Социально-экономические изменения в сельских сообществах белорусско-российского приграничья: социологический анализ

Научная новизна

3. Введено в научный оборот авторское определение категории «устойчивое развитие сельских сообществ», под которым понимается полиаспектный процесс восприятия и использования сельскими жителями социально-экономических инноваций, учитывающих принципы экологической безопасности и социокультурную специфику конкретных регионов. Важная роль в переходе к развитию устойчивого типа отводится стратегии социально-территориального развития, в качестве примера выступает стратегия устойчивого развития сельских территорий Ходосовского сельского совета, разработанная диссертантом в 2016 г.

4. Выявлены возможности повышения эффективности социально-экономических изменений в сельских сообществах. Сформулированы предложения, направленные на расширение среднего класса, повышение уровня жизни и доходов сельчан. Улучшение социально-экономического положения сельских сообществ не всегда требует увеличения государственного финансирования, важно учитывать социокультурные и психологические факторы. Разработана трёхуровневая модель повышения социально-экономической мотивации сельских жителей. Модель включает предложения, необходимые для реализации на уровне государства, организации, личности. Для улучшения социально-экономического положения сельских сообществ предложена технология повышения эффективности управления их развитием.

1. Теоретико-методологической основой исследования социально-экономического положения сельских сообществ белорусско-российского приграничья является системный социо-эколого-экономический подход, который учитывает влияние социокультурных (традиции, образцы поведения, семейные и соседские связи) и экологических (состояние окружающей среды, уровень развития экологического сознания населения, практическая деятельность экологической направленности) факторов на социально-экономическое поведение сельских жителей.

Сельские сообщества белорусско-российского приграничья представляют собой особую социально-экономическую и культурную среду, имеют похожий уклад жизни, психологические установки местного населения. Для сельских сообществ приграничья характерен комплекс социально-экономических, демографических и социально-психологических проблем: сокращение численности населения и количества населённых пунктов, низкий уровень жизни и доходов населения, недиверсифицированная экономика, распространение социальных отклонений и апатии. Обозначенные проблемы в наибольшей степени проявляются в приграничье, что доказывает сопоставление статистических данных и анализ результатов проведённых социологических исследований. На формирование такой негативной ситуации оказал влияние ряд факторов: возникновение границы; различные типы государственного и экономического устройства Беларуси и России; последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС; относительно малоплодородные земли, не способствующие развитию сельского хозяйства; близость столиц, приводящая к оттоку населения и инвестиций; отсутствие возле границы развитой индустрии и социальной инфраструктуры.

2. После распада СССР сельские сообщества испытали рыночные преобразования, однако их масштаб и направленность были неодинаковы. Российское село пережило радикальные реформы, а в Беларуси сохраняется доминирующая роль государственного управления. Эти отличия обусловили специфику развития сельских сообществ по обе стороны границы. В российских сельских сообществах наблюдается более высокая готовность населения заниматься фермерством (39% российских респондентов хотят или скорее хотят стать фермерами, среди белорусских респондентов этот показатель составил 25%) и развитием иной частной инициативы, что объясняется большей адаптацией к условиям рыночной экономики. В Беларуси и России реализуются целевые программы развития села, однако значительно улучшить условия жизни сельчан не удалось никому (94% российских и 89% белорусских сельчан недовольны уровнем заработной платы, 41% российских и 56% белорусских сельчан заявляют об отсутствии возможностей профессионального роста, 57% российских и 22% белорусских респондентов не устраивают малые социальные гарантии), положительные изменения и больший оптимизм демонстрируют жители белорусских агрогородков.

3. Введено в научный оборот авторское определение категории «устойчивое развитие сельских сообществ», выявлены факторы, препятствующие переходу сельских сообществ белорусско-российского приграничья на путь устойчивого развития: недостаток полномочий и активности местной власти, слабое развитие рыночной инфраструктуры, финансовая неустойчивость, дефицит квалифицированных кадров, низкое качество жизни населения, отсутствие диверсифицированного производства, распространение девиантного поведения. Улучшению ситуации может способствовать разработка стратегий устойчивого развития, в качестве примера приводится стратегия, разработанная диссертантом для сельских территорий Ходосовского сельского совета (Мстиславский район, Могилёвская область). Цель стратегии заключалась в стимулировании местного социально-экономического развития на основе определения наиболее перспективной деятельности, оказания консультационной и ресурсной поддержки местным жителям, заинтересованным в организации частного дела. Реализация стратегии началась в 2017 г., в её рамках бизнес-планы трёх местных жителей получили консультационную и ресурсную поддержку, что позитивно повлияло на общественное мнение в отношении возможности открытия частного дела (изменение зафиксировано в ходе социологического наблюдения). Сформулированы управленческие предложения, призванные способствовать устойчивому развитию сельских сообществ.

4. Сельские сообщества белорусско-российского приграничья нуждаются в формировании устойчивого типа развития. Улучшению динамики сельских сообществ белорусско-российского приграничья будет способствовать: разработка межгосударственных целевых программ развития сельского приграничья, интенсификация производства, развитие специализации и диверсификации, приграничная кооперация и интеграция. Обеспечение устойчивой динамики сельских сообществ белорусско-российского приграничья тесно связано с развитием человеческого капитала (охрана и укрепление здоровья населения, повышение профессионально-образовательного уровня, сохранение культурно-нравственных ценностей). Для повышения социальной активности и трудовой мотивации разработана модель повышения социально-экономической мотивации сельских жителей, которая включает три уровня: уровень государства, уровень организации, уровень личности. В целях улучшения социально-экономического положения сельских сообществ предложена технология повышения эффективности управления их развитием.

Материалы исследований, выполненных в рамках данного диссертационного проекта, изложены на следующих конференциях и иных научных мероприятиях: II Международная научная конференция молодых учёных «Актуальные проблемы и направления социально-экономического развития Республики Беларусь», Минск, 25 мая 2012 г.; XII Международная научная социологическая конференция студентов и аспирантов «Наша социология - 2013: исследовательские практики и перспективы», Москва, 26 апреля 2013 г.; Международная научно-практическая конференция молодых учёных «Молодёжь и инновации - 2013», Горки, 29-31 мая 2013 г.; XV Международная научная конференция «Модернизация России: ключевые проблемы и решения», Москва, 18-19 декабря 2014 г.; Международный научно-практический семинар «Организационно-правовые аспекты инновационного развития АПК», Горки, 6-8 мая 2015 г.; Круглый стол «Исследования потенциала сельских территорий - драйвер устойчивого развития», Минск, 8 апреля 2016 г.; Международная научно-практическая конференция «Организационно-правовые аспекты инновационного развития агробизнеса», Горки, 16 мая 2017 г.; ХХ Международная научно-практическая конференция «Современные технологии сельскохозяйственного производства», Гродно, 19 мая 2017 г.; Международная научно-практическая конференция молодых учёных «Молодёжь и инновации - 2017», Горки, 1-2 июня 2017 г.; Конференция «Расширение экономических возможностей в сельской Беларуси», Минск, 29-30 сентября 2017 г.; Международная научно-практическая конференция «Стратегия развития экономики Беларуси: вызовы, инструменты реализации и перспективы», Минск, 26-27 октября 2017 г.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования социально-экономического положения сельских сообществ» осуществляется системный анализ социально-экономического положения сельских сообществ, обосновывается применяемая в исследовании методика.

В разделе 1.1. «Анализ методологических подходов исследования социально-экономического положения сельских сообществ», опираясь на работы белорусских и зарубежных исследователей, диссертант рассматривает основные теоретико-методологические подходы к анализу положения сельских сообществ. В исследовании применяется социо-эколого-экономический поход, который позволяет выявить социокультурные особенности сельских жителей, что требует учёта при проведении социально-экономического реформирования.

Теоретические основы исследования сельского социального сообщества заложены классиками социологии XIX в. - Г. Зиммелем, Ф. Тённисом, М. Вебером. На этом этапе были определены и описаны основные отличия между городским и сельским образом жизни, проанализированы особенности социальной солидарности, правила и нормы, по которым развиваются городское и сельское сообщества.

Необходимость комплексного подхода к изучению социально-экономических процессов аргументирует К. Поланьи. В соответствии с его теорией, экономическая деятельность человека зависит от социальных связей. Это в наибольшей степени проявляется в сельской местности, т.к. в сельской среде роль неформальных взаимоотношений особенно велика.

Концепции А.В. Чаянова, Э.П. Томпсона, Дж. Скотта, анализируют традиционный уклад и образ жизни крестьян, способы организации труда. В работах этих учёных используется термин «моральная экономика», который обозначает стремление крестьян придерживаться традиций.

В Российской Федерации проблемы постсоветского развития сельских сообществ нашли отражение в работах Л.В. Бондаренко (проблемы развития сельских сообществ России, уровень жизни сельчан, миграционные настроения), З.И. Калугиной (посткризисное развитие сельских территорий, депривация сельских сообществ, социально-демографический потенциал), Ж.Т. Тощенко (социально-экономические проблемы сельских сообществ), депопуляция, формы хозяйствования, трансформации социальной сферы).

В процессе исследования диссертант старался придерживаться интерактивности наблюдения за сельским сообществом, что подразумевает максимально полное понимание условий жизни, социальных норм и поведения сельчан. Принцип интерактивности наблюдения предполагает вживание в изучаемое сообщество, является составной частью методологии двойной рефлексивности, которая была разработана Т. Шаниным в процессе изучения российского села в 1990-е гг. По этой причине с апреля 2016 г. по сентябрь 2017 г. диссертант раз в три месяца посещал агрогородок Ходосы для проведения социологического наблюдения.

В Республике Беларусь вопросы развития сельских сообществ подробно рассматриваются Р.А. Смирновой (социологический анализ ситуации в сельских регионах, рыночный менталитет белорусских крестьян, эффективность агрогородков), Н.Е. Лихачёвым (социальные аспекты белорусского села, аграрные преобразования, семейные и духовные ценности сельчан), З.М. Ильиной (устойчивое развитие сельских территорий) и др.

В разделе 1.2. «Особенности функционирования и развития сельских сообществ как социальной системы» анализируются подходы к определению локальных сообществ, специфика сельского хозяйственного уклада и социальных практик, которые обуславливают особенности функционирования и развития сельских сообществ.

Анализ социально-экономического положения сельских сообществ белорусско-российского приграничья позволяет отнести большую их часть к категории «сжимающихся». Для таких сообществ характерно сокращение экономической деятельности, коммунальной и социальной инфраструктуры (закрытие школ, магазинов, фельдшерских пунктов), отрицательное миграционное сальдо, уменьшение количества населённых пунктов.

На сегодняшний день приоритетной задачей является недопущение обвального сельского сжатия, а в будущем необходим перевод сообществ в класс «реструктурируемых» или «растущих». В качестве примера реструктурируемых сообществ рассматривается агрогородок Ходосы, для которого диссертант в 2016 г. разрабатывал стратегию устойчивого развития.

Демографическая ситуация в белорусско-российском приграничье более сложная, чем в других регионах Беларуси и России, а тенденции демографического развития более угрожающие, что доказывают статистические данные.

Особую роль в развитии сельских сообществ играет местная институциональная среда. Сельская экономика в значительно большей степени, чем промышленность и иные отрасли, зависит от сети социальных связей, поэтому экономическую деятельность жителей села необходимо рассматривать с учётом этой системы. Взаимоотношения сельчан в хозяйственной сфере часто определяются на уровне привычки, что обусловлено влиянием воспитания, местной культуры. Значимую роль в развитии сельских сообществ белорусско-российского приграничья играют неформальные социальные институты (традиции, обычаи, стереотипы поведения). Экономические стимулы воздействуют на поведение сельчан через совокупность местных социальных норм, что часто препятствует развитию рыночных отношений.

В сельских сообществах белорусско-российского приграничья происходят социальные трансформации: утрачиваются нормы солидарности и взаимопомощи, получает распространение эгоцентризм, закрепляется норма малодетности, увеличивается средний брачный возраст и рождения вне брака. В результате меняется система жизненных ценностей сельчан, абсолютное меньшинство ориентирует своих детей на жизнь и работу в сельской местности.

Вторая глава «Социально-экономическая ситуация в сельских сообществах белорусско-российского приграничья в постсоветский период» посвящена изучению социально-экономических трансформаций в сельских сообществах белорусско-российского приграничья в 1990-е гг. - начале XXI в.

В разделе 2.1. «Социально-экономические изменения в сельских сообществах в 1990-е годы» на основе ретроспективного анализа рассматривается положение и основные социально-экономические изменения в сельских сообществах белорусско-российского приграничья в первое десятилетие после распада СССР.

Период 1990-х годов характеризуется нарастанием кризисных социально-экономических явлений в сельских сообществах, что было связано с распадом СССР и глубокой трансформацией белорусского и российского общества.

В России были проведены радикальные рыночные реформы, разрешена свободная купля-продажа земли, получает развитие фермерство. Однако резко снижается государственная поддержка села, остро встаёт проблема несовершенства законодательства, что препятствует развитию частной инициативы. Радикальные преобразования приводят к декапитализации сельской экономики, разорению производства, безработице и нарастанию миграционных настроений. Эти явления особенно затронули приграничные с Беларусью районы, т.к. данные территории относятся к нечернозёмной зоне, что препятствует развитию аграрной экономики, а Брянская область, к тому же, серьёзно пострадала от катастрофы на ЧАЭС. Товарное сельскохозяйственное производство и занятость населения сократились в рассматриваемом регионе более значительно по сравнению с другими регионами России, что привело к резкому сокращению численности сельского населения. С 1989 по 2002 гг. численность сельских жителей в трёх приграничных областях снизилась на 165,9 тыс. человек, что составляет 47,2% от сокращения всего сельского населения России в этот период.

В белорусских сельских сообществах также возникли кризисные явления подобные российским процессам. Однако Беларусь не испытала таких радикальных преобразований, т.к. был выбран путь постепенного реформирования. Это позволило сохранить социальную стабильность, массовую занятость сельского населения в сельскохозяйственных организациях государственной формы собственности, не была введена свободная купля-продажа земли. В то же время такой постепенный переходной период затянулся, что привело к консервации многих советских принципов социально-экономического развития. Сохранение в Беларуси государственных аграрных предприятий в 1990-е годы привлекало сезонных рабочих из соседних российских областей, стимулировало миграционные процессы в приграничье, т.к. в российских регионах остро стояла проблема безработицы.

Развитие рыночных отношений не привело к кардинальному изменению экономического поведения белорусских и российских сельчан. Изменение поведения под влиянием рыночных отношений происходит с опозданием.

В разделе 2.2. «Социально-экономические трансформации в сельских сообществах в начале XXI века» прослеживаются основные тенденции социально-экономического развития сельских сообществ в начале нового столетия. В это время и в Беларуси, и в России меняется отношение к сельским сообществам, принимаются целевые программы развития.

Развитие сельских сообществ признаётся одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации, однако это не приводит к существенному увеличению финансирования, стимулов для активизации социально-экономической деятельности в сельской местности российского приграничья по-прежнему не достаточно. До сих пор отсутствуют специальные программы развития приграничных регионов, не решена проблема повышения эффективности управления и расширения финансовых возможностей местных властей, сохраняется относительно низкий объём инвестиций.

В социально-экономическом отношении Псковская, Смоленская и Брянская области входят в число наиболее отстающих в развитии регионов Российской Федерации, до 50% сельского населения этих областей проживает за чертой бедности. Такая ситуация приводит к увеличению масштабов миграции в города. Наличие миграционных настроений выше среднероссийского уровня и проблемы низких доходов сельских жителей были зафиксированы по итогам проведённого социологического исследования в 2015 г. 43% сельчан в российском приграничье собираются покинуть своё место жительства (среднероссийский показатель - 29,1%), лишь у 4% респондентов размер зарплаты соответствует среднему по области, у остальных - значительно ниже.

В начале XXI в. финансирование развития сельских сообществ Беларуси существенно возросло, что положительно отразилось на сельской экономике. Однако эффективность таких субсидий оказалась недостаточно высокой, что связано с сохранением многих элементов командно-административной экономики, уравнительной оплатой труда, распространением иждивенческих настроений, слабым развитием фермерства и иной частной инициативы.

Многие районы белорусского приграничья, как и соседние российские, относятся к депрессивным в социально-экономическом плане. Более благоприятная социально-экономическая ситуация сложилась в агрогородках - поселениях, возникших в ходе реализации Государственной программы возрождения и развития села. Обозначенные особенности социально-экономической ситуации в сельских сообществах белорусского приграничья зафиксированы автором по итогам проведённого социологического исследования в 2015 г. 32% агрогорожан оценивают ситуацию в АПК позитивно, в то время как среди жителей традиционных деревень уровень удовлетворённости составил лишь 12%. Большинство жителей агрогородков удовлетворены условиями труда (57%), в традиционных деревнях этот показатель составил 39%.

Третья глава «Направления и перспективы социально-экономического развития сельских сообществ» посвящена изучению и анализу направлений и перспектив развития сельских сообществ.

В разделе 3.1. «Перспективы и условия перехода сельских сообществ к устойчивому развитию» анализируется понятие «устойчивое развития», даётся авторское определение термина «устойчивое развитие сельских сообществ», оцениваются возможности перехода сельских сообществ белорусско-российского приграничья к развитию такого типа.

На наш взгляд, устойчивое развитие сельских сообществ - это полиаспектный процесс восприятия и использования сельскими жителями социально-экономических инноваций, учитывающих принципы экологической безопасности и социокультурную специфику конкретных регионов.

Среди причин, препятствующих переходу сельских сообществ белорусско-российского приграничья к устойчивому развитию, необходимо выделить следующие: недостаточная эффективность государственной поддержки села; недиверсифицированная сельская экономика (ориентация исключительно на сельское хозяйство); неразвитая социальная инфраструктура; депопуляция, миграция, маргинализация населения.

Важной составляющей устойчивого развития является учёт влияния глобализации на изменение повседневной жизни сельских сообществ белорусско-российского приграничья: трансформируется структура занятости, появляются социальные инновации, возрастает географическая мобильность, расширяется использование компьютерно-коммуникационных средств. Более половины сельчан имеют компьютеры, однако регулярно использует Интернет меньшинство (в основном молодёжь). Обозначенные тенденции способствуют распространению индивидуализма среди сельских жителей белорусско-российского приграничья.

Переход сельских сообществ к устойчивому развитию возможен при условии реализации следующих мер: реформирование местного самоуправления в плане расширения административных и финансовых возможностей власти в регионах; развитие специализации; повышение эффективности государственных и частных организаций, в том числе не занятых в сельском хозяйстве; сохранение и развитие социальной инфраструктуры, культурно-нравственных ценностей, развитие экологического сознания, популяризация сельского образа жизни. Важную роль в достижении поставленных целей может сыграть разработка местных стратегий устойчивого развития. Примером подобного научно-управленческого подхода к территориальному развитию является стратегия устойчивого развития сельских территорий Ходосовского сельского совета (Мстиславский район, Могилёвская область), разработанная автором в 2016 г. в рамках международного проекта «Расширение экономических возможностей в сельской Беларуси».

Сформулированы следующие управленческие предложения, призванные способствовать устойчивому развитию сельских сообществ: создать Республиканский Совет фермеров для координации деятельности и развития фермерского движения; разработать Государственную программу развития сельского предпринимательства; принять в рамках Союзного государства программу развития агротуризма в белорусско-российском приграничье.

В разделе 3.2. «Возможности повышения эффективности социально-экономических изменений в сельских сообществах» выявлены возможности повышения эффективности социально-экономических изменений в сельских сообществах, даются рекомендации по улучшению ситуации.

Сельские сообщества белорусско-российского приграничья имеют практически одинаковые природные условия, этническую и культурную близость. В то же время приграничные сообщества, находясь в составе суверенных стран, приобрели разную структуру экономики и инвестиционную привлекательность, отличия в законодательстве. Для достижения социально-экономического прогресса по обе стороны границы необходимо инновационное развитие и приоритетное инвестирование в человеческий капитал.

Улучшению социально-экономического положения сельских сообществ будут способствовать следующие меры: интенсификация производства, специализация, кооперация и интеграция, умеренное государственное регулирование, повышение мотивации труда и закрепление квалифицированных кадров. Реализация этих мер не всегда требует увеличения государственных субсидий, что подтверждают результаты социологических исследований. Для стимулирования социально-экономической активности сельчан разработана модель повышения социально-экономической мотивации сельских жителей, которая включает три уровня: уровень государства, уровень предприятия и уровень личности.

Исследования, проведённые диссертантом, выявили, что неудовлетворённость сельских жителей белорусско-российского приграничья условиями труда обусловлена не только низкими доходами. Среди причин, препятствующих повышению результативности трудовой деятельности, были отмечены: нехватка возможностей профессионального роста, слаборазвитая сельская инфраструктура, невозможность проявления инициативы, недостаточные социальные гарантии, бюрократизм, чрезмерная занятость.

Для обеспечения социально-экономической стабильности в сельских сообществах белорусско-российского приграничья необходимо увеличение численности среднего класса. Это возможно в случае улучшения демографической ситуации, сохранения физического и нравственного здоровья сельчан, повышения уровня образования, расширения доступности медицинских и государственных услуг. Важную роль может сыграть поддержка местных инициатив, развитие институтов гражданского общества, использование международного опыта территориального развития. В целях улучшения социально-экономического положения сельских сообществ предложена технология повышения эффективности управления их развитием, которая включает следующие шаги: выбор конкретного сельского сообщества; разработка стратегии устойчивого развития; направление административных и финансовых ресурсов на реализацию приоритетных целей; применение трёхуровневой модели повышения социально-экономической мотивации сельских жителей; анализ индикаторов, оценка результатов (было - стало - должно быть).

Заключение

1. Основой методологии изучения социально-экономических изменений в сельских сообществах белорусско-российского приграничья является системный подход, базирующийся на учёте концепций сельского и регионального развития ведущих учёных Европы, США, России и Беларуси.

До недавнего времени в белорусской и российской социологии развитие сельских сообществ рассматривалось в рамках отраслевого подхода, в центре внимания которого находились лишь проблемы аграрного сектора. В настоящее время необходимо сформировать комплексное социо-эколого-экономическое представление о ситуации в сельских сообществах. Для этого важно учитывать не только экономические факторы, но и особенности социокультурной, демографической, экологической ситуации.

Сельские сообщества белорусско-российского приграничья представляют собой особую социально-экономическую систему, имеющую значительную общность культурных оснований, что отражается на моделях поведения сельчан и способности адаптации к меняющимся условиям жизни. Историческое прошлое, отсутствие языковых различий, широкие родственные и дружеские связи, общность сельского быта обусловили формирование единой системы сельского пространства. В то же время, в ходе исследования, в сельских сообществах белорусско-российского приграничья были выявлены различия, связанные с возникновением государственной границы.

Социально-экономическая и культурная трансформация сельских сообществ в рассматриваемом регионе связана с неоднозначными событиями, реформами, кардинальными преобразованиями ХХ в. В белорусско-российском приграничье большинство сельских сообществ характеризуются низким уровнем социально-экономического развития, что позволяет отнести их к категории «сжимающихся». На ситуацию в сельских сообществах серьёзное влияние оказывают неформальные социальные институты, которые могут препятствовать развитию рыночных отношений [1; 2; 3; 5; 6; 8; 23].

2. В начале 1990-х гг. сельские сообщества обеих стран испытали рыночные трансформации. Однако российские социально-экономические преобразования имели гораздо более радикальный характер в сравнении с белорусскими реформами. В России получила распространение частная собственность на землю, произошла реорганизация многих государственных аграрных предприятий, возникли фермерские хозяйства. В то же время были резко уменьшены государственные дотации, выросло число нерентабельных организаций, что стало причиной массовых банкротств, безработицы, снижения уровня жизни сельского населения, активизации миграционных настроений, падения рождаемости и других негативных процессов. Эти явления особенно затронули приграничные с Беларусью районы, т.к. данные территории относятся к нечернозёмной зоне, что препятствует развитию аграрной экономики.

В Беларуси также произошла социально-экономическая либерализация, появились фермерские хозяйства, однако рыночные реформы не имели радикального характера. Это позволило сохранить социальную стабильность, массовую занятость сельского населения в сельскохозяйственных организациях государственной формы собственности, не была введена свободная купля-продажа земли. В то же время, такой постепенный переходной период затянулся, что привело к консервации многих советских принципов социально-экономического развития и определённому застою в динамике сельских сообществ.

Различные подходы к социально-экономическим преобразованиям стали причиной возникновения ряда проблем на пути сотрудничества и интеграции в белорусско-российском приграничье.

В начале XXI в. происходит изменение отношения к сельским сообществам со стороны действующей власти как в Беларуси, так и в России. В обоих государствах были разработаны целевые программы для развития села.

Однако, несмотря на внедрение целевых программ, сельские сообщества белорусско-российского приграничья по-прежнему находятся в сложном социально-экономическом положении, что обусловлено следующими причинами: отсутствуют специальные программы развития приграничных регионов; неэффективное управление и крайне ограниченные финансовые возможности местных властей; нехватка инвестиций; несовершенство законодательства; слаборазвитая сельская инфраструктура; трансформация жизненных установок сельчан (стремление к переезду в город, изменение репродуктивных установок семей в сторону уменьшения рождаемости, снижение престижа сельского образа жизни и труда в общественном сознании, распространение социальной апатии и девиантного поведения). Более благоприятная социально-экономическая ситуация складывается в агрогородках, возникших в Беларуси в ходе реализации Государственных программ развития села. Наличие описанной ситуации подтверждено социологическими исследованиями, проведёнными диссертантом в 2015-2017 гг. [1; 2; 3; 5; 6; 9; 11; 12; 13; 14].

3. Регион белорусско-российского приграничья обладает выгодным географическим расположением (между столицами двух государств, пересекается важнейшими транспортными артериями), однако это преимущество используется недостаточно, что препятствует устойчивому развитию. Под термином «устойчивое развитие сельских сообществ» предлагается понимать полиаспектный процесс восприятия и использования сельскими жителями социально-экономических инноваций, учитывающих принципы экологической безопасности и социокультурную специфику конкретных регионов.

Переход к устойчивому развитию сельских сообществ белорусско-российского приграничья возможен в случае реализации следующих принципов: реформирование системы местного самоуправления в плане расширения административных и финансовых возможностей власти в регионах; координация направлений развития на региональном, национальном и международном уровнях, что принципиально важно для эффективного распределения ресурсов; повышение эффективности сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, расширение возможностей реагирования на чрезвычайные ситуации; развитие в сельских сообществах несельскохозяйственного малого бизнеса (агротуризм, альтернативная энергетика, пищевая промышленность, оказание различных сервисных услуг); сохранение и развитие социальной инфраструктуры (учреждений образования, здравоохранения, культуры, бытового обслуживания) и культурно-нравственных ценностей; охрана природных ресурсов и развитие экологического сознания сельского социума, популяризация сельского образа жизни; разработка местных стратегий устойчивого развития (не только на уровне областей, но также на уровне районов и сельских советов). Примером комплексного подхода к оценке ситуации в сельских сообществах может являться стратегия устойчивого развития Ходосовского сельского совета (Мстиславский район, Могилёвская область), разработанная в 2016 г. Сформулирован ряд управленческих предложений: создание Республиканского Совета фермеров, разработка Государственной программы развития сельского предпринимательства, принятие в рамках Союзного государства программы развития агротуризма в белорусско-российском приграничье [1; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 10; 15; 18; 19; 20; 21; 22; 24].

4. Исследования белорусских и российских учёных, а также результаты социологических исследований, проведённых диссертантом в 2015-2017 гг., позволяют сформулировать прогноз о нарастании негативных социально-экономических тенденций в рассматриваемом регионе. Улучшению ситуации в сельских сообществах белорусско-российского приграничья будет способствовать разработка межгосударственных целевых программ развития сельского приграничья, интенсификация производства, развитие специализации и диверсификации, приграничная кооперация и интеграция, умеренное государственное регулирование, обеспечение равных условий развития для всех форм собственности и секторов экономики, охрана и укрепление здоровья населения, повышение профессионально-образовательного уровня сельчан, сохранение культурно-нравственных ценностей и социальной инфраструктуры села. Для стимулирования социально-экономической активности сельчан разработана модель повышения социально-экономической мотивации сельских жителей, которая включает три уровня: уровень государства, уровень организации, уровень личности.

Обеспечение социально-экономической стабильности в сельских сообществах связано с увеличением численности среднего класса. Достижению этих целей будет способствовать поддержка местных инициатив, развитие институтов гражданского общества, использование международного опыта территориального развития. В целях улучшения социально-экономического положения сельских сообществ предложена технология повышения эффективности управления их развитием, которая включает следующие шаги: выбор конкретного сельского сообщества; разработка стратегии устойчивого развития; направление административных и финансовых ресурсов на реализацию приоритетных целей; применение трёхуровневой модели повышения социально-экономической мотивации сельских жителей; анализ индикаторов, оценка результатов (было - стало - должно быть) [1; 3; 5; 6; 16; 17].

Рекомендации по практическому использованию результатов

Результаты исследования способствуют формированию системного понимания социально-экономических изменений в сельских сообществах белорусско-российского приграничья в постсоветский период. Полученные данные, эмпирические наблюдения и обобщения могут быть полезны при разработке учебных курсов «Экономическая социология», «Социология села», «Социология управления».

Выявленные в исследовании особенности социально-экономических изменений в сельских сообществах белорусско-российского приграничья представляют практическую ценность для осуществления их дальнейшего реформирования. Обобщения и рекомендации, сформулированные в диссертации, окажутся полезными для руководителей сельскохозяйственных организаций, учёных и преподавателей вузов, политиков.

В 2017 г. на основе разработанной диссертантом стратегии устойчивого развития была опубликована «Стратегия устойчивого развития Ходосовского сельсовета на период с 2016 по 2030 год (Мстиславский район, Могилёвская область)» (тираж 28 экземпляров). Стратегия утверждена решением Ходосовского сельского исполнительного комитета 30.12.2016 №203.

Реализованный в диссертационном исследовании подход к изучению социально-экономических изменений в сельских сообществах белорусско-российского приграничья может послужить источником дальнейших актуальных научных разработок в рамках исследования данной проблематики.

Список публикаций соискателя учёной степени по теме диссертации

1. Блохин, В.Н. Проблемы развития сельских территорий российско-белорусского приграничья / В.Н. Блохин // Вестник НГУЭУ. - 2014. - №4. - С. 182-191.