Международная миграция населения в России и Беларуси и ее последствия в формате развития миграционной ситуации на евразийском пространстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международная миграция населения в России и Беларуси и ее последствия в формате развития миграционной ситуации на евразийском пространстве

миграция трудовой население глобализация

Кожевникова Н.И.

к.э.н., в.н.с. ИСЭПН РАН

В современном мире процессы миграции играют одну из ведущих ролей в общем процессе глобализации. Однако специфической особенностью на настоящий день становится процесс так называемой «регионализации глобализации». И поэтому и для России, и для Беларуси процессы межгосударственного миграционного обмена становятся особенно актуальными. Представляется важным рассмотреть вопросы формирования миграционной ситуации и в России, и в Беларуси в формате Евразийского пространства. Особенно - с точки зрения нахождения ответов на вопрос, каково влияние образования ЕАЭС на взаимосвязи в сфере межгосударственного миграционного обмена и на его характер. В условиях современного мирового финансового кризиса и обостряющейся в связи с этим геополитической ситуации данное влияние характеризуется отсутствием стабильности. Причем, как с качественной, так и с количественной точки зрения, это влияние подчас разнонаправленно. В современном мире межгосударственная миграция остается важнейшим компонентом формирования численности населения стран, имеющих как суженное, так и расширенное воспроизводство населения, и может существенно и разнонаправленно, влиять на миграционную ситуацию в этих странах. Поэтому определение миграционного потенциала любой страны мира и собственного миграционного потенциала - важнейшая задача современной демографической науки, в том числе, российской.

На первый взгляд кажется, что в любых странах мира, в том числе и в странах-членах ЕАЭС, где число рожденных меньше числа умерших (иными словами, где фиксируется депопуляция), логично было бы предполагать, что в случае положительного сальдо межгосударственной миграции, эту ситуацию следует оценивать как благоприятную. И рассматривать положительные итоги межгосударственного миграционного обмена как фактор позитивного воздействия на формирование численности населения этих стран. При этом с количественной точки зрения также кажется можно считать, что чем больше параметры положительного сальдо межгосударственной миграции в стране с суженным режимом воспроизводства населения, тем это влияние более позитивно и для численности населения этой страны, и, одновременно - для формирования миграционной ситуации в ней. Покажем не абсолютную, а относительную правильность такой логики на примере стран-членов ЕАЭС.

Среди стран ЕАЭС единственной страной, которая на протяжении последних 5,5 лет постоянно характеризовалась отрицательными параметрами естественного прироста населения, была только Беларусь. Следует отметить, что с 2017 г. депопуляция вернулась и в Россию. В то же время и в Беларуси, и в России на протяжении последних лет межгосударственное сальдо миграции как в целом, так и в рамках ЕАЭС было только положительным, что можно считать позитивным явлением.

В первом полугодии 2018 г. в Беларусь прибыло на постоянное место жительства 187 человек из Армении и 196 человек из Казахстана, а из России - ни одного. В то время как в Россию из Беларуси на постоянное место жительства прибыло 67773 человек, что составило 17,1% от прибывших в целом за эти шесть месяцев на российскую территорию из других стран ЕАЭС - 395621 человек. В то же время из Армении прибыло 115888человек - что составило 29,3% всех прибытий на постоянное место жительства в Россию в рамках ЕАЭС. О чем говорят эти новейшие данные? На наш взгляд, о неблагоприятном межгосударственном миграционном обмене между Россией и Республикой Беларусь. О неэффективности и для России, и для Республики Беларусь использования их миграционного потенциала для межгосударственного обмена в рамках ЕАЭС. Особенно - для Республики Беларусь. Межгосударственная миграция населения для стран-членов ЕАЭС в 2017 г. выступила в роли активного фактора формировании населения этих государств, где в области естественного движения населения на сегодняшний день имеет место депопуляция. Поэтому она, с одной стороны, позитивна, поскольку способствует компенсации естественной убыли населения в таких государствах как Беларусь, где она в 2017 г. составила убыль в 17 тыс. человек и имела ее и до этого на протяжении всех лет с 2013 г., включая год создания ЕАЭС (2015) вплоть до 2017 г. включительно. При этом для Российской Федерации она выступила в такой позитивной роли незначительно в 2016 г. (когда естественная убыль составила 2 тыс. человек) и очень значимо - в 2017 г., когда превышение числа умерших над числом родившихся составило уже 134 тысячи человек. При этом интересно, что в 2017 г в тех государствах, где имела место депопуляция, сальдо межгосударственной миграции было, во-первых, положительным. Во-вторых, оно оказалось в определенной мере и значимым. Например, в Беларуси, в 2017 г. где величина естественной убыли составила 17 тыс. человек, сальдо межгосударственной миграции составило 4 тыс. человек.

Республика Беларусь, представляя в 15 раз меньший миграционный потенциал для России, в определенной степени его реализует в России. Величина участия Беларуси в реализации в течение первой половины 2018 г. на российской территории миграционного потенциала стран ЕАЭС была относительно небольшой - 1/6 его общей величины для России. В то же время за шесть месяцев 2018 г. по официальным статистическим данным на постоянное жительство в Беларусь из России не выбыло ни одного человека. Иными словами - Россия вообще не приняла участие на территории Беларуси в реализации своего миграционного потенциала.

Армения, имея численность населения, а соответственно, и миграционный потенциал, в 2018 г. в 3 раза меньший миграционного потенциала Беларуси, реализовала его на территории Беларуси в фактически равной пропорции с Казахстаном, миграционный потенциал которого, с чисто теоретической точки зрения, превосходит миграционный потенциал Беларуси почти в 2 раза. В то время как ни из Киргизии, ни из России, ни один человек не принял в этом участие. Неучастие Киргизии можно объяснить не только географической дальностью и отсутствием сопредельности территории Киргизии и Беларуси, но и существенной разницей этнокультурного развития. Однако хотя межгосударственные миграционные связи в рамках ЕАЭС представляют наиболее идеальное сочетание и для Беларуси, и для России, Россия это не использует. Возможно, в этом находят свое косвенное отражение определенные социально-политические разногласия между Беларусью и Россией.

По мнению белорусских ученых В. Загорец и И. Загорец, стратегия Республики Беларусь в сфере внешней миграции нуждается в переосмыслении, поиске новых путей, методов и механизмов воздействия на процессы внешней миграции. Проанализировав место и роль в постсоветской и европейской миграционных системах Беларуси, они пришли к выводу «о существовании четко выраженной их ступенчатости, а также зависимости численности и направления международной трудовой миграции в отдельных странах от уровня их экономического развития». Названные авторы отмечают, что трудовые ресурсы из стран, имеющих сравнительно более высокий уровень валового внутреннего продукта на душу населения, мигрируют в страны с еще более высоким уровнем развития. В свою очередь их место занимают мигранты из менее развитых стран. Республика Беларусь в обеих миграционных системах выполняет в первую очередь роль донора или поставщика трудовых ресурсов.

Авторы также считают, что для Республики Беларусь современные процессы в сфере внешней миграции создают как новые вызовы, так и новые возможности. «В пассив можно записать отток значительной части наиболее активных, квалифицированных трудовых ресурсов из страны. Данное негативное воздействие усугубляется тем, что этот отток происходит на фоне продолжающегося уже несколько десятилетий процесса естественно демографического сокращения численности населения страны. Положительными аспектами современной внешней миграции человеческих и трудовых ресурсов Республики Беларусь отдельные исследователи обычно называют два фактора. Первый из них связывают с низким уровнем безработицы в стране в настоящее время и ближайшем будущем. Но учитывая сказанное выше, проблемой для экономики страны и ее хозяйствующих субъектов может стать не безработица, а, наоборот, нехватка трудовых ресурсов. Второй фактор - это приток валюты в страну от трудовых мигрантов, работающих за ее пределами. Часть этой валюты ввозится в страну в виде наличных денег и точному измерению не подлежит. При этом в качестве основного региона привлечения мигрантов необходимо рассматривать Украину. Для привлечения мигрантов из этой страны целесообразно приравнять их к гражданам Евразийского экономического союза и устранить все административные барьеры при получении ими вида на жительство и разрешения на трудовую деятельность. Это позволит в полной мере использовать появившиеся шансы привлечения высококвалифицированных специалистов из данного региона». Нам представляется, что для Беларуси такой вывод не вполне адекватен с социально-политической точки зрения. А для оценки благоприятности воздействия межгосударственного миграционного обмена на миграционную ситуацию в той или иной стране, в нашем случае - в России и Белоруссии - учет этой социально-политической оценки на сегодняшний день особенно значим.

Размещено на Allbest.ru