Этапы развития женского движения Республики Татарстан в 1990–2000-е гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Этапы развития женского движения Республики Татарстан в 1990-2000-е гг.

Процесс становления и развития женского движения РТ носит противоречивый характер и состоит из нескольких периодов. В Единый государственный реестр юридических лиц по РТ сведения начали вноситься с 2002 г. Некоторые организации, функционировавшие на тот момент, были вписаны в него в последующем, но многие все-таки не попали в этот перечень. Поэтому общая картина восстанавливалась при помощи текущих архивов женских организаций. Не следует забывать тот факт, что не всегда организация приступала к деятельности с момента регистрации, чаще всего происходило наоборот: работа участников организации велась задолго до этого. Например, женское объединение «Фемина» было зарегистрировано в 1994 г., а начало свою работу ещё в 1990 г. Аналогичная ситуация сложилась с автономной некоммерческой организацией «Редакция газеты «Женщина»», функционировавшей с 1990 г., и ассоциацией «Независимая женская демократическая инициатива», образованной в том же 1990 г. на основе существовавшего на предприятии «КамАЗ» женсовета. Некоторые организации вовсе не имели регистрации, например, «Клуб молодых мам». Ныне функционирующая под названием «Женщины Татарстана» организация, являющаяся преемницей Республиканского женского совета, дважды перерегистрировалась - в 1994 и 1996 гг. Все эти явления нашли отражение в графике. Приведенные же замечания не сильно влияют на его показатели.

Линия графика, соответствующая числу зарегистрированных женских общественных организаций, позволяет нам выделить следующие тенденции и особенности. Прежде всего, это быстрый рост числа женских общественных организаций в период с 1990 по 1996 гг. Не должны смущать цифры за 1991-1992 гг., так как выше уже указывалось, что некоторые организации создавались в эти годы и осуществляли свою деятельность, но не были официально зарегистрированы.

В 1980 г. - начале 1990-х гг. в РТ было создано 22 женские организации (хотя не все из них были зарегистрированы), что составляет более одной трети (36,7%) всех зарегистрированных общественных объединений в 1990-2000-е гг. Эти организации продемонстрировали длительное существование (многие не прекратили своей деятельности до сих пор), а также достаточно велика эффективность их работы. К тому же некоторые объединения, достигнув определенного уровня профессионализма, вышли на новый рубеж: создали другие организации, трансформировались для выполнения иной миссии, объединились с другими организациями и т.д. База многих организаций, появившихся в 2000-е гг., была заложена их лидерами еще в начале 1990-х гг.

Исследователи выделяют различные причины такого всплеска появления общественных организаций в России в начале 1990-х гг.: создание юридических основ для возникновения независимых от государства общественных организаций; отсутствие идеологического запрета на создание самостоятельных общественных структур; стремление к самореализации людей, которые не смогли осуществить свои новаторские педагогические, исследовательские и социальные программы в 1980-е годы; категории населения, нуждающиеся в особой помощи, увидели в общественных организациях новый способ решения своих проблем; резкое ухудшение уровня жизни населения, поставившее на первый план задачу выживания; развитие частного предпринимательства и в результате появление экономической базы для существования некоммерческих организаций; как финансовая, так и организационная поддержка со стороны зарубежных стран [6, с. 98-99].

Снижение числа зарегистрированных общественных объединений в последующий период объясняется спадом гражданской активности в целом по стране. На фоне этого выделяются два ярких всплеска увеличения количества женских объединений - в 1996 и 1999 гг., что соответствует предвыборным кампаниям в Государственную Думу РФ и Государственный Совет РТ. Оживление общественной жизни перед выборами - явление, как правило, закономерное. Вслед за усилением активности различных политических сил накануне выборов следует рост гражданской активности. На наш взгляд, женские организации стремились привлечь внимание общественности, политиков к «наболевшим» проблемам многодетных семей, детейинвалидов, безработных женщин. Эти даты связаны также с двумя чеченскими кампаниями, в результате чего на территории Республики родственниками военнослужащих были созданы комитеты солдатских матерей, которые первоначально занимались оперативной работой, связанной с проверкой неуставных отношений в воинских частях, поиском солдат и офицеров, находящихся в «горячих точках».

Рост числа организаций в 1995 г. также объясняется принятием ФЗ «Об общественных объединениях», который внес ясность в вопросы создания, регистрации и функционирования организаций, определил основные понятия и формы.

Следующие всплески тоже можно связать с предвыборными кампаниями. Однако здесь не следует забывать о политике государства, проводившейся в данный период времени. Провозглашение года благотворительности в 2007 г. и года семьи в 2008 г. повлекло за собой активизацию гражданских инициатив в данных сферах, среди которых, в свою очередь, приоритетное место занимают женские организации.

Ликвидация многих организаций в 2007 и 2008 гг. по большей части связана с изменением законодательства и последовавшей за этим проверкой Отдела по регистрации юридических лиц некоммерческих организаций, выявившей несоответствия между занесенными в реестр и реально функционирующими организациями. Закрытие некоторых объединений стало лишь формальностью, так как они прекратили свою деятельность задолго до этого. Ряд организаций не возобновили свою работу после завершения проектов по выигранным грантам.

Причины прекращения деятельности организации могут быть разными: внутренние противоречия между членами объединения, финансовые проблемы, уход (смена) лидера. Разрешение проблем, ради которых создавалась организация, и последующее прекращение деятельности чаще всего характерны для групп по интересам («Клуб молодых мам»). Однако в большинстве случаев ликвидация оказывается формальной, поскольку участники организаций не уходят из сферы третьего сектора. Выполнив определенную миссию и задачи, поставленные в начале, они выходят на новый уровень решения проблемы либо пытаются решить вопросы, пробелы, проявившиеся в ходе решения изначальной задачи. Кризисный центр «Фатима», занимавшийся проблемой домашнего насилия в Казани с 1999 г., расширил функции своей деятельности, а затем переориентировался на проблему работорговли, реабилитацию жертв трэффика. В.З. Ибрагимова и Г.З. Шарапова (создатели этой организации, две сестры) считают, что основной задачей любого объединения является не просто разрешение острой проблемы, а такая ее постановка, чтобы государство и гражданское общество поняли ее значимость. Вертикальный рост сменяется горизонтальным, происходит переход от одной проблематики к другой, но, конечно, близкой к первоначальной.

В свою очередь, каждое общественное объединение имеет свой определенный цикл развития. Процессуальный (стадиальный) аспект деятельности общественных объединений связан с тем, что любая организация в своем развитии проходит ряд стадий: зарождение организации, «борьба за выживание, наращивание профессионализма» [4, с. 67], расцвет и существование, возможное прекращение деятельности («умирание»).

По мнению исследователей, организация в своем развитии проходит пять стадий. На первой, начальной стадии, организация существует только в проекте, происходят подбор заинтересованных людей, решивших действовать, налаживание сотрудничества. Вторая стадия включает в себя процесс узнавания друг друга, выстраивания доверительных отношений в организации. Определяется основная миссия, для реализации которой и была создана организация. На данном этапе организация начинает функционировать. На третьей стадии деятельность организации стабилизируется, посреднические отношения формализуются, происходит развитие стратегии, планирование действий организации, определяются цель, конкретные задачи и методы, с помощью которых будет осуществляться стратегический план. Для четвертой стадии характерны четкое осознание целей, ориентация на цель, наличие стратегии и совместные действия по ее реализации. И последняя, заключительная стадия, на которой организация ориентируется на масштабность деятельности, углубляет контакты с окружающим миром, государственными органами, формулирует финансовую стратегию на длительный период.

В дальнейшем своем развитии организация либо выходит на новый рубеж, достигая определенного уровня профессионализма, либо, вследствие выполнения миссии и отсутствия ориентации на достижение цели, прекращает свое существование. В результате негативных воздействий извне или конфликтов внутри организация может перестать существовать на любой из пяти стадий.

Некоторые организации, продолжая вести работу, называют этапы кризиса, спада деятельности стабилизацией либо «затишьем». Выход видят в привлечении новых молодых сил. Примером может послужить организация «Союз мусульманок Татарстана» (2005 г.), являющаяся правопреемницей «Союза мусульманских женщин РТ - М?слим?», где на данный момент наибольшую активность проявляет костяк молодых мусульманок [2].

В ходе интервьюирования респондентам был задан вопрос об этапах работы их организации. В принципе от заявленной схемы в целом их деятельность не отличалась: зарождение, наращивание опыта, расцвет, стабильное существование («затишье») или прекращение деятельности. Многие строили свои ответы, выделяя в качестве опорных точек успешно реализованные проекты (выигранные гранты, проведение значимых мероприятий). Либо выделялись точки роста, то есть те события, в результате которых происходило расширение функций организации. Из интервью с Г.З. Шараповой и В.З. Ибрагимовой (кризисный центр «Фатима»): «Первый этап связан с созданием телефона доверия в 1999 г., при нем были открыты очные консультации юристов и психологов. Потом появилось сопровождение женщин в судах… Затем мы занялись просветительской работой в университетах, школах Казани - устраивали лекции, практические занятия. Работа была направлена на то, чтобы специалист мог распознать ребенка, который подвергается домашнему насилию. А также много уделяли внимания механизму работы с женщинами, подвергшимися насилию» [3].

Водоразделом также могла послужить смена лидера, как, например, в деятельности «Ак калфак», когда в 1998 г. председателем вместо Р.Р. Туфетуловой была избрана К.З. Хамидуллина. Хотя она отмечает, что кардинальных изменений не произошло, но все же каждый человек по своему индивидуален, поэтому в силу своих особенностей привносит в работу организации что-то личное.

Синтезируя различные периодизации, а также опираясь на данные, представленные в Графике 1, можно выделить следующие этапы развития женского движения в РТ: 1990-1996 гг. - создание и рост числа женских организаций; 1996-1999 гг. - профессионализация деятельности; 1999-2004 гг. - «затишье»; 2004-2008 гг. - постепенное развитие.

Список литературы

женский общественный регион

1. Заявления от женских организаций РТ с просьбой о принятии в РОО «Женщины Татарстана» // Текущий архив РОО «Женщины Татарстана». Входящие документы. 1996. 15 л.

2. Зиганшина Н. Приносить счастье другим - огромная радость [Электронный ресурс]. URL: http://islam-today.ru/ obsestvo/nailya_ziganshina_prinosit_schaste_drugim__ogromnaya_radost % 20/ (дата обращения: 10.05.2016).

3. Интервью с Г.З. Шараповой и В.З. Ибрагимовой. 19 февраля 2009 г. // Личный архив автора.

4. Модель И.М. Власть и гражданское сообщество России. Екатеринбург, 1998. 167 с.

5. Пресс-релиз РОО «Женщины Татарстана» // Текущий архив РОО «Женщины Татарстана». Пресс-релиз. 5 л.

6. Пшеницына О.В. Общественные организации как субъект социальной работы: дисс. … к. соц. н. Екатеринбург, 2000. 249 с.

7. Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств [Электронный ресурс]. URL: http://egrul.nalog.ru (дата обращения: 24.09.2016).

8. Список зарегистрированных некоммерческих организаций РТ [Электронный ресурс]. URL: http://oprt.tatarstan.ru/rus/ zarigistrirovannienko.html (дата обращения: 13.10.2016).

Размещено на Allbest.ru