Социальная поддержка многодетных семей в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В РОССИИ

SOCIAL SUPPORT TO LARGE FAMILIES IN RUSSIA

Смирнов П.В.

Ульяновский государственный

педагогический университет

им. И.Н. Ульянова, Россия

Существующий в настоящее время в России тип многодетной семьи в советские и, в особенности, дореволюционные годы, не имел значительного распространения. До 1992 года многодетными считались лишь матери, воспитавшие 5 и более детей. В дореволюционной России наличие трёх детей считалось нормой. Современная многодетная семья состоит из трех и более детей. Кризисные явления, сопровождавшие Россию на протяжении всей нити истории, стали причиной серьезных социальных потерь для многодетных семей. Инфляция, отсутствие стабильного места работы, снижение общего уровня жизни - основные причины, нарушившие формировавшийся долгое время уклад российской семьи. Можно утверждать, что в прошлом веке наша страна утратила естественную многодетность как образ жизни подавляющего большинства населения.

В указе президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» отмечается, что момент определения категории семей, которые можно считать многодетными, отнесен к ведению субъектов Российской Федерации [1]. Как пример можно привести закон Ульяновской области от 29 декабря 2005 года № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области»: «Для целей настоящего Закона многодетными признаются семьи, имеющие на воспитании и содержании троих и более детей в возрасте до 18 лет и (или) детей старше этого возраста» [2].

Исходя из данных большинства современных опросов, в обществе наблюдается девальвация семейных ценностей и ролей, ослабление мотивов на семейное поведение, снижение потребности в большем количестве детей, замены их на потребности всесторонней самореализации личности и культивированию принципа «бери от жизни всё», использованию различного рода благ и т.п. [3].

Положение и роль многодетных семей в России в настоящее время вызывает большую озабоченность среди общества и на государственном уровне. Тревожность связана с демографическими и моральными кризисами, которые активно развиваются в России. С точки зрения повышения демографического уровня только увеличение количества многодетных семей в сложившейся ситуации в РФ позволит преодолеть имеющие место негативные тенденции. Цитируя слова президента России, В.В. Путина [4], «И, несмотря на сомнения некоторых экспертов - а я отношусь к ним с уважением, - я всё?таки убеждён, что нормой в России должна стать семья с тремя детьми». Для достижения этого результата следует изучить положение многодетных семей в настоящее время и сделать соответствующие выводы.

Доля многодетных семей в России незначительна и составляет 2,6% от общего числа домохозяйств (включая домохозяйства с одним родителем) и 6,6% от числа семей с детьми (по данным Всероссийской переписи 2002 г.). Преобладают многодетные семьи с тремя детьми - 75% от общего количества многодетных семей в Российской Федерации; семьи с пятью и более детьми составляют 7,7% от общего количества многодетных семей [5].

Исходя из результатов анализа всероссийского исследования «Образ жизни многодетной семьи в России и задачи демографической политики» были обнаружены особенности положения многодетных семей в настоящее время [6]. Такие семьи нередко становятся изгоями, вокруг многодетных матерей существует зона социального неодобрения. Семьи часто именуются «социальными иждивенцами», хотя в настоящее время льготы для многодетных семей довольно скромные. Именно многодетные семьи, которые должны являться основой развитого государства, подвержены, в большей степени, оказаться за гранью бедности, так как размеры детских пособий существенно разнятся с уровнем жизни.

Большую проблему для многодетных семей, как и прежде, составляет решение жилищного вопроса. Уровень благоустройства помещений для проживания больших семей крайне низкий и во многом не приспособлен для нормального их размещения. Около 60% многодетных семей проживают в жилье, где нет центрального отопления или водопровода, горячего водоснабжения и канализации. В сельской местности доля такого жилья составляет почти 80% [7].

Так же проблемой является дефицит воспитания - дети вырастают с заниженной самооценкой и неуверенностью в себе; старшие дети стремятся к лидерству. Малая возможность удовлетворения своих потребностей развивает чувство зависти. В таких семьях отсутствует уважение к личности каждого ребенка, нет личного уголка, личных любимых игрушек, т.е. автономности каждого, что приводит к длительным конфликтам между детьми [8].

Именно поэтому, в настоящее время государством ведется активная работа по преодолению демографического кризиса в РФ. Основным инструментом является социальная поддержка - система мер по оказанию помощи некоторым категориям граждан, временно оказавшихся в тяжелом экономическом положении (частично или полностью безработные, учащаяся молодежь и др.) путем предоставления им необходимой информации, финансовых средств, кредитов, обучения, правозащиты и введения иных льгот [9].

Социальная поддержка, предоставляемая многодетным семьям, довольна разнообразна. Меры социальной поддержки и льготы многодетным семьям установлены Указом № 431. Другими федеральными и региональными нормативно-правовыми актами предусмотрено:

* Пособия на детей;

* Бесплатное предоставление земельного участка многодетным семьям;

* Социальная поддержка многодетных семей по обеспечению жильем;

* Единовременное денежное поощрение одному из награжденных орденом «Родительская слава» родителей;

* Ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего ребенка до достижения возраста трех лет;

* Ежемесячная субсидия родителям на оплату детского сада;

* Налоговые льготы родителям на детей;

* Компенсация трудового стажа многодетным матерям;

* Право на досрочную пенсию многодетным матерям, родившим и воспитавшим 5 детей;

* Региональный материнский капитал (далее - РМК), назначаемый при рождении третьего или последующего ребенка за счет бюджетных средств региона.

РМК является важной мерой демографического стимулирования многодетных семей и назначается в большинстве субъектов РФ при рождении третьего ребенка. Такая мера оказывает существенную помощь в решении жилищного вопроса. Отдельные регионы устанавливают для многодетных семей единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения [10].

Как пример можно привести способы использования материнского капитала в Ульяновской области.

Порядок предоставления регионального материнского капитала регулируется законом Ульяновской обл. №204-ЗО от 05.02.08г. Субсидия выдается гражданам РФ, ставшим родителями, усыновителями второго и последующих детей с 01.07.11г. Ее могут оформить матери и одинокие отцы, постоянно живущие в области.

Целевое назначение средств отличается широким диапазоном. Оно включает в себя следующие способы расходования:

* Медицинские услуги для детей;

* Образование детей;

* Ремонт жилья любой сложности;

С 2016 года семьи получат возможность расходовать средства в сумме не более 100 тыс. рублей на приобретение автотранспорта, техники, мебели и прочих предметов длительного пользования [11].

1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2014 № 487-ФЗ «О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации», законодательно закрепивший возможность предоставления многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, взамен выделения бесплатного земельного участка, альтернативную государственную поддержку в улучшении жилищных условий многодетной семьи [10].

В настоящее время правительству необходимо проводить политику повышения роли многодетных семей в обществе, повышении их статуса и улучшения жилищного вопроса. Медленно, но верно, Россия движется в направлении преодоления демографического кризиса. Проводимые государством программы и принимаемые законы существенно помогают в решении этой проблемы, но главная задача лежит в преодолении изменившегося менталитета жителей России - именно тогда, когда многодетные семьи перестанут заведомо считаться неблагополучными или «социальными иждивенцами», они смогут стать основой здорового и процветающего государства.

социальная защита многодетная семья

Библиографический список

1. Указ Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ - 14 мая 1992 г. - № 19 - ст. 1044.

2. Закон Ульяновской области от 29 декабря 2005 года № 154-ЗО «О Мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской Области» (редакция от 05.11.2015.) // СПС Консультант Плюс.

3. Антонов А. И., Медков В. М., Архангельский В. Н. Демографические процессы в России ХХI века. ? М.: Издательский дом «Грааль», 2002. ? 168 с.

4. Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года. http://kremlin.ru/news/17118 (дата обращения 17.01.2016).

5. Программа государственной поддержки многодетных семей в РФ на 2008--2015 годы (проект) // Русская семья [Интернет ресурс] URL: http://www.semya.org.ru/ (дата обращения 23.01.2016).

6. Лебедь, О.Л. Образ жизни многодетных семей в России и задачи демографической политики. Фамилистические исследования. Том II. Миллион мнений о семье и себе. / Науч. ред. А.И.Антонов. - М.: КДУ, 2009. - С. 322.

7. Замурий Т.В. Программа государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации на 2008-2015 годы / Т.В. Замурий // Молодая семья в контексте развития региональной семейной политики: материалы V Междунар. Конгр. «Росс.семья». / Научн. ред. Г.И. Климантова, И.Д.Горшкова. - М.: 2008. - С.159-162.

8. Проблемы многодетных семей / Собрание статей Тематические учебно-методические материалы Социальная работа [Интернет ресурс] URL: http://soc-work.ru/ (дата обращения 24.01.2016).

9. Электронный словарь [Интернет ресурс] URL: http://voluntary.ru/dictionary/ (дата обращения 23.01.2016).

10. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) "О государственной социальной помощи" // СПС Консультант Плюс.

11. Региональный Материнский капитал в Ульяновске // Пенсионный эксперт [Интернет ресурс] URL: http://pensia-expert.ru/ (дата обращения 23.01.2016).

Размещено на Allbest.ru