К вопросу об оптимальных путях преодоления препятствий современной эпохи при переходе к устойчивому развитию общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

К вопросу об оптимальных путях преодоления препятствий современной эпохи при переходе к устойчивому развитию общества

Б.В. Хазан

Розглянуті основні особливості сучасної епохи, які впливають на можливість переходу суспільства до сталого розвитку. Запропоновані шляхи виходу з ситуації, яка склалася, для світового, національного і регіонального рівнів. Визначені основні завдання соціально-економічного і екологічного аспектів розвитку трьох рівнів, що до переходу до сталого розвитку.

Рассмотрены основные особенности современной эпохи, влияющие на возможность перехода общества к устойчивому развитию. Предложены пути выхода из сложившейся ситуации для мирового, национального и регионального уровней. Определены основные задания социально-экономического и экологического развития трех уровней, обеспечивающие выполнение основных направлений по достижению устойчивого развития.

Глубокие внутренние противоречия современного цивилизационного процесса выдвигают особые требования к долгосрочной стратегии развития Украины. Геополитическая направленность цивилизационного процесса определяется его глобализацией, ростом значимости гуманитарной сферы, высокими информационными технологиями, постиндустриальными принципами общественного развития, повышением роли интеллектуального капитала и менеджмента, социальными и гуманитарными показателями экономического прогресса, утверждением приоритетности базовых направлений устойчивого развития, расширением возможностей жизнедеятельности населения.

Политика так называемой «догоняющей модернизации» по рецептам которой, начиная с 60-х годов развивалось большинство стран Латинской Америки, Азии и Африки и распространившаяся в 90-е годы на постсоветское пространство, в т.ч. и на Украину, продемонстрировала свою бесперспективность. Она не благоприятствовала решению ключевой проблемы современного мирового процесса - обеспечению устойчивого развития и приближению уровня жизни населения стран к высокоразвитым. В настоящее время человечество столкнулось с ситуацией, когда значительное количество стран оказалось за чертой экономического и социального прогресса.

Ситуация усложнилась и из-за того, что в последнее десятилетие произошло расширение зоны бедности за счет стран бывшего СССР. Преодоление препятствий при переходе общества к устойчивому развитию и глобальное неравенство уровней жизни населения превратилось в центральную проблему ХХI столетия [1].

Указанные особенности современной эпохи вынуждают исследователей искать оптимальные пути выхода из сложившейся ситуации и обоснованную стратегию выживания человечества в современных условиях.

Все эти объективные, жесткие и далеко не всегда спрогнозированные реалии современного мира необходимо максимально учитывать на пути перехода Украины к устойчивому развитию.

В работе сделана попытка сгруппировать основные особенности, современной эпохи, влияющие на устойчивость развития общества на мировом, национальном и региональном (для Украины) уровнях. С учетом исследуемых трудов ученых о развитии современной эпохи [2, 3, 4, 5, 6] предложены пути выхода из сложившейся ситуации.

Основные особенности современной эпохи, влияющие на устойчивое развитие

НА МИРОВОМ УРОВНЕ

I. Катаклизмы ХХ ст.

1. Социальные революции.

2. Мировые войны.

II. Глобальный кризис общества.

1. Угроза экологической катастрофы.

2. Возможное исчерпание доступных природных ресурсов.

3. Социальные недуги (наркомания, СПИД и т.д.).

4. Возможность генетической катастрофы.

III. Мировые экономические кризисы.

1. Кризисы перепроизводства.

2. Быстрые темпы роста населения.

3. Дефицит отдельных видов ресурсов.

IV. Пессимистические версии прогноза мирового развития.

НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

1 Изменение политического равновесия в мире.

1. Замена биполярного мира на многополюсный.

2. Глобальное противостояние богатого «Севера» и бедного «Юга».

3. Противоречия между европейским Западом и азиатским Востоком.

II. Особенности национального переходного периода.

1. Негативное влияние факторов исторического наследия:

- техногенная перегруженность территории Украины;

- изношенность основных фондов;

- кризисное состояние энергетических, гидротехнических, коммунальных, водоочистительных объектов и сетей;

- загрязненность промышленными и бытовыми отходами экосистем территорий;

- снижение плодородия земель из-за эро-

зии, засоленности и химизации;

- нарушение ресурсного и экологического равновесия бассейнов больших рек, экологические проблемы открытых водоемов и подземных вод.

2. Негативы за годы политического и экономического реформирования:

- демографический кризис;

- превышение уровня смертности над рождаемостью;

- значительная социальная незащищенность и резкое расслоение населения Украины на бедных и богатых;

- отсутствие влиятельного среднего класса;

- игнорирование экологических аспектов в процессе изменения собственности (приватизация, распаивание земли);

- недостаточная развитость демократических институций государства;

- практическое отсутствие влияния общественности на военную, правоохранительную, судебную системы;

- обострение опасности бездуховности.

3. Факторы геополитического характера:

- угроза международного терроризма во всех его проявлениях - политическом, военном, экономическом, экологическом, информационном;

- транснациональный монополизм;

- зависимость от поставок энергоносителей;

- инерционное, “неэкологическое" мышление большинства должностных лиц.

4. Недостаточно адекватная и качественная информация об экологическом состоянии территории.

НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

I. Экономические проблемы.

II. Социальные проблемы.

III. Экологические проблемы.

Пути выхода из ситуации

НА МИРОВОМ УРОВНЕ

I. Изменение стратегии выживания человечества.

1. Развитие фундаментальных духовных качеств человека (изменение стратегии и тактики своего поведения во взаимодействии с природой на основе новой философии жизни).

2. Использование законов и правил Природы (закон обратной связи, ограничение потребления природных ресурсов, паритетные начала взаимодействия общества и природы, ограничительные факторы и др.).

НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

I. Выбор национальных геополитических приоритетов.

II. Обеспечение перехода Украины к гражданскому, устойчиво развивающемуся обществу.

III. Интеграция экономической и природоохранной политики.

IV. Социальная переориентация экономической политики.

V. Формирование у общества экологического мировоззрения.

VI. Создание обновленной нормативно-законодательной базы с учетом экологических приоритетов.

VII. Создание системы аудита и постоянного мониторинга на государственном, региональном и объектном уровнях за выполнением ниже перечисленных заданий.

Основные задания социально-экономического и экологического развития, обеспечивающие выполнение вышеперечисленных направлений на национальном уровне:

- окончательное преодоление последствий экономического кризиса, обеспечение устойчивого роста с подчинением его целям инновационного и социального развития государства;

- существенное усиление финансовой безопасности, первоочередное упрочение финансового потенциала реального сектора экономики, субъектов ведения хозяйства, домашних хозяйств, обеспечение сбалансированного развития бюджетной сферы, внутренней и внешней защищенности национальной валюты, интересов вкладчиков, финансового рынка, осуществление взвешенной политики внутреннего и внешнего займов государства, максимальное улучшение инвестиционного климата;

- совершенствование экономического механизма природопользования и природоохранной деятельности, переход к сбалансированному природопользованию;

- переоценка существующей минерально-сырьевой базы по рыночно-экономическим и экологическим критериям, исключение из нее нерентабельных месторождений или тех, разработка которых может вызывать необратимые негативные изменения состояния окружающей среды;

- максимальное снижение негативного влияния минерально-сырьевого комплекса на окружающую среду, а также экологическая реабилитация территорий горнодобывающих регионов;

- технологическое переоснащение горнодобывающей и перерабатывающей отраслей;

- сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;

- создание надежных гарантий технологической и техногенной безопасности, обновление производственного оборудования, уровень изношенности которого приближается к критическому, обеспечение безаварийной работы на объектах повышенной опасности, разрешение проблем утилизации отходов, внедрение эффективных технологий их переработки; мировой национальный общество

- усиление энергетической безопасности, осуществление активной политики энергосбережения и развития собственного энергетического потенциала, диверсификация рынков и создание условий для реальной конкуренции в сфере энергосбережения;

- целенаправленное обеспечение надежных гарантий реализации прав и свобод граждан, утверждение среднего класса - основы политической стабильности и демократизация общества, значительное ограничение дифференциации доходов населения и преодоление бедности;

- всестороннее развитие человеческого потенциала, долгосрочная стратегия модернизации системы просвещения, удовлетворяющая рыночные отношения;

- решение комплекса проблем, от которых зависит продовольственная безопасность государства, недопущение экспансии некачественных или потенциально опасных импортных продуктов и продовольственных товаров, ориентация на собственный агропромышленный комплекс, создание и расширение систем органического земледелия;

- формирование и развитие демократического общества;

- развитие международного сотрудничества.

НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

I. Создание условий для динамического сбалансированного развития территорий.

II. Устранение основных региональных диспропорции.

III. Разработка организационного эколого-экономического механизма регулирования устойчивого развития региона.

IV. Реформирование административно-территориального устройства.

В этих направлениях государственная региональная политика на 2002-2011 гг. должна обеспечить:

- решение проблем структурной трансформации экономики регионов в переходный период;

- формирование оптимальной высокоэффективной структуры хозяйствования регионов, обеспечивающей их комплексное развитие на основании: природно-ресурсного, производственно-экономического, научно-технического и человеческого потенциала, имеющейся в наличии инфраструктуры, историко-культурного достояния и традиций с использованием преимуществ и возможностей геополитического состояния регионов;

- разработка региональной системы управления экологическим риском, включающей мониторинг окружающей среды, анализ и оценку экологического риска;

- внедрение системы стратегического бюджетного планирования и финансового выравнивания с применением объективных критериев, гарантированных государством социальных стандартов, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, законодательно определенного перечня заданий местного значения;

- применение договорных основ при определении общих действий центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в стимулировании регионального развития, в частности депрессивных территорий;

- разрешение общих региональных и межрегиональных проблем развития путем объединения финансовых ресурсов местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

- рациональное развитие территорий, имеющих специальный экономический статус (территории приоритетного развития и специальные (свободные) экономические зоны) с помощью привлечения инвестиций в приоритетные отрасли производства для сохранения существующих и создания новых рабочих мест, преодоление последствий экологических и техногенных катастроф, внедрение новых технологий, активизация внешнеэкономических связей, увеличение производства высококачественных товаров и услуг, создание современной производственной, транспортной и рыночной инфраструктуры;

- повышение роли регионов во внешнеэкономическом сотрудничестве, активное вхождение регионов в международные организации и формирования, активизация межрегионального и трансграничного сотрудничества;

- усовершенствование системы государственного стратегического прогнозирования регионального развития, обоснование стратегии развития отдельных регионов;

- децентрализация власти, разграничение функций и полномочий центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с расширением полномочий местного самоуправления;

- формирование инфраструктуры поддержки регионального развития через создание специальных институтов, в частности агентств регионального развития, которые бы стали проводниками эффективной государственной региональной политики и собственной политики развития отдельных регионов;

- повышение роли регионов в реализации экологической политики государства;

- адаптация национального законодательства по вопросам региональной политики к нормам и стандартам Евросоюза;

- разработка комплексных программ - инструмента реализации региональной политики устойчивого развития.

При выборе путей выхода из сложившейся ситуации и разработке основных заданий социально-экономического и экологического развития при переходе к устойчивому развитию нами использованы результаты исследований ученых [2-6] и государственные документы [1, 8].

Для реализации рекомендуемых заданий по достижению устойчивого развития в Украине необходима разработка отраслевых методик и методических рекомендаций, нормативно-правовых и прочих документов для законодательных и исполнительных органов.

Перечень ссылок

1. Концептуальні засади стратегії екологічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки. “Європейський вибір”. Послання Президента України до Верховної Ради України. - К., 2002. - 72 с.

2. Стійкий екологічно безпечний розвиток і Україна / Ф.В.Вольвач, М.І.Дробноход, В.Г.Дюканов, О.Я.Пилипчук, В.Б.Хазан. - К.: МАУП, 2002. - 104 с.

3. Марутовський Р.М. Практики сталого розвитку в Україні. - К.: Український Видавничий центр, 2002. - 84 с.

4. Герасимчук З.В. Регіональна політика сталого розвитку: методологія формування, механізми реалізації. - Луцьк: Надстир'я, 2001. - 528 с.

5. Хазан В.Б. Сталий розвиток України - передумова певності в майбутньому // Проблеми сталого розвитку України. - К.: БТМ, 1998. - С.132-146.

6. Україна на зламі тисячоліть: історичний екскурс, проблеми, тенденції та перспективи / Г.В.Щокін, М.В.Попович, М.С.Кармазіна та ін. - К., 2000.

7. Державний комітет статистики України. Статистичний щорічник України за 2001 рік. - К., 2002. - С. 27, 29.

8. Національна доповідь України про гармонізацію життєдіяльності суспільства у навколишньому природному середовищі. - Київ, 2003. - 124 с.

Размещено на Allbest.ru