Совершенствование методических подходов оценки гендерно-чувствительной статистики Казахстана

Размещено на http://www.allbest.ru/

Совершенствование методических подходов оценки гендерно-чувствительной статистики Казахстана

Киреева Анель Ахметовна

Институт Экономики КН МОН РК

Турсынбаева Дана Кеншиликовна

Институт Экономики КН МОН РК

В статье рассматриваются методические подходы оценки социальных, экономических и правовых процессов гендерно-чувствительной статистики. Выбранные методы позволят провести достоверный и адекватный анализ в различных социально-экономических и правовых сферах, а также оценку уровня и способности адаптироваться к отрицательным внешним и внутренним воздействиям, сохраняя свои параметры в допустимых пределах, и оптимально использовать происходящие изменения положительного характера. Предлагаются новый подход к совершенствованию методических подходов оценки социальных, экономических и правовых процессов гендерно-чувствительной статистики Казахстана.

Ключевые слова: Гендер, гендерная политика.

Improvement of methodical approaches to the assessment of gender-sensitive statistics of Kazakhstan. А.А.Kireeva, D.K.Tursynbayeva

The article considers methodological approaches to assess the social, economic and legal processes of gender-sensitive statistics. Selected methods will allow accurate and adequate analysis in different socio-economic and legal spheres, as well as an assessment of the level and ability to adapt to negative external and internal influences, keeping the parameters within acceptable limits, and optimal use of the changes of a positive nature.. Offers a new approach to improve methodological approaches to assess the social, economic and legal processes of gender-sensitive statistics of Kazakhstan.

Keywords: gender, gender policy.

В современных условиях важным аспектом общественного развития выступает социальная справедливость, что предполагает соблюдение прав человека и преодоление всех видов дискриминации. Общество пришло к пониманию того, что социально-экономическое развитие не может быть просто самоцелью, оно лишь способ или основа повышения качества жизни людей и роста человеческого потенциала. Императивом общественного сознания выступает необходимость создания равенства возможностей для человека, способного генерировать знания, реализовать свои творческие и созидательные способности в соответствии с его потребностями и интересами. гендерный социальный справедливость казахстан

При этом под равенством возможностей понимается не просто улучшение положения женщин, а достижение фактического равенства женщин с мужчинами во всех сферах общественной жизни. Однако процесс обеспечения равноправного положения женщин в современном мире по-прежнему относится к числу достаточно сложных процессов на пути реального обеспечения гендерного равенства и требует государственных гарантий обеспечения равных возможностей для мужчин и женщин при реализации их прав и свобод, определяемых гендерной политикой страны.

Неравномерность социально-экономических и правовых процессов приводят к тому, что многие страны мирового сообщества до сих пор не готовы полностью распространить на женщин глобальную идею человечества - идею прав и свобод личности, а тем более активно способствовать ее претворению в жизнь. Такие социально-экономические и правовые проблемы особенно обостряются сегодня и в нашей стране, в обстановке неуверенности и повышенного стресса в будущем, характерной в условиях глобализации.

Возникает острая необходимость гендерного измерения происходящих социально-экономических и правовых процессов казахстанского общества, в целях реализации Послания Президента страны народу Казахстана «Стратегии Казахстан-2050 - Новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 г., главной целью которого является «обеспечить гендерное равноправие и равные возможности женщинам наряду с мужчинами»[2].

Следует четко выделить, что обеспечение гендерного баланса само по себе не является одной из целей развития, оно служит предпосылкой для достижения других целей в области общественного развития. В свою очередь, гендерно-чувствительная статистика играет важную роль в обеспечении гендерного равенства и расширения прав и возможностей для женщин, поскольку создаются ориентиры, отталкиваясь от которых измеряется прогресс на пути достижения целей развития.

Следует отметить, что одним из позитивных факторов последних лет является издание целого ряда статистических сборников, которые составлены с учетом международных требований. В частности, гендерно-чувствительная статистика в Казахстане на уровне официальной статистики представлена ежегодным статистическим сборником «Женщины и мужчины Казахстана». В сборнике представляются данные о численности женщин и мужчин, их возрастной структуре, ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости, их социальных характеристиках, уровне образования, занятости женщин и мужчин по видам экономической деятельности и т.д [3].

Ниже предлагается новый подход к совершенствованию методических подходов оценки социальных, экономических и правовых процессов гендерно-чувствительной статистики. Соответственно данному подходу можно классифицировать следующие группы:

Первая группа

Оценка социально-экономических процессов неформальной занятости. Неформальная занятость и связанная с ней занятость в неформальном секторе являются относительно новыми вопросами в гендерно-чувствительной статистике и касаются различных аспектов информализации занятости. Работниками неформальной сферы экономики являются незарегистрированные работники, с которыми не заключены договоры, на которых не распространяется трудовое законодательство. Таким работникам не оплачивается ежегодный отпуск или отпуск по болезни, и для которых не производится пенсионных отчислений. В эту группу также входят большинство непостоянных, краткосрочных и сезонных работников.

Следует выделить, что неформальная занятость больше важна для женщин, чем для мужчин. Так, во многих странах мира число женщин в неполной занятости или временной занятости превышает число мужчин, занятых этими видами работы. Так называемая гибкость этих видов работы часто воспринимается положительно, особенно женщинами, поскольку позволяет совмещать оплачиваемую работу с выполнением семейных обязанностей [4].

В целом, можно существенно усовершенствовать методы сбора и измерения данных о неформальной структуре. Для этого следует:

- проводить сбор информации на основе данных о размере предприятий, форме собственности, типах бухгалтерских счетов, наличии или отсутствии регистрации и т.д.;

- проводить сбор данных о неформальной занятости и занятости в неформальном секторе в рамках общей стратегии производства статистики труда и экономической статистики;

- проводить оценку масштабов и характера неформальной экономики, как поставщиков, так и покупателей неформальных товаров и услуг;

- проводить мониторинг неформальной занятости, в основе которого лежат специальные количественные и качественные социологические обследования, опросы экспертов, а также анализ налоговых регистров;

- проводить сбор данных в разбивке по основным категориям, таким как

формальная и неформальная занятость, и половая принадлежность, наряду с областью экономической деятельности, профессией, статусом занятости.

Вторая группа

Оценка полномочий и влияния женщин на уровне принятия решений в социально-экономической и правовой сферах. Одним из наиболее эффективных инструментов улучшения положения женщин является обеспечения их равноправного и эффективного участия в принятии решений на всех уровнях социально-экономической и правовой жизни. Более того, существует определенная гендерная структура власти, где женщины присутствуют на нижнем и среднем уровнях, но практически не представлены на высоких должностях (на уровне принятия решений). В Пекинской платформе действий 1995 г. подчеркивается, что равенство в принятии решений играет решающую роль в расширении прав и возможностей женщин, и что равноправное участие женщин в выработке решений не только является требованием элементарной справедливости и демократии, но и может рассматриваться в качестве необходимого условия для учета интересов женщин [1].

Представляется целесообразным отметить, что данные официальной статистики не позволяют четко отслеживать развитие гражданского общества. Особенно это относится к информации относительно неправительственных организаций, среди которых многие занимаются вопросами гендерного равенства и которые должны активно влиять на продвижение политики гендерного равенства. Именно неправительственные организации наряду с политическими партиями и различными стейкхолдерами, могут стать импульсом в процессе активизации механизмов продвижения женщин на уровень принятие решений. Именно в данном секторе экономики работают женщины, потенциал которых неоспорим и деятельность неправительственных организаций оказывает на сегодняшний день в Казахстане огромное влияние на развитие общества в целом.

В целом, можно существенно усовершенствовать методы сбора и измерения данных о женщинах и мужчинах на уровне принятия решений. Для этого следует:

- предоставлять подробные данные о разделении полномочий, уровне и сферах влияния мужчин и женщин для обеспечения равного распределения и реализации полномочий и влияния;

- проводить оценку структуры политических партий и применяемых в них процедур с целью устранения барьеров, которые прямо или косвенно дискриминируют участие женщин в партиях;

- внедрить в систему гендерно-чувствительных показателей индикаторов, отслеживающих развитие гражданского общества (с разбивкой по сферам деятельности, по регионам и типу местности, по полу, возрасту и уровню образования и т.д.);

- исследовать качество организации работы для продвижения гендерных вопросов в кадровую политику организаций с целью обеспечения эффективного совмещения профессиональной деятельности с семейными обязанностями;

- обеспечивать доступ к подробным данным об исключении женщин из сфер, в которых доминируют мужчины (например, военная сфера, полиция, юриспруденция, макроэкономическая политика и внешняя политика);

- проводить сбор данных по вопросам реализация женщинами права принимать самостоятельные решения, касающихся репродуктивных вопросов, дискриминации и насилия; улучшение уровня услуг органов здравоохранения по репродуктивным вопросам и доступа к ним.

Третья группа

Оценка уровня доступа женщин к информационным и коммуникационным технологиям. Информационные и коммуникационные технологии (далее - ИКТ) являются важным процессом идентификации и оценки гендерных вопросов. Поскольку позволяют расширить границы политических, экономических и социальных контактов (к примеру, могут присоединиться женщины и мужчины, живущие в отдаленных регионах). Сектор ИКТ - это компьютерная техника, программное обеспечение, сети и средства, используемые для сбора, хранения, обработки, передачи и представления информации в аудио формате, в форме данных, текстов или образов.

Возможности ИКТ сектора способствуют улучшению положения женщин, поскольку помогают устранить барьеры, связанные с изолированностью, ограниченной мобильностью и другими социально-экономическими условиями. Эффективное использование ИКТ позволит женщинам более активно участвовать в социально-экономических и правовых процессах, а также предоставит возможность выразить свое мнение в обществе на государственном и глобальном уровнях.

Одной из основных причин сбора и оценки гендерно-чувствительной статистики с помощью ИКТ является информирование о национальной политике и реализации международных целей в сфере ИКТ. Отсутствие официальной статистики дифференцированных по полу данных не позволяет в полной мере понять гендерные вопросы в ИКТ. Это в свою очередь, усложняет процесс установления приоритетов при разработке эффективной гендерной политики. Более того, производство таких данных поможет решить гендерные задачи в форме статистических данных, отражающих достоверную и адекватную ситуацию. Кроме того, такой подход позволит создать статистическую основу для разработки индикаторов, показывающих способы использования ИКТ между женщинами и мужчинами и специфику влияния ИКT на их жизнь.

Страны ЕС проводят два ежегодных обследования использования ИКТ: одно на предприятиях и другое в домохозяйствах и на уровне отдельных лиц. При обследованиях домохозяйств наряду с социально-демографическими исходными характеристиками осуществляется сбор данных о доступе и использовании компьютеров и Интернета. Проводимые обследования позволяют понять специфику и роль ИКТ в жизни мужчин и женщин и для учета гендерных вопросов.

В целом, можно существенно усовершенствовать методические подходы оценки уровня доступа женщин к ИКТ. Для этого следует:

- разработать статистическую основу для внедрения индикаторов, показывающих особенные способы использования ИКТ мужчинами и женщинами и специфику влияния ИКT на их жизнь;

- разработать мероприятия по сбору данных об использовании, доступе и спросу ИКТ через стандартные линии доступа, интегрированные услуги цифровых сетей (ISDN) и мобильные телефонные сети;

- проводить сбор данных в разбивке по полу об использовании ИКТ, и включить эту задачу в регулярный процесс производства статистики;

- разработать короткие специализированные опросы ИКТ и включить их для обследования социально-экономических и правовых сфер;

- проводить информационные и обучающие семинары среди женщин, отражающие важность новых технологий и знаний ИКТ.

В целом, вышеперечисленные группы представляет собой анализ гендерно-чувствительной статистики, направленный на выбор приоритетных направлений работы. Разработанный инструментарий по методике оценки социально-экономических и правовых процессов гендерно-чувствительной статистики позволит подобрать индивидуальный подход по обеспечению гендерного равенства в различных социальных сферах, по экономическим аспектам жизни и, соответственно, способствовать выявлению специфических проблем того или другого пола.

Список использованных источников

1. Доклад четвертой Всемирной конференцией по положению женщин. Пекин, 4-15 сентября 1995 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://daccess-dds ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N96/273/03/PDF/ N9627303.pdf?OpenElement (дата обращения: 02.06.2015).

2. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана. Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее. Казахстанская правда, 17 января 2014 г.

3. Статистическая база Министерства Национальной Экономики РК Комитет по статистике. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.stat.gov.kz. (дата обращения: 02.06.2015).

4. Williams C.C., Windenbank J. Informal Employment in the AdvancedEconomies: Implications for Work and Welfare. - L.: Routledge, 1998.

Размещено на Allbest.ru