой и вещами первой необходимости, организовывают поездки в театр или, наоборот, приезд театра в детский дом и многое другое. Также ротарианцы уделяют внимание обучению и повышению квалификации персонала, учителей и воспитателей, которые работают с детьми. Но самое главное и ценное, что сделано в рамках этого проекта, по заверению президента клуба Игоря Дорошенко, - это общение. Именно то, чего так не хватает ребятам из Новочеркасска. Простое человеческое общение. И когда видишь, как прекрасны и умны эти дети, как они радуются твоему приезду, как горят их глаза, то, наверное, понимаешь, почему ты стал Ротарианцем [11].

Однако в целом ситуация с наличием в России широкого спектра волонтерских организаций, как и общественных молодежных движений, остается неоднозначной. С одной стороны, в период с 1990 по 2011 гг. наблюдается перманентный рост числа организаций, ставящих перед собой целью помощь другим людям, однако, с другой стороны, количество проводимых волонтерских акций не превышает одной-двух в год от организации. Естественно, ряд объективных причин не способствует увеличению роста числа проводимых мероприятий, но, по данным некоторых некоммерческих организаций, проблемы в данной сфере связаны не только с объемами финансирования.

По данным ООН за 2010 г., в США, где на сегодняшний день добровольческое движение наиболее распространено, волонтерской деятельностью занимались 46% молодых граждан, в Израиле - 31%, в Англии - 24%, в Германии - 23%, а во Франции - 19%, и лишь 8% россиян участвовали в волонтерских акциях и активно занимались благотворительностью.

По нашему глубокому убеждению, волонтерство является показателем уровня гражданской активности, установки на общественную деятельность и уровня развития демократии в стране. Оказание безвозмездной помощи другим - обязательный комплекс мероприятий гражданина США и Западной Европы. К сожалению, из-за многих социальных стереотипов волонтёрская деятельность в России в 90-е гг. ХХ в. плохо приживалась и вызывала непонимание у большинства взрослого населения. В начале нового тысячелетия ситуация незначительно меняется, общее число волонтеров оценивается в 1 млн человек.

Необходимо отметить, что именно в 2000-е гг. значительно возрос интерес к добровольному служению не только со стороны молодежи (14% от общего числа волонтеров составляют подростки и молодежь в возрасте до 18 лет; из них школьники - 9,4%, студенты - 17,4%), но и работающего населения (22% от общего числа добровольцев). Небезынтересным кажется и тот факт, что на рубеже тысячелетий самыми активными добровольцами являются пенсионеры (24,6% от общего числа волонтеров).

По оценкам экспертов, в России сегодня добровольцами являются около 4 млн человек, а последние опросы ВЦИОМ показывают, что стать волонтером выражают желание 40% россиян.

Мотивации участия в добровольческой деятельности очень разнообразны. Наиболее часто называются желание помочь нуждающимся, стремление усовершенствовать окружающий мир, самореализоваться, интересно провести свободное время, получить новые знания и профессиональные навыки, расширить круг общения и т.д.

Таким образом, в 1990-е гг. на смену советской модели «добровольчества» приходит новая модель «волонтерства», отличительными чертами которой стали: добровольность и отказ от вознаграждений; независимость, так как драйвером деятельности являются нужды других людей; единство и командный дух; универсальность и высокая мобильность; гуманность и служение людям, а не государственным системам; беспристрастность и забота о попавших в трудную ситуацию, а не поиски виновных и невиновных; нейтральность и объективность в принятии решений.

В задачи современных общественных и благотворительных организаций входит популяризация волонтерства, пропаганда идей добровольчества и создание позитивного имиджа волонтёра.

волонтерство молодежный социальный

Список литературы

волонтерство молодежный социальный

1.Воробьев Д. В., Бабушкин А. В. Студенты как волонтеры общественных организаций. М.: Комитет за гражданские права, 1999. 32 с.

2.Гуреев П. А. Льготы при оргнаборе и общественном призыве. М.: Юрид. литература, 1968. 136 с.

3.Донской В. Ф. Ротари и ротарианцы. Иркутск, 2006. 342 с.

4.Левичева В. Ф., Нелюбин А. А. Политические партии и общественные движения в СССР: информационно-аналитический справочник. М.: Ключ-С, 2002. 383 с.

5.Молодцыгин М. Создание местных органов военного управления // Военно-исторический журнал. М., 1968. № 5. С. 70-75.

6.О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный закон № 135-ФЗ от 11 августа 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации (СЗ РФ). 1995. № 33. Ст. 3340.

7.Сафронова Н., Цомакаева Ш. Fact sheet для журналистов [Электронный ресурс]. URL:

www.rotary2220.ru/assets/.../Fact_sheet_dlq_wurnalistov_rus_09-09-10.doc (дата обращения: 08.05.2011).

8.Солдатов С. А. Общественные организации в Российской Федерации: политико-правовое и институционное исследование. М., 1994. 191 с.

9.Червяков В. В., Березовский В. Н., Кротов Н. И. Россия, партии, ассоциации, союзы, клубы: справочник: в 2-х ч. М.: РАУ-Пресс, 1992. 339 с.

Размещено на Allbest.ru