Сравнительный анализ работы с беженцами региональных отделений организации "Красный Крест"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сравнительный анализ работы с беженцами региональных отделений организации "Красный Крест"

Тарбеев М.С.

В рамках современной политической, экономической и социальной ситуации в мире и с России привлекает внимание деятельность общероссийской общественной организации "Красный Крест". Российский Красный Крест - общественная благотворительная организация, которая является участником международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Данное движение объединяет свыше 500 миллионов человек в 189 стране мира. Всю свою деятельность Российский Красный Крест направляет на оказание помощи нуждающимся в ней людям.

Статус организации Красный Крест и обеспечение ее деятельности входят в компетенцию государства. Благодаря масштабам своей работы, глобальной сети региональных отделений, обширным международным связям и признанию населения, Российский Красный Крест является ведущей в России неправительственной организацией, занимающейся гуманитарной деятельностью. социальный благотворительный беженец

Социальная работа является важной составляющей при работе с беженцами, ее суть заключается в регулировании постоянных потоков беженцев, преодоление негативных последствий, создание условий для реализации прав беженцев, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории Российской Федерации. Развивая и внедряя технологии социальной работы с беженцами в практику, специалисты тем самым работают над психологическим, социальным, физиологическим состоянием беженцев. Технологии и формы социальной работы с беженцами также важны и для того, чтобы реализовать через них материальную, натуральную, психологическую, медицинскую и прочую помощь беженцам.

В статье автор раскроет работу двух региональных отделений по работе с беженцами и предложит рекомендации по улучшению работы с данной категорией.

Ульяновское региональное отделение ООО "Красный Крест" (далее - УРО ООО "Красный Крест"), в целях улучшения материально-бытовых условий, надомного, культурного обслуживания, привлечения предприятий, организаций, общественности к проблемам беженцев разработало и реализовало программу "Спешите делать добро!".

Преимущество программы по сравнению с государственной социальной помощью состоит именно в его гибкости и готовности оперативно помочь "по горячим следам".

В рамках данной программы были организованны:

• Правовая защита

Основой реализации комплекса мер, предусмотренных Программой, является создание нормативно-правовой базы. Юридически обоснованное решение вопросов обеспечения занятости, социальной защиты, прописки беженцев, их регистрация, оформления статуса, оценка нужд и потребностей людей для их последующего удовлетворения.

За 2013-2014 гг. правовую помощь получили 390 человек.

• Помощь в расселения и жилищном обустройстве

Решение задачи расселения и жилищного обустройства неразрывно связано с необходимостью увязки интересов самих беженцев, местного населения, интересов государства в целом и отдельных входящих в него административно-территориальных образований. Совместно с УФМС по Ульяновской области было организованно жилищное обустройство социально незащищенных групп населения - одиноких пенсионеров по старости, инвалидов, неполных семей с детьми.

• Психологическая помощь

В ходе реализации программы психологическую помощь получили 390 человек, проведен обучающий тренинг для волонтеров, готовых оказать помощь беженцам.

• Помощь в трудоустройстве

Для граждан Украины обратившихся за помощью в УРО ООО "Красный Крест" была предоставлена база вакансий рабочих мест в Ульяновске и Ульяновской области для трудоустройства.

• Социальное обеспечение

Необходимостью мероприятий в области социального обеспечения обусловлена тем, что среди беженцев практически каждый пятый относится к категории социально слабозащищенных граждан. Региональным отделением определена потребность в денежных ресурсах, необходимых для социального обеспечения - она составляет 3600 руб. на человека - это прохождение медицинских осмотров, госпошлина при оформлении документов в УФМС, проезд на социальном транспорте, ксерокопии документов, нотариально заверенный перевод и т.д. Также социальная помощь предоставлена 390 гражданам Украины в качестве теплой одежды, продуктов питания, предметов обихода, личной гигиены для взрослых и детей.

Таким образом, в числе основных организационных мероприятий, организация координации и практической работы по оказанию помощи беженцам за отчетный период с 13.08.2013 по 31.08.2014 г. 390 граждан Украины переехавших в Ульяновскую область, как беженцы получили:

Единовременную финансовую помощь в размере 3600 рублей. - 390 человек на сумму 1 404200 рублей (включая софинансирование).

Получили психологическую, юридическую помощь - 390 человек.

Организован центр нотариально-заверенных переводов, на территории УРО ООО "Красный Крест" города Ульяновска для беженцев с Украины.

Принята гуманитарная помощь от частных лиц, предприятий и индивидуальных предпринимателей таких как: ОАО "Элегант", "Мери Кей", ООО "Ашан", Торговая компания "СeNali", Береза В.В., АИСО ГК "Универсалстрой", компания "Марс" и т.д.

К 1 сентября проведена акция "Помоги собраться в школу". Все дети, прибывшие на территорию Ульяновской области с Украины школьного возраста, были обеспечены новой школьной формой и канцелярскими принадлежностями к новому учебному году.

Ожидаемые результаты этой программы заключались в повышении уровня жизни граждан, переехавших в Ульяновскую область из Украины на постоянное место жительства, снижение социальной напряженности и профилактика социального благополучия в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказание помощи обратившимся.

Перейдем к рассмотрению опыта работы с беженцами в Нижегородской области.

На территории Нижегородской области действует программа "Соотечественники", разработанная Нижегородским региональным отделением "Красный Крест" (далее - НРО ООО "Красный Крест"), в рамках которой предлагается украинцам остаться в Нижегородской области по программе переселения. Им помогут с расселением, оформлением необходимых документов и с социальной реабилитацией. На 2014 год принято уже 34 заявки на участие в программе переселения соотечественников. По ней люди получили бесплатное жилье сроком на месяц, а также помощь в трудоустройстве и в определении детей в детсады и школы. Кроме того, им выплачивается единовременное пособие - 20 тыс. руб. самому участнику и 10 тыс. руб. каждому члену семьи. Помимо этого, программой переселения предусмотрены компенсации затрат на оформление временной прописки, гражданства и паспорта РФ.

Также в организации НРО ООО "Красный крест" организуется помощь по следующим направлениям:

- оказание консультативной помощи по различным вопросам;

- горячая линия по вопросам беженцев;

- юридическая и правовая помощь;

- оказание помощи в трудоустройстве и обустройстве семьи;

- медицинская помощь

- прием гуманитарной помощи и др.

Под эгидой общественников инициативная группа граждан города создала интернет-ресурс "Рука помощи". Цель создания веб-площадки - объединение людей, способных оказать помощь беженцам из Украины, а так же лиц, в ней нуждающихся. Слоган проекта гласит: "Кто берет - наполняет ладони, кто отдает - наполняет сердце!".

Таким образом, политика обеих областей направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное существование беженцев в данных регионах.

В Нижегородской области развито представление такого вида помощи как льготная и натуральная помощь, представления жилья, медицинских услуг, а также особенно развита сеть благотворительных учреждений и лиц, организующих культурные и иные мероприятия, деньги с которых поступают на помощь беженцам.

В Ульяновской области развиваются такие направления: как правовая защита, помощь в расселения и жилищном обустройстве, психологическая помощь, помощь в трудоустройстве и социальное обеспечение. В двух регионах через работу региональных отделений дети беженцев получают школьную форму и школьные принадлежности к новому учебному году.

В Ульяновской и в Нижегородской областях существуют центры для оказания помощи беженцам, в таких центрах семьи беженцев могут получить консультацию, необходимую социальную, медицинскую, правовую, психологическую и иную помощь, что не мало важно для данной категории граждан.

Тем не менее, в Новгородской области активнее организуется волонтерская помощь. Волонтеры организуют сообщества, в которых собирают средства (как в денежном, так и в натуральном виде) для помощи беженцам, помогают в трудоустройстве, консультируют по каким-либо вопросам.

Одним из плюсов Нижегородской области является реализация программы "Соотечественники", которая осуществляется в наиболее крупных и развитых регионах РФ, в которые стремятся переехать жить беженцы, так как возможность трудоустроится, получить материальные и нематериальные блага в данном регионе больше, нежели в некоторых других.

Таким образом, можно сказать, что в двух регионах присутствуют и активно внедряются программы по социальной поддержке беженцев, но социальные программы в Нижегородской области развиты и внедрены лучше, чем в Ульяновской области, это обусловлено тем, что в Нижегородской области более расширена организация предоставления помощи. Нижний Новгород является одним из крупных и развитых городов России, и чем больше беженцев, тем выше потребность в социальном обеспечении, поэтому в Новгородской области больше представлено социальных программ по поддержки беженцев, чем в Ульяновской области.

В целом в Ульяновской области существует правовая, экономическая, социальная основа, на которой строится оказание мер социальной поддержки беженцам, но по сравнению с Нижегородской областью она не достаточно развита, возможно, это обусловлено и тем, что количество беженцев в Ульяновской области сокращается, и, следовательно, сокращается потребность в оказании этих услуг.

Конечно, в рамках проведенного довольно узкого исследования сложно осветить все проблемы и увидеть слабые места в системе технологий социальной работы с такой категорией граждан как беженцы. Однако, на основе опыта УРО ООО "Красный крест" и изучения опыта работы Нижегородской области, возможно предложить следующие рекомендации:

1. Изучение и внедрение опыта организаций других областей по работе с беженцами.

2. Внедрение в организацию, созданных для поддержки беженцев, новых и современных форм помощи, а также инновационные методы работы с этой группой населения.

3. Проведение своевременной профилактической работы по выявлению беженцев, находящихся в кризисном положении и нуждающихся в срочной медицинской, социальной, правовой и иной поддержке.

4. Развитие технологий прогнозирования с целью выработки на основе прогноза эффективных управленческих решений, исключающие негативные социальные последствия беженцев. Обязательное обучение, повышение квалификации специалистов в области прогнозирования, моделирования и проектирования.

5. Расширение межведомственного взаимодействия, привлечение частных структур и частных лиц с целью гарантированного финансирования за счет средств спонсоров и благотворителей для решения проблем и предоставления своевременной помощи беженцам.

6. Распространение различной информации о государственных и региональных программах для беженцев через средства массовой информации, различных социальных реклам, раздачу газет, брошюр и т. д.

7. Распространение волонтерской деятельности для оказания помощи беженцам с обязательным обучением волонтеров с целью оказания той или иной помощи, сбора гуманитарной и/или иной помощи.

Для развития сети учреждений и оказания более эффективной помощи населению, необходимо привлекать как государственные организации, так и частные структуры, благотворительные фонды, путем тесного сотрудничества со средствами массовой информации и коммуникации.

Грамотно используя и находя разумное управленческое применение разработанным в данном пункте рекомендациям, есть возможность повысить уровень и качество и обслуживания беженцев.

Список литературы

1. Отчет о деятельности Нижегородского Красного Креста в 2014 году // Нижегородское региональное отделение "Российский Красный Крест" - 2014 - [Электронный ресурс]. URL: http://rrc.nnov.ru/index.html (Дата обращения: 12.12.2015).

2. Официальная статистика населения // Федеральная служба государственной статистики - 2014 - [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/ (Дата обращения: 12.12.2015.

3. Почти 900 граждан Украины ищут приют в Ульяновской области // Улпресса - 2014 - [Электронный ресурс]. URL: http://ulpressa.ru/2014/06/24/pochti-900-grazhdan-ukrainyi-ishhut-priyut-vulyanovskoy-oblasti/ (Дата обращения: 10.12.2015).

4. Программа "соотечественники" // Правительство Нижегородской области - 2014 - [Электронный ресурс]. URL: http://www.minsocium.ru/index.php/component/k2/item/588-sootechestvennik (Дата обращения: 12.12.2015).

Размещено на Allbest.ru