Ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 316.334.52(571.122)::[323.11+172.3]

Ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Яшин Владимир Борисович,

к.и.н., доцент

Омский государственный педагогический университет

В статье публикуются результаты комплексного социологического исследования, проведенного в июне 2014 г. с целью изучения общественного мнения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относительно ситуации в этноконфессиональной сфере региона. Приводится составленный на основании полученных данных перечень основных факторов, влияющих на изменение ситуации в указанной сфере. Дается прогноз динамики межнациональных и межконфессиональных отношений в округе на краткосрочную перспективу.

Ключевые слова и фразы: межнациональные и межконфессиональные отношения; этноконфессиональная сфера; социологические исследования; опросы общественного мнения; Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. социологический этноконфессиональный югра

The article presents the results of a comprehensive sociological research that was conducted in June 2014 for the purpose of studying the public opinion of the population of Khanty-Mansi Autonomous Okrug - Yugra relating to the situation in the ethnic-religious sphere of the region. The author gives the list of the main factors affecting the change of the situation in this sphere composed on the basis of the obtained data. The paper also offers the forecast of the dynamics of interethnic and interfaith relations in the region for a near-term outlook.

Key words and phrases: interethnic and interfaith relations; ethnic-religious sphere; sociological research; public opinion surveys; Khanty-Mansi Autonomous Okrug - Yugra.

В число приоритетов современного российского государства входит укрепление региональной безопасности вцелях реализации стратегии устойчивого социального развития, выражаемой в устранении социальных диспропорций, минимизации этнонациональной и межконфессиональной напряженности и предотвращении экстремальных, чрезвычайных ситуаций. Достижение указанных целей предполагает формирование позитивного национальногосамосознания, восстановление и развитие систем социальной, ценностной и духовно-идеологической ориентации, базирующихся на традиционных этноконфессиональных ценностях. В связи с этим предупреждение и оперативное разрешение межнациональных и межрелигиозных конфликтов, а также преодоление их последствий становятся одной из важнейших практических задач в политике Российской Федерации.

Сказанное наиболее актуально для регионов, характеризующихся многообразиенм национального и конфессионального состава, в частности, для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ХМАО-Югры). Напротяжении длительного времени, особенно с начала освоения месторождений нефти и газа, на территории Югры оседали представители разных национальностей, религий, рас и культур, многие из которых, несмотря на удаленность от исторической родины, сумели сохранить этнокультурную идентичность. В соответствии с данными Всероссийской переписи населения 2010 года [1], в ХМАО-Югре проживают представители 134 национальностей, причем на долю русских, татар и украинцев приходится 82,1% всего населения округа; численность представителей коренных малочисленных народов Севера (ханты, манси и ненцев) составляет 2%.

ХМАО-Югра является территорией эффективной реализации государственной и муниципальной политики в области межнациональных отношений. Деятельность гражданского общества в указанной сфере, прежде всего, проявляется в работе общественных объединений и национально-культурных автономий. Поданным информационного портала Министерства юстиции РФ [2], по состоянию на начало 2015 г. натерритории округа зарегистрированы 110 общин малочисленных народов, 34 казачьих общества, 19 национально-культурных автономий. Специфика развития автономного округа нашла свое выражение вгосударственной программе ХМАО-Югры «О реализации государственной политики по профилактике экстремизма и развитию российского казачества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014-2020 годы»,целью которой является, в том числе, создание условий для толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, обеспечения равенства прав и свобод человека, успешной социокультурной адаптации и интеграции мигрантов в российское общество.

Но ситуация социального взаимодействия в национальной и конфессиональной сфере динамична. Для сохранения социальной и общественно-политической стабильности государство должно своевременно выявлять ситуации, обладающие конфликтогенным потенциалом, что невозможно без регулярных замеров общественного мнения. В связи с этим по поручению Департамента общественных и внешних связей ХМАО-Югры виюне 2014 г. специалистами Центра гуманитарных, социально-экономических и политических исследований - 2 (ГЭПИЦентра-2) было проведено социологическое исследование по оценке населением региона ситуации всфере межнациональных и межконфессиональных отношений в данном автономном округе [1].

Объектом исследования стало электоральное население Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вовсем его социальном многообразии. Эмпирический объект исследования включал в себя:1) население 22 муниципальных образований 18-ти лет и старше, постоянно проживающее на территории исследования; 2) специалистов органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, правоохранительных органов, средств массовой информации, представителей общественных организаций, созданных по национальному признаку.

Для сбора первичной информации использовались методы массового формализованного опроса населения по месту жительства респондентов (n = 6600, 0,5% от численности генеральной совокупности), экспертного (глубинного) интервью (n = 50), а также метод фокус-групп (8 фокус-групп по 8 участников в каждой).

Были получены следующие результаты.

Межнациональные отношения. 67,1% участников массового опроса населения оценили ситуацию в сферемежнациональных отношений на территории населенных пунктов, где они проживают, как спокойную; аналогичную оценку ситуации по автономному округу в целом дали49,6% респондентов.

Следует отметить, что лишь 14,6% опрошенных указали на ухудшение отношений между представителями разных национальностей в округе за последние два года. Об улучшении ситуации заявили 17,8% респондентов; о стабилизации - 61,4%. Таким образом, доля граждан, положительно оценивших состояние межнациональных отношений в ХМАО-Югре, в общем количестве взрослого населения региона составила 79,2%.

Со случаями дискриминационных действий по национальному признаку «часто» или хотя бы «иногда» 16,7% жителей Югры сталкивались вбыту; 13,7% - при приеме на работу; 12,8% - при общении с сотрудниками правоохранительных органов.

80,6% опрошенных отметили, что не чувствуют в настоящее время по отношению к себе неприязни или враждебности со стороны людей других национальностей. Показатель уровня толерантного отношения самихреспондентов к представителям других национальностей составил 77,7%.

12,8% участников массового опроса указали, что есть народы, представители которых вызывают у них чувство неприязни или раздражения. В этом «антирейтинге» лидирующие позиции заняли кавказцы в целом, дагестанцы, азербайджанцы, таджики, чеченцы. Основными причинами своего отрицательного отношения кпредставителям отдельных национальностей респонденты назвали «нежелание таких людей считаться собычаями и нормами поведения, принятыми в России» (31,9%), их внешность и манеру поведения (25,5%),отсутствие «элементарной культуры» (14,3%).

Более половины жителей региона, принявших участие в групповыхдискуссиях, оценили ситуацию всвоих муниципальных образованиях как спокойную; примерно одна треть - как неоднозначную. Мотивы таких оценок базировались, в первую очередь, на сравнении «сегодняшней» ситуации с событиями прошлых лет, а также с положением дел в других регионах России. При этом, с точки зрениябольшинства участников фокус-групп, в ближайшее время состояние межнациональных отношений в их населенном пункте останется стабильным. Вместе с тем, примерно треть участников были обеспокоены вероятностью ухудшенияситуации в указанной сфере; в качестве возможных причин межнациональных конфликтов назывались обострение конкуренции на рынке труда и снижение жизненного уровня населения, а также нарастание нелегальной миграции.

Мнение представителей экспертного сообщества относительно ситуации в сфере межнациональных отношений в ХМАО-Югре оказалось близким к мнению участников фокус-групп. 38 из 50 экспертов отметили спокойную ситуацию в своем муниципальном образовании; 11 назвали ее неоднозначной; только один эксперт - скорее напряженной. Основным обоснованием позитивной оценки являлось мнение об отсутствии явного противостояния между представителями различных национальностей, хорошей работе лидеров национальных автономий и диаспор, своевременном вмешательстве представителей правоохранительных органов. Уровень напряженности в национальной сфере по Югре в целом эксперты оценили менее позитивно, чем по отдельным ее территориям. 17 человек посчитали его низким; 21 оценил как средний; 2 - как высокий. 8 экспертов предположили, что напряженность в сфере межнациональных отношений отсутствует.

Мнение экспертов об основных носителях конфликтности в отношениях между представителями различных национальностей оказалось солидарным мнению жителей округа, принявших участие в массовом опросе. Большинство участников экспертного опроса указали на представителей народов Северного Кавказа и Средней Азии.

Представители экспертного сообщества дали следующий краткосрочный прогноз развития ситуации всфере межнациональных отношений в своих муниципалитетах: 36 экспертов предположили, чтоситуация не изменится; 11 - что улучшится; 3 - что ухудшится. В том, что в ближайшее время ситуация по автономному округу в целом останется стабильной, выразили уверенность 29 экспертов; о вероятности ее улучшения высказались 11 экспертов, об ухудшении - 4. Мотивы позитивного настроя экспертов базировались восновном на положительных результатах совместной работы органов управления, правоохранительных органов, общественных и религиозных организаций.

Межконфессиональные отношения. Как показал проведенный опрос, лидирующей религией в ХМАОЮгре является православие - о принадлежности к этому вероисповеданию заявили 70,2% респондентов. Ислам занял вторую позицию - 13,9%. Еще 13,1% участников массового опроса отметили, что не являются последователями какой-либо религии, относят себя к атеистам. Таким образом, численность лиц, идентифицирующих себя с тем или иным религиозным сообществом, составила 85,4%.

Подавляющее большинство респондентов, которые отнесли себя к верующим людям (91,9%), отметили, что интересы их единоверцев в округе не ущемлены. Со случаями дискриминационных действий по религиозномупризнаку «часто» или хотя бы «иногда» 6,8% респондентов сталкивались при приеме на работу, 6,5% - при общении с сотрудниками правоохранительных органов, 6,0% - при оказании медицинских услуг.

69,2% респондентов указали, что в настоящее время не чувствуют по отношению к себе неприязни или враждебности со стороны людей других религиозных взглядов. Показатель уровня толерантного отношения самих респондентовк представителям других конфессий составил 85,7%. При этом 76,7% респондентов заявили, что они вообще не обращают внимания на религиозную принадлежность человека при общении с ним.

91,3% опрошенных отрицательно ответили на вопрос о наличии конфессий, представители которых вызывают у них чувство неприязни или раздражения. 4,2% указали, что такие конфессии есть: это радикальный ислам и различные «секты», в частности, Свидетели Иеговы. Основными причинами своего негативного отношения к представителям отдельных конфессий жители Югры назвали «нежелание таких людей считатьсясобычаями и нормами поведения, принятыми в России», «навязывание своих взглядов всему обществу», ихвнешность и манеру поведения, проповедование «ложных взглядов на мир».

78,0% респондентов оценили ситуацию в сфере межконфессиональных отношений в своих населенных пунктах как спокойную, мирную; 18,3% указали на то, что ситуация внешне спокойная, но некоторая напряженность все же ощущается; только 2,0% заявили о напряженной ситуации, которая можетперейти воткрытый конфликт.

68,6% опрошенных указали на стабильность отношений между представителями разных конфессий запоследние два года. Об улучшении ситуации заявили 19,7% респондентов; об ухудшении - 6,0%. Таким образом, доля граждан, положительно оценивающих динамику межконфессиональных отношений в Ханты-

Мансийском автономном округе - Югре, в общем количестве взрослого населения региона составила 88,3%.

Проведенные фокус-группы позволили уточнить мотивы, по которым население округа дает те или иныехарактеристики ситуации в конфессиональной сфере региона. Позитивная оценка была основана, как правило, на примерах конструктивного сотрудничества лидеров различных конфессий. Обеспокоенность жителей Югры относительно состояния межконфессиональных отношений, главным образом, связывалась с фактами демонстративного ношения одежды по религиозным канонам, а также с активизацией деятельности «нетрадиционных» религиозных объединений.

Результаты экспертного опроса лишь незначительно отличались от итогов массовогоопроса. По мнению 43 из 50 экспертов, ситуацию в сфере межконфессиональных отношений в муниципальных образованиях, которые они представляют, можно считать «скорее спокойной». О ее неоднозначности упомянули 6 человек; о напряженности - 1. Ситуацию по автономному округу в целом оценили как спокойную 32 эксперта; как неоднозначную - 9; как напряженную - 2. Обоснование позитивной оценки базировалось, прежде всего, на одобрении работы, которая осуществляется органами власти и общественности в конфессиональной сфере;кроме того, эксперты подчеркивали устойчивость сложившихся взаимоотношений между наиболее влиятельными конфессиями региона. Опасения, высказанныенекоторыми экспертами относительно межконфессиональных отношений в округе, были связаны, в первую очередь, с ростом числа сторонников радикального ислама и деятельностью различных «нетрадиционных» религиозных течений. Кстати, активность «сект» ипредставителей «нетрадиционных» религий, по мнению каждого пятого эксперта, приносит бульший ущербгармонизации межконфессиональных отношений в Югре, чем действия экстремистски настроенных приверженцев ислама. Главным доводом в пользу такой позиции стало суждение о чрезмерной навязчивости «сектантов» при распространении своего вероучения.

Эксперты следующим образом спрогнозировали динамику ситуации в сфере межконфессиональных отношений в своих муниципальных образованиях: 34 из 50 специалистов предположили, что в течение ближайшего времени ситуация останется на том же уровне, что и сейчас; 12 - что улучшится; 4 - что ухудшится.В отношении ситуации по Югре в целом 27 экспертов ожидают стабилизацию отношений; 11 - улучшение; 5 - ухудшение.

Анализрезультатов исследования (массового и экспертного опросов, фокус-групповых дискуссий) дает основание полагать, что главными факторами, негативно влияющими в настоящее время на ситуацию в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в ХМАО-Югре, являются:

- изменения сложившегося этноконфессионального баланса, обусловленные интенсификацией миграционныхпроцессов, особенно нелегальной миграцией;

- низкий уровень общей культуры и отсутствие желания части мигрантов принимать нормы и правила поведения постоянного населения «принимающей стороны»;

- снижение уровня жизни в регионе (включая ситуацию на рынкетруда и в социальной сфере);

- отсутствие должного воспитания в семье;

- отсутствие проработанных механизмов адаптации мигрантов к проживанию на территории Югры; - обострение международной ситуации, осложнение отношений России с Украиной.

К факторам, положительно влияющим на развитие ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории автономного округа, следует отнести, прежде всего:

- деятельность общественных объединений национального характера и диаспор, конфессий, конструктивное взаимодействие их лидеров с населением, органами власти и местного самоуправления;

- отлаженную практику проведения совместных культурных мероприятий, которые сплачивают людей разных национальностей и верований;

- эффективную деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления региона в сферемежнациональных и межконфессиональных отношений;

- работу по формированию толерантного отношения к представителям других народов и конфессий срединаселения;

- строительство культовых сооружений традиционных конфессий, создание новых национальных центров культуры.

Результаты исследования позволяют предполагать, что в краткосрочной перспективе этноконфессиональная ситуация в ХМАО-Югре не претерпит существенных изменений. Основанием длятакого прогноза, во-первых, служит отсутствие в округе институциализированных конфликтов на межнациональной или межконфессиональной почве. В ходе исследования не выявлено и значимых тенденций к их формированию. Во-вторых, на всей территории исследования как эксперты, так и представители населения решающим фактором, поддерживающим спокойствие и стабильность в этноконфессиональной сфере региона, назвали деятельность органов власти всех уровней и подчеркивали эффективное сотрудничество национальных и конфессиональных объединений с органами государственной власти и муниципалитетами. Суждения участников исследования о возможном улучшении ситуации в этноконфессиональной сфере в обозримом будущем также были аргументированы, в первую очередь, уверенностью в эффективности государственной и муниципальной политики. Иными словами, ситуация в этноконфессиональной сфере в ХМАО-Югре находится под контролем и поддается управлению.

Это обстоятельство создает возможность и для развития ситуации по более оптимистическому сценарию. О возможности некоторых перемен к лучшему в состоянии этноконфессиональной сферы свидетельствует ито,что практически на всей территории исследования преобладало мнение о позитивной динамике межнациональных отношений за последние несколько лет.

С другой стороны, существует достаточно высокая вероятность спонтанного обострения межэтнических отношений, вызванного каким-либо бытовым конфликтом или резонансным преступлением. Об этом, в частности,свидетельствует относительно высокая доля респондентов (12,8-16,7%), проявивших ксенофобские настроениялибо заявивших, что они сталкивались со случаями дискриминационных действий по национальномупризнаку в различных житейских ситуациях.

Положение дел в сфере межконфессиональных отношений выглядит более спокойным, разногласия на собственно религиозной почве для ХМАО-Югры неактуальны. Другое дело, что в условиях современного секуляризованного общества, когда конфессиональная принадлежность служит преимущественно этническим (этнокультурным) маркером, обострение межнациональных отношений может перерасти в противостояние конфессий. Тем не менее, прогноз динамики межконфессиональных отношений в ХМАО-Югре на краткосрочную перспективу, основанный на результатах проведенного социологического исследования, - стабильно благополучный.

Список литературы

1. Архив Центра гуманитарных, социально-экономических и политических исследований - 2.Фонд 03. Сектор 70.Отдел 72. Дело 098.

2. Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях[Электронный ресурс] / Министерство юстицииРоссийской Федерации. URL:http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx(дата обращения: 12.11.2015).

3. Краткие окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре: статистическое издание / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре. Ханты-Мансийск, 2012. 348 с.

Размещено на Allbest.ru