К вопросу о государственной поддержке малоподвижных граждан Оренбургской области в рамках программы "Доступная среда"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ермош Е.В.

К вопросу о государственной поддержке малоподвижных граждан Оренбургской области в рамках программы «Доступная среда»

Многоцелевая государственная программа «Доступная среда» была утверждена в соответствии с распоряжением Правительства РФ 17.11.2008 г., которая направлена на защиту и поддержку отдельных слоев населения, действия которых ограничены ввиду физических или психических заболеваний.

Иначе говоря, это разнообразные меры, поддерживаемые на федеральном и региональном уровне и способствующие реабилитации и абилитации инвалидов и других людей, относящихся к малоподвижной группе населения.

Этот документ подтвердил факт того, что Россия готова бороться за права людей с ограниченными возможностями здоровья (далее ОВЗ) и финансировать их реабилитацию и абилитацию в соответствии с международным договором - конвенцией о правах инвалидов от 13.12.2006 г.

Первоначальный срок данной федеральной программы - с 2011 по 2015 год. Но, в дальнейшем было принято решение о продлении ее действия до 2020 года.

В настоящее время весь комплекс мероприятий поделен на 4 части:

1. В течение 2011-2012 гг. формировалась нормативная база, разрабатывались основные задачи и принималось решение об источниках финансирования.

2. В 2013-2015 гг. за счет средств, выделенных из федерального бюджета, создавались и оснащались реабилитационные центры, а также укомплектовывались специальным оборудованием медицинские и образовательные учреждения.

3. В 2016-2018 гг. все основные задачи должны быть завершены под контролем органов власти субъектов РФ.

4. В 2019-2020 гг. планируется подвести итоги и опросить население об оставшихся проблемах среди инвалидов. В завершении ответственные члены Правительства должны сообщить о проведенной работе, достигнутых результатах, а также о нерешенных проблемах.

Ответственным исполнителем программы «Доступная среда» является Министерство труда и социальной защиты РФ. Участники - целый ряд государственных учреждений и ведомств, например, Министерство строительства, образования, связи, промышленности, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, а также Пенсионный фонд и Фонд социального страхования [2].

Нормативные акты, регламентирующие программу «Доступная среда», в течение 2016 - 2020 гг.:

· Постановление Правительства от 01 декабря 2015 г. № 1297.

· Распоряжение Правительства РФ от 21 июля 2014 г.

· Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 г.

Программа «Доступная среда» должна решить следующие задачи:

1. Оценку и повышение уровня доступности объектов и услуг для людей с ОВЗ.

2. Равноценный доступ к любому реабилитационному средству и услуге для каждого инвалида.

3. Модернизацию государственных систем медико-социальных экспертиз.

Кроме того, планируется, что в рамках реализации программы, сформируется дружественное отношение к данной группе населения [4].

В Оренбургской области проживают 236,8 тысячи инвалидов, из них более 8,4 тысячи - дети. Основным направлением государственной политики Российской Федерации и Оренбургской области в сфере социальной защиты инвалидов является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствиис общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно Конвенции о правах инвалидов инвалиды должны иметь равные возможности для реализации своих прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности, в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности. При этом взаимодействие лиц с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями с различными барьерами окружающей среды может мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими [1].

Нерешенность проблемы формирования доступной среды для инвалидов и лиц с ОВЗ порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

· дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на их образовательном и культурном уровне, а также уровне и качестве их жизни;

· высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

· равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан социальная разобщенность, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

· ограничение жизнедеятельности других лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста (далее МГН).

Создание доступной среды для инвалидов и других МГН позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.

Особое внимание необходимо уделять также реабилитации как приоритетной цели любого общества - для повышения уровня автономии (независимости) инвалидов как личности и обеспечение их экономической независимости и полной интеграции в общество.

Основным направлением реабилитации, определяющим ее социально значимый эффект, является социальная реабилитация, в частности, социально-бытовая адаптация и социально-средовая ориентация, которые направлены на восстановление или развитие оптимального взаимодействия человека с факторами окружающей среды на индивидуальном и общественном уровне.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов [3].

Актуальность проблемы реабилитации инвалидов в Оренбургской области определяется рядом факторов:

· необходимостью сохранения достигнутого в области уровня реабилитационной помощи и совершенствования комплексной реабилитации инвалидов;

· различной ведомственной принадлежностью реабилитационных учреждений и структур (министерства здравоохранения Оренбургской области, министерства образования Оренбургской области, министерства социального развития Оренбургской области и другими) и недостаточной скоординированностью мер, принимаемых учреждениями и организациями в сфере реабилитации лиц с ограниченными возможностями;

· усилением социального партнерства с общественными объединениями инвалидов, повышением их роли и ответственности в сфере реабилитации инвалидов [1].

Система реабилитации инвалидов в области, включающая в себя реабилитационные структуры и учреждения различной ведомственной принадлежности, стала базой для осуществления отдельных мероприятий по медицинской, профессиональной и социально-психологической реабилитации инвалидов.

Создание в области условий для развития малого бизнеса на базе общественных организаций инвалидов, стимулирование волонтерского движения позволят решить вопрос интеграции инвалидов в общественную и трудовую деятельность.

Необходимо отметить, что реализация государственной программы Оренбургской области «Доступная среда» на 2014-2020 годы» идет полным ходом. В 2014 году на софинансирование мероприятий программы «Доступная среда» получены федеральные деньги в размере 6 848 400 рублей. Общий объем финансирования Программы на 2014-2020 годы составляет 2 млрд. 72 млн. 400 тыс. рублей. [4].

Из наиболее важных мероприятий осуществленных в области за 2014 год можно назвать следующие:

· размещена синхронная бегущая строка в ежедневной информационной программе «Вести Оренбуржья»;

· организовано бесплатное обучение на курсах по вождению транспортного средства категории «В» 168 инвалидов и взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов;

· предоставлены услуги по социальной реабилитации 1912 инвалидам (810 инвалидам и 1102 детям-инвалидам с сопровождающими лицами) в трех государственных учреждениях социального обслуживания (реабилитационных центрах для инвалидов);

· приобретено 715 единицы технических средств реабилитации, входящих в региональный перечень, и корригирующих очков для инвалидов и детей-инвалидов.

Организовано дистанционное обучение для 437 детей-инвалидов на базе ГБОУ СПО «Педагогический колледж им. Калугина г.Оренбурга» и «Педагогического колледжа г.Орска», проведена оплата за услуги.

Действуют 44 методических центра в муниципальных образованиях по проблеме повышения доступности и качества образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Проведены мероприятия по обеспечению доступности зданий трех государственных учреждений здравоохранения. В трех государственных учреждениях культуры проведены мероприятия по обеспечению доступности зданий.

Оказаны услуги 1,1 тыс. инвалидам по профессиональной ориентации и содействию в поиске работы. Из них 593 инвалида трудоустроены на постоянные и временные рабочие места, 60 инвалидов прошли профессиональное обучение по востребованным профессиям [4].

Кроме того, 3912 инвалида получили меры социальной поддержки для реализации мероприятий социальной реабилитации; 46 инвалидам оказана материальная помощь на различные цели: оплату высшего образования, приобретение протезно-ортопедических изделий, участие в выездных соревнованиях, проезд в реабилитационные центры федерального значения. Также, приобретено 520 технических средств реабилитации, возмещались расходы на проезд к месту проведения гемодиализа и специальное питание для детей с фенилкетонурией, выплачивалась областная надбавка неполным семьям, в которых воспитываются дети-инвалиды [3].

С 2015 г. в рамках Программы проводится большая работа по паспортизации объектов социальной инфраструктуры, ведется формирование карты доступности Оренбургской области. По Программе для рядя объектов общественного назначения закупались гусеничные лестничные подъемники, устанавливались поручни и пандусы, приобреталось специальное оборудование. В настоящее время перечень социально-значимых объектов, которые должны отвечать требованиям доступности, насчитывает 3000 пунктов.

Финансирование в рамках госпрограммы позволяет постепенно решать вопросы оснащения учреждений здравоохранения, образования, культуры и искусства, социального обслуживания элементами, открывающими беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения (табл.1)[1].

Органы государственной власти и местного самоуправления должны постоянно держать на контроле выполнение поставленных приоритетных задач в рамках программы «Доступная среда», активно привлекая к решению вопросов доступности собственников, арендаторов зданий социальной инфраструктуры, руководителей транспортных компаний.

Таким образом, реализация программных мероприятий позволит проводить в Оренбургской области единую политику в сфере комплексной реабилитации инвалидов всеми заинтересованными организациями и общественными объединениями и достигать реальных результатов по формированию в области безбарьерной среды жизнедеятельности, повышению качества жизни инвалидов, адаптации их в общество.

государственная программа реабилитация инвалид малоподвижный

Таблица 1. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета на реализацию целей Программы Оренбургской области «Доступная среда» на 2014-2020 гг. и подпрограмм [1]

Литература

1. Об утверждении государственной программы Оренбургской области «Доступная среда» на 2014-2020 годы: Постановление Оренбургской области от 30.08.2013. №731-пп. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

2. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы. Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 (ред. от 25.05.2016). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

3. Правительство области продолжает контролировать ход реализации программы «Доступная среда» [Электронный ресурс]: URL: http://ётут.рф/news/ pravitelstvo-oblasti-prodolzhaet-kontrolirovat-hod-realizacii-programmy-dostupnaya-sreda (дата обращения 23.09.2017 г.).

4. О реализации программы «Доступная среда» [Электронный ресурс]: URL: http://time56.ru/news/lenta-novostey/o-realizatsii-programmy-dostupnaya-sreda/ (дата обращения 25.09.2017 г.).

Размещено на Allbest.ru