Социальное обслуживание семей в Кыргызской Республике

Специфика работы отделения помощи семье и детям предусматривает тесное сотрудничество и взаимодействие с органами и учреждениями, непосредственно решающими проблемы семьи и детей. Это образовательные и лечебно-профилактические учреждения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы внутренних дел и др. (рис. 1). Совместно с данными органами и учреждениями проводятся рейды и выходы в семьи, осуществляется обмен информацией по семьям и детям, участие специалистов в межведомственных мероприятиях и акциях.

Работа по решению проблем семейного неблагополучия осуществляется по двум направлениям:

1. первичная профилактика семейного неблагополучия - работа с семьями на ранней стадии;

2. реабилитационная работа с семьями, находящимися в социально опасном положении.

Рис 1. Взаимодействие МБУ КЦСОН с учреждениями и организациями

В настоящее время в отделениях помощи семьи и детям состоит на учете более 7 000 семей, из них 2 709 - это семьи, находящиеся в социально опасном положении. Специалистами отделения разрабатываются индивидуальные программы социальной реабилитации, семьям оказывается различная помощь, проводится патронаж семей, специалисты проводят социально-педагогические беседы и психологические консультации, также семьям предоставляются социально-экономические услуги. В связи с улучшением обстановки в семьях по итогам 2010 года снято с учета 1 156 семей, в них 2 123 ребенка [27].

Деятельность МБУ КЦСОН достаточно обширна и не ограничивается только предоставлением социальных услуг семье. Поэтому необходима комплексная Программа социальной поддержки семьи, которая позволит использовать наиболее эффективные способы предоставления социальных услуг для различных категорий семей.

Для разработки Программы социальной поддержки семьи было проведено анкетирование. Цель анкетирования - определить качество работы по оказанию услуг семьям. База проведения анкетирования - МБУ КЦСОН. Для исследования качества обслуживания семьи в МБУ КЦСОН был проведено анкетирование 15 семей, обслуживающихся в центре по обслуживанию населения (Приложение 1).

В анкетировании принимало участие 15 семей, из них 7 неполных семей (46,6%), 4 многодетные семьи (26,6%), 2 семьи, где родители матери-одиночки (13,3%), 2 семьи, где родители безработные (13,3%) (рис.2)

Рис. 2. Категории семей, участвующих в опросе

Социальная защита семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В рамках реализации стратегии с 1 ноября 2012 года повышен размер гарантированного минимального дохода (ГМД) с 370 сомов до 580 сомов (рост на 210 сомов или 56,8%). Средний размер ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей по сравнению с 2011 годом вырос на 52% и составил 463,7 сома, что стало самым значительным достижением в реализации стратегии.

В целях внедрения альтернативных механизмов выплаты государственных пособий, денежных компенсаций взамен льгот через банковскую систему Министерством социального развития Кыргызской Республики проведена апробация данного механизма в городе Бишкек и Чуйской области. По состоянию на 1 января 2013 года общее количество получателей социальных выплат через банковскую систему по республике составило 1475 человек.

Следует подчеркнуть, что проведена значительная работа по созданию нормативной правовой базы в области социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По инициативе Министерства социального развития Кыргызской Республики была ратифицирована Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления.

Принят Кодекс Кыргызской Республики о детях от 10 июля 2012 года № 100. Согласно статье 37 данного Кодекса направление детей-сирот в интернатные учреждения производится только по решению суда, как крайняя мера, в случае исчерпания возможности размещения ребенка в семье, тем самым усилена роль государственного контроля за направлением детей в интернатные учреждения.

В целях определения потребностей населения и перечня социальных услуг, предоставляемых на местном уровне, принято постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки потребностей населения в социальных услугах на местном уровне» от 2 августа 2012 года № 535.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики «О вопросах социальных стандартов в сфере социального обслуживания семьи и детей , а также учреждений, оказывающих социальные услуги детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» от 9 октября 2012 года № 691 утверждены минимальные стандарты по уходу, воспитанию и социализации детей в учреждениях, оказывающих социальные услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Также, постановлением Правительства Кыргызской Республики «О приемной (фостерной) семье» от 1 октября 2012 года № 670 утверждено Положение о приемной (фостерной) семье, реализация которого позволит обеспечить детям, оставшимся без попечения родителей, и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, право жить и воспитываться в семейном окружении.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об оптимизации управления и финансирования детских учреждений интернатного типа Кыргызской Республики на 2013-2016 годы» от 7 декабря 2012 года № 813 утвержден План по оптимизации управления и финансирования детских учреждений интернатного типа Кыргызской Республики на 2013-2016 годы. В результате заложены основы для деинституционализации интернатных учреждений в Кыргызской Республике.

Проведена определенная работа по созданию и развитию мер социальной защиты для детей, находящихся в конфликте с законом. Приказом Министерства социального развития Кыргызской Республики от 17 мая 2012 года № 70 утверждена Программа реабилитации детей, находящихся в конфликте с законом. Начато пилотирование данной Программы в районных и городских управлениях социального развития.

По линии Министерства образования и науки Кыргызской Республики увеличены квоты для детей-сирот, поступающих на бюджетные отделения вузов.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики «О социальном работнике Кыргызской Республики» от 29 февраля 2012 года № 157 утверждено Положение о социальном работнике, что позволило усилить ответственность лиц, занятых в области социального обслуживания населения. На местах стало уделяться больше внимания созданию условий для социальных работников. В качестве положительного примера можно отметить работу мэрий городов Талас, Баткен, которые выделили средства на приобретение и укомплектование сумок для соцработников, велосипедов, униформы и электроскутеров.

Выборочный мониторинг с выездом в регионы Ошской и Джалал-Абадской областей, проведенный членами Координационного совета по социальной защите, показал, что государственными администрациями Кара-Суйского района Ошской области, Базар-Коргонского района Джалал-Абадской области, а также Бешик-Жонским айылным аймаком Базар-Коргонского района Джалал-Абадской области уделяется большое внимание вопросам социальной защиты населения. В программах развития районов и местного самоуправления отражены вопросы социальной защиты, а также разработаны план мероприятий по реализации Стратегии развития социальной защиты и представлены отчеты о реализации по итогам 2012 года.

В то же время, анализ отчетов о ходе выполнения Плана мероприятий Стратегии по итогам 2012 года, представленный ключевыми исполнителями, показал, что мероприятия в разделе «Социальная защита детей и семей в трудной жизненной ситуации» исполнены на 53%, при этом 47% остались неисполненными.

Так, со стороны Министерства социального развития Кыргызской Республики не исполнен пункт 1 - 3 мероприятия, касающийся улучшения механизмов аудиторских проверок в системе социальной защиты.

Не разработаны проекты постановлений Правительства Кыргызской Республики:

- «О порядке выявления и социального сопровождения семей и детей в трудной жизненной ситуации»;

- «Об утверждении положения об опеке и попечительстве».

Не разработаны механизмы:

- по защите имущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей;

- открытия личных счетов детей, оставшихся без попечения родителей, а также охраны их имущественных прав, находящихся в резиденциальных учреждениях;

- по аккредитации организаций, предоставляющих социальные услуги детям и семьям в трудной жизненной ситуации.

При этом особо следует отметить, что исполнение данных мероприятий не требует финансирования из государственного бюджета.

Также необходимо отметить, что в связи со сложившейся ситуацией требуют дальнейшей проработки вопросы опеки, попечительства, включая национальное и международное усыновление.

В целом, анализ мониторинговой информации, представленный членами Координационного совета по социальной защите, по результатам поездки в регионы показал фрагментарность и бессистемность социального сопровождения семей и детей в трудной жизненной ситуации. Порядок их выявления до сих пор не регламентирован, сохраняется заявительная форма выявления. Со стороны местных государственных администраций слабо поставлены вопросы контроля и координации деятельности территориальных структур министерств и ведомств на местах в интересах решения вопросов семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Также, отсутствие четкого распределения функциональных обязанностей и слабое взаимодействие между специалистами по социальным вопросам айыл ?км?т? и социальными работниками районного управления социального развития порождает дополнительные сложности в их работе и ведет к дублированию функций. К примеру , разработка планов индивидуальной работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, и контроль за ходом их исполнения в Кара-Суйском районе Ошской области сотрудниками районного управления социального развития была начата только с декабря 2016 года, в то время как эти функции были переданы им еще в начале 2017 года.

В среднем один социальный работник районного управления предоставляет услуги 5-7 детям , оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Кроме этого социальные работники управления вынуждены заниматься восстановлением свидетельств о рождении детей и паспортов их родителей.

Между тем, опрос показал, что аналогичные функции выполняют и специалисты по социальным вопросам айыл ?км?т?.

В Базар-Коргонском районе Джалал-Абадской области работу по выявлению семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводят специалисты по социальным вопросам айыл ?км?т?, которые также разрабатывают планы индивидуальной работы и контролируют их исполнение.

Социальными же работниками этого районного управления работа по планам индивидуальной работы начата только с января 2013 года, после обучающих семинаров, проведенных при финансовой поддержке ЮНИСЕФ.

Следует выделить тот факт, что в обоих районах отмечено отсутствие методического сопровождения со стороны Министерства социального развития Кыргызской Республики по выявлению неблагополучных семей и детей, по разработке планов индивидуальной работы с семьей и контролю за их исполнением. До настоящего времени не пересмотрена функциональная нагрузка социальных работников, в связи с передачей функций по выявлению и социальному сопровождению семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Основные же функции социальных работников районных управлений социального развития, по-прежнему, заключаются в обслуживании одиноких пожилых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В среднем на одного социального работника приходится 10-15 одиноких пожилых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья, которых они посещают 1-2 раза в месяц.

Но теперь на одного социального работника районных управлений социального развития будет возложена нагрузка по социальному сопровождению 15-22 одиноких пожилых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Следует также отметить, что, несмотря на то, что принято постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки потребностей населения в социальных услугах на местном уровне» от 2 августа 2012 года № 535, до сих пор отсутствует приказ Министерства социального развития Кыргызской Республики для реализации данного постановления.

Также, не разработано и методическое пособие. По этой причине не проводится оценка нужд и потребностей населения в социальных услугах на местном уровне.

Отсутствует согласованность действий Министерства социального развития Кыргызской Республики и местных органов власти при реализации пилотных проектов в городах Ош и Бишкек, Иссык-Кульской и Баткенской областях для семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по внедрению минимальных стандартов социальных услуг, методике и механизму их финансирования.

Вследствие чего, в 2013 году прекратили свою деятельность многие центры, предоставляющие услуги детям, находящимся в конфликте с законом, работающим детям, малообеспеченным семьям. К примеру, центр «Келечек» Базар-Коргонского района Джалал-Абадской области в 2012 году при поддержке ЮНИСЕФ предоставлял услуги детям, находящимся в конфликте с законом.

Также, центр в Кара-Суйском районе при поддержке международной организации «Every Child» предоставлял услуги для работающих детей. Эти центры были закрыты и около 500 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, остались без помощи.

В городе Джалал-Абад открыт временный социальный приют для лиц без определенного места жительства на 10 мест. В связи с нехваткой денежных средств открыть постоянно действующий приют не представляется возможным. В городе Каракол начал функционировать Центр временного пребывания для лиц без определенного места жительства на 20 мест, которому через государственный социальный заказ выделено 1,0 млн. сомов.

Государственной службой исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики на постоянной основе проводятся мероприятия по обеспечению лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, до выхода из мест заключения, документом, удостоверяющим личность.

По состоянию на 1 января 2013 года паспорта с пропиской по месту юридического адреса учреждений получили всего 1525 осужденных. Кроме того, 2547 осужденных в территориальных подразделениях Социального фонда Кыргызской Республики получили персональные идентификационные номера.

Вместе с тем, следует отметить, что для оказания качественных социальных услуг и своевременной помощи этой категории лиц министерствам, административным ведомствам, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления необходимо:

- создать нормативную правовую базу по профилактике и социальному обслуживанию бездомных;

- создать базу данных лиц группы риска, через действующие приюты и центры;

- оказывать всестороннюю государственную поддержку НПО, занимающимся вопросами бездомных;

- проработать вопрос о возврате бездомных в семьи, к родственникам;

- решить вопрос жилья и трудоустройства.

Следует отметить, что Стратегия в целом отражает основные приоритетные направления деятельности в среднесрочный период.

В то же время, Министерством социального развития Кыргызской Республики обозначен ряд проблем, которые повлияли на результаты работы по реализации Стратегии в 2012 году.

По информации Министерства социального развития Кыргызской Республики, анализ представленных отчетов показывает, что одной из проблем в достижении целевых показателей и выполнении Плана мероприятий Стратегии является дефицит государственного бюджета.

Одним из препятствий на пути развития социальной защиты населения является высокая текучесть и отсутствие мотивации кадров, вследствие низких размеров заработной платы сотрудников. Например, на уровне районного звена заработная плата ведущего специалиста составляет 2880 сомов, главного специалиста - 3360 сомов, а заведующего отделом - 5280 сомов. Только за второе полугодие 2012 года в районных и городских управлениях социального развития уволилось более 430 сотрудников, из них около 30 начальников управлений и заведующих отделами, больше 200 главных и ведущих специалистов, 135 социальных работников.

Министерство социального развития Кыргызской Республики считает, что с учетом замечаний и предложений государственных органов исполнительной власти, Всемирного Банка, в лице независимых экспертов, необходимо исключить отдельные действия Плана мероприятий Стратегии, на выполнение которых не предусмотрены финансовые средства в республиканском и местном бюджетах. В этой связи Министерством социального развития Кыргызской Республики внесены следующие предложения: семья детство социальный кыргызстан

(а) переработать План мероприятий Стратегии и приложения (ключевые индикаторы, план основных законодательных инициатив, финансовый план);

(б) выделить из Стратегии часть вопросов по социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья и утвердить ее, как долгосрочную Стратегию с реальным сроком (10-15 лет) для реализации. При этом мероприятия необходимо разделить на этапы (организационная подготовка, осуществление пилотных проектов для апробации эффективности форм помощи или модели услуг, развитие объемов услуг и социальной помощи) и предусмотреть выделение конкретного финансирования;

В заключение следует отметить, что в современном понимании социальная политика - это, прежде всего, часть экономической политики, которая является важнейшим фактором социально-экономического роста и требует комплексного подхода и взаимодействия со стороны всех заинтересованных государственных органов.

Анкетирование показало, что информацию о возможности получения социальной помощи в центрах социального обслуживания населения семьи в основном получают из предложений работников социальной защиты - 53,3% (8ответов), из СМИ - 26,6% (4), от родственников и соседей - 20% (3) (Приложение 2, рис.3)

Больше половины респондентов считают, что информация о перечне услуг является полной - 53,3% (8), однако 46,6% (7) оценивают ее как неполная (Приложение 2, рис.4). 1-2 раза в год обращаются за помощью в государственные учреждения социального обслуживания 60% (9) респондентов, более 2 раз в год - 40% (6) (Приложение 2, рис.5).

95,4% (14) респондентов обращались в КЦСОН за социально-бытовыми услугами (Приложение 2, рис. 6), 60% (9) респондентов обращались за социально-бытовыми, и меньше всего обращались за социально-правовыми и социально-психологическими услугами - 13,3%(2).

Основную часть респондентов не совсем устраивает результат предоставленной помощи - 60% (9), не устраивает результат предоставленной помощи - 26,6% (4), а устраивает результат полностью лишь 13,3% (2) респондентов (Приложение 2, рис. 7). Качество социальных услуг 20% (3) респондентов оценивают хорошо, не удовлетворительно оценивают 26,6% (4), а большинство оценивает как удовлетворительно - 53,3% (8) ответов респондентов (Приложение 2, рис.8).

Опрос семей показал, что качество социальных услуг (социальной помощи) больше половины респондентов считают только удовлетворительным, а результат предоставленной социальной помощи не совсем устраивает основную часть респондентов. Полученные в ходе анкетирования данные помогли создать Программу социальной поддержки семьи, попавшей в трудную жизненную ситуацию

Цель Программы - организация эффективной социальной поддержки семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, уменьшение количества неблагополучных семей, увеличение ресурсов семьи для самостоятельного преодоления кризисных ситуаций в дальнейшем.

Цель Программы социальной поддержки семьи, попавшей в трудную жизненную ситуацию, обусловливает следующие ее задачи:

-обеспечение условий для улучшения материального положения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе адресного увеличения помощи таким семьям с учетом уровня их доходов;

- улучшение качества жизни и охраны здоровья семей;

- организация условий социальной комфортности для семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, или находящихся в предкризисном состоянии;

-обеспечение работникам, имеющим 3 и более детей, благоприятных условий для соетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей

Программа включает в себя различные направления деятельности. Направления и мероприятия программы представлены в табл.1.

Таблица 1 - Направления и мероприятия Программы социальной поддержки семей, попавших в трудную жизненную ситуацию

№	Направления	Мероприятия Программы
1.	совершенствование системы учета семей и правового регулирования их государственной поддержки	- Разработка сайта КЦСОН; - организация и выпуск своей газеты «Семья и право», где были бы разъяснены права и льготы различных категорий семей
2.	помощь семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в решении возникших проблем	- проведение тренингов помогающих преодолеть кризисную ситуацию в семье, и проведение обучающих тренингов -увеличение выплат государственных пособий и компенсаций для семей, попавших в трудную жизненную ситуацию
3.	обеспечение совместного досуга и отдыха семей, пережившим или находящимся в кризисном состоянии	Проведение концертов для семей пропаганда семейного благополучия
4.	Распространение новых технологий работы с семьей и детьми, повышение профессиональной компетенции специалистов, работающих с семьей и детьми	Проведение семинаров, круглых столов по проблемам семей с детьми, по проблемам семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, и другим проблемам
5.	Повышение общественного статуса семьи, престижа семейного образа жизни и семейных ценностей у населения	Выпуск и размещение социальной рекламы, направленной на укрепление института семьи (плакаты, баннеры и другое)

Ожидаемые результаты:

- уменьшение количества неблагополучных семей;

- увеличение резервов семьи для самостоятельного преодоления в будущем кризисных ситуаций, и как следствие уменьшение количество обращений в центры социального обслуживания;

- повышение качества жизни семей, попавших в трудную жизненную ситуацию (увеличение среднедушевых денежных доходов; уменьшение семей с доходами ниже прожиточного минимума; снижение такого показателя как разводимость)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Семья -- организованная социальная группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и социальной необходимостью, которая обусловлена потребностью общества в физическом и духовном самовоспроизводстве. Семья принадлежит к важнейшим общественным ценностям. Семьи, социальное функционирование которых по субъективным или объективным причинам затруднено или нарушено, а их существование как семей находится под угрозой, характеризуются как семьи в трудной жизненной ситуации.

Семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации - семья, попавшая в ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность членов семьи (инвалидность, сиротство, безнадзорность, безработица, малообеспеченность, болезнь, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую семья не может преодолеть самостоятельно, в связи с чем нуждается в специальной поддержки и помощи специалистов.

Именно семьи в трудной жизненной ситуации являются объектами социальной работы с семьей.

Социальная работа с семьей базируется на следующих нормативно-правовых актах: Конституция Кыргызской Республики от 05.05.1993г., Семейный кодекс Кыргызской Республики от 30.08.2003 г. № 201, а также на законах Кыргызской Республики «Основы законодательства Кыргызской Республики об охране здоровья граждан» от 09.01.2005г. № 6, «Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республики» от 19.12.2001г. № 111, «О государственных пособиях в Кыргызской Республики » от 28.07.2017 г. № 163, Пастоновление О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики " О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей " от 02.08.2012 г. № 534 и др.

В Кыргызской Республике социальная работа с семьей опирается на все выше перечисленные нормативно-правовые акты, а также на Законы Кыргызской Республики «Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республики» от 19.12.2001г. №111, О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» от 06.05.2017г. № 77

Поддержка семьи, семейных ценностей - приоритет государственной политики, которой уделяется особое внимание на всех уровнях власти, что подтверждается анализом нормативно-правовой базы государственной семейной политики.

Социальная поддержка семьи представляет собой комплекс мер по оказанию помощи некоторым группам семьям, временно оказавшихся в тяжелом экономическом положении путем предоставления им информации, финансовых средств, кредитов, обучения и переобучения и других льгот. Отличительными признаками социальной поддержки являются временный или частичный характер; активное участие нуждающегося в решении проблемы.

Законодательством определены меры социальной поддержки, на которые имеет право семья, попавшая в трудную жизненную ситуацию:

1. Единовременная адресная материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации

2. Ежемесячная денежная выплата семьям, состоящим исключительно из неработающих инвалидов с детства.

3. Обеспечение детей первого и второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания.

4. Обеспечение питанием детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, без взимания платы.

5. Единовременная адресная материальная помощь на ремонт жилого помещения.

Для изучения качества услуг и предоставления социальной поддержки в муниципальном учреждении центры социального обслуживания населения был проведен опрос (анкетирование) семей, состоящих на обслуживании в центре.

По результатам опроса установлено, что социальная поддержка семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, требует совершенствования в части реализации дополнительных мероприятий в таких направлениях как:

во-первых, совершенствование системы учета семей и правового регулирования их государственной поддержки;

во-вторых, помощь семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в решении возникших проблем;

в третьих, обеспечение совместного досуга и отдыха семей, пережившим или находящимся в кризисном состоянии;

в-четвертых, распространение новых технологий работы с семьей и детьми, повышение профессиональной компетенции специалистов, работающих с семьей и детьми;

в-пятых, повышение общественного статуса семьи, престижа семейного образа жизни и семейных ценностей у населения.

Полученные в ходе анкетирования данные были использованы в разработке Программы социальной поддержки семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Цель Программы социальной поддержки - организация эффективной социальной поддержки семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, уменьшение количества неблагополучных семей, увеличение ресурсов семьи для самостоятельного преодоления кризисных ситуаций в дальнейшем.

Ожидаемые результаты использования программы социальной поддержки семей, попавших в трудную жизненную ситуацию:

- уменьшение количества неблагополучных семей;

- увеличение резервов семьи для самостоятельного преодоления в будущем кризисных ситуаций, и как следствие уменьшение количество обращений в центры социального обслуживания населения;

- повышение качества жизни семей , попавших в трудную жизненную ситуацию (увеличение среднедушевых денежных доходов; уменьшение семей с доходами ниже прожиточного минимума; снижение такого показателя как разводимость).

Программа социальной поддержки семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, находится на рассмотрении у руководства муниципального бюджетного учреждения, центры социального обслуживания населения по всей республике.

Список электронных источников и литературы

1. Конституция Кыргызской Республик от 20.12.2016г. - Режим доступа: http://www.kg.spinform.ru/main_law.html

2. Семейный кодекс Кыргызской Республики от 30.08.2003г. № 201 Режим доступа: http://www.kg.spinform.ru/main_law.html

3. Закон КР от 19 декабря 2001 года № 111 «Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике» http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/943

4. Закона Кыргызской Республики от 20.07.2009г. №241 «О нормативно правовых актах Кыргызской Республики, закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"http://www.kg.spinform.ru/main_law.html

5. Закон КР от 28.07.2017 г. № 163, «О государственных пособиях в Кыргызской Республики » http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/943

6. Антропова, Ю. В поддержку семейных ценностей/ Ю.Антропова// Социальная защита. - 2007. - №2. - С.27-33.

7. Баймашева, А. Социально уязвимые категории семей с детьми/ А.Баймашева // Власть. - 2009. - № 2. - С. 90-94.

8. Герасимова, Е. Социальная поддержка семьи: ресурсы микрополитического подхода/ Е.Герасимова, Т.Черняева// Власть. - 2011. - №2. - С. 101-105.

9. Григорьев, С.И. Социология: основы модернизации социального знания/ С.И.Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.А. Гусова. - М.: Гардарики, 2006. - 235 с.

10. Карцева, Л.В.. Модель семьи в условиях трансформации российского общества/ Л.В. Карцева// Социологические исследования. - 2003. - № 7. - С. 92-100

11. Кокарев, И.Е. На пути к гражданскому обществу/ И.Е.Кокарев. - М.: Мир, 2005. - 455с.

12. Курбатов, В.И. Социальная работа / В.И. Курбатова.- М.:Дашков и К, 2006. - 480 с.

13. Мустаева, Ф.А. Семья в условиях финансово экономического кризиса/ Ф.А. Мустаева// Социологические исследования. - 2010. - № 7. - С. 66-68.

14. Никонов, Д.А. Право социального обеспечения России / Д. А. Никонов, А. В. Стремоухов. -- М.: НОРМА, 2005. -- 367 с.

15. Павленок, П.Д. Введение в профессию "Социальная работа" / П.Д. Павленок.-- М.: ИНФРА-М, 1998 .-- 174 с .

16. Сафонова, Л.В. Содержание и методика психосоциальной работы/ Л.В. Сафонова. - М.: Академия, 2006. - 224 с.

17. Холостова, Е.И. Социальная работа с семьей/ Е.И.Холостова. - М.: Дашков и К, 2007. - 212с.

18. Основы социальной работы / под ред. П. Д. Павленок.-- М.: ИНФРА-М, 2007. -- 559 с.

Приложение 1

Анкета исследования

Уважаемые жители (города или района) подчеркнуть нужное, состоящие на обслуживании в центре социального обслуживания населения ________________района, города ___________, Просим Вас ответить на вопросы анкеты, данный опрос позволит выявить Вашу нуждаемость и потребность, а также улучшить качество обслуживания и предоставляемых социальных услуг.

Выберите один или несколько вариантов ответа.

1. Укажите структура Вашей семьи:

а) полная б) неполная

2. Из какого источника информации Вы узнали о возможности получения социальной помощи в центре социального обслуживания населения?:

а) узнали из газет, радио, телевидения (СМИ)

б) рассказали родственники, соседи, знакомые

в) предложили работники социальной защиты

3. Считаете - ли Вы, что информация о перечне услуг, условиях и порядке их предоставления центром социального обслуживания населения, является полной?

а) Да б) Нет

4.Как часто Вы обращаетесь за помощью в государственные учреждения социального обслуживания?

а) 1-2 раза в год, б) более 2 раз в год

5. За каким видом помощи Вы обращались в центр социального обслуживания населения?

а) социально-бытовые услуги

б) социально-правовые услуги

в) социально-психологические услуги

г) социально-экономические услуги

6. Устраивает ли Вас результат предоставленной Вам социальной помощи (социальной услуги)?

а) Да (проблема, с которой я обращался, решена)

б) Не совсем (проблема, с которой я обращался, решена не полностью)

в) Нет (проблема, с которой я обращался, не решена)

7. Как Вы оцениваете качество социальных услуг (социальной помощи)?

а) хорошо б) удовлетворительно в) не удовлетворительно

Благодарим Вас за участие!

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Рис.3. Источники информации о возможности получения социальной помощи ЦСОН

Рис.4. График ответов на вопрос о полноте информации об услугах ЦСОН



Рис.5. Частота обращений семей в государственные учреждения социального обслуживания

Рис.6. Виды помощи, за которыми чаще обращались семьи в ЦСОН



Рис.7. Оценка результата предоставленной помощи

Рис.8. Оценка качества социальных услуг

Размещено на Allbest.ru

...