Межэтническое согласие в Казахстане: ценностные основы

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

МЕЖЭТНИЧЕСКОЕ СОГЛАСИЕ В КАЗАХСТАНЕ: ЦЕННОСТНЫЕ ОСНОВЫ

Каленова Т.С.

к.и.н., доцент,

Евразийский национальный университет

Ключевые слова: Казахстан, этнос, диаспора, конфессия, межэтнические отношения, казахстанская модель межэтнического согласия, Ассамблея народа Казахстана.

толерансность казахский менталитет народ этнос

Казахстанская модель межэтнической толерантности и общественного согласия создавалась на исторически сложившейся основе, традициях и менталитете казахов как государствообразующей нации, консолидирующей все казахстанские этносы в единый народ.

К главным национальным ценностям казахского народа относятся единство и согласие. Казахская народная мудрость гласит: «Бірлік болмай тірлік болмас - Без единства не будет и жизни».

Казахская толерантность - это черта национального характера, элемент менталитета, выражающий терпимость к образу жизни других этносов, их поведению, традициям, обычаям, чувствам, мнениям, идеям, верованиям. Поэтому казахская толерантность, ставшая в наше время чертой характера всех этносов, проживающих в Казахстане, это толерантность не просто мирного сосуществования, а уровня единства и согласия Ассамблея народа Казахстана: история двух десятилетий. - Алматы: КАЗакпарат, 2015. - 326 с..

Несмотря на этническое, культурное и религиозное многообразие в Казахстане сохранили в стране мир и политическую стабильность. Казахстан стал родным домом для представителей 140 этносов и 17 конфессий.

На протяжении очень длительного времени в Казахстане сложилась особая традиция взаимоотношений между народами. Во всем мире стали говорить о казахстанской модели межэтнического согласия. В его основе лежит толерантное и терпимое отношение казахов ко всем этническим диаспорам, которые по воле судьбы оказались на территории нашей общей родины.

Так, значительная часть славянского населения оказалась в Казахстане в годы массового переселения крестьян с европейской части России на рубеже XIX--XX веков.

В годы сталинского тоталитарного режима на просторах Казахстана оказались десятки тысяч политических заключенных. Казахстан превратился в лагерную республику. В 30-40-е годы минувшего века началась невиданная ранее массовая депортация в край целых народов с Дальнего Востока, Закавказья, Северного Кавказа, Крыма, Поволжья и т.д.

В годы освоения целинных и залежных земель, массовых индустриальных советских строек сотни тысяч молодых людей в лице Казахстана обрели себе новую родину. На любом из этих этапов казахи встречали переселенцев с особой теплотой и радушием.

90-е гг. прошлого столетия ознаменовались распадом СССР, развалом мировой социалистической системы, в результате чего многие бывшие советские республики столкнулись с угрозами межнациональных конфликтов. Ряд новых независимых государств их пережили, причем в самой тяжелой, кровопролитной форме. В те годы многие прочили негативные сценарии и для нашей страны. Однако взвешенная, осторожная государственная политика, направленная на учет мнений и интересов всех народов Казахстана, позволила нам безболезненно избежать серьезных потрясений.

Когда Казахстан встал на путь независимого, суверенного развития, сразу же возник жизненно важный вопрос определения модели межэтнических отношений.

Казахстанская модель межэтнических отношений должна была учитывать следующие особенности казахстанского общества:

- общество живет и развивается на исконно казахской земле;

- государствообразующая нация, давшая название государству - казахи;

- государство унитарное, консолидирующая нация - казахи;

- государство полиэтническое, в нем проживает свыше 140 этносов;

- большинство этносов появилось в Казахстане в результате различных форм вынужденной и принидутильной миграции, включая депортацию;

- большинство в обществе составляли казахи и русские;

- государственный язык-казахский;

- большинство общества говорило на русском языке, который на практике являлся языком межнационального общения;

- потребность в развитии национальных языков всех этносов Казахстана;

- общество многоконфессинальное - 17 конфессий;

- в обществе глубоки традиции межэтнической, межконфессиональной толерантности. Они присущи прежде всего менталитету казахов, воспринимаются как общее достояние и ценность всеми этносами Казахстана;

- ключевые ценности общественного развития: гражданское общество, демократия, рыночные отношения, идеологический плюрализм;

- Казахстан - страна-миротворец, которая отказалась от ядерного оружия, предложила мировому сообществу СВМДА, евразийскую интеграцию (ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС), председательствовала в ОБСЕ.

- Оригинальность и сложность казахстанской модели межэтнических отношений заключается в гармонизации всех этих особенностей Ассамблея народа Казахстана. Исторический очерк. - Алматы: Раритет, 2010. - 304 с..

В самом начале становления суверенитета и независимости Казахстана национальная политика Первого Президента Н. А. Назарбаева позволила избежать ошибок и правильно оценить приоритеты внешней и внутренней политики. Среди них было особо выделены вопросы укрепления стабильности, гражданского мира и межэтнического согласия.

Национальная политика последовательно строилась на принципах поиска согласия, общественной стабильности, верховенства закона и активной интеграции.

Отличительной чертой казахстанского варианта становления государственности в постсоветский период было сохранение мира и согласия. Воспитание культуры межэтнического согласия в многонациональном обществе возводилось в ранг государственной политики.

На современном этапе развития нашей государственности консолидация казахстанского общества на основе межэтнического и конфессионального мира и спокойствия является одной из жизненно важных задач. Конституция Республики Казахстан гласит: «Все казахстанцы независимо от национальной принадлежности вносят свой вклад в обустройство родного Отечества». Тем самым она продекларировала равенство всех сограждан независимо от их профессиональной, национальной, конфессиональной принадлежности. Культура всех наций, народностей и этнических групп у нас в стране рассматривается как общенациональное достояние. Всем гражданам конституционно гарантируются равные права в отстаивании и реализации своих этнокультурных интересов.

В основе казахстанской модели лежит государственная политика. Ее целью является консолидация общества. Достижение этой цели обеспечивается законодательством в сфере межэтнических отношений. Модель учитывает стандарты в сфере межэтнических отношений. Практическое воплощение модели осуществляет Ассамблея народа Казахстана.

Ассамблея народа Казахстана была образована в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 1 марта 1995 года как консультативно-совещательный орган при Главе государства.

Идея создания Ассамблеи народа Казахстана была впервые высказана Президентом страны Н.А. Назарбаевым в 1992 году на Первом Форуме народов Казахстана, посвященном первой годовщине Независимости.

Деятельность Ассамблеи направлена на решение следующих задач:

- содействие сохранению в республике межнационального и межконфессионального согласия, стабильности в обществе;

- выработка предложений по проведению государственной политики, способствующей развитию дружественных отношений между представителями национальностей, проживающими на территории Казахстана, содействие их духовно-культурному возрождению и развитию на основе соблюдения принципа равноправия;

- формирование политической культуры граждан, опирающейся на цивилизованные и демократические нормы;

- обеспечение учета многообразных национальных интересов в проводимой государством национальной политике;

- поиск компромиссов для разрешения возникающих в обществе социальных противоречий.

Состав Ассамблеи формируется из числа представителей государственных органов, национально-культурных и других общественных объединений, а также иных лиц с учетом их авторитета в обществе, общественно-политической активности. Рабочим органом Ассамблеи является Секретариат, структурно входящий в состав Администрации Президента РК.

Необходимо отметить, что Ассамблея в своей работе тесно взаимодействует с малыми ассамблеями, которые созданы во всех областных центрах и в городах Астане и Алматы.

Также одной из особенностей казахстанской модели полиэтнического государства является механизм сохранения в стране межконфессионального мира. В Казахстане, учитывая многообразие этнической и конфессиональной структуры населения, государство выбрало светский характер взаимоотношений религии и государства, они отделены друг от друга.

Казахстан в настоящее время входит в число стран, отличающихся огромным конфессиональным разнообразием, где действуют около 3 тысяч религиозных объединений, представляющих более 17 конфессий. Все они существуют на основе постоянного диалога, инициированного и поддерживаемого государством.

Казахстанская модель предлагает миру следующие основные константы межэтнических отношений. Во-первых, межэтническое согласие невозможно без конструктивного творческого взаимодействия институтов гражданского общества в лице этнокультурных и общественных объединений и государства, движение общественной инициативы «снизу» должно встречать адекватный ответ государства. В Казахстане таким ответом стало создание Ассамблеи народа Казахстана, ставшей широкой площадкой диалога общества и государства.

Во-вторых, все этнические группы должны иметь чрезвычайно высокий гражданско-правовой и общественный статус. Их представители выступают не в качестве национальных меньшинств, а рассматриваются как обладающие всей полнотой прав граждане единого народа.

В-третьих, представительство и политическая реализация интересов казахстанских этносов осуществляется на высшем государственном уровне. Председателем ассамблеи является Президент Казахстана - гарант Конституции, и этим определен высокий статус АНК. Решения ее высшего органа - ежегодной сессии - выполняются всеми госорганами. Ежегодно на должность заместителя председателя ассамблеи назначаются два представителя от этнокультурных объединений, которые представляют интересы всех этносов.

В-четвертых, интересы этнических групп обеспечиваются через парламентское гарантированное представительство ассамблеи, в результате которого избираемые от АНК 9 депутатов Мажилиса представляют ее интересы как совокупность интересов всех этносов страны. Представительство осуществляется также на основе прямого участия в представительных органах через политические партии.

В-пятых, в казахстанской модели заложен консолидирующий принцип «Единство - через многообразие».

В-шестых, не допускается политизация межэтнических отношений. Запрещаются создание и деятельность политических партий, действия которых направлены на разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни. Конституция РК признает неконституционными любые действия, способные нарушить межнациональное согласие Тугжанов Е. Ассамблея народа Казахстана: «Доверие, Традиции, Транспарентность, Толерантность» // Казахстанская правда. 2010. - 25 ноября..

На сегодняшний день вместе с казахами проживают представители множества национальных диаспор (общин). В связи с этим оптимальная модель межэтнического согласия и развития, на наш взгляд, формулируется следующим образом: Казахстан - это общность граждан разных национальностей, а не новая этническая общность. Интеграция наших народов основана на сохранении этнической уникальности нашей страны. Формирование принципиально новой модели этносоциальной структуры общества востребовало к жизни и создание каких-то новых социальных институтов, способных адекватно реагировать на запросы всего спектра полиэтнического социума республики. Объясняется это тем, что возрождение этничности и поиск своей идентичности сами по себе являются частью модернизации и взятые вместе ведут к процессам демократизации как в политической, так и в социальной структурах.

Казахстанская модель межнационального и межконфессионального согласия стала реальностью наших дней и отвечает требованиям развития мирового сообщества. Казахстанская модель стала феноменом современной культуры Евразии Бурханов К. Межэтническое согласие: Казахстанская модель. 17.12.2014. - http://ia-centr.ru www.cisnews.org. Политическая структура Казахстана, дружба народов дают уникальную возможность построения демократического, то есть правового гражданского общества, гарантирующего всестороннее развитие всех наций и граждан, создания всем им достойных условий жизни. Опыт всех полиэтничных стран мира свидетельствует, что межэтнические отношения и межэтническое согласие могут базироваться лишь на основе равностатусности всех этнических групп.

Размещено на Allbest.ru