Система органов социального контроля и социальной реабилитации несовершеннолетних в зарубежных странах

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК- 34.06

Система органов социального контроля и социальной реабилитации несовершеннолетних в зарубежных странах

Желтобрюхов Максим Сергеевич

факультет экономики и права, магистрант 3 курс,

Таганрогский институт имени А.П.Чехова

(филиал) ФГБОУ ВО «РГЭУ (РИНХ)»

Семенченко Виктория Валерьевна

факультет экономики и права, магистрант 2 курс,

Таганрогский институт имени А.П.Чехова

(филиал) ФГБОУ ВО «РГЭУ (РИНХ)»

Аннотация

Во всех странах, где действует ювенальная юстиция, существуют системы органов социального контроля и социальной реабилитации несовершеннолетних.

Ключевые слова: ювенальная юстиция, классификация правовых статусов, ювенальные технологии, статус несовершеннолетних, правовой статус личности, стабильность конституционного статуса.

В Швеции при полиции создан отдел социальной службы. Основной задачей социального работника при полицейском участке является первичный сбор информации о несовершеннолетнем правонарушителе и представление этих сведений в муниципальную социальную службу по месту жительства подростка, где ему непосредственно будет оказана реабилитационная помощь. В некоторых школах Швеции есть штатные социальные работники, которые помогают детям при разрешении различных ситуаций. Если несовершеннолетний представляет угрозу для общества или нуждается в специализированной помощи, социальная служба проводит детальное исследование ситуации, проводит программу реабилитации. В необходимых случаях подросток может быть помещен исправительное учреждение. несовершеннолетний социальный реабилитация

В Японии к социальному контролю и социальной реабилитации несовершеннолетних активно привлекаются различные общественные формирования: Ассоциация родителей и учителей; движение братьев и сестер; ассоциации «наставников несовершеннолетних»; центры по руководству несовершеннолетними и др. Они составляют ядро ювенальной юстиции. Деятельность семейных судов в этой системе занимает незначительное место, носит скорее организационно-контролирующий характер.

Особенностью судебной процедуры в американском суде по делам несовершеннолетних проста и оперативность. Главное в нем -- обсуждение правонарушения и назначение наказания за него. Конечно, такой процесс достигает своей цели -- воздействия на правонарушителя. Известно, что всякое промедление реакции суда на правонарушение опасно именно в делах несовершеннолетних и почти неизбежно ведет к рецидиву правонарушения, причем более серьезного. Но быстрота судебного процесса имеет и свою негативную сторону: реальную возможность нарушения прав человека, неполноты расследования, пробелов в доказательствах, сомнений относительно источников их получения.

По сравнению с американским вариантом «детского» суда английский суд этой юрисдикции не претерпел больших изменений. Деятельность английского суда для несовершеннолетних строго придерживается доктрины parens patriae, предписывающей стремиться защищать, а не наказывать подростка-правонарушителя. Возможности рассмотрения ограниченной части преступлений несовершеннолетних в общем суде присяжных обеспечены соответствующей юридической гарантией: правом только самого обвиняемого просить об этом рассмотрении

Судебный процесс по делам несовершеннолетних в Англии и Уэльсе регулируется правилами, сформулированными в Законе о детях и молодых людях 1933 г. Хотя с момента издания Закона прошел большой срок, общие его положения, касающиеся суда для несовершеннолетних, не изменились. Согласно английскому праву все законы о детях этой серии (а они начали издаваться с 1908 г.) являются действующими.

Согласно Закону 1933 г. все дела о несовершеннолетних в возрасте от 10 до 17 лет (с учетом поправки в Законе 1968 г. о повышении возраста уголовной ответственности), за исключением дел об убийствах, рассматриваются судами по делам несовершеннолетних (магистратскими судами) в порядке суммарного производства.

Типичной для английского суда по делам несовершеннолетних является большая роль в процессе клерка -- «мастера всего судейского процесса». Именно клерк задает тон ведению судебного заседания -- формальный или неформальный, предлагая его участникам процесса, контролирует поток информации, используемой судом (например, доклады, подготовленные суду и распространяемые среди магистратов).

Судебный процесс по делам несовершеннолетних во Франции, как уже говорилось, имеет три стадии, отражающие соответствующую компетенцию юрисдикции по делам несовершеннолетних: судьи для детей, трибунала по делам несовершеннолетних и суда присяжных по делам несовершеннолетних. Эта современная французская ювенальная юстиция отличается от той, что была создана во Франции в 1914 г., хотя бы потому, что вначале не было системы судов для несовершеннолетних, действовал только единоличный судья.

«Представителем» континентальной модели также является Польша. Однако в системе ювенальной юстиции этой страны имеются существенные особенности, в частности наличие не ювенальных, а семейных судов. Основными законодательными актами, относящимися к ювенальной юстиции, являются: Закон о процедуре рассмотрения дел несовершеннолетних 1982 года; Закон об уголовных преступлениях и мелких правонарушениях. Уголовная ответственность наступает в 13 лет. В области уголовного права подростки 13--17 лет, совершившие правонарушение, считаются несовершеннолетними и могут быть привлечены к суду, однако формально они не могут быть названы преступниками. Подростки совершают не преступления, а «действия, влекущие за собой наказание». Статус несовершеннолетнего в системе правосудия продлевается до 18 лет, если действия подростка связаны с так называемой «деморализацией» (алкоголизм, наркомания, асоциальное поведение, отказ от посещения школы), либо до 21 года, если молодой человек был осужден как несовершеннолетний и находится в соответствии с приговором суда в исправительном учреждении. В уголовном суде общей юрисдикции дело рассматривается, если подростку исполнилось 15 лет и он совершил тяжкое преступление (убийство, насилие, террористический акт). В ходе рассмотрения каждого дела учитываются индивидуальные качества личности подростка и степень его зрелости. Все остальные дела несовершеннолетних рассматриваются семейными судами.

Семейный суд введен в 1978 году и рассматривает вопросы, связанные с отношениями между родителями и ребенком и супругами между собой, принудительным лечением лиц с психическими отклонениями и дела несовершеннолетних правонарушителей. Такие суды представлены на местном уровне в каждом районе; так, в Варшаве и пригородах - 10 семейных судов. В случае совершения подростком правонарушения полиция проводит первичное расследование и незамедлительно оповещает о случившемся родителей. Если родители не могут позаботиться о ребенке, его направляют в центр экстренной помощи либо, если подросток представляет опасность для общества, его могут оставить в полицейском участке до 72 часов, по истечении которых требуется решение суда для продления срока содержания под стражей. Суд может продлить этот срок до 14 дней. В зависимости от региона количество дел несовершеннолетних, рассматриваемых семейным судом, колеблется в среднем от 80 до 300 в год.

Суд может назначить следующие меры воздействия на подростка: выговор; ограничения разного рода; компенсацию ущерба; контроль со стороны родителей, которые обязаны регулярно информировать суд о поведении ребенка; контроль со стороны организации, работающей с детьми, или ответственного лица; контроль со стороны куратора -- сотрудника семейного суда по работе с несовершеннолетними; посещение «кураторского центра». Применяется такая мера, как содержание в центрах социального воспитания (Министерство социального обеспечения). В этих центрах более строгий режим, туда направляют «трудных» подростков. Существуют специализированные центры этого уровня для несовершеннолетних правонарушителей 13--17 лет с отклонениями психики. Содержание в исправительном центре (Министерство юстиции) самое суровое наказание, предусмотренное законом для молодых людей 17 лет и старше. Исправительные центры делятся по строгости режима на центры открытого, «полуоткрытого» и закрытого типа. В центрах закрытого типа содержатся молодые люди, представляющие особую опасность для общества и те, кто сбежал из центров открытого и полуоткрытого режима.

Тем не менее, осложнением сказанного могут служить факты, когда концептуально несовершеннолетний преступник не может быть таковым. Так, парижская Бригада по защите несовершеннолетних, являющаяся составной частью Судебной полиции и имеющая самые широкие права по всем вопросам, связанным с несовершеннолетними, в том числе правонарушениям и преступлениям, в своем названии прямо декларирует, что ее задача - защита несовершеннолетних. И концептуально несовершеннолетний преступник для сотрудников Бригады не может быть таковым. На практике это выражается в том, что в случае любого общественно опасного поступка совершивший его несовершеннолетний передается в службы Городской полиции, а Бригада занимается взрослыми исполнителями преступлений против несовершеннолетних, «толкнувших» его на этот путь. К разряду таких «серьезных» преступлений, относящихся к физическому насилию, предотвращение и пресечение которых возложены на Бригаду, причислена в том числе тряска младенцев их родителями. Известен случай, когда двое малолетних, совершивших убийство, были возвращены в свои семьи, в качестве же мер восстановления им были предложены беседы с психиатром. Аналогичен случай и с 16-летним подростком, совершившим немотивированное убийство 47-летнего прохожего. Проституция несовершеннолетних шведским законом не преследуется, но с 1979 года публичное наказание взрослым ребенка на улице влечет за собой крупный штраф или лишение свободы .

Особой же чертой западной ювенальной юстиции, наряду с заменяющим уголовное наказание «воспитанием», является широкое вмешательство в дела семьи. Простота процедуры, с которой несовершеннолетний может быть изъят по решению суда из семьи и помещен в так называемую фостерную (приемную) семью, где его корректорами-воспитателями станут лица без специального образования, к примеру работники цирка, уже привели к проблемам демографии титульной нации. Фактически законопослушные граждане не имеют никакого влияния в вопросах воспитания своих детей, а их мнение в суде ничтожно.

В Германии поводом для изъятия ребенка из семьи может послужить его звонок в социальную службу с жалобой на то, что родители подвергают его принудительному труду в виде уборки его же собственной комнаты. Но еще более чудовищным является тот факт, что детским врачам в Германии позволено осматривать детей на предмет следов насилия со стороны родителей. Если социальные работники решат, что ребёнку в семье угрожает опасность, немедленно звонят в полицию, которая изымает ребёнка у родителей, даже не предъявив ордер, и перевозит в приёмную семью, указанную чиновниками, или в приют.

Если касаться вопроса возвращения детей в семью, то это в крайней степени проблематично, невзирая на мнение Международного суда, что изъятый ребенок имеет право на возвращение в свою родную семью. Ведь чиновники могут отказать в этом, аргументируя это тем, что там ему в будущем может снова угрожать опасность. А возвращения младенцев практически в 100 % случаев не происходит вообще, даже если родители смогли доказать, что для изъятия ребенка не было оснований. Поразительно, но в случае, если чиновники придут к выводу, что у женщины отсутствуют знания о материнстве, у нее забирают малыша прямо из родильного отделения.

В Швеции по любому, даже самому незначительному поводу органы опеки посредством угроз заставляют семьи подписывать «добровольные» просьбы о помощи, которая практически в половине случаев заключается в разлучении детей с родителями.

В Норвегии службы опеки могут даже без решения суда забирать детей из семьи, а происходит это в 96 % случаев работы с семьями. Что уж тут говорить, если за один только 2010 год власти изъяли из семей почти 18 тысяч детей!

В Испании социальные службы забрали у матери 15-тимесячную дочь с совершенно смешной мотивацией: «Ребёнок слишком привязан к матери».

Таким образом, в основе современного семейного права по-прежнему лежат определяемые частнособственническими отношениями нормы поведения в области брака и семьи. Законодательство зарубежных стран, впрочем, как и отечественное не дает определения брака и семьи, определяя, как правило, лишь условия вступления в брак и его расторжения. В тоже время значительное внимание зарубежное семейное право уделяет отношениям между родителями и детьми. Различие в понимании сущности взаимоотношений между родителями и детьми не может не отразиться и на правовых последствиях такого взаимодействия. Не смотря на все существующие и возможные различия в правовой регламентации отношений между родителями и детьми в различных странах, тем не менее, объединяющим положительным моментом является внимательное отношение государства к этим отношениям. Общество и государство в целом не перестает волновать судьба детей, независимо от их правового статуса, из взаимоотношения с родителями и ответственность последних за должное воспитание и отношение к детям.

Результатом феноменализации комплекса социальных и экономических процессов, которые всегда находятся в состоянии взаимной связи и обусловленности явилось обращение к ювенальной юстиции.

При общем руководстве международных стандартов в области защиты прав несовершеннолетних, каждая из правовых систем обладает рядом специфических признаков, заключающихся в создании «кабинетного» правосудия в странах континентальной Европы, простоте и оперативности американского суда. Объединяющим признаком «ювенальных судов» всех стран является присутствие в судебных процессов фигуры социального ювенального работника, которую можно назвать ключевой в системе ювенальной юстиции. В тоже время, широкая трактовка понятия ювенальной юстиции, выделение несовершеннолетних и их прав в особую суперправовую группу влекут за собой ряд серьезных проблем, связанных не только с неэффективностью исправления несовершеннолетнего преступника, но и с дестабилизирующими последствиями института семьи, в том числе взаимоотношений между родителями и детьми.

Литература

1. Конституция Итальянской Республики от 22 декабря 1947 года / worldconstitutions.ru.

2. Конституция Португальской Республики от 2 апреля 1976 года / worldconstitutions.ru.

3. Основной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г. (с последующими изменениями и дополнениями до 20 октября 1997 г.) / vivovoco.rsl.ru.

4. Восстановительное правосудие для несовершеннолетних и социальная работа. Учебное пособие/ под ред. Л. М. Карнозовой. - М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2001г.

5. Дигесты Юстиниана: Избр. Фрагменты/ пер. и примеч. И. С. Перетерского. М., 1984г.

6. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 1997. №8.

7. Журавлева А. Шведы: очередной поход в Россию // http://www.pravoslavie.ru/put/1114.htm

8. Кудрявцева Н.И. Ювенальная юстиция в России и Франции: сравнительная характеристика: Учебно-методическое пособие. Курск, 2003.

9. Лазарева В.А. Судебная защита в уголовном процессе РФ: проблемы теории и практики. Дис. …докт. Юрид. наук. М.. 1999.

Размещено на Allbest.ru