Социо-эколого-экономические аспекты управления устойчивым развитием на примере Республики Татарстан (в рамках гранта РФФИ № 17-02-00773 "Теоретико-методологические основы устойчивого развития регионов России (на примере Поволжья)")

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социо-эколого-экономические аспекты управления устойчивым развитием на примере Республики Татарстан (в рамках гранта РФФИ № 17-02-00773 "Теоретико-методологические основы устойчивого развития регионов России (на примере Поволжья)")

С.М. Никоноров

Аннотация

В статье, на примере одного из восьми субъектов Российской Федерации, входящих в Поволжье, показаны эколого-экономические аспекты региональной устойчивости развития. Показан рейтинг инвестиционной привлекательности индустриальных парков и ОЭЗ в регионах Поволжья. Выделены группы однотипных регионов России. Проведено сравнение между эколого-экономическим индексом развития регионов с индексом устойчивого развития городов - столиц представленных регионов. Представлены конкурентные характеристики регионов через призму индекса развития человеческого потенциала и через призму инвестиционного потенциала. Проведена авторская экспертная социо-эколого-экономическая оценка по трем ключевым показателям развития.

Ключевые слова: экономический рост, качество жизни, техногенная нагрузка на окружающую среду, индустриальные парки, особые экономические зоны промышленного типа, ресурсная обеспеченность, региональное развитие, устойчивое развитие, межрегиональная интеграция, межрегиональная кооперация, экологический след, устойчивое развитие, инвестиционный потенциал, эколого-экономический индекс, индекс устойчивого развития, индекс человеческого развития, социо-эколого-экономическая оценка. инвестиционный регион экономический

Республика Татарстан сегодня является лидером инновационного, инвестиционного и культурного развития Поволжского региона. В нашей статье мы попытаемся проанализировать основные достижения Татарстана с социальных, экономических и экологических позиций на фоне других трех регионов Поволжья: Самарской, Саратовской и Ульяновской областей.

Начнем с основных социально-экономических показателей социально-экономического развития Республики Татарстан, достигнутых к 2016 г., и факторов, характеризующих эти достижения.

Республика Татарстан по основным макроэкономическим показателям традиционно входит в число регионов - лидеров Российской Федерации. По объему ВРП Татарстан занимает шестое место среди всех 85 субъектов России (первое место в Поволжье); по сельскому хозяйству - третье место в России (первое место в Поволжье); объему инвестиций в основной капитал - третье место в России (первое место в Поволжье); промышленному производству - пятое место в России (первое место в Поволжье); строительству - пятое место в России (первое место в Поволжье); вводу жилья - седьмое место в России (первое место в Поволжье).

По шести основным макроэкономическим показателям Республика Татарстан занимает первое место среди восьми субъектов Поволжского макрорегиона (Татарстан, Ульяновская область, Самарская область, Пензенская область, Саратовская область, Волгоградская область, Астраханская область, Калмыкия).

Объем валового регионального продукта (ВРП) Республики Татарстан в 2016 году составил 1944,1 млрд руб., или 102,5% в сопоставимых ценах к уровню 2015 г. Основной вклад в рост экономики внесли: 1) промышленное производство; 2) сельское хозяйство; 3) строительство.

В таблице 1 показана структура производства ВРП по видам экономической деятельности в 2016 году в процентах.

Таблица 1

Структура производства ВРП по видам экономической деятельности в 2016 году, в %

Вид экономической деятельности	Доля, %
1) Промышленность	42,5
2) Сельское хозяйство	7,6
3) Строительство	8,4
4) Оптовая и розничная торговля	14,5
5) Транспорт и связь	7,5
6) Другие виды деятельности	19,5

(Данные Росстата за 2016 г.)

Как видим из данной таблицы, есть предпосылки для новой индустриализации Республики Татарстан.

По итогам 2016 г. индекс промышленного производства составил 103,6% к уровню 2015 г., объем отгруженной продукции достиг 1 966,5 млрд руб. В добыче полезных ископаемых индекс производства составил 104,3% к уровню 2015 г., в обрабатывающих производствах - 102,9%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 105,8%.

Таблица 2

Структура промышленности Республики Татарстан, %

Года	Добыча полезных ископаемых	Произв-во пищевых продуктов, включая напитки	Произв-во нефте-продуктов, химия и нефтехимия	Машино-строение	Прочие обраба-тывающие произв-ва	Произв-во и распределение э/э, газа и воды
2015	22,9	8,5	37,4	20,2	4,3	6,7
2016	22,5	9,3	36,1	21,1	4,4	6,6

(Данные Росстата за 2016 г.)

В структуре промышленного доля обрабатывающих производств увеличилась на 0,5 процентного пункта к уровню 2015 г. и составила 70,9%. При этом удельный вес добычи полезных ископаемых снизился на 0,4 процентных пункта и составил 22,5%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды на 0,1 процентных пункта (6,6%).

Таблица 3

Рейтинг инвестиционной привлекательности индустриальных парков и ОЭЗ в регионах Поволжья

Индустриальный парк/ ОЭЗ	Регион присутствия	Тип площадки	Площадь (га/ тыс. м 2.)	Форма собственности	Общий балл социо-эколого-экономической оценки
Класс АА
Технополис "Химград"	Р. Татарстан	Brownfield	131/ 361,7	частная	32,47
ОЭЗ ППТ "Алабуга"	Р. Татарстан	Greenfield	1983	государствен-ная	29,75
Камский индустриальный парк "Мастер"	Р. Татарстан	Brownfield	181/ 1223	частная	27,08
Промышленная зона "Заволжье"	Ульяновская область	Greenfield	703	государствен-ная	25,09
Класс А
"Челны"	Р. Татарстан	Greenfield	100	частная	20,40
"Преображенка"	Самарская область	Greenfield	168,4	государствен- ная	20,33
ОЭЗ ППТ "Тольятти"	Самарская область	Greenfield	660	государствен-ная	20,21
Класс ВВ
ПОЭЗ "Ульяновск"	Ульяновская область	Greenfield	640	государствен-ная	19,04
УАЗ	Ульяновская область	Brownfield	56/ 75	частная	18,13
"Камские поляны"	Р. Татарстан	Greenfield	250	частная	15,82
ДААЗ	Ульяновская область	Brownfield	91/ 313,4	частная	15,64
Класс В
"Новоульяновск"	Ульяновская область	Greenfield	160	государствен-ная	14,83
"Тольяттисинтез"	Самарская область	Brownfield	52/ 50,2	частная	14,81

(Данные журнала "Эксперт", № 27, 2017 г.)

Анализируя данные таблицы, мы видим, что Республика Татарстан также является лидером в Поволжье по количеству и более качественным характеристикам открытых индустриальных парков и ОЭЗ (особых экономических зон) промышленного типа, что является свидетельством привлечения как государственных, так и частных инвестиций на свою территорию.

Анализируя методику рейтинговой социо-эколого-экономической оценки индустриальных парков и ОЭЗ, стоит отметить, что:

1) Показатели были разделены на шесть тематических групп: 1) услуги и менеджмент; 2) местоположение; 3) стоимость ресурсов; 4) налоговые и таможенные льготы; 5) работа с резидентами; 6) характеристика региона локации.

2) Парки с близким итоговым результатом были объединены в следующие группы: 1) ААА - парки, максимально привлекательные для инвесторов; 2) А - эффективные и привлекательные парки, имеющие ряд ограничений (например, высокую стоимость ресурсов, отсутствие льгот, удаленность от транспортной и логистической инфраструктуры); 3) ВВ - парки, достаточно привлекательные, но требующие улучшений в области услуг и инфраструктуры; 4) площадки с привлекательностью ниже средней; 5) С - парки с низкой привлекательностью и эффективностью.

На развитие экономики и социальной сферы в республику привлечено 658,5 млрд руб. инвестиций в основной капитал, или 100% в сопоставимых ценах к уровню 2015 г., что на 10,1 процентного пункта выше, чем в РФ (за 2015 г.) и на 2,3 процентного пункта выше, чем в РФ (за 2016 г.).

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", составил 286,6 млрд руб., или 101,1% в сопоставимых ценах к уровню 2015 г. Выделено 2406,5 тыс. м 2 общей площади жилья, в том числе по программе социальной ипотеки - 367,2 тыс. м 2, что на 2,3 процентного пункта выше, чем в РФ (за 2015 г.) и на 0,2 процентного пункта выше, чем в РФ (за 2016 г.).

Объем продукции сельского хозяйства в 2016 г. увеличился на 5,0% в сопоставимых ценах к уровню 2015 г. и составил 238,6 млрд руб.

Ресурсная обеспеченность - критерий, который может объективно определяться природным потенциалом территории, а в субъективном варианте - существующим уровнем технологического развития. Уровень социальной стабильности может быть определен как соответствие общественного устройства специфике функционирования природной среды на данной территории - в общем виде, и степенью доверия населения к власти - в частности. Как это ни удивительно, но оба эти фактора должны находиться в прямо пропорциональной зависимости - чем выше ресурсная обеспеченность региона, тем выше социальная стабильность. Зона возможных сценариев регионального развития ограничена уровнем технологического развития (ресурсного развития), экономического развития (инвестиционная составляющая развития) и уровнем социального развития (эффективность использования ресурсного потенциала для общественного развития [5]. Все три фактора входят большими блоками в устойчивое региональное развитие. Фокус заключается в подборе групп этих факторов, входящих в каждый блок, и подсчет индекса (среднеарифметической оценки или оценки со средневзвешенным значением). Матрица регионального развития могла бы выглядеть следующим образом:

Таблица 4

Матрица устойчивого регионального развития

	Социальные факторы
Экологические факторы	Один из 8 регионов Поволжья Республика Татарстан	Экономические факторы
	Индекс устойчивого развития

(Авторская доктрина)

Устойчивость регионального развития напрямую связана с параметрами хозяйственной деятельности на территории и применяемыми технологиями. Оптимальное управление промышленной деятельностью определяется размерами имеющихся в наличии экономических ресурсов. Для устойчивого регионального развития необходима организация такой системы управленческих и экономических механизмов, которая на основании достоверной оценки доступного природно-ресурсного потенциала региона привела бы имеющуюся в регионе промышленную и технологическую структуру к виду, обеспечивающему как достаточный уровень социальной стабильности, так и необходимый уровень экономического роста [6]. В нынешних условиях, с одной стороны, мирового кризиса, с другой - санкций со стороны западных стран, необходимо формировать новую региональную систему развития. При ее формировании можно взять за пример жесткую специализацию в странах ЕС (Европейского союза), директивное планирование во многих штатах США и наш исторический опыт: содружество стран СЭВ (Совета Экономической Взаимопомощи) и межреспубликанскую специализацию и кооперацию внутри СССР.

При реализации новой региональной системы развития мы можем параллельно или последовательно решить пять главных задач:

1) перейти от экстенсивного к интенсивному использованию природных ресурсов при внесении существенных изменений в технико-технологические и организационные основы региональной экономики;

2) более комплексно использовать все региональные потенциалы в развитии территорий;

3) привлекать иностранные инвестиции (российские реинвестиции) и технологии (вплоть до прямого заимствования), способные повысить экономическую эффективность преобразуемых структур;

4) ориентироваться на использование технологических и социально-экономических внутренних резервов и ресурсов;

5) перейти от межрегиональной конкуренции к межрегиональной кооперации и региональной специализации.

Собственные экономические ресурсы, социальные ресурсы и природно-ресурсный потенциал остаются главными факторами, определяющими формы, скорость, стратегии и вектора регионального развития.

Интегральная оценка региональной устойчивости по ее экономическим, социальным, природно-ресурсным параметрам строится на основе следующих индикаторов устойчивости (текущего состояния и потенциала):

а) размеров валового регионального продукта, приходящегося на одного жителя ("душу населения"), и степени устойчивости хозяйственных комплексов;

б) размеров природно-ресурсного потенциала;

в) уровня социальной напряженности в регионе.

Задача может быть решена при разработке модели социо-эколого-экономического развития региона при определении баланса ресурсных, экологических, технологических и социальных ограничений. Данная модель должна в полной мере учитывать особенности конкретного региона. Зарубежные модели, например, модель Пирса-Тернера или модель Тома Титенберга, приемлемы лишь условно, так как они разработаны для систем со стабильным социально-экономическим компонентом, поскольку, исходя из начальных допущений, они не учитывают изменений в структуре самой системы и алгоритмов взаимодействия(?) между ее элементами [2]. В нынешних условиях регионального развития России (85 субъектов РФ), в силу неоднородности самих субъектов, их разных экономических, природных и социальных потенциалов развития, с одной стороны, и в силу быстрого изменения социальной, экономической и технологической структур системы, с другой стороны, применение западных моделей вряд ли оправданно, что показывают попытки определения индексов сильной и слабой устойчивости, получаемых на основе определенных допущений для некоторых регионов России.

Нам необходима более гибкая и адаптивная модель регионального развития, основанная на скользящем и индикативном планировании, с применением удельных весов стратегических изменений. Попробуем агрегировать регионы в укрупненные региональные группы:

Таблица 5

Группы однотипных регионов России

Группа регионов	Регионы ПФО
Финансово-экономические центры	-
Экспортно-ориентированные регионы	-
Промышленные регионы	1) Республика Татарстан; 2) Самарская область
Аграрно-промышленные регионы	1) Саратовская область; 2) Ульяновская область

Авторская типизация

Рассмотрим четыре наиболее конкурентоспособных региона Поволжья: Республику Татарстан, Самарскую область, Саратовскую область и Ульяновскую область. Итого: два из четырех субъектов Поволжья входят в группу промышленных регионов и два субъекта - в группу аграрно-промышленных регионов.

Исходя из условий поставленной задачи, необходимо проанализировать бюджеты регионов Поволжья за 2012 и 2013 гг.

Регионы-доноры (регионы с профицитным бюджетом) - 10 регионов из 85 субъектов России, в том числе из ПФО: Республика Татарстан (1 из 14) (данные 2012 г.).

Регионы-доноры (регионы с профицитным бюджетом) - оба раза с профицитным?- 11 регионов из 85 субъектов России, в том числе из ПФО: Республика Татарстан и Самарская область (2 из 14) (данные 2013 г.).

Эколого-экономический индекс по регионам ПФО выглядит следующим образом (таблица 6).

Таблица 6

Ранжирование регионов ПФО по эколого-экономическому индексу (данные 2012 г.)

Место региона в ПФО	Регион	Эколого-экономический индекс, в % к ВРП
3	Ульяновская область	39,79
8	Саратовская область	19,98
9	Республика Татарстан	19,91
12	Самарская область	9,38

Источник: Эколого-экономический индекс регионов РФ/ С.Н. Бобылев, С.В. Соловьева и др. - М.: WWF России, 2012 г. [8]

Анализируя данные таблицы, мы можем сделать вывод, что аграрно-промышленные регионы опережают по данному индексу промышленные регионы.

Какие же показатели брались для расчета данного комплексного индекса: 1) валовое накопление основного капитала; 2) инвестиции в основной капитал; 3) истощение природных ресурсов; 4) ущерб от загрязнения окружающей среды; 5) расходы на развитие человеческого капитала; 6) затраты на охрану окружающей среды; 7) особо охраняемые природные территории [4].

Сопоставляя полученные результаты с данными рейтинга устойчивого развития городов России за 2013 г. (173 города в выборке), разработанного ООО "Агентство Эс Джи Эм", получаем следующие данные.

Таблица 7

Рейтинг устойчивого развития городов - столиц регионов ПФО

Ранг	Город-столица	Регион	Числ. населения, тыс. чел.	Индекс устойчивого развития (ИУР)
29	Казань	Республика Татарстан	1176,2	0,540
74	Самара	Самарская область	1171,7	0,490
120	Ульяновск	Ульяновская область	638,1	0,437
127	Саратов	Саратовская область	839,8	0,431

Источник: данные ООО "Агентство Эс Джи Эм.

При анализе данной таблицы получаем обратный результат. Города - столицы регионов-доноров значительно превышают показатели городов - столиц дефицитных регионов.

При расчете индекса устойчивого развития городов брались в расчет следующие показатели:

1) Блок "Экономика":

· экономическое развитие (9 показателей);

· городская инфраструктура (7 показателей).

2) Блок "Социальная сфера":

· демография и население (3 показателя);

· социальная инфраструктура (8 показателей).

3) Блок "Экология":

· экологическая эффективность производств (2 показателя);

· экологическая ситуация (1 показатель).

Каждой группе показателей придавался вес 1.

Как видно из результатов индекса эколого-экономического развития регионов и индекса устойчивого развития городов - столиц регионов Поволжья между собой слабо коррелируются.

Стоит затронуть тему сравнительной оценки региональной устойчивости нескольких субъектов России, объединенных в рамках решения единых стратегических задач.

Для определения стратегии экономического развития регионов использовались следующие социально-экономические показатели: темпы прироста валового регионального продукта, темпы прироста промышленного производства, коэффициенты инфляции, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, индексы базовых отраслей производства, реальные денежные доходы населения региона, инвестиции в основной капитал, динамика цен в экономике, рост доходов и сбережений населения региона и т. д. При построении долгосрочной программы социально-экономического развития макрорегиона (Поволжья), все показатели можно условно объединить в три группы:

1) показатели экономического развития региона;

2) степень социальной напряженности в регионе;

3) природно-ресурсный потенциал региона.

Эти группы факторов напрямую связаны с различными рисками, которые подразделяются на две группы: 1) материальные риски, связанные с потерей материальных активов; 2) нематериальные риски, связанные с потерей структурности и устойчивости общественной организации.

Проблемы социально-экономического развития и устойчивости всего исследуемого макрорегиона (Поволжье) напрямую связаны с решением следующих задач на макроуровне:

1) Сохранение экономической и социальной стабильности регионов России, укрепление и повышение эффективности связей между различными регионами (региональная специализация и межрегиональная кооперация).

2) Модернизация производств и повышение конкурентоспособности продукции (на межрегиональном и мировом уровнях).

3) Обеспечение оптимальной структуры взаимодействия между общественными группами с различным уровнем жизни [3].

Для данного макрорегиона (Поволжье) можно выделить следующие направления исследования, в соответствии с которыми формируются индикаторы региональной устойчивости: 1) определение ключевых факторов экономического роста; 2) выявление приоритетов инвестирования; 3) обеспечение стабильности права собственности; 4) структурная перестройка экономики; 5) обеспечение роста благосостояния населения.

Для определения ключевых факторов экономического роста региона необходимо выделить ключевые кластеры экономического роста, определяющие региональную устойчивость, пропорцию экспортно-ориентированных и других отраслей, обеспечивающих экономический рост.

Попробуем выявить место конкурентоспособности регионов ПФО на основе индекса развития человеческого потенциала (таблица 8).

Таблица 8

Индекс конкурентоспособности регионов ПФО по ИЧР (данные 2014 г.)

Регион	Индекс дохода	Индекс долголетия	Индекс образования	Индекс ИЧР	Место
Р. Татарстан	0,910	0,764	0,917	0,864	1
Самарская область	0,831	0,720	0,925	0,825	4
Саратовская область	0,810	0,735	0,916	0,820	6
Ульяновская область	0,796	0,729	0,897	0,807	11

Источник: Экологический след субъектов Российской Федерации/ общ. ред. П.А. Боев - Всемирный фонд дикой природы (WWF) - М.: WWF России, 2014 г. [7].

Проблема инвестирования может быть решена посредством модернизации технологического процесса, замены изношенного оборудования, повышения производительности труда, снижения издержек производства. Для этого необходимо разработать нормативно-правовую базу эффективного регулирования способов, методов и каналов инвестирования, при этом обеспечив прямую государственную поддержку перспективных отраслей и предприятий, а также снижение налогообложения.

Попробуем сопоставить регионы Поволжья по их инвестиционному потенциалу (таблица 9).

Таблица 9

Конкурентоспособность регионов ПФО по их инвестиционному потенциалу за 2016 г.

Место региона в ПФО	Регион	Место региона в России
1	Республика Татарстан	6
3	Самарская область	9
6	Саратовская область	21
9	Ульяновская область	48

Авторская экспертная оценка на основе данных Росстата.

Обеспечение гарантий прав собственности возможно через снижение политических рисков, повышение инвестиционной привлекательности российских компаний, разработку нормативно-правовой базы с долгосрочными гарантиями незыблемости прав собственности.

Проблему изменения структуры экономики для обеспечения региональной устойчивости можно решить посредством стимулирования развития отраслей и сегментов, обеспечивающих стабильный экономический рост, снижения диспропорций регионального развития, целевых программ по стимулированию развития некоторых отраслей промышленности, приватизации убыточных государственных предприятий (либо национализация у неэффективных собственников с последующей приватизацией, либо с оставлением данных активов в государственном секторе экономики) [1].

Для роста благосостояния граждан необходимо через государственные мероприятия смягчить стратификацию регионов, преодолеть демографический спад, реализовать мероприятия по повышению качества жизни и доступности общественных благ.

Отраслевые и межотраслевые диспропорции связаны в первую очередь с делением отраслей на сырьевые экспортно-ориентированные отрасли с высокой нормой прибыли - ренты и все остальные отрасли экономики, во вторую очередь - с появлением новых высокодоходных отраслей (телекоммуникационная отрасль, например).

Решение всех перечисленных вопросов связано с формированием приоритетов экономического развития по соответствующим индикаторам, обеспечивающим устойчивость регионов, основанную на трех стратегических направлениях развития:

1) Формирование благоприятных условий для экономического роста.

2) Повышение качества жизни жителей региона.

3) Минимизация техногенной нагрузки на окружающую среду.

Попробуем провести свою экспертную оценку каждого из четырех представленных регионов Поволжья по 10-балльной системе (таблица 10).

Таблица 10

Показатели	Регионы
	Р. Татарстан	Самарская Область	Ульяновская область	Саратовская Область
1) Экономический рост	9	8	7	5
2) Качество жизни населения	8	8	7	5
3) Техногенная нагрузка на ОС	6	6	6	8
Итоговый балл:	23	22	20	18

Авторская экспертная оценка

Бенчмарк Республики Татарстан с экспертной оценкой автора статьи (23 балла) может быть использован для других регионов Поволжья.

Что касается управления устойчивым развитием современного региона, то здесь просто необходимо находить новые решения и новые проекты, ввиду изменения запросов жителей территории и бизнеса к условиям не только социально-экономического развития, но и региональной экосреды. Этот процесс идет снизу. Сверху идут схожие тренды: Год Экологии в России; разработка новой Стратегии 2035 для России; переход России к экологически устойчивому развитию (Госсовет, декабрь 2016 г.).

Говоря о реальной организации перехода к устойчивому развитию, необходимо разработать наиболее эффективную управленческую модель устойчивого развития региона. Во-первых, она должна состоять из двух спаянных между собой триад, в которых надо найти свой оптимум баланса интересов. Первая триада - социальные, экономические и экологические факторы развития. Вторая триада - общество, власть и бизнес. Во-вторых, необходимо четко сформулировать стратегические цели (SMART-цели), которые перерастут в стратегический план развития региона. Чтобы он был реально действующим - необходимо применение скользящего планирования с элементами индикативного планирования. Индикаторы позволят встраивать социальные, экологические и экономические факторы под один элемент (от 0 до 1). Даст нам возможность определять лучшие и худшие регионы Поволжья (России) по различным критериям развития (рейтинги). Скользящее планирование позволит нам дорабатывать и перерабатывать планы развития каждый год (период), в связи с изменением внешней среды.

Общие цели при переходе современного региона к устойчивому развитию: 1) увеличение благосостояния населения; 2) экологически благоприятная среда; 3) социальная справедливость при распределении общественных богатств (благ).

Очень существенным критерием устойчивого развития служит личный фактор губернатора или главы региона и его команды, настроенной на позитивный лад и на проектную работу. Фактор личного участия отражается через альфа-коэффициент и может быть учтен при анализе неопределенностей и при выборе альтернативы принятия решения. В перспективе создание матриц решений с различными ситуациями и альтернативами принятиями решений.

Различные региональные руководители применяют различные сценарии устойчивого развития. Некоторые основываются только на прошлом опыте и применяют реактивный сценарий. Другие используют только текущее настоящее и применяют инактивный сценарий. Третьи живут уже в будущем, не используя ни прошлое, ни настоящее. Это проактивный сценарий. На наш взгляд, необходимо обучить нынешних и будущих региональных руководителей интерактивному сценарию (прошлое + настоящее + будущее).

При анализе городской среды можно использовать: 1) SWOT-анализ (который и так часто применяется); 2) СПИН-анализ (для определенного регионального проекта); 3) PEST-анализ, а точнее, его разновидность PESTLE-анализ (с добавлением правового и экологического компонентов).

Наиболее эффективный стиль управления - "регион как бизнес-проект". Восемь элементов модели управления регионом как бизнес-проектом: 1) функции главы региона напоминают функции генерального директора компании; 2) применяется централизованная система управления; 3) основным источником доходной части бюджета являются не внешние вливания, а генерирование доходов от экономики региона и их прогнозируемый рост за счет устойчивого экономического развития; 4) управление промышленностью региона очень похоже на управление производственными активами крупной корпорации; 5) проводится инвестиционная политика, основанная на комплексном подходе, применяемом при сопровождении инвестиционных проектов и проектном финансировании; 6) необходимо также отметить сбалансированную структуру распределения доходов, учитывающую как необходимость текущего экономического состояния, так и необходимость инвестирования в развитие, человеческий капитал и экологическую сферу; 7) происходит внедрение инструментов программно-целевого планирования и проектного подхода в структурах государственного регионального управления. Это относится и к экономике, кадрам и социальной сфере и экологии; 8) подбор кадров производится по формализованной системе с процедурами оценки компетенций, с принципами создания "социального лифта".

Не ответив на все вопросы, поставленные на Конференции, мы попробовали изложить свой взгляд на наиболее эффективный и востребованный сценарий управления устойчивым развитием современного и инновационного региона России.

Список использованных источников и литературы

1. Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики: Учебник/ В.И. Кушлин. М.: Экономика, 2013.

2. Мельников Р.М. Теоретические основы регулирования регионального развития: зарубежные подходы и возможность их использования в российских условиях: Монография. М.: Изд-во РАГС, 2008.

3. Развитие российских регионов: новые теоретические и методологические подходы/ Институт проблем региональной экономики РАН; отв. ред. Е.Б. Костяновская. СПб.: Наука, 2006.

4. Стратегии развития старопромышленных городов: международный опыт и перспективы в России/ под ред. И. Стародубровской. М.: Изд-во Института Гайдара, 2011.

5. Формирование стратегических приоритетов регионов на основе сценария развития в долгосрочной перспективе: монография/ А.Н. Михайлов, А.С. Зубарев, С.Г. Емельянов, Л.Н. Борисоглебская. М.: Высш. Шк., 2008.

6. Экология и экономика природопользования: учебник/ под ред. Э.В. Гирусова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.

7. Экологический след субъектов Российской Федерации/ общ. ред. П.А. Боев - Всемирный фонд дикой природы (WWF) М.: WWF России, 2014.

8. Эколого-экономический индекс регионов РФ/ С.Н. Бобылев, С.В. Соловьева и др. М.: WWF России, 2012.

List of used sources and literature

1. Kushlin V.I. (2013) Gosudarstvennoe regulirovanie jekonomiki: Uchebnik/ V.I. Kushlin. M.: Jekonomika.

2. Mel'nikov R.M. (2008) Teoreticheskie osnovy regulirovanija regional'nogo razvitija: zarubezhnye podhody i vozmozhnost' ih ispol'zovanija v rossijskih uslovijah: Monografija. M.: Izd-vo RAGS.

3. Razvitie rossijskih regionov: novye teoreticheskie i metodologicheskie podhody (2006) / Institut problem regional'noj jekonomiki RAN; otv. Red. E.B. Kostjanovskaja. SPb.: Nauka.

4. Strategii razvitija staropromyshlennyh gorodov: mezhdunarodnyj opyt i perspektivy v Rossii (2011) / pod red. I. Starodubrovskoj. M.: Izd-vo Instituta Gajdara,

5. Formirovanie strategicheskih prioritetov regionov na osnove scenarija razvitija v dolgosrochnoj perspektive: monografija (2008) / A.N. Mihajlov, A.S. Zubarev, S.G. Emel'janov, L.N. Borisoglebskaja. M.: Vyssh. Shk.,

6. Jekologija i jekonomika prirodopol'zovanija: uchebnik (2014) / pod red. Je.V. Girusova. M.: JuNITI-DANA,

7. Jekologicheskij sled sub'ektov Rossijskoj Federacii (2014) / obshh. red. P.A. Boev - Vsemirnyj fond dikoj prirody (WWF) M.: WWF Rossii,

8. Jekologo-jekonomicheskij indeks regionov RF (2012) / S.N. Bobylev, S.V. Solov'eva i dr. M.: WWFRossii.

Размещено на Allbest.ru

...