Государственная поддержка граждан пожилого возраста в регионе (на примере Свердловской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВПО "Уральский государственный экономический университет"

Государственная поддержка граждан пожилого возраста в регионе (на примере Свердловской области)

Савичева О.А., Поздеева О.Г.

г. Екатеринбург, Россия

Аннотация

Наметившиеся в последние годы кризисные явления в социальной, экономической и политической жизни нашей страны требуют безотлагательного вмешательства государства и общества в проблемы, с которыми сталкиваются социально уязвимые слои населения, в частности граждане пожилого возраста. Своевременное оказание мер государственной поддержки в отношении указанной категории лиц как на уровне страны в целом, так и на уровне отдельных регионов позволят предотвратить распространение массового недовольства среди пожилых людей и избежать социальной напряженности в обществе.

Emerging in recent years, the crisis in the social, economic and political life of our country require urgent intervention of the State and society in the problems faced by socially vulnerable segments of the population, particularly older citizens. Timely provision of Government support measures in respect of this category of persons, both at the level of the country as a whole and at the level of individual regions will help prevent the spread of mass discontent among the elderly and to avoid social tension in society.

Наметившиеся в последние годы кризисные явления в социальной, экономической и политической жизни нашей страны требуют безотлагательного вмешательства государства и общества в проблемы, с которыми сталкиваются социально уязвимые слои населения, в частности граждане пожилого возраста. Своевременное оказание мер государственной поддержки в отношении указанной категории лиц как на уровне страны в целом, так и на уровне отдельных регионов позволят предотвратить распространение массового недовольства среди пожилых людей и избежать социальной напряженности в обществе.

Основными направлениями социальной политики в области государственной поддержки социально незащищенных слоев населения являются повышение уровня и качества жизни населения, реализация мер по оплате и охране труда, решение проблем страхования и занятости населения, поддержка и социальная защита уязвимых слоев населения

Численность граждан пожилого возраста в Свердловской области отражена в таблице 1.

Таблица 1 - Численность населения Свердловской области старше трудоспособного возраста [6]

По состоянию на 01 января 2014 года численность лиц старше трудоспособного возраста в Свердловской области составила 24,2 % в общей численности населения региона. Прирост численности граждан пожилого возраста наблюдается ежегодно, за исследуемый период с 2009 по 2013 годы количество людей пожилого возраста увеличилось на 78,25 тыс. человек.

Увеличение доли численности пожилых граждан в составе населения Свердловской области означает усиление их роли в процессах жизнедеятельности общества и сопровождается обоснованным повышением ожиданий в части предоставления социальных гарантий благосостояния.

Это предполагает комплексное решение проблем повышения уровня и качества жизни населения наряду со специально разработанными государственными мерами в отношении отдельных групп населения, в том числе пожилых людей[1,2].

Зачастую граждане пожилого возраста после завершения периода трудовой активности помимо серьезных психологических и физических трудностей в абсолютном большинстве сталкиваются еще и с проблемой малообеспеченности или бедности [3]. Бедность - это такое состояние, когда человек в силу объективных причин не способен обеспечить себе и своей семье достойный уровень жизни, достаточный уровень потребления с учетом сложившихся в обществе стандартов.

Самостоятельно справится с целым набором трудностей, граждане указанной категории без всесторонней поддержки со стороны государства и общества, не в силах. Это обусловлено тем, что решение таких проблем связано с дополнительными материальными, кадровыми и другими ресурсами в рамках государственной социальной политики в отношении пожилых людей. население пожилой возраст социальный

Одним из основных направлений работы органов социальной защиты населения Свердловской области, и одной из приоритетных задач, решаемой в рамках реализации социальной политики в регионе, является забота о достойном уровне жизни пожилых граждан [5].

В целях оказания мер государственной поддержки в отношении лиц старше трудоспособного возраста с 2011 года на территории Свердловской области реализовывается региональная комплексная программа "Старшее поколение" (далее программа).

В рамках указанной региональной программы реализуются мероприятия направленные на формирование в различных областях жизни граждан престарелого возраста условий для улучшения положения и качества жизни пожилых людей, повышения степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества. [2].

Кроме того, реализуемые мероприятия, позволят решить следующие задачи [1], связанные с осуществлением функций, возложенных на органы государственной власти Свердловской области, а именно:

- повышение качества и доступности медицинской помощи для граждан пожилого возраста;

- оказания социальных услуг надлежащего качества в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, внедрения новых технологии в социальном обслуживании и оказании мер социальной поддержки в отношении граждан пожилого возраста;

- создание условий для активной жизни, развития различных форм клубной работы, социального туризма для пожилых граждан;

- развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и оснащение необходимым имуществом и оборудованием, создание комфортные условия для клиентов социальной службы;

- формирование безбарьерную среду для граждан старшего поколения в учреждениях культуры и спорта, социальных учреждениях, оказание помощи в формировании доступа к информации и общения в электронной форме;

- формирование позитивного отношения к пожилым людям со стороны общества как уважаемым и активным его членам;

- обеспечение для граждан старшего поколения экономической доступности товаров потребительского рынка региона;

- оказания адресной социальной помощи гражданам пожилого возраста.

Расходы областного бюджета, направленные на реализацию программы "Старшее поколение" за 2011 - 2013 годы представлены на рисунке 1.

Рисунок 1-Объем денежных средств, предусмотренных на реализацию программы "Старшее поколение" [1,2]

Помимо указанных мероприятий, реализуемых на территории Свердловской области, в целях повышения качества жизни граждан пожилого возраста, огромную роль в поддержке указанной категории граждан играет социальное обслуживание, которое представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей пожилых граждан в социальных услугах.

В соответствии с федеральным законодательством выделяют следующие формы социального обслуживания [4]:

1. Социальное обслуживание на дому;

2. Полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного пребывания и отделениях временного проживания;

3. Стационарное социальное обслуживание (в домах-интернатах, пансионатах, психоневрологических интернатах).

Наиболее востребованной на территории Свердловской области формой социального обслуживания среди граждан пожилого возраста, является социальное обслуживание на дому. Это подтверждается наличием очереди на социальное обслуживание на дому (на начало 2013 года в очереди на обслуживание на дому состояло 65 человек или 0,2 % от количества граждан пожилого возраста, обратившихся в учреждения социального обслуживания).

В настоящее время в Свердловской области сложилась напряженная обстановка в вопросах стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, страдающих хроническими психическими заболеваниями, которые являются частично или полностью утратившими способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе, по условиям их размещения в областных стационарных учреждениях социального обслуживания.

Особую озабоченность вызывает ситуация, сложившаяся в психоневрологических интернатах, где обеспеченность жилой площадью на одного проживающего не отвечает санитарно-гигиеническим нормам.

Такое положение дел неблагоприятно сказывается на материально-бытовом обеспечении клиентов, так как стесненность проживания негативно отражается на санитарно-эпидемиологическом благополучии клиентов и не в полной мере отвечает требованиям по обеспечению пожарной безопасности проживающих.

По состоянию на начало 2013 года в Свердловской области действовало 29 стационарных учреждений социального обслуживания, из них 17 домов - интернатов общего типа, рассчитанных на 2849 коек и 12 психоневрологических домов-интернатов на 3883 койки [5].

В рамках подпрограммы 6 "Развитие системы стационарного обслуживания" решается задача по расширению коечной сети учреждений стационарного социального обслуживая, а именно,

В итоге планируется дополнительно ввести 825 мест в стационарных учреждениях социального обслуживания Свердловской области.

Такой вид социального обслуживания, как срочное социальное обслуживание, также пользуется большим спросом среди населения Свердловской области. Отделения срочного социального обслуживания оказывают неотложную помощь разового характера гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающимся в социальной поддержке со стороны государства. Срочная социальная помощь может быть оказана в виде продуктов питания, одежде, предметах первой необходимости и др.

На территории Свердловской области функционирует 62 отделения срочного социального обслуживания. Число лиц, обратившихся и получивших срочную социальную помощь по состоянию на начало 2013 года составило 292937 человек, всего им было оказано 669054 услуг.

Помимо указанных мер государственной поддержки гражданам пожилого возраста оказывается социально-консультативная помощь, которая направлена на адаптацию граждан старшего поколения в обществе, на развитие веры пожилых граждан в собственные силы, на облегчение адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям.

На начало 2013 года в Свердловской области функционировало 68 учреждений социального обслуживания, из них 55 составляют комплексные центры социального обслуживания населения. Указанные учреждения социального обслуживания имеют различные структурные подразделения, самые востребованные из которых, отделения дневного пребывания и отделения временного проживания. На сегодняшний день в структуре учреждений социального обслуживания функционирует 30 отделений временного проживания на 688 мест, 15 отделений дневного пребывания на 347 мест, а также 108 прочих отделений на 589 мест (консультативные отделения, отделения социальной реабилитации, отделения участкового социального обслуживания), в которых предоставляются различные социальные услуги клиентам из числа пенсионеров.

Таким образом, проведенный анализ мер государственной поддержки в отношении граждан пожилого возраста на территории Свердловской области показал благоприятное состояние социальной защищенности граждан, соответствующее потребностям населения и являющееся одной из важнейших задач социальной политики региона.

Литература

1. Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Свердловской области от 31.03.2011 г. № 349-ПП - Доступ из справочно-правовой системы "Консультант Плюс". - Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online

2. Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Свердловской области от 12.03.2014 г. № 167-ПП - Доступ из справочно-правовой системы "Консультант Плюс". - Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online

3. Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан [Текст]: закон Свердловской области от 29.10.2007 г. N 126-ОЗ // Собрание законодательства Свердловской области, - 2008. N 10-1 (2007). С. 1554

4. Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы "Консультант Плюс". - Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online

5. Министерство социальной политики: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minszn.midural.ru

6. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области // Официальная статистика: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sverdl.gks.ru

Размещено на Allbest.ru