Развитие инновационных университетских комплексов для улучшения качества образования

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Развитие инновационных университетских комплексов для улучшения качества образования

Е.Г. Ступина

Изложен материал, посвященный исследованию и выявлению специфики осуществления инновационной научно-образовательной деятельности в современных условиях; а также изучению определения «инновационный университетский комплекс».

Ключевые слова: система высшего образования; инновационная экономика; инновационный путь развития; инновации; увеличение объема инвестиций; инновационная система; образовательная работа; научная работа; высшее учебное заведение; модернизация механизмов; инновационный университетский комплекс.

DEVELOPMENT OF INNOVATIVE UNIVERSITY SYSTEMS TO IMPROVE EDUCATION QUALITY

E. Stupina, A. Danilova

Irkutsk State Technical University,

83 Lermontov St., Irkutsk, 664074

The authors present the material on the study and identification of specific implementation of innovative research and educational activities in modern conditions, as well as the analysis of the definition of "innovation university complex."

Illustrations: 3 figs. Sources: 2 refs.

Keywords: higher education, innovation economy, innovative development, innovation, increased investment, innovation system, scientific work, upgrading mechanisms, innovative university complex.

инновационный университетский образование

Коренные изменения в социально-экономической жизни и государственно-политическом устройстве Российской Федерации обусловили необходимость модернизации системы высшего образования. В совокупности с наукой, общественно-политическими институтами, культурой система высшего образования становится важнейшим фактором создания в России инновационной экономики на принципиально новой технологической основе, ключевым средством развития человеческого потенциала и обеспечения демократических свобод высоконравственной, интеллектуально и физически развитой личности.

В Основах государственной инновационной политики Российской Федерации до 2010 года подчеркивается, что важнейшими целями являются перевод научно-промышленного потенциала России на инновационный путь развития и построение экономики, основанной на знаниях, которая освободит экономическое развитие страны от экспортно-сырьевой зависимости и обеспечит высокую динамику экономического роста. Задача инновационного развития состоит в том, чтобы, не снижая в целом уровня экономического потенциала хозяйствующих субъектов, найти и осуществить способы мобилизации источников финансирования НИОКР, инноваций и увеличения объема инвестиций.

Результаты анализа современных глобальных и региональных преобразований свидетельствуют, что определяющим условием формирования инновационной экономики и повышения конкурентоспособности производимых товаров и услуг становится инновационное развитие системы образования и, в первую очередь, университетов, играющих одну из важнейших ролей в создании и распространении произведенного знания. Этот вид деятельности становится все более важным в современном обществе, поскольку прогресс ускоряется и накопленное знание устаревает быстрее, чем раньше. Особую актуальность приобретают проблемы управления социальными, экономическими, научными и инновационными процессами в системе высшего образования, а ее основными приоритетами становятся переориентация на творческий и инновационный характер деятельности по обучению, воспитанию специалистов и приведение технологий высшего образования в соответствие с реальными темпами экономического развития.

Важнейшей задачей и неотъемлемой частью экономической политики государства в современных условиях является формирование национальной инновационной системы. Основными элементами национальной и региональных инновационных систем являются университетские комплексы, позволяющие интегрировать научную, образовательную и инновационную виды деятельности при активном взаимодействии с производственными предприятиями.

В современных экономических условиях образование все чаще рассматривается в качестве коммерчески реализуемых услуг, а высшие учебные заведения большинства стран являются субъектами глобальных отношений. В этих условиях необходимо учитывать одну из особенностей современного этапа глобализации - доминирование в международном разделении труда крупных диверсифицированных структур, интегрирующих в себе различные виды деятельности и огромные по масштабам ресурсы, что позволяет им устоять перед колебаниями мировой конъюнктуры.

В образовательной сфере на мировом рынке преобладают крупные университеты, представляющие собой университетские комплексы, включающие не только образовательные, но и исследовательские подразделения, а также структуры, обеспечивающие инновационную деятельность университетов и тесную кооперацию последних с промышленностью - совместные исследовательские центры университетов и промышленности, научные и технологические парки, инновационно-технологические центры, промышленные исследовательские консорциумы, центры трансфера технологий и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности и др. Подобные структуры являются инструментами реализации так называемой «третьей миссии» университета - удовлетворения конкретных социальных нужд в дополнение к образованию и исследованиям - и в то же время обеспечивают его устойчивое многоканальное финансирование. Положительные результаты функционирования университетов как инновационных университетских комплексов отмечены в США, Западной Европе, Японии и многих других странах.

Подобный опыт, как показала практика, применим и в России. Пятнадцатилетняя инновационная деятельность российских вузов подтверждает их способность адаптироваться к требованиям рынка и производить пользующуюся спросом инновационную продукцию, используя результаты этого производства для совершенствования своей образовательной и научной работы.

В настоящее время в регионах России идет процесс формирования учебно-научно-инновационных университетских комплексов, которые призваны обеспечить интеграцию вузов с реальным сектором экономики для решения социально-экономических проблем регионов и реализации федеральных, целевых и отраслевых инновационных программ, связанных, прежде всего, с технологическим развитием отраслей экономики.

Расширение финансовой автономии и внедрение рыночных механизмов финансирования вузов сопровождаются изменением финансового менеджмента высших учебных заведений, что вызывает необходимость соотнесения организационно-управленческих моделей, процедур финансирования и качества подготовки специалистов с новыми требованиями и разработки гибкой, ориентированной на обеспечение экономической устойчивости образовательных учреждений инновационной системы управления финансовой деятельностью университетских комплексов.

Таким образом, основными особенностями современного этапа развития общества являются: формирование инновационной экономики; усиление роли знаний в достижении устойчивых конкурентных преимуществ; переход на инновационный путь развития экономики и общества, основанного на знаниях, в котором важная роль принадлежит системе высшего образования; создание университетских комплексов международного уровня; реформирование финансового менеджмента вузов. Их наличие обусловливает необходимость формирования инновационного типа развития системы высшего образования, связанного не только с управлением нововведениями, но и с пониманием необходимости постоянной работы по созданию благоприятных условий для таких изменений, усилению адаптационных способностей университетских комплексов к изменениям внешней экономической среды, повышению качества образования и совершенствованию финансового управления вузом. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо интенсифицировать работу по поиску путей и разработке методологических основ управления инновационным развитием университетских комплексов в условиях модернизации системы высшего образования России и становления инновационной экономики, основанной на знаниях.

Характерной тенденцией российской системы высшего образования, начиная с середины 1990-х годов, является увеличение числа вузов в стране. Их количество возросло более чем в 2 раза (с 514 до 1068). Следует отметить, что данный прирост обеспечивался в основном за счет создания сектора негосударственного образования. Если в 1995 году в России насчитывалось 193 негосударственных вуза (25,4 % от общего количества), то в 1998 году - уже 334 (36,5 %) [2]. В настоящее время в России созданы и функционируют 1068 учреждений высшего профессионального образования всех форм собственности (из них 662 - государственных и муниципальных), имеющих 1621 филиал.

Вместе с увеличением количества вузов наблюдается и значительный рост числа студентов (по сравнению с 1985 годом увеличение составило 632 тыс. чел. или 21 %). В 1998 году был превышен уровень 1981 года по количеству студентов, приходящихся на 10 тыс. населения (1981 г. - 219, 1990 г. - 191, 1995 г. - 178, 1997 г. - 207, 1998 г. - 228, 1999 г. - 246, 2000 г. - 285, 2004 г. - 390).

В 2005/2006 учебном году в учреждениях высшей школы обучалось более 7 млн студентов (что составило 63 % от общего числа получающих профессиональное образование), 143 тыс. аспирантов и 4,5 тыс. докторантов (рис. 1).

Рис. 1. Динамика численности студентов

Таким образом, в период с 1994-1995 по 2005-2006 уч. гг. отмечена положительная динамика основных показателей деятельности высших учебных заведений: более чем вдвое возросли численность и прием студентов, а также выпуск специалистов. Эти тенденции характерны как для государственных, так и негосударственных вузов, причем негосударственные вузы развивались более активно. Однако в связи с демографическим кризисом в ближайшие годы ожидается сокращение численности студентов вузов.

Постепенное восстановление промышленного производства повысило интерес к техническим специалистам. Тем не менее, рынок труда большинства регионов переполнен специалистами в области экономики, менеджмента, права, государственного и муниципального управления. Следует отметить и региональные диспропорции в потребностях и предложении выпускников определенного профиля. Таким образом, для современных условий развития системы высшего образования характерно наличие дисбаланса между реальными потребностями рынка и параметрами образовательного процесса в вузах.

Федеральный бюджет в последние годы финансировал образование в возрастающих объемах. В 2005 году - 160 286 316 тыс. руб. (высшее образование - 116 951 409 тыс. руб.); в 2006 году - 201 588 660 тыс. руб. (высшее образование - 155 091 098 тыс. руб.). Однако данное увеличение объема финансирования, в основном, нивелировалось ростом инфляции.

В 2007 году в федеральном бюджете на образование предусмотрены средства в размере 277 939 330,1 тыс. руб. с ростом на 38 % по отношению к 2006 году (расходы на высшее профессиональное образование будут увеличены более чем на 38 % и составят 214 049 589,8 тыс. руб.). Объем расходов на обеспечение приоритетного национального проекта «Образование» в 2007 году определен в размере 48 591,5 млн руб. или с ростом против 2006 года на 65,9 %.

Анализ современного состояния российской системы высшего образования позволил выявить следующие эволюционные тенденции ее развития: рост общественной востребованности образования; массовый характер профессионального образования; системное недофинансирование образования; кадровый кризис; отсутствие эффективных институтов, связывающих образование с потребностями общества; структурная деформация образования; ригидность образовательной системы, устарелость стандартов и их содержания, отсутствие эффективных механизмов их обновления; реструктуризация рынка труда, опережающая возможности системы образования; резкая дифференциация образовательных возможностей населения; диверсификация образования.

Значительным импульсом для развития образования в настоящее время стала возможность предоставления образовательных услуг на компенсационной основе. С одной стороны, это расширило возможность выбора студентами уровня и вида образования, с другой, в условиях ограниченности бюджетных средств, позволило привлечь в высшие учебные заведения дополнительные финансовые средства для их развития. В целом динамика объема платных услуг системы образования представлена на рис. 2 [2].

Рис. 2. Динамика объема платных услуг системы образования

в реальном выражении

Однако, на наш взгляд, важно отметить, что ресурсы должны направляться не на поддержание, а на эффективное развитие российской системы образования. Она должна перейти из режима выживания в режим развития, от режима бюджетного содержания своей системы образования к режиму инвестирования в нее. Чтобы выполнить эти требования, необходимо обеспечить открытость системы образования разнообразным воздействиям со стороны общества, государства и экономики при сохранении ее внутренней целостности и поддержании высоких академических стандартов. Решение этих задач может быть обеспечено за счет модернизации механизмов финансирования образования, структурной перестройки системы образования, изменений системы управления, в первую очередь, системы управления качеством образования.

Важнейшим фактором, определяющим возможности инновационного развития любой экономической системы, является система высшего образования, которая играет активную роль в процессе инновационного развития хозяйствующих субъектов, в части предоставления им различного рода новшеств, в т.ч. инновационно-ориентированных специалистов и объектов интеллектуальной собственности.

На основании проведенных исследований и выявления специфики осуществления инновационной научно-образовательной деятельности в современных условиях дано определение «инновационный университетский комплекс» (рис. 3), под которым понимается образовательное учреждение высшего профессионального образования, реализующее инновационные образовательные и информационные технологии (технологические инновации) на основе создания новых организационных структур и институциональных форм (организационные инновации), внедрения методов и приемов обучения (педагогические инновации) с использованием новых финансово-экономических механизмов (экономические инновации).

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рис. 3. Инновационный университетский комплекс

Инновационный университетский комплекс позволит решить проблемы, связанные с подготовкой студентов и их быстрой адаптацией к производственной деятельности; будет способствовать привлечению ресурсов предприятий для развития образовательных учреждений, входящих в университетский комплекс.

Библиографический список

1. Астафьева Н.В., Борщов А.С., Лобачева Г.В. Методологические основы управления качеством образования в высшей школе // Управление качеством высшего образования: теория, методология, организация, практика: коллективная научная монография / под науч. ред. А.И. Субетто. - СПб; Кострома: Смольный университет РАО, Изд-во КГУ, 2005.

2. Образование в Российской Федерации: стат. сб. - М.: ГУ-ВШЭ, Институт статистических исследований и экономики знаний, 2003..

Размещено на Allbest.ru