Качество жизни в условиях промышленного города

Размещено на http://www.allbest.ru/

Качество жизни в условиях промышленного города Статья подготовлена в рамках госзадания. Проект «Территориальные особенности социальной реальности» № 0168-2019-0012.

Гужавина Т.А.

С момента своего появления в середине прошлого столетия в книге Дж. Гэлбрейта «Общество изобилия» Galbraith J. K. The affluent society. - Harmondsworth: Penguin Books, 1962. - 298 p. понятие «качество жизни» прочно вошло в научный оборот. В современном мире его рассматривают как важнейший критерий благополучия общества. Специфика развития российской экономики актуализирует проблему качества жизни населения. Особенно остро она встает в периоды кризисов, санкционного воздействия, продолжающегося углубления дифференциации доходов населения, сохранения высокого уровня бедности, повышения социальной напряженности и смещения в худшую сторону проблем экологической обстановки в ряде регионов. Согласно Конституции Российская Федерация является социальным государством, и забота о качестве жизни ее граждан является главной целью государства, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» Конституция Российской Федерации. - http://constitution.kremlin.ru/. Заявления относительно повышения качества жизни на уровне высшего руководства говорят о том, что несмотря на имеющиеся проблемы власть пытается улучшить положение дел в стране. Вопросы качества жизни неоднократно отмечал в своих выступлениях президент Российской Федерации В.В. Путин Послание Президента Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 г. - http://www.kremlin.ru/events/president/news/47173. Правительство России рассматривает повышение качества жизни как один из ключевых индикаторов социально-экономического развития.

Обеспечение достойного качества жизни граждан требует повышения эффективности использования природно-ресурсного, экономического, финансового, социального, кадрового потенциалов территорий. При этом качество жизни каждого индивида во многом зависит от качества жизни коллективного субъекта, частью которого он является. Для человека имеет значение то, в какой материальной, культурной, социальной, экологической среде он находится.

Качество жизни людей - одна из наиболее обсуждаемых тем в современной науке и публицистике. Трактовка самого понятия «качество жизни» неоднозначна. Можно наблюдать и достаточно широкое толкование данной категории, включающее в себя чуть ли не все процессы жизнедеятельности, и сужение трактовки до конкретных аспектов. В становлении данной категории в зарубежной науке выделяют ряд этапов, каждый из которых характеризуется своими наработками в области методологии исследования Нагимова А.М. Социологический анализ качества жизни населения: региональный аспект. - Казань: Казан. гос. ун-т, 2010. - 306 c.. Зарождение категории связано с включением в нее таких параметров как условия труда, условия жизни и ряда других экономических показателей. Второй этап ознаменовал существенный рывок в развитии исследований качества жизни, что связано с публикацией монографии, ставшей результатом работы коллектива авторов под руководством Р. Бауэра «Социальные индикаторы» Social indicators / Ed. by Raymond A. Bauer. - Cambridge (Mass.): The M.I.T. Press, 1966. - 357 p.. В рамках третьего периода происходит концептуализация исследования качества жизни. Большой вклад в этот процесс внесла деятельность Римского клуба. В работах Дж. Форестера «Мировая динамика» и группы Д. Медоуза «Пределы роста» Форрестер Дж. Мировая динамика. - М.: Академия, 2003. - 384 с.; Медоуз Д. и др. Пределы роста. - М.: Изд-во МГУ, 1991. - 208 с., была сформулирована идея необходимости ориентации, прежде всего, на качественные показатели, а не количественные при оценке жизни на планете. Качество жизни исследователи связали с качеством самого человека, с необходимостью развития именно человеческих качеств, творческих способностей индивида. Идея о том, что повышение качества жизни как цели развития может быть альтернативой цели экономического роста стала главным достижением данного этапа. В итоге все же сформировалась точка зрения на качество жизни как на «совокупность внешних и внутренних факторов: внешних условий жизнедеятельности и внутреннего чувства удовлетворенности ими» Нагимова А.М. Социологический анализ качества жизни населения: региональный аспект. Казань: Казан. гос. ун-т, 2010. - С. 40..

Неудовлетворенность исследователями эконометрическим подходом дала толчок к формированию такого направления исследования качества жизни, которое было обозначено как субъективное. Отмечается, что объектами исследования при таком подходе становятся субъективное восприятие человека, индивидуальные человеческие потребности и ощущения Там же, с. 39.. Что касается собственно субъективных подходов, то они ориентированы на рассмотрение прежде всего ценностных установок. В итоге мы имеем два основных подхода к определению качества жизни, которые различаются в зависимости от выбираемых критериев оценки: объективное и субъективное.

В отечественной науке интерес к проблематике качества жизни сформировался несколько позже, чем в западноевропейской или американской. На этом направлении сосредоточили свои усилия С.А. Айвазян, Л.А. Беляева, И.В. Бестужев-Лада, Г.С. Батыгин, Н.М. Римашевская, А.И. Субетто и др. Отечественная научная мысль развивалась и эволюционировала достаточно долго в границах концепции образа жизни. Как утверждал в свое время И.В. Бестужев-Лада категория "образ жизни" интегрирует такие понятия, как “уровень жизни”, “качество жизни”, “стиль жизни”, “уклад жизни” Бестужев-Лада И.В. Содержание, структура и типология образов жизни // Социальная структура социалистического общества и всестороннее развитие личности / Под ред. Л. П. Буевой. - М., 1983. - С. 93 - 96.. В образе жизни исследователи выделяли количественную (уровень жизни) и качественную (положение человека в социальной системе) составляющие.

В отечественной научной мысли сформировалось несколько основных направлений исследования качества жизни. Наибольшее распространение получили исследования на основе социально-экономических показателей. Социально-экономический подход интересен тем, что позволяет дать оценку эффективности управления российским обществом. Для проведения подобной оценки обычно используется ряд показателей, основанных на данных официальной статистики Крупнов Ю.В. Качество жизни. - http://www.kroupnov.ru/pubs/2005/01/09/10178. Еще одним аспектом в социально-экономическом исследовании качества жизни является выделение его уровней. Так В.Н. Бобков обосновывает идею разделения качества жизни на высокое и низкое, отмечая, что при низком качестве жизни население ориентировано на выживание Качество и уровень жизни населения в новой России (1991--2005 гг.) / Бобков В.Н. (рук. авт. кол.) [и др.]. - М. : ВЦУЖ, 2007. - 719 с.. Безусловно, не все показатели качества жизни поддаются количественному измерению. Психологические и ценностные аспекты исследования качества жизни оформились как отдельные исследовательские направления. В зарубежных исследованиях это направление развивается в рамках позитивной психологии. В отечественной психологической науке при изучении качества жизни большое внимание уделяется именно субъекту. Так ученые Института психологии РАН Т.Н. Савченко и Г.М. Головина особое внимание уделили субъективным компонентам качества жизни, сделав акцент на ценностных эталонах индивида Савченко Т.Н., Головина Г.М. Субъективное качество жизни: подходы, методы оценки, прикладные исследования. - М.: Институт психологии РАН, 2006. - 169 с.. Интересным является и исследование качества жизни в контексте ценностных ориентаций населения. Данный аспект повышает роль субъективного подхода. В частности он представлен в работе Е.О. Смолевой и М.В. Морева Смолева Е.О., Морев М.В. Качество жизни и ценностные ориентации населения региона // Проблемы развития территории. 2016. - № 8(80). - С.108 - 126..

В социологии категория «качество жизни» отражает, прежде всего, субъективное восприятие индивидами условий своей жизнедеятельности. Ориентация на субъективные индикаторы дает возможность оценить эти условия, понять, что из среды обитания населения данной территории требует внимания и управленческого воздействия. Объектом нашего исследования стал город Череповец, являющийся крупным промышленным центром СЗФО и Вологодской области. Город относительно недавно стал утрачивать статус моногорода. Присутствие предприятий тяжелой промышленности создает определенные экологические проблемы для его жителей, но с другой стороны, работа крупных предприятий способствует поддержанию в городе высокого уровня жизни. В городе фактически отсутствует безработица. Ведется активное жилищное строительство. В этих условиях восприятие его населением качества условий своей жизнедеятельности носит противоречивый характер. Его экономика в значительной мере определяет социально-экономическое положение всей области. Предприятия чёрной металлургии и химического комплекса создают базу финансовых возможностей Череповца. 40% череповчан трудятся на данных предприятиях. Кроме того в городе имеются предприятия дерево- и металлообработки, пищевой и лёгкой промышленности, активно работает строительный комплекс. В городе насчитывается более 14 000 малых и средних предприятий Агентство городского развития. - http://www.agrcity.ru.

Цель нашей работы заключалась в поиске проблем, наиболее значимых для большинства населения и создающих определенное социальное напряжение в данном сообществе. Определение «болевых точек» может стать исходной позицией для решения ряда городских проблем органами МСУ, несущими за это ответственность перед горожанами. Эмпирическими данными для изучения мнения горожан относительно качества жизни послужили результаты ряда исследований, проведенных ВолНЦ РАН на территории Вологодской области, в том числе и на территории города. Были использованы данные опроса «Оценка условий проживания» Опрос проводился в г. Череповце впервые в 2015 г. и был повторен в 2017 г. Выборка составила 800 человек. Тип выборки - районирование с пропорциональным размещением единиц наблюдения, квотная по полу и возрасту со статистическим распределением в целом по городу. Репрезентативность выборки обеспечивается соблюдением следующих условий: пропорций между половозрастной структурой взрослого населения. Интересные результаты дали данные опросов «Социокультурный портрет территории» и «Социокультурная модернизация». Опросы проводились в 2015г. и в 2017 г. соответственно по сопоставимым методикам. Объем областной выборки составил 1500 человек.. Использованы также данные мониторинга общественного мнения населения за 2015 и 2017 годы.

Для оценки качества жизни на основе субъективных оценок использовался интегральный индекс, методика расчетов которого была предложена Л.А. Беляевой Беляева Л.А. Уровень и качество жизни. Проблемы измерения и интерпретации // Социологические исследования. - М., 2009. - № 1. - С. 3-42.. Рассматривая качество жизни как комплексную характеристику условий жизнедеятельности населения, которая выражается в объективных показателях и субъективных оценках удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей и связана с восприятием людьми своего положения в зависимости от культурных особенностей, системы ценностей и социальных стандартов, существующих в обществе, тем не менее, акцент делается на субъективной стороне. Предложенный в рамках данного подхода индекс образуется за счёт комбинации индикаторов. В качестве таковых использованы уровень благосостояния, социальная среда, экология, социальное самочувствие жителей. Выделенные блоки дают возможность охарактеризовать различные сферы жизни населения за исключением политической. Данное ограничение связано с тем, что имеющиеся данные не позволяют оценить данную сферу жизни как личностно значимую. Индексный метод позволяет учесть баланс положительных и отрицательных характеристик, а также эффективно «свернуть» информацию, содержавшуюся в исходных индикаторах (вопросах). Ранее мы давали подробное описание данной методики, практики ее применения, характер индикаторов Гужавина Т.А., Ластовкина Д.А., Озерова О.Ю. Качество жизни в оценках населения региона // Проблемы развития территорий. 2016. - № 2(82)..

В ходе исследования на основе выбранной методики была проведена оценка субъективных представлений населения города о доступном им качестве жизни за 2015 и 2017 гг. (табл. 1). Полученные данные позволяют произвести наблюдение за динамикой мнений жителей за исследуемый период.

Таблица 1

Интегральный индекс качества жизни в г. Череповец

За период, прошедший между наблюдениями, интегральный индекс качества жизни несколько снизился. Имеет смысл подробнее проанализировать перемены в значениях каждого из частных индексов и выяснить причину снижения. Собственно данные перемены и дают возможность понять совершающиеся процессы и их отображение в общественном мнении, в оценках жителей города.

Частные индексы изменились неравномерно. Индекс материального уровня жизни основан на самооценке населением своего материального положения. Люди отмечают ухудшение своего материального положения. Последствия экономического кризиса 2014-2015 гг. неблагоприятно отразилось на материальном положении череповчан. И это несмотря на то, что в наблюдаемый период средняя зарплата в городе выросла с 35823 руб. до 39635 руб. Отчет мэра города Череповца о результатах своей деятельности и деятельности мэрии города за 2017 год. - https://mayor.cherinfo.ru. В то же время индекс удовлетворенности жильем показал значительный рост. Сказывается поддержка со стороны крупных предприятий своих работников в жилищном вопросе, активное использование материнского капитала. Рост заработной платы населения также может быть позитивным фактором. Но ипотечная нагрузка достаточно тяжела и снижает уровень материального благосостояния, что могло отразиться в оценках респондентами своего материального положения. Изменения, отмеченные индексом, подтверждаются и данными мониторинга общественного мнения, проводимого ВолНЦ РАН. Показания ответов на вопрос о качестве своего жилья за 2015 год свидетельствуют о том, что 69% населения Череповца довольны и скорее довольны условиями жилья. В 2017 году распределение ответов респондентов на данный вопрос изменилось, продемонстрировав восходящую динамику (доля положительных оценок составила 79%, отрицательных - 15%).

Индекс доступности медицинской помощи продемонстрировал понижение. Если данный компонент качества жизни в среднем в 2015 году составил 128 пунктов, то к 2017 году он понизился до 106 пунктов. Увеличилось число горожан, недовольных обеспеченностью медицинским обслуживанием. Неудовлетворительно и плохо оценивают возможность получения медицинской помощи 22% респондентов в 2017 г, что намного выше по сравнению с данными исследования, проходившего в 2015 г. тогда доля недовольных составляла всего лишь 13%.

Снизился и индекс доступности образования. В 2015 году этот показатель имел значение 156 п. тогда как в 2017 году он спустился до 127 п. Несмотря на то, что в городе находится самый крупный вуз области, получивший в 2017 г. статус опорного, проблема дает о себе знать. Одной из причин может стать продолжающаяся политика сокращения бюджетных мест в региональных вузах.

Таким образом, вычисляемый на базе четырех частных индексов первый показатель уровня жизни закрепил случившиеся перемены. При ухудшении трех индикаторов четвертый вырос, и в итоге общий индекс уровня жизни снизился несущественно.

Качество социальной среды второй по счету компонент качества жизни. В 2015 году индекс составил 88 п., а в 2017 - 76 п., что говорит нам о низком качестве социальной среды. Жители города не чувствуют себя в полной мере защищенными от произвола, преступности, бедности. В особенности низок индекс уровня защищенности от бедности. В среднем по городу этот индекс составляет в 2015 г. 58 п., а в 2017 г. уже 48 п. Полученные данные по данному индексу коррелируют с оценками населением своего материального положения. По иным типам опасностей различия не столь значительны. Снизился и индекс идентификации себя с жителями своего поселения. Здесь отразилось общее снижение уровня доверия. Индекс защищённости от преступности так же упал с 63 п. до 55 п. Часто правонарушения связаны с алкоголем и наркотиками, увеличилось число телефонных и Интернет мошеннических действий Уровень преступности в Череповце. - http://www.35media.ru/news/2017/02/01/uroven-prestupnosti-v-proshlom-godu-v-cherepovtse-okazalsya-samym-nizkim-za-poslednie-pyat-let. В итоге мы получили снижение индекса качества социальной среды с 88 до 76 пунктов.

Череповец, будучи промышленным центром с тяжелыми отраслями промышленности, испытывает значительную экологическую нагрузку. Индекс защищённости от экологической угрозы в 2015 составлял - 68 пунктов, в 2017 - 52 п. Заметны стали значительные изменения индекса, он упал на 16 пунктов. Одним из факторов снижения оценок в этой сфере может служить напряженность, которая сформировалась по поводу строительства ЦБК под Череповцом. Город насыщен промышленными предприятиями, поэтому тема строительства является предметом острых дискуссий. Областные власти и представители группы «Свеза» уверяют, что новое производство не нанесет ущерба экологии, однако экологи, общественные активисты и местное население бьют тревогу и пытаются не допустить строительства Главная новость: Издержки нового ЦБК под Череповцом будут самыми низкими в мире. - http://www.cpv.ru/modules/news .

Социальное самочувствие населения - последний, но не менее важный, компонент качества жизни. Частные индексы оценивают удовлетворенность жизнью, уверенность в будущем, самостоятельность в решении имеющихся проблем. В совокупности они позволяет дать оценку социально-психологической обстановке в обществе. Общий индекс социального самочувствия уменьшился к 2017 году на 16 пунктов. Наиболее значительные перемены произошли с такой компонентой как индекс уверенности в будущем. За период измерений с 2015 по 2017 гг. данный индекс снизился с 124 до 105 пунктов. Снизились также и другие индикаторы - индекс удовлетворённостью жизнью и индекс самостоятельности (таблица 1). Данные опросов не дают точного ответа на вопрос о причинах снижения, здесь требуется дополнительный анализ ситуации. На наш взгляд данный индекс отражает общую ситуацию в стране.

В итоге мы наблюдаем, что общий интегральный индекс качества жизни по сравнению с 2015 годом снизился на 10 пунктов. Данные используемых опросов служат свидетельством того влияния на настроения населения, на его оценки качества условий своей жизнедеятельности, которое оказал на них экономический кризис 2014-2015 гг., последствия которого явно себя ощущали и в 2017 году.

На основе субъективных оценок мы получаем представление о ситуации в территориальном сообществе, о том, как она воспринята населением. Однако дальнейшее исследование причин снижения интегрального индекса качества жизни требует изучения конкретных проблем, осложняющих условия жизни населения города и поиска их решения органами МСУ.

Если рассмотреть проблемы среды проживания конкретнее, то они затрагивают самые разные аспекты жизни горожан. Более всего горожан волнует состояние тротуаров и дорог, дворовых территорий, нехватка достаточного количества парковочных мест, пробки на дорогах. Экологические характеристики среды обитания также волнуют жителей города. Отмечают низкое качество питьевой воды, загазованность воздуха (таблица 2).

Таблица 2

Оценка значимости проблем жизнеобеспечения города (% от числа опрошенных)

По данным опросов общественного мнения, власти справляются с имеющимися проблемами недостаточно успешно и не обеспечивают тем самым населению благополучие в среде обитания. Череповчане оценивают деятельность органов местного самоуправления в своих городах как недостаточно эффективную (таблица 3).

Таблица 3

Распределение ответов на вопрос «Как Вы оцениваете деятельность городской администрации по решению проблем, связанных с улучшением комфортности проживания населения?» (в % от числа опрошенных)

За исследуемый период оценки деятельности органов МСУ изменились незначительно, но обнаруживается некоторое снижение доли положительных оценок. Данная тенденция в полной мере коррелирует со снижением интегрального индекса качества жизни.

Более глубокое исследование оценок среды проживания дает возможность выявить те проблемы, которые горожане считают наиболее значимыми. В качестве инструмента анализа, имеет смысл использовать диаграмму Парето Тебекин А.В. Управление качеством: учебник для бакалавров. - М.: Юрайт, 2011. - 371 с.. Данный метод широко используется при решении управленческих задач, а также в маркетинговых исследованиях. Однако в социологии он применяется достаточно редко. Тем не менее, на наш взгляд, он дает возможность не только выявить основные проблемы, которые создают большую долю социального напряжения и с решения которых следует начинать, но и классифицировать их, выделяя существенные и важные, но немногочисленные, а также несущественные, но многочисленные. Методика построения диаграммы такова, что на оси абсцисс интервалы представляют виды проблем, дефектов или ошибок, тогда как на оси ординат фиксируется частота их возникновения. Каждый столбец отражает частоту появления значения данного фактора, столбцы располагаются в порядке убывания частот. То есть расположение факторов таково, что значимость каждого последующего уменьшается по сравнению с предыдущим. На основе диаграммы строится кумулятивная кривая, дающая представление о накоплении факторов. Основное достоинство данного метода состоит в том, он позволяет выявить относительное влияние каждой причины, каждого фактора на общую проблему. Данная информация позволяет определить основные направления деятельности органов МСУ, выделить актуальные управленческие задачи, распределить усилия для их решения. Ценность данного метода - в возможности отойти от простого ранжирования проблем к выявлению тех, что в наибольшей степени влияют на снижение качества среды проживания и соответственно на качество жизни населения. Выявленные проблемы можно рассматривать как факторы, влияющие на рост неудовлетворенности не только собственно качеством жизни, но и деятельностью органов МСУ.

Рассмотрим сложившуюся ситуацию в городе. Анализ расположения выявленных проблем на диаграммах (рис. 1 и 2) дает нам представление о том, какие вопросы волнуют череповчан в первую очередь и составляют основу их недовольства. В столбцах выделяются основные проблемы, вызывающие наибольшее неудобство в повседневной жизни, что и сказывается на оценке деятельности органов МСУ. Как показывает диаграмма, 80% напряжения в настроениях порождены всего лишь тремя проблемами. К ним относятся плохое состояние тротуаров и дорог, неудовлетворительное состояние дворов, нехватка мест для парковок. За прошедшее между исследованиями время состав проблем не изменился. Изменился лишь порядок их выделения. На первое место в 2017 г. переместилась проблема парковок. И действительно город насыщен автотранспортом. Количество автомашин за последние десять лет в области удвоилось. С этим фактором непосредственно связаны и два других, характеризующих дворовые территории, необходимые владельцам автомобилей как парковочное пространство.

Рисунок 1.

Диаграмма Парето по оценке проблем, вызывающих наибольшее неудобство в повседневной жизни жителей г. Череповца в 2015 г.

Рисунок 2.

Диаграмма Парето по оценке проблем, вызывающих наибольшее неудобство в повседневной жизни жителей г. Череповца в 2017 г.

Почти две трети респондентов отметили проблему парковок. Как ни странно, на первый взгляд, но проблемы безопасности или экологии волнуют горожан в меньшей степени. На сегодняшний день экологические проблемы не столь остро беспокоят горожан. Здесь явно срабатывает так называемый «парадокс Гидденса» применительно к рискам. Если риски неосязаемы, невидимы в повседневной жизни, то немногие воспринимают их серьезно Giddens A. The Consequences of Modernity / Stanford University Press. 1990. - 186 р.. С другой стороны выделенные горожанами проблемы служат еще одним свидетельством достигнутого в городе достаточно высокого уровня качества жизни. Об этом говорит и тот факт, что по проведенным Финансовым университетом замерам Череповец попал в десятку городов с наиболее высоким качеством жизни населения Эксперты назвали топ-10 городов России с высоким качеством жизни. - https://iz.ru/816454/2018-11-26/eksperty-nazvali-top-10-gorodov-rossii-s-vysokim-kachestvom-zhizni.

Решение проблем с городскими территориями могут быть найдены мэрией, поскольку находятся полностью в ее компетенции. Судя по оценкам жителей позитивные сдвиги в этом направлении имеются. Практически все три проблемы потеряли около 30 п., но, тем не менее, сохранили свою приоритетность. Еще одно наблюдение, которое можно сделать из этого факта состоит в выявлении противоречия в восприятии населением своего материального благополучия и тех требований, что предъявляются для решения местной власти. качество жизнь промышленный город

Качество жизни во многом зависит от тех процессов, которые имеют место на территории проживания. Приоритетные для череповчан проблемы, выявленные при втором измерении, касаются как и прежде обустройства территории города. Их решение в ведении городских властей. Усилия органов МСУ в этом направлении дали свои результаты и несколько снизили остроту проблем, но не исключили их из числа наиболее значимых. Будучи субъектами социальной политики, органам самоуправления необходимо выделять приоритетные направления в своей деятельности, разработать планы по их реализации, найти источники финансирования. Тем самым они смогут повысить результативность своей деятельности по повышению качества жизни жителей города. В свою очередь повышение уровня и качества жизни может иметь последствием рост уровня доверия населения к власти, повышение уровня безопасности. Нельзя не учитывать тот факт, что комфортность среды проживания наряду с другими условиями формирует политические предпочтения, а также влияет на уровень оценок действующей власти.

Размещено на Allbest.ru