Муниципальная социальная политика поддержки детей и подростков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Муниципальная социальная политика поддержки детей и подростков

Садреева Л.,

Багаева И.В.

В современной России содержание государственной, региональной, а также и муниципальной социальной политики по защите детей находится в прямой зависимости от социально-экономического положения в стране.

Одна из главных современных проблем детства - это резкая социальная дифференциация детского сообщества. Весьма актуальной остается проблема бедности, особенно многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, неполных семей. Согласно данным Госкомстата России, сегодня в стране 30 млн. (т.е. 20% населения) бедных, 9 млн. из них - дети; с учетом же общей тридцатимиллионной численности детей почти каждый третий ребенок - бедный. Растет число детей, проживающих в неполных семьях. Их в России примерно 5 млн. При относительной стабильности посемейной структуры населения число детей в неполных семьях в 2016г. составит примерно 3,8 млн. Наблюдаются негативные тенденции в состоянии здоровья детей. Кроме того, значительный - 4,5 раза за последнее десятилетие - рост количества детей-инвалидов (в 2015г. их общее число достигло 620 тыс.).

Еще одна актуальная социальная проблема - маргинализация детей, образование детского "социального дна". В 2015г. совокупная численность этих групп составила 2163 тыс. Маргинальное детство продолжит свое бытие, и в 2016г. число беспризорных и безнадзорных детей может составить 1,5 млн. Число потребляющих наркотические вещества в возрасте 11-24 лет достигает 4 млн., а наркозависимых среди них, по разным оценкам, - 0,9-11 млн. В России, согласно официальным данным, - 3 млн. наркоманов, по неофициальным - вдвое больше; две трети из них (2 млн.) - в возрасте до 30 лет, т.е. это дети, подростки и молодежь.

По данным Минздрава России на профилактическом учете в наркологических учреждениях состоят 44,4 тыс. несовершеннолетних, зарегистрировано 140 тыс. преступлений и правонарушений несовершеннолетних при росте числа особо тяжких случаев. Римашевская Н. Человеческий потенциал России и проблемы "сбережения населения" // Российский экономический журнал. 2014. №9-10. С.22-40.

Сущность государственного, а отсюда и муниципального управления социальной защиты детства состоит в том, чтобы с помощью организационных, правовых, финансово-экономических, социально-психолого-педагогических средств, форм и методов осуществлять поддержку и помощь ребенку с целью удовлетворения его потребностей и интересов. С этой позиции социальная защита детства понимается гораздо шире понятий "правовая защита ребенка", "охрана прав ребенка", поскольку охватывает всю совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, психолого-педагогических гарантий, обеспечивающих реализацию прав детей. Иначе говоря, социальная защита детства понимается как система.

В становлении системы социальной защиты детства можно проследить следующие моменты: социальный детский маргинализация

? развитие системы социальной защиты детства происходит в неразрывной связи с развитием всех социальных институтов общества;

? развитие социальных институтов общества определяется потребностями общества в обеспечении воспроизводства человеческого потенциала, существовании нации;

? становление форм, методов, структуры социальной защиты детства детерминируется уровнем социально-экономического развития, социокультурными особенностями развития общества.

В России наблюдался рост численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В последние пять лет абсолютные показатели численности детей-сирот стали снижаться, но удельный вес сирот в общей численности детского населения продолжает расти. Важной особенностью российской ситуации является высокая и постоянно растущая доля социальных сирот (сирот, родители которых живы) в общей их численности.

С 2010 г. ? положение детей стало основной темой ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. В Послании обозначены следующие приоритеты: рост доступности и качества услуг здравоохранения для матерей и детей; улучшение условий жизни многодетных семей (семей с тремя и более детьми); разработка мер по улучшению ситуации с доступностью дошкольных учреждений и последующей социальной адаптации детей.

В новейшей российской истории подобный поворот политики в сторону проблем семей с детьми не имеет аналогов. Впервые она носит явно выраженный пронаталистский характер: государство стимулирует рождение детей, и особенно вторых и последующих.

На фоне позитивной динамики показателей младенческой и материнской смертности, критической остается ситуация со смертностью подростков. Во второй половине 2000 х гг. подростковая смертность в России находилась в пределах 108-120 на 100 тыс. населения данного возраста. Альбицкий В.Ю., Иванова А.Е., Ильин А.Г., Терлецкая Р.Н. Смертность подростков в Российской Федерации. М.: ЮНИСЕФ, 2010. С. 5. Эта цифра в 3-5 раз превышает аналогичные показатели большинства стран Европейского региона. Основной причиной смертности (75% всех случаев) являются несчастные случаи - травмы и отравления. На протяжении 2000 х гг. Россия входила в тройку стран с самыми высокими показателями завершенных подростковых суицидов: если в мире подростки 15 19 лет совершают в среднем 10 случаев суицида на 100 000 населения в год, то в России показатель самоубийств для юношей находится на уровне 30 31 случаев в год. Смертность российских подростков от самоубийств / Министерство здравоохранения и социального развития, ФБГУ "Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения". М.: 2011.

По итогам всероссийской диспансеризации детей 2014 г. доля здоровых детей составляла 33,9%. Анализ положения детей в Российской Федерации. Совместный доклад Независимого института социальной политики и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) [Электронный ресурс] // URL: http://www.unicef.ru/ (дата обращения 19.01.2016). В России фиксируется рост заболеваемости детей и подростков психическими расстройствами и расстройствами поведения. В 2013 г. заболеваемость психическими расстройствами среди детей в расчете на 100 тыс. человек была в 2,3 раза выше, чем в целом по населению, а среди подростков - в 1,7 раза выше. Эксперты оценивают уровень депрессии среди подростков в России приблизительно в 20%, тогда как в западных странах он не превышает 5%127. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2013 г. численность детей-инвалидов несколько увеличилась.

В Нижнекамском муниципальном районе также как и во всей российской Федерации ведется целенаправленная работа по поддержке детства. Это, прежде всего, работа психолого-педагогического реабилитационного центра "Надежда". В условиях центра воспитываются и обучаются дети с тяжёлыми и множественными нарушениями, обучение которых в массовых школах и детских садах на сегодняшний день невозможно. Таким образом, они получают равные с другими конституционные права на образование.

В специализированном детском саду развернуто 6 групп для детей-инвалидов дошкольного возраста. Из них: 5 групп - с полустационарной и стационарной формами пребывания (12 и 24 часовое пребывание), 1группа - группа кратковременного пребывания (от 2-х до 6-ти часов).

В решении проблем по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых как несовершеннолетними, так и в отношении их, а также профилактики детской безнадзорности, координирующую роль играет Нижнекамская Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

За 12 месяцев 2014 года было зарегистрировано значительное снижение количества преступлений, совершенных подростками, до 108 против 127, что меньше АППГ на 19 фактов или 15% (по РТ 13,7%). В Нижнекамском районе проводится целенаправленная работа учреждений системы профилактики с семьями, находящимися в социально опасном положении. На патронаже состоит 121 семья, которые находятся в социально-опасном положении, в них проживает 199 несовершеннолетних. В НМР ведется постоянная работа по профилактике наркотизации, употребления спиртосодержащих напитков, табакокурения среди несовершеннолетних с приглашением специалистов органов здравоохранения, наркологического диспансера, органов внутренних дел, прокуратуры.

Работа по сохранению и развитию системы отдыха, оздоровления детей и молодежи ведется в Нижнекамском муниципальном районе в течение многих лет и является одним из приоритетных направлений социальной политики. Еще одно направление социальной муниципальной политики детства - это оказание медицинской помощи детям.

В 2014 году по Программе модернизации здравоохранения с целью сохранения репродуктивного здоровья подростков проведена диспансеризация 2.647 подростков 14-ти лет. Совместно с Управлением здравоохранения разработана программа по снижению младенческой смертности в НМР на 2015- - 2017 годы. В Нижнекамском муниципальном районе действует Детский центр здоровья. Таким образом, можно констатировать, что в Нижнекамском муниципальном районе осуществляется целенаправленная политика в области поддержки детства.

Для усиления и поддержания мер социальной защиты детей и подростков Нижнекамского муниципального района следует разработать и внедрить в жизнь муниципальную Программу по защите детства. Элементами данной Программы может быть следующее: программа определяет шаги по созданию системы местного самоуправления, призванной способствовать реализации прав детей. Город, доброжелательный к детям, призван способствовать наиболее полной реализации Конвенции о правах ребенка. Следовательно, город, доброжелательный к детям, гарантирует право каждого молодого гражданина:

? оказывать влияние на принятие решений, касающихся их города;

? высказывать свое мнение относительно того, каким бы они хотели видеть свой город;

? участвовать в жизни семьи, сообщества и в социальной жизни города;

? иметь доступ к основным услугам, таким как медицинское обслуживание, образование и жилье;

? пользоваться безопасной питьевой водой и иметь доступ к надлежащим санитарно-гигиеническим условиям;

? быть защищенным от эксплуатации, насилия и жестокого обращения;

? иметь озелененные территории для растений и животных;

? самостоятельно передвигаться по улицам города без риска для жизни;

? встречаться и играть со своими друзьями;

? жить в городе с незагрязненной окружающей средой;

? участвовать в культурной и социальной жизни города;

? быть равноправным гражданином своего города и пользоваться всеми его услугами независимо от этнического происхождения, религиозной принадлежности, уровня дохода, пола или ограничений дееспособности.

Литература

1 Альбицкий В.Ю., Иванова А.Е., Ильин А.Г., Терлецкая Р.Н. Смертность подростков в Российской Федерации. М.: ЮНИСЕФ, 2010. С. 5.

2 Анализ положения детей в Российской Федерации. Совместный доклад Независимого института социальной политики и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) [Электронный ресурс] // URL: http://www.unicef.ru/ (дата обращения 19.01.2016).

3 Римашевская Н. Человеческий потенциал России и проблемы "сбережения населения" // Российский экономический журнал. 2014. №9-10. С.22-40.

4 Смертность российских подростков от самоубийств / Министерство здравоохранения и социального развития, ФБГУ "Центральный научноисследовательский институт организации и информатизации здравоохранения". М.: 2011.

Размещено на Allbest.ru