Меценатство как социальный институт

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы меценатства

1.1 Понятие и сущность меценатства

1.2 Социально-культурная сущность меценатства

1.3 Предпосылки развития меценатства и благотворительности

2. Благотворительность как социальный институт: социологическая концептуализация

2.1 Функции меценатства

2.2 Финансово-правовые основы меценатской и благотворительной деятельности

2.3 Стимулирование благотворительности

Заключение

Список литературы

Введение

В настоящее время, когда российское общество переживает период не только финансового, но духовного кризиса, сохранение культурного наследия во всех его проявлениях стоит особенно остро. Ценностные ориентации россиян определяют готовность (или неготовность) социума к восприятию передовых экономических, политических, идеологических национальных идей, способствуют (или противодействуют) консолидации и объединению общества.

Выход из кризиса может быть лишь следствием комплекса факторов и обстоятельств. Возьмем из этого комплекса только один - меценатство, и рассмотрим его. В истории отечественного меценатства есть немало ярких страниц, представляющих огромный интерес не только для истории, но и для наших дней. Более того, есть весомые основания рассматривать лучшие традиции отечественного меценатства как уникальное явление, представляющие значимость и актуальность не только для России, но и для других стран.

Меценатство как вид общественно полезных действий являлось частью более широкого понятия - благотворительных занятий, - целенаправленной деятельности на пользу другим. Толкование слова "благотворительность" предполагает комплекс действий по оказанию "...материальной помощи нуждающимся как отдельным лицам, так и организациями. Причем, благотворительность может быть направлена на поощрение и развитие каких-либо общественно значимых форм деятельности...". К ним относят финансирование социальной помощи населению: создание приютов, выплата пособий и т.д., а также восстановление памятников архитектуры, поддержку дарований, просветительскую деятельность и многое другое.

Цель работы - рассмотреть меценатство как социальный институт.

Задачи:

- раскрыть понятие и сущность меценатства

- проанализировать социально-культурную сущность меценатства

- рассмотреть предпосылки развития меценатства и благотворительности

- изучить функции меценатства

- рассмотреть финансово-правовые основы меценатской и благотворительной деятельности

- изучить стимулирование благотворительности

Объектом работы является меценатство. Предметом - меценатство как социальный институт.

Теоретической основой исследования благотворительности явились труды зарубежных и отечественных философов, историков, культурологов и социологов. Наибольшее влияние на становление концепции работы оказали труды Р.Апресяна, А.Аронова, Е.Баразговой, Н.Бердяева, А.Боханова, М.Вебера, Ю.Вишневского, П.Власова, М.Гавлина, Ф.Гегеля, Э.Гидденса, И.Городецкой, И.Гофмана, И.Девятко, Е.Дукова, Н.Думовой, Е.Заборовой, В.Ключевского, Л.Когана, И.Кона, О.Конта, Ч.Х.Кули, К.Любутина, А.Меренкова, Дж.Г.Мида, Г.Орлова, Т.Парсонса, А.Свердловой, Г.Тульчинского, Г.Ульяновой, Е.Холодова,Е.Хорьковой, В.Шапко. Тема благотворительности привлекала чрезвычайно широкий круг исследователей.

Методы исследования: метод аналогии, метод анализа, синтеза, обобщения, наблюдение, описание.

1. Теоретические основы меценатства

1.1 Понятие и сущность меценатства

Меценатство - сфера социальной активности, связанная с поддержанием и развитием объектов культуры, видов профессиональной культурной деятельности (культура, искусство, наука, образование, просвещение, спорт), составляющих культурное достояние Российской Федерации.

Понятие "меценат" пришло к нам из Древнего Рима. В I в. до н. э. у императора Августа был приближенный, выполнявший его дипломатические и частные поручения. Он покровительствовал поэтам Вергилию и Горацию и поддерживал их материально, его звали Меценат. Со временем это имя стало нарицательным. Надо отметить, что понятие "меценат" часто соседствует с понятием "благотворительность". Благотворительность - это оказание материальной помощи нуждающимся, как отдельным лицам, так и организациям, она может быть направлена на поощрение и развитие каких-либо общественно значимых форм деятельности.

Меценатство - более узкое понятие, это покровительство наукам, искусству, культуре. Многие меценаты занимались и благотворительной деятельностью. В истории отечественного меценатства есть немало ярких страниц, представляющих огромный интерес не только для истории, но и для наших дней. Более того, есть весомые основания рассматривать лучшие традиции отечественного меценатства как уникальное явление, представляющие значимость и актуальность не только для России, но и для других стран. Включение этого слова в обиход в России, возраст этого понятия не адекватен фактической богатейшей истории отечественного меценатства. Так, в «Толковом словаре» Даля слово «меценат» еще отсутствует. Не найдем мы его и в речи В.О.Ключевского «Добрые люди древней Руси». Выдающийся историк использует другое понятие- «благотворительность». Мысли В.О.Ключевского о принципиальном бескорыстии благотворителя в соответствии с требованиями этики, сложившейся на Руси, очень важны.

Во-первых, родство понятий «меценатство» и «благотворительность» позволяют увидеть корни последнего в толще многих столетий. Во-вторых, бескорыстие как обязательное условие истинной благотворительности на Руси позволяет «развести» кажущиеся тождественными понятия: «меценат» и «спонсор».

Меценатство - одна из давних наших отечественных традиций, которая отражает огромный духовный потенциал российского общества. Стоит отметить, что общественная деятельность в форме инициативы и материальной поддержки играла существенную, а подчас и решающую роль в развитии и функционировании таких сфер культуры, как образование и искусство

Меценат - физическое или юридическое лицо, безвозмездно передающее средства (финансовые, материально-технические) для сохранения и развития культурного достояния страны.

Объектами меценатства являются физические объекты культурного наследия, учреждения культуры, мероприятия, на которые направлена финансовая или материально-техническая поддержка.

Получатели меценатской поддержки - физические или юридические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с сохранением и развитием культурного достояния страны, на средства, обеспечиваемые меценатом.

Меценатство является важным фактором сохранения и развития национального культурного достояния. Соответственно его целями являются:

1) формирование условий для сохранения и развития национального культурного достояния, поддержание его высокого престижа на уровне мировой культуры;

2) реализации приоритетных программ (проектов) сохранения и развития национального культурного достояния;

3) поддержки профессиональной деятельности в области культуры, искусства, науки, образования, просвещения, спорта; отдельных деятелей культуры.

Принципы меценатской деятельности:

- общественная польза;

-добровольность участия, бескорыстность;

- независимость от правительства;

- нейтральность в политическом, расовом, религиозном отношении;

- демократические основы организации;

- открытость для общественного контроля

1.2 Социально-культурная сущность меценатства

В связи с тем, что понятие благотворительности является новым для современной России, то и термин «благотворительная деятельность (благотворительность)» является новым. В то же время понятие «благотворительная деятельность» в российском законодательстве отличается от понятия «спонсорство», поскольку обязательным условием спонсорства является упоминание об определенном лице, предоставившем средства на конкретные цели, как о спонсоре.

Благотворительность или филантропия - это добровольная и бескорыстная деятельность субъектов (физических и юридических лиц) по вложению своих частных ресурсов в решение личностных и общественных проблем. Ресурсы могут быть финансовые, материальные, административные, маркетинговые, социальные (например, известность, имя); личностные (например, время и энергия людей - деятельность волонтеров).

Благотворительность -- универсальная общечеловеческая ценность, один из важнейших атрибутов гражданского общества. Благотворительность позволяет обществу обслуживать свои интересы напрямую, без посредничества государства. Благотворительность обеспечивает перераспределение доходов от наиболее имущих к наименее имущим гражданам кратчайшим путем и в кратчайшие сроки. Благотворительность все больше становится инструментом, посредством которого общество удовлетворяет свои основные социальные, общечеловеческие потребности Справочник благотворительности. Информационный центр «Благотворительность в России».

Осуществлять благотворительность - значит «творить благо». Понятие «творить благо» всегда будет оставаться непостоянным и неоднозначным. Даже в одном социуме официальная трактовка «благотворительности» в представлениях различных социальных, культурных, духовных, экономических и политических групп различаются.

Альтруизм и сострадание - необходимые условия осуществления благотворительности. Они в той или иной степени присущи каждому человеку. В какой-то степени занятие благотворительностью - это удовлетворение потребности в альтруизме или выход соответствующих эмоций. Отдавая свое, благотворитель таким образом «оплачивает» эту услугу или «получает удовлетворение» своей потребности в альтруизме.

Вторым необходимым условием благотворительности является наличие частного ресурса, который составляет экономическую базу благотворительности. Таким ресурсом могут быть деньги, материальные ценности или время, которое может быть потрачено на благое деяние.

В социальном плане благотворительность представляет собой помощь другим лицам за счет собственного благосостояния или свободного времени и при условии, что оказание этой помощи не наносит вреда другим лицам и осуществляется в рамках закона. Подразумевается также, что в той или иной степени благотворительность должна приносить пользу не только непосредственному благополучателю, но и обществу в целом Социально-педагогические условия развития благотворительной деятельности общественных объединений.

Благотворительность - это осуществляемая физическими и юридическими лицами, исключая государственные органы и организации, деятельность по безвозмездному оказанию помощи либо предоставлению материальных ценностей, услуг, выполнению работ на льготных условиях; термины «благотворительность в сфере культуры» и «меценатство» являются синонимами, однако оттенки значения слова «меценатство» позволяют сделать вывод о том, что понятие «благотворительность в сфере культуры» несколько шире по содержанию, чем «меценатство», поскольку последнее предполагает наличие мецената - представителя частного сектора, в то время как благотворителями в сфере культуры могут выступать и юридические лица.

В макроэкономическом аспекте благотворительность - это независимый от государства механизм перераспределения частных средств в интересах осуществления общественно полезных программ. Это - своего рода механизм добровольного налогообложения, в котором «налоги» уплачиваются добровольно и не в централизованный «бюджет», а непосредственно в бюджет исполнителя программы. Благотворительный ресурс при этом может принимать любую форму: денег, услуг, имущества, труда. Важной особенностью благотворительности является то, что, помимо пользы конкретному лицу или группе лиц, она является общественно выгодной в целом, т.е. индивидуальная помощь конкретному человеку одновременно является и помощью всему обществу. Все общество выигрывает оттого, что выигрывает конкретный человек. Это возможно, если только благосостояние этого человека является предметом общественной заботы, функцией и ответственностью общества, государства и самоуправления, т.е. каждый член общества несет нагрузку по его обеспечению.

Исходя из того, что благотворительность - частная добровольная сфера, каждый самостоятельно формирует свое отношение к ней. Общественные призывы к благотворительности и милосердию формируют общественное представление о том, что относить к этой сфере. Исходя из того, на что люди жертвуют средства, в каких проектах участвуют добровольцы, можно выявить общественное отношение к благотворительности. Таким образом, общественное представление о благотворительности определяется согласованием мотивов и объемов пожертвований и социальным запросом на оказание помощи. В целом к благотворительности может быть отнесено все, что в общепринятых представлениях укладывается в понятие «общественная польза». Обычно благотворительность определяется именно через цели деятельности по отношению к определенным категориям людей, не ограничивая виды, формы и методы воздействия. Человеческая составляющая, права человека являются доминантами определения благотворительности.

Благотворительность является бесприбыльной деятельностью, т.е. осуществляется не в целях получения прибыли. Это не означает, что благополучатель пользуется благотворительной помощью полностью бесплатно. Обязательным, однако, является то, что он уплачивает за нее цену ниже рыночной и ниже себестоимости. При определенных условиях осуществление благотворительной деятельности может приводить к образованию прибыли, которая должна быть направлена на реализацию уставных целей. Не всякая некоммерческая деятельность является благотворительной, а только та, которая в полной мере соответствует признанному определению благотворительности. Все виды коммерции, т.е. деятельности, имеющей целью получение прибыли или любой выгоды для того, кто ее осуществляет, не является благотворительностью. Настоящий благотворитель всегда ухудшает свое благосостояние, благотворительность сопровождается убытком для благотворителя.

Политическая деятельность, т.е. деятельность, имеющая целью расширить свои властные полномочия или увеличить свое влияние на общество, также не может расцениваться как благотворительная. Сюда входят и участие в выборах и политических кампаниях, и ведение идеологической пропаганды, и удовлетворение честолюбия, и стремление к известности или популярности.

Благотворительность не может сопровождаться нарушением прав человека, наоборот, она, в первую очередь, направлена на защиту социально-экономических прав личности и не может осуществляться с нарушением закона. В таком случае общественный ущерб не может быть оправдан никакой полезностью. Поэтому любая противоправная или противозаконная деятельность не является благотворительной. Все участники благотворительного деяния и само деяние должны иметь легальный статус и соответствовать общепринятым стандартам, а участники, к тому же, - соблюдать нормы поведения. Например, к благотворительности не относится пожертвование незаконно приобретенного имущества, лечение непроверенными методами, действия, унижающие достоинство людей или не соответствующие представлениям об общественной нравственности. Нелегальная деятельность подразумевает, что ей предшествовали незаконные действия и что благотворительность, тем самым, оказывается осуществленной за счет и против воли третьих лиц, в отношении которых был нарушен закон. К благотворительности не относятся также проекты, ориентированные на обеспечение дополнительных благ людям, которые сами в силу своего благосостояния и общественного статуса в состоянии обеспечить себя этими благами. В то же время аналогичную помощь т.н. социально уязвимым категориям населения следует признать благотворительностью.

Таким образом, обобщая характеристики, присущие благотворительности и отличающие ее от других видов общественной деятельности, следует определить благотворительность как добровольную деятельность граждан и юридических лиц, осуществляемую в формах бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, выполнении работ, предоставлении услуг, оказании иной помощи.

меценатство социальный благотворительность

1.3 Предпосылки развития меценатства и благотворительности

Темпы развития меценатства и благотворительности как социального явления во второй половине XIX - начале XX столетия определялись объективными и субъективными предпосылками. К объективным относятся ряд процессов в этот период времени в российском обществе, определивших направления деятельности наиболее ярких представителей класса буржуазии и дворянства в России.

К социально-экономическим предпосылкам можно отнести проведение экономических реформ, благоприятно сказавшихся на финансовом положении купеческих династий. Они сформировали капиталы, впоследствии служившие источником благотворительных вложений в социальную сферу, культуру.

К социально - культурным предпосылкам на макро - уровне можно отнести культурный подъем, появление новых направлений в различных областях искусства. На микро - уровне к этим предпосылкам можно отнести влияние культуры на формирование личностей меценатов, а также их близость к народной культуре, традициям, обычаям, привычкам, образу мышления отцов и дедов.

К социально - религиозным предпосылкам можно отнести тот факт, что многие из купеческих династий являлись старообрядцами, имели устойчивые связи с этой общиной. Христианские постулаты как старообрядцев, так и "новой" церкви играли большую роль в семейных традициях российских купцов, особенно первых поколений. Ряд известных меценатов вряд ли можно охарактеризовать как верующих (например, С.Т. Морозова). Тем не менее, семьи, родители будущих меценатов наложили отпечаток на эту сторону их сознания, поведения.

К социально - политическим предпосылкам, можно отнести некоторые послабления цензуры в период правления Александра II, возможность относительно свободно (в сравнении с 1825-1855 гг.) выражать свои взгляды, в том числе, в области театрального искусства и художественного творчества.

К субъективным показателям явления меценатства и благотворительности отнесем личностные характеристики российских предпринимателей, определившие направления их социальной деятельности, а также ее масштабы. Российские меценаты и благотворители - люди уникальной судьбы, которые избрали для себя дело культурного и социального созидания, служения возвышенным целям, отдельным людям и обществу в целом. Многие из российских предпринимателей - меценатов олицетворяют лучшие стороны Человеческой личности. Они чувствовали острее, чем современники, потребности общества, отдавали талант, ум, энергию, душу общественно полезному делу.

2. Благотворительность как социальный институт: социологическая концептуализация

2.1 Функции меценатства

Как любое социальное явление меценатство выполняло конкретные функций:

Коммуникативная функция. Культурные учреждения, созданные меценатами, организации просветительских мероприятий способствовали сближению высокой и массовой (народной) культуры в России в изучаемое время. Меценатство выступало в роли проводника между этими двумя структурными составляющими культуры как социального института, способствовало сближению этих двух аспектов - высокой и народной - отечественной культуры. Разделив понятие культуры на три составляющие: производителя культурных ценностей - распространители - потребители культуры, - отечественных меценатов можно отнести ко второй части связующего звена между "производителем" и "потребителем" культуры. Они содействовали сохранению произведений российской и зарубежной культуры для потомков, кросс - генерационной культурной коммуникации.

Функции формирования социального сознания членов российского общества Музеи, галереи, театры, выставки, созданные при финансовой поддержке меценатов, влияли на социально - культурный облик россиян в конце XIX - начале XX столетий, способствовали формированию и определению социального сознания людей, их ценностных ориентаций, готовности к восприятию инноваций в различных сферах жизни общества.

Функция "социальной памяти". Театральный Музей А.А. Бахрушина, Третьяковская галерея, МХАТ существует и в настоящее время. Спектакли, поставленные во МХАТе, экспозиции, организуемые в художественной галерее и музее, способствуют приобщению современной публики к российской и зарубежной культуре, духовным и культурным ценностям прошлого и настоящего. Благодаря усилиям меценатов многие памятники истории культуры сохранены для потомков.

Изучение проблем меценатства и благотворительности, исходя из новой (по сравнению с советским периодом истории) политической и экономической ситуации в России, актуально с точки зрения восприятия опыта российских просветителей прошлого и начала нынешнего столетий в плане поиска финансовой базы для осуществляемых культурных начинаний.

Меценатство в России конца XIX - начало XX веков могут быть по справедливости названы его «золотым веком», порой его подлинного расцвета. И эта пора была связана, главным образом, с деятельностью именитых купеческих династий, давших «потомственных благотворителей». Только в Москве ими были осуществлены столь крупные начинания в области культуры, просвещения.

2.2 Финансово-правовые основы меценатской и благотворительной деятельности

Социальная значимость благотворительности очень высока, ведь она направлена на обеспечение социального благополучия в обществе, поэтому благотворительность находит все больший отклик в современном обществе. По мнению благотворителя Гэри Михельсона, основатель Michelson Medical Research Foundation: «Вы не ждете, когда деньги заработают, но в конце концов, что-то вернется». И возвращается в данном случае добро, любовь к ближнему, социальная ответственность за окружающий мир.

Уже в Конституции РФ от 12 декабря 1993 года, основной Закон страны, прописано, что наше государство является социальным и гарантирует каждому социальную поддержку (ст.7), а также поощряет благотворительную деятельность (ст.39).

В Федеральном Законе «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ (ред. от 05.05.2014 г.) под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Зачастую под благотворительностью подразумевается только безвозмездная передача денежных средств, однако в Законе достаточно широко определены цели благотворительной деятельности, в том числе: содействие укреплению мира, предотвращение социальных, национальных, религиозных конфликтов; защита материнства, детства и отцовства; деятельность в сфере духовного развития личности; охрана здоровья граждан, деятельность в области физической культуры и спорта; охрана окружающей среды и защита животных; охрана объектов культурного наследия; оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, и др. Благотворительность неразрывно связано со многими другими сферами, урегулированного Законами и подзаконными актами: Гражданский Кодекс РФ, Закон о «Защите окружающей среды»; Семейный Кодекс РФ, Закон «об объектах культурного наследия», «об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и многие другие. Таким образом, благотворительная деятельность - очень многообразна и очень важна для социальной защищенности отдельной личности и государства в целом.

В ст. 5 Закона «о благотворительной деятельности и благотворительных организациях» определены участники благотворительной деятельности:

Благотворители -- лица, осуществляющие благотворительные пожертвования; Добровольцы -- физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг; Благополучатели -- лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.

Важно отметить, что заниматься благотворительной деятельностью могут как российские граждане, но и иностранцы и лица без гражданства на территории РФ (ст. 4 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

Гражданское законодательство содержит и запрет на осуществление благотворительной деятельности от лица малолетних и недееспособных граждан, запрещены пожертвования в пользу работников социальной защиты, воспитательных учреждений, государственных служащих, если это связано с осуществлением должностных функций, осуществление благотворительной деятельности между коммерческими организациями.

Закон также определяет и юридическую форму осуществления благотворительной деятельности, Благотворительная организация -- неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц (ст. 6 ФЗ). В данном случае, юридической основной деятельности благотворительной организации распространяются нормы Закона «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.01.2016) «О некоммерческих организациях». Таким образом, для благотворительной организации основным принципом работы является осуществление безвозмездной помощи, а не осуществление коммерческой деятельности, направленной на извлечение прибыли. Важно отметить, в случае противоречия деятельности благотворительной организации заявленным целям, организация может быть ликвидирована в судебном порядке.(ст.20 ФЗ).

Тем не менее, и государство в законодательном порядке поддерживает благотворителей, освобождая от налогов средства, направленных на пожертвования, что прописано в ст.219 Налогового кодекса РФ. Налоговый вычет может быть предоставлен в гражданину на сумму расходов осуществленных пожертвований, но не более 25 % от всего дохода. Для юридических лиц уменьшается налогооблагаемая база по налогу на прибыль.

К сожалению, часто возникают ситуации с мошенническими действиями в сфере благотворительности: когда так называемые «волонтеры» предлагают помощь, получают пожертвования на свои счета, а потом просто пропадают вместе с деньгами, а человек, нуждающийся в помощи, остается ни с чем. Когда собирают деньги различные общественные организации под конкретный благотворительный проект, а потом в одностороннем порядке принимают решение об отказе в адресной помощи. И таких ситуаций очень много. Некоторые, столкнувшись с недобросовестной благотворительной деятельностью, несколько раз подумают, оказывать ли поддержку в будущем, опасаясь повторения таких ситуаций, но осуществлять благотворительную деятельность можно ведь и самостоятельно, без участия «волонтеров» и других юридических лиц в абсолютно любой сфере, давая бесплатные юридические консультации или обучая соседних детишек делать скворечники. И это тоже благотворительная деятельность, созидая окружающее пространство, созидая весь мир.

2.3 Стимулирование благотворительности

С каждым днем тема благотворительной деятельности в России становится все популярнее. Однако само понятие благотворительности до сих пор размыто. Спонсорство, меценатство, подача милостыни на улице, социальная ответственности бизнеса -- абсолютно разные направления деятельности, которые хоть и связаны с благом, но при всем этом, носят непохожий характер. Именно поэтому благотворительная деятельность в нашей стране ассоциируется с эмоциональным порывом, желанием помочь. Казалось бы, какая связь может возникнуть между благотворительностью и налоговым планированием? Благотворительная деятельность предполагает добровольную передачу денежных средств тем, кто в них нуждается. Цель же налогового планирования -- минимизация и оптимизация налоговых платежей. Тем не менее, здесь, как и любой деятельности необходима профессионально выстроенная и эффективно работающая коммерческая структура.

Согласно п. 3 ст. 39 Конституции РФ в нашей стране «поощряется благотворительность». Важно отметить, что в контексте не указано, выступает ли поощрение правом или обязанностью. Тем не менее, статья расположена в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина». Соответственно, осуществление благотворительной деятельности -- право гражданина, а поощрение -- обязанность государства.

В конце 2013 года Ассоциация менеджеров проводила исследование, в котором приняли участие 100 крупнейших российских компаний, занимающихся благотворительностью. Всем генеральным директорам был задан вопрос: «Каковы причины заинтересованности вашей компании в благотворительной деятельности?» (Рис. 1). Ответы распределились следующим образом.

Рисунок 1. Причины заинтересованности компании в благотворительной деятельности [1, с. 5]

Результаты исследования заставляют задуматься. Только 2 % респондентов указали, что одним из мотивов выступает -- получение налоговых льгот. Возникает вопрос: «Государство за всех или каждый сам за себя?»

На сегодняшний день, существенная часть населения России нуждается в благотворительной помощи. Для того чтобы выстроить эффективно работающую систему, необходимо разобраться с участниками благотворительной деятельностью и их интересами

В результате анализа интересов субъектов благотворительной деятельности в России, можно сделать вывод о том, что все участники (за исключением недобросовестных) нуждаются в надежной и эффективно-работающей системе благотворительности. Многие проблемы, на сегодняшний день, связаны с несовершенством законодательной базы, а также недостаточностью мер стимулирования. Рассмотрим на примерах положительные и отрицательные стороны налоговых льгот, которые сегодня использует наше государство для поощрения благотворительной деятельности:

1. Налог на прибыль.

В соответствии со ст. 270 НК РФ налогооблагаемая прибыль организации не уменьшается на следующие расходы:

· стоимость безвозмездно переданного имущества (работ, услуг, имущественных прав) и расходы, связанные с такой передачей (п. 16 ст. 270 НК РФ);

· целевые отчисления, произведенные налогоплательщиком на содержание некоммерческих организаций (НКО) и ведение ими уставной деятельности (п. 34 ст. 270 НК РФ).

Важно отметить, что до 2002 г. организации имели право не более 5 % своей прибыли направить на благотворительность, а также уменьшить НБ на документально подтвержденные расходы. Однако сегодня компании могут жертвовать средства только из чистой прибыли, об уменьшении налоговой базы и вовсе речи не идет. С точки зрения эффективного и законного построения схем благотворительной деятельности для уменьшения налоговой нагрузки на благотворителя, организациям невыгодно заниматься данным видом деятельности.

В последнее время огромной популярностью пользуется «социальная реклама». На мой взгляд, использование данного термина некорректно, так как определение социальной рекламы, указанное в пп. 11 ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ, противоречит общему определению и сущности понятия рекламы. В первую очередь, «социальная реклама» направлена не на получение прибыли, а на привлечение внимания общества к острым проблемам. В соответствии пп. 48.4 ст. 264 НК РФ затраты компании, связанные с безвозмездным оказанием услуг по изготовлению и/или распространению социальной рекламы, могут быть учтены в «прибыльных» (без суммарного ограничения). Однако, несмотря на разное предназначение коммерческой и социальной рекламы, их носители совпадают: журналы, буклеты, радио, вывески, сайты. Возникает вопрос: «Почему носители рекламы должны работать бесплатно?» Любая деятельность приводит к дополнительным затратам, которые могут стать проблемой при принятии решения о бесплатном размещении социальной рекламы. Более того, получение бесплатной услуги не является пожертвованием, соответственно, не попадает под льготу. Парадокс описанной налоговой льготы заключается в том, что благотворительная деятельность организаций может привести к налогообложению без получения прибыли.

2. НДС.

В соответствии с пп. 12 п. 3 ст. 149 НК РФ, «безвозмездная передача товаров, работ, услуг, имущественных прав в рамках благотворительной деятельности освобождается от обложения НДС при условии, что такая деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ. Единственное исключение составляют подакцизные товары.

3. НДФЛ.

НК РФ предусматривает налоговые льготы не только для организаций, занимающихся благотворительностью, но и для физических лиц. Согласно ст. 219 НК РФ, «физические лица, занимающиеся благотворительной деятельностью, имеют право на социальный налоговый вычет, не превышающий 25 % его годового дохода, облагаемого по ставке 13 %». Исходя из указанной нормы, становится понятно, что возможность уменьшения НДФЛ для нерезидентов, в рамках рассматриваемой темы, не представляется возможной. Одно из условий получения вычета - оказание благотворительной помощи «организациям, деятельность которых имеет социальную направленность» [5, ст. 219]. В соответствии со ст. 11 НК РФ «под организациями в налоговых отношениях понимаются только юридические лица». Таким образом, если финансовая помощь будет оказана гражданином физическому лицу, то уменьшить налоговую базу невозможно.

Также важно отметить, что в соответствии НК РФ для получения социального вычета, перечисление на благотворительность обязательно должно быть сделано в денежной форме [6]. Однако согласно ст. 582 ГК РФ «пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях». Резюмируя вышесказанное, следует, что передача денежных средств является лишь одним из возможных способов оказания благотворительной помощи. Таким образом, ограниченное толкование налоговиками пп. 1 п. 1 ст. 219 НК РФ противоречит п. 3 ст. 39 Конституции РФ, которая в свою очередь закрепляет положения о том, что «в России поощряются благотворительность», о чем свидетельствует арбитражная практика [7; 8].

4. Налоговое стимулирование благотворительной деятельности на региональном и местном уровнях.

Региональным властям и органам местного самоуправления предоставляются полномочия по установлению дополнительных льгот. К примеру, в соответствии с п. 1 ст. 284 НК РФ законодательные власти субъектов РФ «имеют право уменьшать для отдельных категорий налогоплательщиков ставки налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в региональный бюджет» (с 18 до 13,5 %)». Однако, боясь дефицита бюджета, власти регионов крайне редко идут на введение новых налоговых льгот и стимулирование благотворительной деятельности.

Анализ мер налогового стимулирования свидетельствует о невыгодности осуществления благотворительности. С целью повышения эффективности действующего российского законодательства в области благотворительности, предлагается рассмотреть методы государственного поощрения благотворительной деятельности на основании зарубежного опыта. Наибольшее внимание в работе уделено США и Китаю. Выбор именно этих стран неслучаен. В соответствии с анализом CAF «Мировой рейтинг благотворительности-2012», США занимает почетное первое место по статистическим данным пяти предшествующих лет. Что же касается Китая, то эта страна сумела построить эффективно работающую модель контроля над благотворительной деятельностью (Таблица 1).

Таблица 1 - Стимулирование благотворительной деятельности и меры контроля со стороны государства в США и Китае

	США	Китай
Государственное стимулирование благотворительной деятельности	· благотворительные организации освобождены от корпоративного налога на доход на федеральном уровне, независимо от своей юридической формы. (Sec. 501 (c) Internal Revenue Code); · благотворительные выплаты подлежат вычету из налоговой базы: для физических лиц -- не более 50 % годового дохода, для корпораций -- не более 10 %. (Sec. 170 (b) Internal Revenue Code); · благотворительные выплаты освобождены от налога на дарение [3]; · акция президента Буша: в 1998 г. больницы при религиозных организациях получили более 45 млрд. $ из государственных средств [12, с. 11].	· освобождение предприятий, организаций и частных лиц от предпринимательского налога; · благотворительные организации освобождаются от налога на прибыль предприятий; · пособия благотворительного характера, не подлежат обложению подоходным налогом; · от налогов на недвижимое имущество освобождаются те владельцы, которые используют его для некоммерческих нужд [9, c. 13]
Меры контроля [9, с. 15]	· благотворительным организациям запрещена политическая и миссионерская деятельность; · благотворительные организации обязаны сдавать государственную отчетность о своей деятельности, а также предоставлять копию отчета по запросу любому желающему · развита система индикаторов рисков сотрудничества 163 государства (в выявлении случаев финансирования терроризма).	· Китайская благотворительная федерация является единственной в общегосударственной общественной организацией, подразделения которой расположены на территории всей страны (на учете более 280 тыс. благотворительных организаций).

Две описанные модели эффективно работающей системы благотворительной деятельности диаметрально противоположны. В Китае все неправительственные благотворительные организации рассматриваются, как часть политической системы, полностью подконтрольной правительству. Основная же помощь некоммерческим организациям в США предоставляется напротив, -- частными фондами. Но, и в том и другом случае государство считает целесообразным уменьшать НБ по налогу на прибыль организации на величину расходов, направленных на благотворительность в допустимых пределах. Интересно отметить, что в России до 2002 г. организации имели право не более 5 % своей прибыли направить на благотворительность, а также уменьшить НБ на документально подтвержденные расходы. Однако сегодня компании могут жертвовать средства только из чистой прибыли, об уменьшении налоговой базы и вовсе речи не идет. С точки зрения эффективного и законного построения схем благотворительной деятельности для уменьшения налоговой нагрузки на благотворителя, организациям в нашей стране невыгодно заниматься данным видом деятельности.

Крайне результативна, модель государственного стимулирования корпоративной благотворительности во Франции: государство позволяет компаниям вычитать из общей суммы подоходного налога (не из НБ, как в большинстве стран мира) до 60 % взноса, направленного на реализацию социального проекта, в общей сумме -- до 5 % всего оборота компании. Однако, если сумма, направленная на благотворительную деятельность больше 5 % оборота, то размер взноса может быть вычтен из налогов в течение пяти последующих лет [13, c. 27].

Проанализировав законодательства разных стран, на мой взгляд, к наиболее эффективным и необычным методам государственного стимулирования благотворительной деятельности также можно отнести следующие формы поощрений (Таблица 2).

Таблица 2 - Методы государственного стимулирования благотворительной деятельности

Страна	Государственное стимулирование
Венгрия, Словакия	1 % всех уплаченных в бюджетную систему налогов, по волеизъявлению налогоплательщика, может быть направлен на благотворительность [13, c. 38]
Канада «корпоративное гражданство»	Для того чтобы компания получила «корпоративное гражданство» необходимо одновременное выполнение 4 условий[1]: · не менее 1 % прибыли до удержания налога ежегодно перечисляется на благотворительность; · прозрачность и открытость используемых денежных средств; · поддержка не менее одного общественно значимого проекта в год; · публикация ежегодной отчетности своего участии в социально значимых программах. · Экономические стимулы со стороны государства: специальные заказы. · Нематериальное стимулирование: присуждается логотип, свидетельствующий о признании ее организацией, вносящей вклад в общественную жизнь.
Канада, Программа «обучение действием»	В основе -- совмещение процесса образования / работы с общественно полезной деятельностью. Программа носит экспериментальный характер. На сегодняшний день применяется только по отношению к школьникам: старшеклассники обязаны отрабатывать не менее 40 часов в год в качестве волонтеров, что дает им преимуществ при поступлении в высшие учебные заведения Канады. При удачном эксперименте данная программа будет распространяться и на работников корпораций [13, c. 52]

Зарубежные страны уделяют огромное внимание благотворительной деятельности: государственная поддержка, простая процедура регистрации, налоговые льготы. К сожалению, в нашей стране такой активности со стороны государства не наблюдается. Однако, ежегодно российские компании выделяют на реализацию социальных программ не менее 79 млрд. руб. Каждая вторая крупная организация формирует благотворительный бюджет и направляет от 11 до 17 % чистой прибыли на благотворительность [2, c. 87] Создание прозрачной и эффективно работающей системы благотворительной деятельности -- компромисс интересов, как общества, так и государства. В ходе анализа действующего российского законодательства и зарубежного опыта предложена одна из возможных моделей развития системы благотворительной деятельности.

Для решения проблемы коммуникации «благодаритель -- благополучатель» и удовлетворения всеобщего интереса «адресности и целевого расходования денежных средств» предлагается создание единого государственного органа -- Фонд национальной благотворительности. Это позволит решить сразу две задачи. К сожалению, организации и физические лица, которые готовы начать заниматься благотворительной деятельностью и имеют все необходимые ресурсы, зачастую сталкиваются с проблемой поиска «кому помочь». Именно поэтому, одним из направлений деятельности Фонда национальной благотворительности должна выступить обязанность по ведению государственного реестра всех благотворительных организаций. В свою очередь, субъекты Российской Федерации могли бы вести реестр конкретных благополучателей с указанием вида и размера необходимой им благотворительной помощи. Данные изменения позволили бы направить благотворительную деятельность в правильное русло, а также сделать систему максимально прозрачной. Вторым направлением деятельности Фонда может выступить непосредственная работа с благодарителями: привлечение средств в некоммерческий сектор, оказание помощи коммерческим структурам в управлении благотворительными программами, а также ведение реестра компаний и физических лиц, постоянно занимающихся благотворительностью, с целью предоставления налоговых льгот со стороны государства.

Также необходимо создание органов контроля над благотворительной деятельностью во всех субъектах РФ, на которых будет возложена обязанность мониторинга объемов денежных средств, полученных благополучателями и их целевое использование. Органы контроля и Фонд Национальной благотворительности должны работать сообща. Данная система органов позволит предотвратить использование благотворительной деятельности в корыстных интересах.

Следующим ключевым моментом выступает необходимость внесения изменений в НК РФ: право уменьшить НБ по налогу на прибыль на расходы, направленные на благотворительную деятельность (но не более 10 % годового дохода организации). Также, на мой взгляд, необходимо введение дополнительных налоговых льгот, для тех компаний, которые перечисляют на благотворительность не менее 10 % чистой прибыли ежегодно. Было бы целесообразно разработать закон «О национальной компании». За идею национальной компании выступает глава и крупный акционер одной из ведущих российских ТНК «ЛУКОЙЛа» -- В. Алекперов. В 2010 г. он предложил внести в действующее законодательство наряду с понятиями «частная собственность» и «государственная собственность», понятие «национальная компания» [4]. По мнению В. Алекперова, национальной должна называться компания, которая зарегистрирована в России, является крупным налогоплательщиком (формирует не менее 5 % госбюджета) и торгуется на российских биржах [4]. Она должна тратить на социальные проекты не менее 1 % выручки. На мой взгляд, если национальная компания в течение 3 последовательно идущих лет перечисляет на благотворительную деятельность не менее 10 % чистой прибыли, то она имеет право не только уменьшать налоговую базу на величину расходов, направленных на благотворительную деятельность, но и применять пониженную ставку налога на прибыль, к примеру -- 10 %.

Заключение

Все вышеуказанное доказывает, что меценатство не было эпизодом, деятельность немногих образованных капиталистов, оно охватывало самые разные среды и было велико по сути, масштабам сделанного. Отечественная буржуазия действительно оказывала заметное влияние на культуру России, ее духовную жизнь.

Характеризуя «золотой век» меценатства в России, надо отметить то обстоятельство, что пожертвования меценатов, в частности московских, нередко были основным источником развития целых отраслей городского хозяйства (например, здравоохранения).

Меценатство в России в конце девятнадцатого - начале двадцатого веков было существенной, заметной стороной духовной жизни общества; оно в большинстве случаев было связано с теми отраслями общественного хозяйства, которые не приносили прибыли и не имели поэтому никакого отношения к коммерции; само число меценатов в России на рубеже двух веков, наследование добрых дел представителями одной семьи, легко просматриваемый альтруизм благотворителей, удивительно высокая степень личного, непосредственного участия отечественных меценатов в преобразовании той или иной сферы бытия - все это в совокупности позволяет сделать некоторые выводы.

Во-первых, среди черт, определяющих своеобразие отечественной буржуазии, одной из главных и почти типичных была благотворительность в тех или иных формах и масштабах.

Во-вторых, личностные качества известных нам меценатов «золотого века», спектр их ведущих интересов и духовных потребностей, общий уровень образованности и воспитанности, дают основание утверждать, что перед нами подлинные интеллигенты. Их отличает восприимчивость к интеллектуальным ценностям, интерес к истории, эстетическое чутье, способность восхищаться красотой природы, понять характер и индивидуальность другого человека, войти в его положение, а, поняв другого человека, помочь ему, обладание навыками воспитанного человека и т.д.

В-третьих, обозревая масштабы сделанного меценатами и коллекционерами в России на рубеже веков, прослеживая сам механизм этой удивительной благотворительности, учитывая их реальное воздействие на все сферы бытия, приходим к одному принципиальному выводу - отечественные меценаты в России «золотой поры»- качественно новое образование, оно просто не имеет аналога в истории цивилизации, в опыте других стран.

У старых меценатов и коллекционеров был глаз, и это, наверное, самое главное - эти люди имели собственное мнение и смелость отстаивать его. Только человек, который имеет собственное мнение, достоин называться меценатом, иначе это спонсор, который дает деньги и верит, что другие их правильно используют. Так что право быть меценатом надо заслужить, деньгами его не купишь.

Всякий ли миллионер может быть покровителем искусства? Сегодня в России вновь появились богатые люди. Дающий деньги - это еще не меценат. Но лучшие из современных предпринимателей понимают, что благотворительность - обязательная спутница солидного бизнеса. Они начинают создавать галереи, полагаясь на своих консультантов. К сожалению, у нас сейчас в стране нет культурной среды для развития меценатства, такой, какой была среда старообрядческая.

Меценатами не рождаются, ими становятся. И современные меценаты и коллекционеры должны стремиться прежде всего потратить силы и средства на то, чтобы восстановить созданное их предшественниками сто лет назад.

Список литературы

1. Агеева 3. Бескорыстные люди // Былое. 1993. № 3.

2. Аксенова Г. Собиратели древностей // Былое. 1992. № 4.

3. Аронов А. А. Золотой век русского меценатства. М., 1995.

4. Астафьева О.Н. Развитие отечественных традиций благотворительности и меценатства // Социокультурное пространство: структура и процессы. М.: РАГС, 1996. С. 123 - 148.

5. Благотворители и меценаты прошлого и настоящего: словарь-справочник от А до Я / авт. сост. М.Л. Макальская, Н.Н. Бобровская. Изд - во "Дело и Сервис", 2003.

6. Богатырева Т.Г. Современная культура и общественное развитие. М.: РАГС, 2001.

7. Боханов А.Н. Коллекционеры и меценаты в России. М.: Наука, 1989.

8. Бурышкин П.А. Москва купеческая // Кузьмичев Д.А., Шапкин И.Н. Отечественное предпринимательство. Очерки истории. М.: Прогресс-Академия, 1995.

9. Гавлин М.Л. Меценатство в России: научно-аналитический обзор. М.: Юнион, 1994.

10. Гавлин М.Л. Российские Медичи. Портреты предпринимателей. М., 1996.

11. Гавлин М.Л. Российские предприниматели: духовный облик, меценатство // История предпринимательства в России. Кн. вторая. Вторая половина XIX - начало XX века. М.: РОССПЭН, 2005.

12. Думова Н.Г. Московские меценаты. М., 1992.

13. Калинин В.Д. Из истории предпринимательства в России. Династии Прохоровых и Рябушинских. М., 2006.

14. Лопухина Е.М. Самые знаменитые меценаты России. М.: Вече, 2003.

15. Минченков Я.Д. Меценаты искусства и коллекционеры. М., 2004.

16. Молчанов В.Ф. Благотворительность и меценатство в России: основные тенденции и характерные особенности (X - начало ХХ вв.) // Многоликая история. М., 1997. С. 189 - 201.

17. Новикова С. Из истории отечественного меценатства // Посев. 1992. № 2.

18. Предпринимательство и предприниматели России от истоков до начала XX века. М., 2007.

19. Прохоров, В. Л. Благотворение от Древней Руси к новой России / В. Л. Прохоров // Вопросы истории. 2007. № 5. С. 156 - 165.

20. Свердлова А.Л. Меценатство в России как социальное явление // Социологические исследования. 1999. № 7.

Размещено на Allbest.ru

...