Социальные основы местного самоуправления в городе Астрахань

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Государственное управление и социология региона»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Социология управления»

на тему: «Социальные основы местного самоуправления в городе Астрахань»

Выполнил: студент группы 15ЭГ-1

Завикторина Анастасия Александровна

Научный руководитель:

к.с.н., доцент Алёхин Эдуард Владимирович

Пенза, 2018 г.

Содержание

астрахань стратификация социальный

• Введение
• 1 Особенности социальной структуры Астрахани6
• 1.1 Социальная структура и социальная стратификация общества Астрахани
• 1.2 Особенности половозрастной и профессионально-образовательной структуры города
• 1.3 Демографический состав Астрахани
• 1.4 Партийно-политическая структура Астрахани
• 2 Органы местного самоуправления г. Астрахань
• 2.1 Глава города: полномочия и социально-профессиональные характеристики
• 2.2 Городская Дума: социально-профессиональные характеристики депутатского корпуса
• 2.3 Глава Администрации: полномочия и социально-профессиональные характеристики
• 2.4 Администрация города: социально-профессиональные характеристики административного корпуса
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложения
• Введение
• Социология управления с момента своего возникновения накопила достаточно много знаний, выявляющих связи между изменениями в социальной базе политических институтов с изменениями в социальной структуре и стратификации общества. Анализ процессов, происходящих в управляющей подсистеме общества, связей между социальной структурой и социальной стратификацией общества, которым и занимается социология управления, представляет собой самостоятельный исследовательский интерес в накоплении знаний отдельных наук. Курсовая работа является актуальным исследованием в научно-теоретических аспектах.
• Практическая значимость курсовой работы заключается в возможности решения на её основе ряда проблем, которые стоят перед социологией управления в местном самоуправлении. Результаты данной курсовой работы могут быть полезны в преподавании соответствующих учебных дисциплин в системе профессионального образования на её различных уровнях, в научном обеспечении практических мероприятий по совершенствованию управления социальной мобильностью, а также студентам, обучающимся по специальности «Государственное и муниципальное управление».
• Научная новизна работы состоит в том, что системно никто не исследовал социальные и политические основы местного самоуправления города Астрахань.
• Цель работы - выявить местную управленческую элиту как особый элемент социальной структуры.
• В соответствии с заданной целью в курсовой работе рассматриваются следующие задачи:
• - проведение анализа демографической ситуации, социальной и партийно-политической структуры в городе;
• - проведение анализа системы органов местного управления.
• Объектом исследования является социальная стратификация населения города.
• Предметом исследования является местная управленческая элита как социальная страта.
• В соответствии с намеченными целями и задачами в первой главе исследования будут раскрыты особенности социальной структуры города. Вторая глава исследования посвящается анализу органов самоуправления Астрахани, составу депутатского корпуса.
• При написании курсовой работы используются следующие методы:
• - описательный метод, представляющий собой систему процедур сбора, первичного анализа и изложения данных и их характеристик;
• - аналогия, основана на изучении сходства или различий по ряду признаков предмета исследования и его аналога;
• - анализ, представляет собой выделение и изучение отдельных частей объектов исследования;
• - метод сравнения, который заключается в сопоставлении однородных объектов с целью выявления сходства и различий между ними, выявлении тенденции и закономерности их развития, причинно-следственных связей между ними;
• - социологические методы, предполагают выявление социальной обусловленности политических явлений, позволяют раскрыть социальную природу власти, определить политику как взаимодействие больших социальных общностей;
• - анализ литературы и нормативно-правовой документации, которые были использованы в процессе написания курсовой работы.
• Информационной базой для исследования темы курсовой работы послужили 26 источников используемой литературы, в том числе учебные пособия таких авторов как Е.М. Бабосов, Н.А. Двойникова, И.Н. Кодина и др., нормативно-правовая база в области экономического регулирования, информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и по Астраханской области, а также сайты Администрации города Астрахань и Городской Думы города Астрахань.
• Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников информации, приложений.
• 1 Особенности социальной структуры Астрахани

1.1 Социальная структура и социальная стратификация общества Астрахани

Социальная структура населения - это функционирование таких структур общества, как семья, производственный коллектив и социальная группа, обеспечивающих воспроизводство населения, воспроизводство средств существования и защиту жизненных интересов.

Социальная структура по Парсонсу: "Это совокупность сложившихся в данном обществе норм и вытекающих из этих норм требований к поведению представителей тех или иных социальных групп. Поведение человека и социальной организации обусловливается нормативными предписаниями и ценностями, каковые и образуют высший уровень регулятивного механизма социальных процессов" [2, с. 114].

Согласно структурной схеме, предложенной А.В. Дмитриевым: в составе населения выделяется пять крупных социальных групп:

· административная элита (состоящая из старой партийной элиты, сросшейся с новой политической элитой);

· рабочий класс, который подразделяется на социальные группы по отраслевым, классификационным и другим признакам;

· интеллигенция, в среде которой также выделяется ряд социальных групп -- врачи, учителя, военные, литераторы и т.д.

· «буржуазия», предприниматели;

· крестьянство.

К основным критериям качества жизни относятся благосостояние, безопасность, свобода, самореализация личности, здоровье, продолжительность жизни. Показателями благосостояния являются уровень 10 экономического роста, ВНП надушу населения, уровень безработицы, вероятность трудоустройства, величина прожиточного минимума, доля семей, находящихся на уровне прожиточного минимума, средняя обеспеченность жильем (м2 на чел.).

В настоящее время актуальным является изучение проблемы усиления социального неравенства и формирования новой системы стратификации населения современного российского общества, сопровождающееся значительными масштабами социальной мобильности. Профили социальной стратификации в отдельных регионах отличаются своеобразием, обусловленным различным уровнем регионального экономического развития и включения в мировые глобальные экономические процессы [5, с. 13-16]. Как отмечает Л.А. Беляева: "Россия представляет собой уникальный объект для анализа проблем социального неравенства населения в регионах. Карта страны стала представлять собой еще более пеструю, чем при советской власти, мозаику из регионов разного уровня развития, материальной дифференциации и социальной стратификации населения". Это актуализирует изучение региональных формаций социальной стратификации и мобильности.

Существуют различные подходы к определению критериев социальной стратификации. Основополагающим статистическим показателем профиля материальной дифференциации применительно к РФ и отдельным регионам является децильный коэффициент (соотношение доходов 10% и расходов 10 % наименее обеспеченного населения), который в Стратегии национальной безопасности РФ включен в перечень основных характеристик состояния национальной безопасности [3, с.54-67].

Рассмотрим профиль материальной дифференциации по уровню доходов г. Астрахани. В 2017 году распределение общего объема денежных средств населения по 20-процентным группам приблизилось к общероссийским показателям. При этом доходы групп с наибольшими доходами несколько уступают общероссийским, доходы всех остальных групп несколько превышают общероссийские. За период 2009-2017 гг. можно наблюдать уменьшение доходов всех групп, кроме последних двух (с наибольшими доходами). Так доходы первой группы (Низший низший и низший средний классы с наименьшими доходами) уменьшились на 26,6%, доходы второй группы (Низший высший и средний низший классы) - на 18%, третьей группы (Средний средний и средний высший классы) - на 1,4% [4, с. 13-21]. Не столь существенно проявляется падение доходов четвертой группы (Высший низший и высший классы) - 1,3 %. При этом доходы пятой группы с наибольшими доходами (топ элита) выросли на 25,4%. Об усилении социальной дифференциации свидетельствует и повышение коэффициента Джинни с 0,338 в 2009 году до 0,493 в 2017 году, но при этом уровень социальной дифференциации уступает общероссийскому.

Таблица 1 - Удельный вес общего объема денежных доходов, приходящихся на соответствующую группу населения, в общем объеме денежных доходов, % [19]

Год	Удельный вес общего объема денежных доходов, приходящихся на соответствующую группу населения, в общем объеме денежных доходов, %		Коэфф. Джинни
	Низший низший класс (от 8 до 12 т.р.)	Низший средний класс (от 12 до 18 т.р.)	Низший высший класс (от 18 до 25 т.р.)	Средний низший класс (от 25 до 40 т.р.)	Средний средний класс (от 40 до 70 т.р.)	Средний высший класс (от 70 до 100 т.р.)	Высший низший класс (от 100 до 500 т.р.)	Высший класс (от 500 до 1 миллиона рублей)	Топ элита (больше 1 миллиона рублей)
	1 группа	2 группа	3 группа	4 группа	5 группа
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
2009	7,9	9,2	12,8	16,1	17,2	18,2	10,3	2,9	1,1	0,338
2010	7,1	9,2	12,0	16,0	16,7	18,2	10,3	2,9	1,3	0,361
2011	6,5	9,0	11,4	15,8	16,7	18,3	10,3	2,9	1,5	0,370
2012	6,3	8,9	11,2	15,6	16,6	18,3	10,4	2,9	1,5	0,370
2013	6,3	8,6	11,2	15,5	16,4	18,4	10,4	3,0	1,4	0,374
2014	6,2	8,5	11,1	15,0	16,4	18,5	10,5	3,0	1,4	0,384
2015	6,0	8,4	10,8	14,5	16,3	18,5	10,6	3,0	1,2	0,392
2016	5,8	8,1	10,5	14,0	16,2	18,6	10,7	3,0	1,1	0,398
2017	5,7	7,9	10	13,2	15,5	18,5	10,8	3,1	0,9	0,493

Как полагает А.В. Петров: "Традиционно используемый в западной статистике для анализа роста неравенства коэффициент Джинни в России не дает реального представления об истинном уровне социальной дифференциации в связи с огромным объемом теневой экономики, "серых" доходов и спецификой реакции россиян на увеличение социального расслоения, кроме того существенно разнятся данные по коэффициенту рассчитанные разными статистическими службами - если по данным Росстата для России он равен 0,39-0,41 (что соответствует коэффициенту для США), то по данным российской экономической школы он равен 0,61 (что соответствует коэффициенту для Бразилии и ЮАР). Таким образом, использование децильного коэффициента не является достаточным при анализе такого многомерного понятия как социальное неравенство как общероссийском, так и в региональном преломлении. Критерием материальной дифференциации является субъективная самооценка, тем более что самооценка материального положения в условиях нестабильной экономической ситуации является адаптационным средством, частью культурного капитала населения. По замечанию Е.М. Власовой: "материальное благополучие и информационно-культурный потенциал являются взаимно конвертируемыми капиталами".

По субъективной самооценке жителей г. Астрахань самым многочисленным материальным слоем в регионе являются "обеспеченные", имеющие социально приемлемый уровень потребления (Таблица 2). Этот слой составляет 35,7%, что на 6,7% превышает показатели по России в целом. Поэтому, если в целом по России преобладающим по численности является слой "бедных" и "нищих", то в Астрахани эта прослойка занимает только второе место, уступая "обеспеченным". Интересно отметить, что среди "обеспеченных" преобладают жители:

- рабочих поселков (44,8%) и деревень (41,9%);

- лица, имеющие послевузовское образование (47,1%).

На втором месте в регионе находится слой "бедных" и "нищих", который уступает на 4,3% общероссийским показателям. Внутри этой категории численно доминируют:

- жители деревень (30,1%);

- лица без образования и с начальным образованием и женщины.

Далее, как и в РФ в целом, следует слой "необеспеченных", занимающих неустойчивое промежуточное положение между "обеспеченными" и "бедными". Этот слой включает в себя:

- лиц со средним образованием;

- женщин.

Самым малочисленным, как и в среднем по РФ, выступает слой "зажиточных" и "богатых", но при этом, по самооценке астраханцев, этот слой превышает общероссийский на 3,2%. Среди "зажиточных" и "богатых" преобладают:

- жители центрального района города;

- лица с высшим образованием;

- мужчины.

Таблица 2 - Самооценка уровня жизни (% от опрошенных) 2017г.

Слои	Варианты ответа	РФ	Астрахань и область
"Богатые"	Практически ни в чем себе не отказываем	2,9	2,9
"Зажиточные"	Почти на все хватает, но затруднено приобретение квартиры, дачи и т.п.	10,7	11,3
"Обеспеченные"	В основном хватает, но для покупки дорогостоящих предметов необходимо брать в долг	29	35,2
"Необеспеченные"	На повседневные затраты хватает, но покупка одежды затруднительна	21,6	21,9
"Бедные"	На повседневные затраты уходит вся зарплата	23,4	15,7
"Нищие"	Денег не хватает на повседневные затраты	12,4	13,0
Не знаю, отказываюсь отвечать по каким-либо причинам		-	3,1
Итого:		100%	100%

Итак, можно смело утверждать, что сравнение данных опроса с данными статистики обнаруживает несоответствие реальных и "официальных" масштабов бедности [10, с.32-36].

По данным Росстата мы имеем следующие данные на 2017 год [26]:

Таблица 3 - Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения

	Январь-декабрь 2017 г.	В % к	Справочно: январь-декабрь 2016 г. в % к
		Январю-декабрю 2016г.	Декабрь 2017г. к ноябрю 2017г.	Январю-декабрю 2015г.	Декабрь 2016 г. к ноябрю 2016г.
Денежные доходы (в среднем на душу населения в месяц), рублей	22 063,0	96,9	142,8	94,6	146,0
Реальные располагаемые денежные доходы	Х	92,8	137,6	88,4	142,5
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника номинальная, рублей	29 427,7	106,4	137,9	107,8	134,3
Реальная	Х	103,2	137,0	101,4	133,7

В январе-декабре 2017 года денежные доходы населения сложились в сумме 269 750,4 млн. рублей и уменьшились в сравнении с соответствующим периодом 2016 года на 3,1%, денежные расходы населения - соответственно 276026,4 млн. рублей и на 1,4%. Превышение денежных расходов населения над денежными доходами составило 6276,0 млн. рублей.

В декабре 2017 года денежные доходы на душу населения составили 32115,4 рубля, денежные расходы на душу населения - 30622,0 рубля.

Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), по предварительным данным, в январе-декабре 2017 года уменьшились на 7,2% к соответствующему периоду 2016 года.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, включая субъекты малого предпринимательства, составила в декабре 2017 года 39892,7 руб., и по сравнению с декабрем 2016 года возросла на 12,5%, по сравнению с ноябрем 2017 года - на 37,9%. Для наглядности рассмотрим начисленную заработную плату по видам экономической деятельности.

Таблица 4 - Среднемесячная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) по видам экономической деятельности

	2017г.	Декабрь 2017г.
	рублей	в % к	рублей	в % к
		2016г.	среднеобласт ному уровню среднемесячной заработной платы		декабрю 2016г.	ноябрю 2017г.
1	2	3	4	5	6	7
Всего	29 427,7	106,4	100	39 892,7	112,5	137,9
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	14 572,5	111,6	49,5	19 993,9	140,9	128,1
в том числе:
растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях	16 249,8	102,2	55,2	19 899,6	110,3	114,7
лесоводство и лесозаготовки	12 733,6	99,5	43,3	20 089,0	112,5	161,7
рыболовство и рыбоводство	13 162,2	147,1	44,7	20 110,5	в 2,6р.	144,5
добыча полезных ископаемых	85 344,9	110,1	в 2,9р.	104 233,3	126,3	155,8
обрабатывающие производства	23 744,6	105,5	80,7	27 752,4	109,7	117,6
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	35 257,8	107,6	119,8	44 180,8	116,3	139,0
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	18 087,9	102,6	61,5	20 839,4	108,6	114,4
строительство	31 631,2	126,0	107,5	35 369,7	111,2	109,3
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	18 580,8	109,9	63,1	21 857,4	112,1	113,7
транспортировка и хранение	38 183,6	108,8	129,8	46 055,0	112,5	126,9
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	16 883,0	104,8	57,4	17 609,1	110,5	104,3
деятельность в области информации и связи	29 128,8	99,0	99,0	31 955,9	98,6	118,5
деятельность финансовая и страховая	43 685,0	105,8	148,4	77 528,3	107,2	в 2,0р.
деятельность по операциям с недвижимым имуществом	18 439,0	115,7	62,7	25 954,1	124,7	138,6
деятельность профессиональная, научная и техническая	28 996,6	107,1	98,5	38 268,9	102,7	135,8
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	21 543,0	107,3	73,2	22 764,3	105,3	109,8
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	30 120,4	101,5	102,4	50 957,3	103,4	159,8
образование	21 302,2	108,4	72,4	32 174,3	113,9	140,6
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	23 581,5	107,1	80,1	31 397,4	117,5	123,5

В декабре 2017 года уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, занятых в здравоохранении и предоставлении социальных услуг, составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 113,1%, работников образования - 115,9% (в декабре 2016 года соответственно - 73,0 и 78,4%).

1.2 Особенности половозрастной и профессионально-образовательной структуры города

По Астраханской области численность мужчин составила 479398 человек, женщин - 539228 человек, что превышает численность мужчин на 59830 человек. В 2016 году это превышение составляло 59716 человек. Доля мужчин в общей численности населения в 2017 году составила 46,9 %. 

В городских поселениях (городах и поселках городского типа) проживает 311514 мужчин и 362223 женщин (в 2016 году - 316264 и 364177 человек соответственно), в сельских поселениях 170266 мужчин и 174623 женщин (в 2016 году - 156521 и 168314 человек соответственно).

На 1000 мужчин в 2017 году приходилось 1134 женщины, в 2007 году- 1126. Преобладание численности женщин над численностью мужчин по данным Росстата 2017 года отмечается с 32-летнего возраста (в 2007 г. - с 34-летнего возраста). Данное соотношение полов в первую очередь связано с преждевременной смертностью мужчин. Обращаясь к данным текущей статистики видно, что ежегодно в среднем более 40% процентов от всего количества умерших мужчин составляют мужчины трудоспособного возраста. А в структуре смертности трудоспособных мужчин первое место (около 39%) занимают несчастные случаи, травмы и отравления, что в абсолютном выражении в среднем за год составляет примерно 1300 человек.

Средний возраст жителей области составил 36,8 лет (в 2007 г. - 36,5 лет). Самыми «молодыми» по среднему возрасту населения являются Приволжский (35,5 лет), Красноярский (35,1 лет) и Володарский (35,0 лет) районы. Самые «старые» по среднему возрасту населения - Ахтубинский район (39,5 лет), город Астрахань (39,0 лет), Икрянинский и Черноярский районы (38,6 лет). Численность населения по основным возрастным группам изменилась следующим образом:

Таблица 5 - Распределение населения по полу и возрастным группам по состоянию на 01.01.2017г.

	Оба пола	Мужчины	Женщины
Все население	1018626	479398	539228
В том числе в возрасте, лет
0-4	74008	382283	35725
5-9	64669	33088	31581
10-14	53519	27485	26034
15-19	47667	24447	23220
20-24	64622	33924	30698
25-29	87563	44453	43110
30-34	83336	41961	41375
35-39	74646	36938	37708
40-44	67481	32776	34705
45-49	60874	29571	31303
50-54	70332	32984	37348
55-59	73961	33217	40744
60-64	64216	26690	37526
65-69	46493	18259	28234
70 и старше	85239	25322	59917
Моложе трудоспособного	201710	103642	98068
Трудоспособное	580223	305484	274739
Старше трудоспособного	236693	70272	166421

Численность населения моложе трудоспособного возраста сократилась на 23100 человек (11,6%) с 2010 года. В межпереписной период из этой группы вышло многочисленное поколение родившихся в 80-х годах прошлого столетия, а в возраст 8-15 лет вступило малочисленное поколение родившихся в конце 90-х - начале 2000-х годов, когда уровень рождаемости был самым низким за всю послевоенную историю России. В результате численность детей и подростков в возрасте 8-15 лет ниже на 35,1%, чем в 2010 году. В то же время на 24,3% увеличилась численность детей до 8 лет в связи с ростом рождаемости в межпереписной период.

Численность населения в трудоспособном возрасте за межпереписной период увеличилась на 5612 человек (0,9%). Половину населения трудоспособного возраста составили лица в возрасте старше 35 лет.

В то же время в возрастную группу старше трудоспособного возраста вошло многочисленное поколение послевоенных лет рождения, что привело к увеличению численности населения старше трудоспособного возраста на 22675 человек (12,0%).

На 01.01.2017 года число лиц с начальным образованием составило 101 186 человек, со средним образованием 52 000 человек, с высшим образованием - 100 185 человек.

Рисунок 1 - Образовательный критерий по городу Астрахань на 01.01.2017 г.

Если говорить о среднем и высшем образовании, то всё большее внимание уделяется рабочим специальностям, ведь такие кадры как никогда ранее нужны региону. "Сейчас особенно актуальны рабочие специальности, а также все те, которые связаны с инженерно-строительным, техническим направлениями", - отмечал неоднократно губернатор Александр Жилкин.

Из 1133 бюджетных мест в АИСИ 723 - ступень среднего профессионального образования по подготовке специалистов среднего звена и рабочих кадров, - сообщили в пресс-службе регионального министерства образования и науки [11, с.75].

По ступени высшего образования в АИСИ запланировано 308 бюджетных мест по таким направлениям, как архитектура, строительство, экономика, землеустройство и кадастры, теплоэнергетика и теплотехника и другие.

Планируется, что самыми востребованными специальностями в Астраханском государственном политехническом колледже, например, будут «Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров» (75 бюджетных мест), «Технология продукции общественного питания» (50), «Банковское дело» (40).

Разумеется, для региона очень важно развитие нефтяной и газовой отраслей. Специальности, связанные с ними, тоже в этом году в приоритете. В том же политехническом колледже среди лидеров по набору -- специальности «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ» (40), «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений» (40), «Бурение нефтяных и газовых скважин» (20).

Одной из важных отраслей экономики региона остаётся судостроение. Получить профессии, связанные с этим направлением, абитуриенты смогут в Астраханском политехническом колледже и Ахтубинском губернском техникуме. В политехе даже закуплено все необходимое оборудование: силовые установки, установки по электроприводам частотно-регулируемых систем, монтажные стенды [9, с.577-584]. В лаборатории диагностики сварных соединений есть все для того, чтобы студенты учились определять упруго-напряжённые состояния в процессе изготовления и эксплуатации. Это позволяет предотвратить возможные разрушения соединения. Учащиеся также осваивают мастерство ручной дуговой, автоматической и аргонно-дуговой сварки. Для этого в колледже оборудован большой специальный цех. Сейчас в судостроении активно используется сетевая программа с использованием наноструктурированных наполнителей порошковой проволоки. Астраханские студенты уже освоили её.

1.3 Демографический состав Астрахани

Первые упоминания о численности населения Астрахани датируются 1897 годом. Тогда в городе проживало 112 тысяч человек. К началу двадцатого века население увеличилось до 120 тысяч постоянных жителей. Во времена Гражданской войны в городе разразились ожесточенные бои, однако численность населения продолжала возрастать, главным образом за счет приезжих. Не остановила роста количества жителей и Великая Отечественная война. В те времена в городе было сосредоточено множество госпиталей, а сам населенный пункт стал важным перевалочным пунктом горючего с Кавказа в центральную часть РФССР.

Даже лихие 90-е не стали причиной стабильного демографического кризиса, который был характерен в те годы для России в целом. Численность жителей города в некоторые годы падала, однако Астрахань, население которой пополнялось за счет приезжих, стабильно разрасталась. К 2000 году численность жителей города достигла 486 тысяч человек [23].



Рисунок 2 - Численность города Астрахань

На 1.01.2017 г. численность населения Астрахани составляет почти 678 тысяч человек, что равняется практически половине всего количества жителей области. В самом же городе большинство населения (около 80%) сосредоточено на левом берегу Волги.

На 1 января 2017 года по численности населения город находился на 33 месте из 1112 городов Российской Федерации

Таблица 6 - Численность населения Астрахани (млн. чел)

	2016	2017
Все население	1018,6	1018,9
городское	677,7	677,6
сельское	340,9	341,3

Что касается этнического состава, Астрахань, население которой представлено более чем 173 национальностями, объединяет представителей различных народностей. Так, большинство составляют русские (почти 78% жителей), на втором месте татары (7%), далее следуют казахи, азербайджанцы, армяне, украинцы. Совсем немного проживает в Астрахани ногайских татар, аварцев и лезгинов - коренных народов Кавказа, цыган и представителей прочих национальностей [25].

Таблица 7 - Национальный состав Астрахани

Народ	Численность, чел	Доля от тех, для кого в материалах переписи имеются сведения о национальности, %
Русские	339 853	77,93
Тататры	30 432	6,98
Казахи	23 783	5,45
Азербайджанцы	5 737	1,31
Армяне	4 195	0,96
Украинцы	4 141	0,95
Ногайцы	3 777	0,87
Аварцы	3 693	0,85
Лезгины	3 255	0,75
Цыгане	2 141	0,49
Прочие	11 080	2,54
Всего, указавшие национальность	436 075	100,0
Национальность не указана	96 264

С 2007 в Астрахани стабильно фиксируется положительный прирост населения [18]. Правда, до этого отрицательные показатели держались с 1996 года. В последнее же время показатели рождаемости значительно (в сравнении с общероссийской статистикой) превышают смертность. Ожидаемая средняя продолжительность жизни населения Астрахани при рождении (т. е. без учета образа жизни, наследственности, вероятности несчастных случаев и так далее) на сегодняшний момент составляет семьдесят один год и три месяца (71,3). Показатель незначительно превышает аналогичные цифры из расчета на Российскую Федерацию в целом (семьдесят лет и пять месяцев - 75,5).

Чтобы проследить рождаемость, вымирание и миграцию населения, рассмотрим таблицу 8.

Таблица 8 - Показатели естественного движения населения

	Человек	На 1000 человек населения, (%)
	Январь 2018 г.	Январь 2017 г.	Прирост (+), Снижение (-) человек	Январь 2018 г.	Январь 2017 г.
Родившиеся, человек	1013	1077	-64	11,7	12,4
Умершие, человек	1104	1209	-105	12,8	14,0
В том числе детей в возрасте до года	6	3	3	5,8	2,5
Естественный, прирост (+), Убыль (-)	-91	-132	41	-1,1	-1,6
Браков, единиц	308	304	4	3,6	3,5
Разводов, единиц	310	320	-10	3,6	3,7

Рождаемость в январе 2018 по сравнению с январем 2017 года упала несущественно, снижение рождаемости составило 64 человека или же 11,7%. В период с января 2017 года по январь 2018 года умерло 105 человек, или 12,8%, что говорит, что естественного прироста населения на этот период не наблюдается, в том числе выросла смертность детей до года на 5,8%. Естественная убыль населения за период с января 2017 года по январь 2018 года составила 132 человека, естественного прироста не наблюдается за анализируемый период [7, с.18].

Также растет количество браков за январь 2018 года их количество составляет 308, что дает прирост по сравнению с прошлым годом с январем месяцем на 4 брака, падает количество разводов в январе 2018 года осуществлено 10 разводов, что меньше на 10 разводов по сравнению с прошлом годом, институт брака оправдывает свое существование.

Рассмотрим ситуацию с миграцией населения в Астрахани, как она складывалась последние 2 года.

Таблица 9 - Общие итоги миграции населения

	2017 год	Справочно: 2016 г.
	человек	На 10 тысяч населения	человек	На 10 тысяч населения
1	2	3	4	5
Миграция - всего Прибывшие	28 483	279,6	27 414	269,1
Выбывшие	30 485	299,2	29 184	286,5
Миграционный прирост (+), снижение (-)	- 2 002	-19,6	- 1 770	-17,4
в том числе: в пределах области
прибывшие	8 883	87,2	8 898	87,4
выбывшие	8 883	87,2	8 898	87,4

В 2017 году количество мигрировавших людей выросло на 2002 человека по сравнению с 2016 годом, а это значит, что произошло миграционное снижение. Количество прибывших за год составило 1069 человек, и это количество человек не покрывает миграционное снижение.

Религиозная ситуация в Астрахани в целом развивается в русле общероссийских процессов. Почти мононациональный состав ее населения (русские - 97%) определяет специфику региона: большинство верующих астраханцев исповедует православие [6, с.14].

На 01.01.2017 года в городе зарегистрировано 11 религиозных объединений, 12 конфессий и деноминаций. 5 - евангельских христиан-пятидесятников, по 1 - евангельских христиан, евангельских христиан-баптистов, адвентистов седьмого дня, ортодоксальных иудеев, мусульман, методистов, кришнаитов, католиков (всего 24 организации).

Русская Православная Церковь - самая крупная конфессия в регионе (36 организаций).

Астрахань из-за плотной церковной топографии, множества православных храмов и крупных монастырей, в настоящее время не отличается повышенной религиозностью населения. В результате опроса, среди жителей города большая часть являются неверующими, а исповедующих православие и относящих себя к Русской православной церкви существенно меньше, составляет 30%. Так же выявили, что 39% населения признают себя «верующими без религии», а 2% - христианами без конфессии [8, с.31].

Что касается религиозной практики, то жители Астрахани в меньшей степени соблюдают предписания своей религии и реже молятся. Социологические исследования показывают, что почти 50% неверующего населения участвуют в религиозных праздниках. Среди населения имеются представители мусульман и католиков. Религиозная ситуация в городе стабильна.

Негативных тенденций в динамике внутри- и межконфессиональных отношений, в религиозной ситуации в целом не наблюдается. Это объясняется в большей мере тем, что Астрахань - город с исторически многоконфессиональным населением, расположен вдали от эпицентров межэтнических и межрелигиозных конфликтов.

Рисунок 3 - Доля религий в Астрахани 2017 год.

Таким образом, религиозный состав порядка 95% составляют православные верующие, около 8% мусульмане, около 1-3% католицизм представлен в Астрахани.

1.4 Партийно-политическая структура Астрахани

В Астрахани официально представлены следующие действующие политические партии:

- Единая Россия;

- КПРФ;

- ЛДПР;

- Справедливая Россия;

В результате выборов 14 сентября 2016 года, предусматривавших выборы по одномандатным округам 30 депутатов, места в шестого созыва распределились следующим образом: 26 мест получила «Единая Россия» , КПРФ - 1 место, «Справедливая Россия» - 1 место, ЛДПР - 2 места и один мандат получил самовыдвиженец.

Стоит обратить внимание, что за «Единую Россию» так и за «Справедливую Россию» в большей степени принадлежат женщины. ЛДПР - партия основная масса сторонников которой являются мужчины. В партии КПРФ пропорции мужчин и женщин примерно одинакова.

С точки зрения образования можно сказать:

· Ниже среднего, среднее - 62% (Единая Россия), 18% (КПРФ), 16% (ЛДПР) и 5% (Справедливая Россия);

· Училище, техникум - 58% (Единая Россия), 20% (КПРФ), 14% (ЛДПР) и 7% (Справедливая Россия);

· Высшее, неполное высшее - 60% (Единая Россия), 19 % (КПРФ), 13% (ЛДПР), 8% (Справедливая Россия).

В зависимости от рода занятий, нет особых отличий в партийной принадлежности. К ним относятся руководители и специалисты, служащие, рабочие, студенты, а также безработные. Студенты не голосуют за Справедливую Россию, в отличие от других безработные чаще принадлежат партии ЛДПР.

Таким образом, не смотря на все обстоятельства партия «Единая Россия» является более предпочтительной политической партией. В зависимости от всех вышеперечисленных критериев принадлежность населения Астрахани составляет в среднем 60%.

2 Органы местного самоуправления г. Астрахань

2.1 Глава города: полномочия и социально-профессиональные характеристики

Глава города Астрахани является высшим должностным лицом муниципального образования "Город Астрахань". Глава исполняет полномочия Председателя Астраханской городской Думы. В своей деятельности подотчетен и подконтролен населению города и Астраханской городской Думе. Глава города Астрахань не реже одного раза в год представляет в Астраханскую городскую Думу и обнародует в средствах массовой информации отчет о своей деятельности и о деятельности Астраханской городской Думы за предыдущий год.

Губанова Алена Вячеславовна - Глава города с 5 октября 2015 года, избрана на первом заседании новоизбранной Думы от партии "Единая Россия".

Коренная астраханка. Родилась 23 августа 1973 года. С детства мечтала стать профессиональным журналистом. С 17 лет сотрудничала с ведущими СМИ Астраханской области - «Комсомолец Каспия», «Миг», «Экс-видео». Также являлась корреспондентом российского информационного агентства ИТАР-ТАСС.

После получения высшего профессионального образования в Ростовском государственном университете была приглашена на работу в администрацию Астраханской области. Параллельно занималась общественной работой.

В 2000 году стала инициатором создания клуба астраханских журналистов «Бонжур», объединившего многих профессиональных работников СМИ. Разрабатывала и претворяла в жизнь различные общественно значимые акции.

В 2005 году назначена генеральным директором типографии «Волга». Получение второго высшего образования (экономика) помогло А. В. Губановой сделать предприятие современным и конкурентоспособным. Типография пережила «второе рождение» - отремонтированы цеха, модернизировано оборудование, улучшены условия труда.

Также закончила Волгоградскую академию государственной службы, специализация: государственное и муниципальное управление, что свидетельствует что имеет образование в области управления.

В 2010 году стала победителем Всероссийского конкурса «Женщина - руководитель года».

В 2015 году награждена медалью ордена «За заслуги перед Астраханской областью». Профессиональная, общественная и благотворительная деятельность А.В. Губановой отмечена многочисленными почетными грамотами и дипломами.

Согласно поданной декларации за 2016 года ее доход составил 1 504 141 р. Семье принадлежит 2 земельных участка , площадью 738 и 39 кв.м., жилой дом - 129,2 кв.м., гаражи 2 штуки, общей площадью 47,2 кв.м., 2 автомобиля Toyota Rav 4 и Kia Sportage.

В настоящее время замужем, воспитывает дочь-первоклассницу.

Муж, имеет годовой доход 1 059 984 р.

Дочь имеет квартиру 147,8 кв.м. в собственности.

Таким образом, Глава города Астрахань относится к высшему классу социальной элите города, так как имеет доход более 1млн. рублей. Она имеет профессиональное образование в области управления. Карьера Алены Вячеславовна развивалась в области управления. В советские годы получала образование в школе. Карьерный рост начался с 2005 года.

Седов Игорь Юрьевич - один из Заместителей председателя Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань», депутат Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» по единому избирательному округу № 16 [21].

Родился 31 мая 1967 года в г. Астрахани в семье рабочих. Окончив техникум в 1986 году, получил диплом с отличием по специальности «техник-механик». Без отрыва от производства поступил на вечернее отделение в Астраханский институт рыбной промышленности и хозяйства на кафедру «Автоматизация и комплексная механизация». Окончил учебу в 1992 году, получив диплом по специальности «инженер-электромеханик по автоматизации».

В 2016 году получил второе высшее образование по специальности «Государственное и муниципальное управление».

С 1989 по 1992 год работал в различных кооперативах г. Астрахани электромонтажником. В 1992 году решил открыть собственное дело и зарегистрировал первое предприятие ООО «Элеком», которое существует до сих пор. В 1997 году была зарегистрирована компания «Электроспецмонтаж», генеральным директором которой являлся Игорь Юрьевич.

Седов И.Ю. награжден медалью «За заслуги перед Астраханской областью», многочисленными грамотами и благодарственными письмами губернатора Астраханской области. Является членом коллегии некоммерческого партнерства «Объединение строителей Астраханской области». В течение многих лет активно занимался благотворительной деятельностью: оказывал постоянную помощь школам-интернатам, благотворительным фондам, общественным организациям и отдельным гражданам.

Седов И.Ю. является председателем благотворительного фонда «Строительство церкви Смоленской иконы Божией Матери» в селе Седлистое Астраханской области.

Фракция: Единая Россия. Женат, три сына.

До поданным декларации за 2016 год доход Седова И.Ю. составил - 3 331 336 р. и его супруги 2 107 788,18, на правах собственности имеется недвижимость, земельные участки - 520 606,26 кв.м. (7 штук), жилые дома - 917,1 кв.м. - 1 объект, квартиры - 325,7 кв.м. - 3 квартиры, гаражи - 39,3 кв.м. -2 гаража, иное - 2 527,51 кв.м. -3 объекта. Имеются 2 автомобиля кроссоверы, марок Nissan и Lexus, и 1 водный транспорт - Мотолодка.

Таким образом, и заместитель председателя Городской Думы города Астрахань относится к высшему классу социальной элите города, так как имеет доход более 1млн. рублей.

2.2 Городская Дума: социально-профессиональные характеристики депутатского корпуса

Городская Дума является представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань», обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования "Город Астрахань" [13].

Официальное наименование представительного органа местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» - Городская Дума муниципального образования «Город Астрахань», ...