1,7%

Общественные движения

0,4%

Учреждения

0,3%

Некоммерческие партнерства

0,3%

Союзы/ассоциации

0,2%

Иные некоммерческие организации

0,2%

Установленный ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» перечень целей благотворительной деятельности является закрытым. Его расширение может осуществляться путем внесения соответствующих изменений в Закон.

Формулируемые в Законе цели благотворительной деятельности фактически являются третьим признаком, определяющим эту деятельность. То есть, как это следует из п. 1 ст. 2 Закона, деятельность, предусмотренная ст. 1 Закона, будет признана благотворительной только в том случае, если она направлена на реализацию целей, предусмотренных ст. 2 Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» №135-ФЗ от 11.08.1995//Российская газета. - 1995. - 17 июля..

Реализация целей благотворительной деятельности может осуществляться как «прямо» так и «опосредованно».

В первом случае речь идет, например, о выделении материальной помощи малообеспеченным гражданам, предоставлении грантов деятелям науки, культуры, выделении средств организациям здравоохранения, образования, организациям, осуществляющим природоохранные мероприятия и т. п.

Во втором - об оказании содействия другим лицам (прежде всего благотворительным организациям) в реализации ими целей благотворительной деятельности.

Статья 7. Формы благотворительных организаций

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций Там же.

Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.

В соответствии с п.1 указанной статьи благотворительной организацией может быть признана организация, обладающая тремя признаками.

Во-первых, она является некоммерческой организацией. Под некоммерческой организацией ГК РФ понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 2 Закона «О некоммерческих организациях». Таким образом, организация для признания ее некоммерческой должна Борис О.А. Развитие благотворительной деятельности компаний как фактор улучшения финансирования НКО // Некоммерческие организации в России. - 2010. - №6. - С.30:

- не иметь в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли;

- не распределять прибыль, если таковая и получена, между участниками организации. Последнее требование к некоммерческой организации воспроизведено и в комментируемой статье Закона (п. 2 этой статьи).

Во-вторых, - это неправительственная (негосударственная и немуниципальная) организация.

В-третьих, благотворительная организация создается для реализации целей, предусмотренных ст. 2 Закона путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Из последнего следует, что благотворительная организация не может создаваться для оказания поддержки только своим учредителям, членам, какому-то конкретному человеку, организации или группе персонально поименованных лиц.

Названные признаки являются базовыми, определяющими признаками благотворительной организации. Вместе с тем она должна отвечать и другим предусмотренным Законом требованиям.

Итак, существующие организационно-правовые формы НКО благотворительной направленности и проблемы, которые встают перед ними, как нам представляется, тесно взаимосвязаны. В современном российском законодательстве есть несколько правовых актов, трактующих юридические формы некоммерческих организаций, в том числе благотворительных. Однако профильный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» называет только три формы: общественная организация (объединение), фонд и учреждение. Далее ст. 7 этого закона отсылает к «федеральным законам для благотворительных организаций». Таким образом, законодателями упущена возможность создания четкого перечня.

2.2 Российский опыт благотворительной помощи многодетным семьям

Тема развития благотворительности и добровольчества всегда актуальна. Ни один субъект России никогда самостоятельно не сможет закрыть проблемы всех нуждающихся - на это элементарно не хватит бюджетных средств. Поэтому столь важно поддерживать и развивать работу в формате государственно-общественного партнерства.

Исходя из анализа регионального законодательства, можно сделать вывод, что в ряде субъектов РФ в последние десятилетия благотворительность получила активное развитие. В частности Мартынова Е.А., Костина Р.Г. Благотворительность как проявление социальной ответственности // Гуманитарные науки и образование. - 2012. - №1. - С. 45:

- установлены налоговые преференции и предоставляются субсидии (Челябинская, Самарская области, Пермский край);

- созданы общественные советы по вопросам благотворительности при исполнительных органах власти (Республика Татарстан, Самарская область, Пермский край);

- утвержден Почетный знак «За милосердие и благотворительность» (Саратовская, Пензенская, Самарская, Тверская, Кировская области);

- проводятся благотворительные марафоны, конкурсы СМИ на лучшее освещение благотворительной деятельности (Республика Татарстан, Челябинская область).

В Республике Башкортостан в декабре 1997 года был принят Закон РБ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Закон Республики Башкортостан от 08.12.97 №125-з «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях в республике Башкортостан» (Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания РБ 16.10.1997), но, к сожалению, в 2001-м он был признан утратившим силу.

В настоящее время благотворительные организации осуществляют свою деятельность самостоятельно, в большинстве случаев не взаимодействуют между собой

Огромное количество семей нуждается в помощи со стороны. Многие благотворительные фонды готовы оказывать поддержку не только конкретному больному человеку, но и помощь нуждающимся семьям. Довольно не односторонне в обществе рассматривается положение многодетных семей. Можно встретить множество негативных комментариев в сторону таких семей, в большинстве случаев они намекают на то, что многодетные семьи сами виноваты в своем непростом положении, а вот про помощь нуждающимся семьям разговоры можно встретить не так часто. Нельзя сказать, что подобные высказывания в адрес людей, которые нуждаются в неотложной помощи - корректны.

С поддержкой со стороны благотворительные фонды способны оказать помощью нуждающимся семьям даже в самых сложных ситуациях.

Естественно каждая семья имеет право на хорошую жизнь. Ведь социальной помощи нуждающейся семье не хватает, а говорить о безбедном существовании вовсе не приходится. При этом семья, которая нуждается в помощи, всегда может обратиться за помощью к благотворительному фонду. Ни один благотворительный фонд не может дать сто процентные гарантии, но в частности многие многодетные семьи могут получить необходимую помощь, обратившись в благотворительную организацию. Конечно, помощь нуждающимся семьям может быть оказана не так срочно, как раковым больным, но в целом шанс получить поддержку остается довольно большим.

На данный момент наиболее яркие представители российских благотворительных фондов, оказывающих поддержку многодетным семьям:

- интернет-фонд Помоги.Орг

Благотворительный интернет-фонд Помоги.Орг объединяет усилия пользователей интернета в разных странах для максимально эффективного сбора и распределения целевых пожертвований на острые и неотложные социально-медицинские нужды (операции, дорогостоящие курсы лечения, помощь детским и лечебным учреждениям в России).

Фонд оказывает помощь нуждающимся независимо от их возраста, заболевания, места регистрации и гражданства.

Одной из основных программ фонда является «Поддержка многодетных и малоимущих семей (помощь в решении бытовых вопросов)».

Стипендиальная программа «Отличники из многодетных семей»

Проект «Отличники» создан для помощи детям, воспитывающимся в многодетных малообеспеченных семьях, чтобы создать максимально равные условия в получении образования и развития личности. Стипендия в размере 30 000 рублей может расходоваться на оплату нужд, связанных с получением образования, например, приобретение компьютерной техники, книг, школьной мебели, оплату кружков и дополнительных занятий, дистанционного образования.

- Воронежская областная общественная благотворительная организация «Многодетная семья»

Организация создана с целью оказания содействия 40 районным и городским обществам многодетных семей в защите социальных и правовых интересов, повышения их престижа, созданию условий и равных прав для всестороннего духовного и физического развития детей, оказания адресной материальной помощи, развитию семейного предпринимательства, реализации Указа Президента РФ № 431 от 05.05.1992 г. «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и др.

Здесь сразу необходимо отметить, что деятельность Организации основывается на решении социальных проблем, требует финансирования программ, a, следовательно, сотрудничества не только с общественными организациями и отдельными гражданами, деятельность которых направлена на социальную защиту семей с детьми, но, в первую очередь, со всеми уровнями исполнительной и представительной властей, комитетами социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры и т.д.

Только благодаря областному фонду социальной поддержки было начато и осуществлено строительство жизненно важных для многодетных семей овощехранилищ в Северном микрорайоне Воронежа, осуществлялось финансирование приобретения новогодних пригласительных билетов, билетов в цирк, театры, продуктовых наборов с дотационной доплатой на каждого ребёнка. Оказывалась также организационная помощь в проведении всех крупных мероприятий Организации: конференций, круглых столов, праздников Дня Семьи, Дня Матери и многое другое. Т.е. здесь очевидно понимание проблем многодетных и, по возможности, содействие их решению.

Организация получила через комитет социальной защиты населения администрации области весь перечень оборудования, предусмотренный проектом ТАСИС согласно договору.

Итогом работы явилось введение 4 октября 1999 г. в действие «Многофункционального центра по оказанию услуг многодетным» по двум адресам для приближения услуг к месту жительства многодетных семей на большой территории Коминтерновского p-на и других районов г. Воронежа.

Руководителями центра установлен порядок получения услуг для родителей из многодетных семей с учетом имеющихся возможностей.

При этом варианты оказания услуг по мере работы изменяются.

- благотворительная общественная организация «Красногорский союз многодетных» (КСМ)

Целями Союза в соответствии с Уставом КСМ являются:

- содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

- содействие защите материнства, детства и отцовства;

- содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности.

Для достижения этих целей КСМ:

- поддерживает и защищает членов Союза, включая улучшение материального положения малообеспеченных;

- направляет средства, полученные от благотворительной деятельности на повышение материального благосостояния малоимущих членов Союза;

- организует сбор благотворительных пожертвований в денежной и иной форме;

- организует целевые благотворительные акции;

- реализует благотворительные программы.

Целью государственной политики в области социальной защиты населения является повышение уровня материальной обеспеченности отдельных категорий населения, которые по объективным причинам нуждаются в государственной поддержке, это - семьи с детьми, инвалиды, граждане пожилого возраста, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и другие.

В 1 полугодии 2012 года всего на реализацию государственной политики в области труда и социальной защиты населения было направлено 7714,7 млн. рублей, в том числе, на обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения - 6738,9 млн. руб., на развитие социального обслуживания населения - 901,1 млн. руб. Все меры социальной поддержки населения, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, были предоставлены своевременно и в полном объеме.

В Республике Башкортостан одним из главных приоритетов социальной политики была и остается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В целях повышения уровня материального обеспечения семей с детьми с 1 января 2012 года на 6 % повышены размеры отдельных видов пособий, выплачиваемые за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а именно:

- пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- пособие женам военнослужащих; пособие по беременности и родам;

- пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности и ежемесячное пособие на ребенка,

- на 6,5 % - пособие по уходу за ребенком- инвалидом.

По сравнению с 1 полугодием 2011 года расходы на выплату пособий семьям с детьми возросли на 41,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - на 37 млн.рублей, из бюджета республики (на выплату пособия по уходу за ребенком -инвалидом) - на 4,1 млн.рублей.

В 1 полугодии 2012 года за счет средств федерального и республиканского бюджетов выплачено пособий более 254 тысячам семей, имеющих детей, на сумму свыше 1,4 млрд. рублей. В том числе дополнительные виды ежемесячных пособий из бюджета республики, установленные законодательством Республики Башкортостан отдельным категориям многодетных семей, семьям, проживающих в сельской местности, семьям, имеющим ребенка-инвалида, ежемесячного пособия на ребенка до 16-18 лет, выплачены свыше 215 тысячам получателей пособий на общую сумму 434 млн. рублей.

На 1 января 2012 года в республике проживает 33,7 тысяч многодетных семей, в которых воспитываются 112 тысяч детей.

За 1 полугодие 2012 года через органы социальной защиты населения 19,2 тыс. многодетных семей получили меры государственной поддержки на общую сумму - 104,4 млн. руб., что на 8% превышает уровень предоставленных мер государственной поддержки на 1 июля 2011 года. За отчетный период 120 многодетных семей награждены медалью «Материнская слава».

За 2012 год 4 многодетным семьям были вручены микроавтобусы типа «ГАЗель», 35 семьям - жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Также в 2012 году через систему социальной защиты организован отдых и оздоровление порядка 5,5 тыс. детей в период летних, осенних и зимних каникул. По состоянию на 1 июля 2012 года отдыхом и оздоровлением охвачены 1,6 тыс. детей.

С 1 января 2012 года увеличен предельный размер социального пособия малоимущим гражданам со 125 руб. до 132,5 руб. Более 90% получателей социального пособия - это дети из многодетных семей и неполных семей. Социальное пособие по состоянию на 1 июля 2012 года предоставлено на сумму 66,5 млн. рублей, в среднем 83,3 тыс. получателей. Также в среднем 2,3 тысячи малоимущих учащихся государственных учреждений начального профессионального образования и студентам государственных учреждений среднего и высшего профессионального образования получили пособие на диетическое питание на сумму 5,5 млн. рублей, специальное социальное пособие семьям студентов и аспирантов, имеющим детей, предоставлено в среднем 109 человек на сумму 0,2 млн.руб.

В соответствии с законодательством Республики Башкортостан гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается материальная помощь в виде денежных средств за счет бюджета Республики Башкортостан. По состоянию на 1 июля 2012 года указанную материальную помощь получили 7,4 тыс. человек на общую сумму 18,3 млн. руб.

В условиях повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги особое значение имеет предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам с низкими доходами. За 2012 год субсидии получили 72,5 тыс. семей на общую сумму 458,9 млн. руб. Средний размер субсидии на одну семью в месяц составил около 1244,94 рублей.

Во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан от 23 декабря 2011 года «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, в которых одновременно родились двое и более детей» разработан проект постановления Правительства Республики Башкортостан «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячного детского пособия до достижения детьми возраста трех лет семьям, в которых с 1 января 2012 года одновременно родились двое и более детей и среднедушевой доход которых не превышает двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Башкортостан».

Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан принят Закон Республики Башкортостан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в сфере социальной поддержки семей, имеющих детей». Законом предусматривается с 1 января 2013 года дифференцированное повышение для семей с детьми, относящихся к наиболее социально уязвимым категориям, размера ежемесячного пособия на ребенка путем объединения в одно указанное пособие определенных видов социальной поддержки, включая:

- социальное пособие детям из отдельных категорий малоимущих семей;

- пособие детям из семей, проживающих в сельской местности (с одновременным введением адресности при его предоставлении);

- «монетизированные» натуральные льготы многодетным семьям по бесплатным физкультурно-спортивным услугам и услугам в области культуры (с одновременным введением адресности при их предоставлении), проезду учащихся.

Объединение указанных видов социальной поддержки в одно ежемесячное пособие на ребенка позволит обеспечить комфортность и доступность предоставления данного пособия за счет упрощения процедуры его оформления, связанной со значительным уменьшением количества представляемых документов.

Перевод из натуральной формы предоставления в денежную (монетизация) льгот, предусмотренных законодательством для многодетных семей, обеспечит конституционный принцип равенства граждан при реализации ими гарантий, установленных законом, равной доступности названных услуг гражданам, проживающим в городской и сельской местности, выбора самими семьями поставщиков данных услуг, усилению помощи многодетным семьям в воспитании детей и проведении совместного досуга.

Законом предусматривается также расширение круга получателей ежемесячного пособия на ребенка за счет учащихся очной формы обучения государственных учреждений начального профессионального образования, а также увеличения размера ежемесячного пособия на ребенка (взамен социального пособия) - за счет детей, у которых оба родителя являются учащимися очной формы обучения государственных учреждений начального профессионального образования, расположенных на территории Республики Башкортостан.

Указ Президента Республики Башкортостан «О мерах по совершенствованию законодательства Республики Башкортостан в сфере социальной поддержки семей, имеющих детей», которым был введен в республике с 1 января 2013 года предусматривает для малоимущих семей ежемесячной денежной выплаты в размере величины прожиточного минимума на ребенка, устанавливаемой ежегодно Законом Республики Башкортостан, на рожденного после 31 декабря 2012 года третьего или последующего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет.

По данным Управления Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан в республике по итогам 2012 года зарегистрировано 253 благотворительных организаций и фондов. Кроме того, огромное количество организаций и граждан, оказывающих благотворительную помощь самостоятельно.

Благотворительные организации осуществляют свою деятельность самостоятельно, в большинстве случаев не взаимодействуя между собой. Это приводит к тому, что помощь зачастую носит разовый характер, отсутствует системный подход в организации помощи.

У нас в республике нет единого уполномоченного органа, который бы содействовал деятельности благотворительных организаций. Например, в регионах ПФО - Республике Татарстан, Самарской области, Пермском крае созданы общественные Советы по вопросам благотворительности при исполнительных органах власти.

2.3 Деятельность благотворительных организаций по оказанию социальной помощи многодетным семьям в Республике Башкортостан (на примере «Российского детского фонда», «Красного креста» и фонда «Наши дети»)

В Республике Башкортостан введена награда для матерей, подаривших жизнь пятерым детям. Вообще, в регионе сегодня более 34 тысяч семей считаются многодетными. В них как минимум трое детей. И большинству из них воспользоваться государственной поддержкой пока не удается. Эти многодетные родители (в основном - матери) разместили в Интернете открытое письмо к президенту России Дмитрию Медведеву, в котором требуют у власти внимания к проблемам.

Возмущение у многодетных семей вызвал законопроект о бесплатном выделении земли для этой категории. Законопроект, подготовленный местным Госсобранием, предусматривает, что участок получат только те семьи, в которых третий ребенок родился после 1 января 2011 года. Остальные, выходит, претендовать на землю не могут. И, хотя Рустэм Хамитов вроде бы пообещал внести поправки, согласно которым в категорию претендующих на землю включат и остальные семьи, родители пока в это не очень верят.

На территории г.Уфа функционируют несколько благотворительных фондов и организаций. Рассмотрим какие меры поддержки оказываются многодетным семьям в рамках благотворительной деятельности.

Башкирское республиканское отделение общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд»

ПРОГРАММЫ ФОНДА

Детский фонд республики является некоммерческой общественной благотворительной организацией, поэтому программы фонда финансируются только за счет добровольных взносов и спонсорской помощи предприятий и граждан.

«Срочная социальная помощь»

Эта программа направлена на оказание благотворительной помощи детям из малообеспеченных, многодетных, неполных семей, семей переселенцев, беженцев, погорельцев, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

«Духовная защита»

Новая федеральная программа, созданная Российским Детским фондом, в рамках которой на данный момент осуществляется три проекта.

Первый - это коллекция из 60-ти книг для детей - «Иллюстрированная классика». Эти 60 книг, изданные очень крупным шрифтом, с параллельными иллюстрациями, предназначены для мало читающих детей, малограмотных, не приученных к чтению, слабовидящих, детей с психическими отклонениями.

Второй проект - 10 видеокассет с выдающимися гражданами России под названием «Уроки нравственности», являющиеся учебно-методическим комплексом для средних учебных заведений.

Третий - библиотека «Люби и помни» из 20 книг А.А.Лиханова, которые посвящены духовному и нравственному становлению ребенка, подростка, взрослого.

Программа весьма актуальна на сегодняшний день. Шквал безнравственности, бездуховности, опустошенности обрушился на душу каждого ребенка. Это не может не вызвать протеста и противостояния общественности, и Детский фонд в силу своих возможностей ведет работу по участию в духовной защите детства.

«Юные таланты»

Детский фонд республики занимается поиском и поддержкой одаренных детей-сирот, детей-инвалидов и детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей.

Огромное значение для юных талантов, развития их способностей имеет назначение Детским фондом именных стипендий «Мы верим в тебя!».

В настоящее время Детский фонд участвует в судьбе восемнадцати юных дарований.

Ежемесячные стипендии выплачиваются Фондом за счет благотворительных средств: добровольных пожертвований, благотворительных концертов и акций.

Башкирское республиканское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» - международная некоммерческая общественная организация.

Председателем Башкирского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» является Юрий Симонов.

Осуществляет свою деятельность с помощью добровольцев за счет взносов, пожертвований организаций, предприятий, частных лиц и благотворительных программ.

Виды деятельности:

- Участие в ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий и военных конфликтов

- Помощь остро нуждающимся: погорельцам, бездомным; малообеспеченным многодетным семьям и другим категориям.

- Организация безвозмездного донорства крови.

- Молодежное движение Красного Креста.

- Профилактика и борьба с социально значимыми заболеваниями (туберкулез, СПИД и др.).

- Обучение населения первой помощи

8 мая отмечается Всемирный день «Красного Креста». Движение «Красного Креста» появилось в 1863 году, когда была создана Международная комиссия по оказанию помощи раненым. Первоначально ее деятельность распространялась исключительно на участников войн, пострадавших в сражениях. Позже движение распространило свою деятельность и на мирное население. 22 августа 1864 года в Швейцарии была подписана конвенция об улучшении уровня жизни раненых и покалеченных на полях войны по предложению Жана Анри Дюнана. В конвенции также было указание на то, что у врачей и медперсонала должен быть универсальный отличительный знак. В качестве символа был выбран красный крест на белом фоне.

В Башкортостане отделение «Красного Креста» возникло не так давно. Костяк организации - 5 человек, искреннее призвание которых - помогать людям, проверено временем. Руководитель молодежного отдела, корреспондент пресс-службы Светлана Симонова проработала около 5 лет простым волонтером, перед тем, как занять столь ответственную должность. Число же волонтеров на данный момент «плавучее», постоянных около 20ти человек. Сложно представить, но на плечах этой немногочисленной организации лежит осуществление мероприятий республиканского масштаба.

В апреле 1993 года Башкирский республиканский комитет Красного Креста впервые в республике провел радиомарафон «Забытое детство», целью которого являлся сбор средств для оказания помощи больным детям-сиротам и детям из многодетных семей, а также привлечение внимания общественности к их бедам. В течение радиомарафона на счет республиканского комитета поступило примерно 300 тысяч рублей. За счет полученных средств Красному Кресту удалось также оказать помощь семьям, чьи близкие погибли или пострадали в большой автокатастрофе в декабре 1992 года под станцией Иглино.

По инициативе Башкирского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» в республике часто проводятся благотворительные акции «Твори Добро». Главной задачей акции является помощь малоимущим семьям, а также сбор вещей и денег для пострадавших от весеннего половодья в Башкортостане и в других регионах России.

Башкирское республиканское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» работает по пяти основным программам:

- программа «Служба милосердия»,

- мероприятия по ГО (гражданской обороне),

- распространение знаний о МГП (Международное гуманитарное право),

- программа «Помощь людям, оказавшимся в чрезвычайных ситуациях»,

- программа «Продуктовые наборы для малоимущих граждан Республики Башкортостан».

Большая часть средств была выделена на целевые пожертвования. Благотворительную помощь получили 202999 человек, в том числе дети-сироты, дети из неполных, многодетных, малоимущих семей, одинокие пенсионеры, обитатели домов для престарелых, инвалиды, ВИЧ-инфицированные, беженцы, лица без определенного места жительства.

В ходе проведения программы «Продуктовые наборы для малоимущих граждан Республики Башкортостан» районным и городским отделениям Красного Креста были переданы продуктовые наборы на сумму 84 989 рублей. Ежемесячно проводилась работа с фармацевтическими фирмами, в результате этой деятельности была оказана помощь медикаментами малоимущим гражданам через районные отделения Красного Креста.

Но не все в работе Башкирского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» обстоит так гладко. В 2000 году в законодательство Российской Федерации были внесены изменения, которые осложнили деятельность благотворительной организации. Комиссией по гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации был сокращен перечень предметов, признаваемых гуманитарной помощью. В результате чего Башкирское республиканское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» было вынуждено рассчитывать на сбор средств и пожертвований регионального уровня. В сложившейся ситуации большинство благотворительных организаций прекратило свою деятельность. К счастью, данное явление не коснулось Башкирского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест», удалось сохранить и развить деятельность районных и городских организаций Красного Креста.

«Красный крест» лично убедился в какой нищете живут некоторые многодетные семьи в Башкортостане

Например семья Соколовых живет даже без электричества, выключенного за долги.

Более полутора сотен маленьких жителей области получили в этом году поддержку в рамках акции «Помогите детям». Многодетным семьям фонд помогает продуктами, канцтоварами и одеждой.

Социально уязвимые категорий населения - многодетные и неполные семьи, семьи с детьми инвалидами, одинокие престарелые и инвалиды особенно подвержены отрицательному воздействию финансового кризиса.

В мире началась реализация проекта к «150-летиюе гуманитарной деятельности», который включает в себя проведение множества безвозмездных мероприятий: оказание адресной помощи детям, инвалидам, многодетным и неполным семьям; благотворительные концерты и т.д. «150-летие гуманитарной деятельности» проводится в рамках празднования 150-летия Международного Движение Красного Креста и Красного Полумесяца - в 2013 году исполняется 150 лет основания Международного Комитета Красного Креста и его первого заседания. Российский Красный Крест уже 145 лет выступает в качестве помощника государственных властей Российской Федерации в социальной сфере.

Региональное отделение Российского Красного Креста к «150-летию гуманитарной деятельности» начало проведением ряда выездных благотворительных акций по поддержке многодетных и неполных семей, и детей находящихся в детских социальных учреждениях (детских домах, приютах, больницах и др.).

Данные благотворительные мероприятия направлены на улучшение качества жизни наиболее уязвимых слоев населения из числа многодетных и неполных семей, семей с детьми инвалидами и др., находящихся в особо тяжелых условиях существования и проживающих в РБ.

Региональное отделение Российского Красного Креста завершило серию Новогодних благотворительных мероприятий для детей-инвалидов, а также детей из других социально уязвимых групп населения - многодетных и неполных семей, детских домов и приютов, проживающих в РБ.

В рамках данной серии Новогодних благотворительных мероприятий Красного Креста прошли Новогодние благотворительные елки, в которых приняли участие более 160 детей инвалидов и ребят из многодетных и неполных семей. Для детей это не просто возможность принять участие в Новогодней сказке, а уникальная возможности встретить новых друзей, получить незабываемые положительные эмоции. Во время представления ребята вместе с Дедом Морозом, Снегурочкой и сказочными персонажами приняли участие в веселых конкурсах и сказочном хороводе. Все ребята получили многочисленные подарки, среди которых полезные и сладкие, развивающие игры и просто веселые игрушки. Данные благотворительные мероприятия направлены на улучшение качества их жизни и создание благоприятных условий для интеграции социально уязвимых детей в общество.

Предприятие «Национальное Общество Развития и Сотрудничества» («НОРиС») было создано в 1995 году в г.Стерлитамаке, как предприятие Республиканского Красного Креста и Красного Полумесяца. В 1996 г. открылась первая аптека НОРиС, под названием аптека Красного Креста. За годы работы под эгидой Красного Креста предприятием НОРИС была оказана помощь более 30000 нуждавшимся, проведено более 60 благотворительных акций. Только медцентр НОРИС предоставил нуждающимся пациентам бесплатных льготных медицинских услуг на сумму около 1,5 млн. рублей. И сегодня, несмотря ни на что, сотрудники продолжают выполнять социально-значимые мероприятия, оказывая льготные и бесплатные медицинские услуги социально-незащищенным слоям населения, устраивают праздники для многодетных семей.

Фонд «Наши дети» - это негосударственная, некоммерческая организация, которая реализует программы помощи детям, попавшим в кризисные ситуации.

Деятельность фонда осуществляется благодаря активному участию волонтеров, финансируется за счет благотворительных пожертвований частных лиц и организаций.

Днем рождения команды можно считать 8 января 2007 года, когда первый раз собрали и отнесли в больницу подгузники, средства гигиены и игрушки для отказных детей.

Официальная регистрация некоммерческой организации состоялась 28 марта 2007 года, когда были получены:

- Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации;

- Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Миссия Фонда - реализовывать общественные интересы в сфере защиты прав детей, вносить вклад в построение гражданского общества путем предоставления каждому человеку возможности проявить свою гражданскую позицию через участие в деятельности фонда.

Задачи

- Материальная поддержка и защита прав детей, попавших в критическую жизненную ситуацию и силу своего социального статуса, иных обстоятельств оказавшихся лишенными возможности реализовать свои права и законные интересы;

- Привлечение внимания общества, органов власти и СМИ к актуальным проблемам детей;

- Вовлечение широкого круга лиц в благотворительную деятельность;

- Сбор и передача благотворительной помощи нуждающимся.

Основные принципы, которым следует организация, изложены в декларации: «НКО-координаты»

Как было сказано выше, деятельность Фонда финансируется за счёт благотворительных пожертвований. При расходовании средств на содержание Фонда руководствуются ст. 16, п. 3 Федерального Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», согласно которой: «Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ».

На сегодняшний день административные расходы Фонда «Наши дети» составляют около 13% от всех расходов Фонда. Сюда входят все затраты, связанные с получением пожертвования и оплатой лечения (банковские, почтовые услуги), расходы на офис (аренда, канцтовары), оплата труда административно-управленческого персонала. Подобные затраты необходимы: благодаря производимым расходам удается собирать необходимые средства для оказания помощи. В эти 13% административных расходов не входит оплата труда той части персонала Фонда, которая занята в проектах помощи детям. Это, например, координаторы программ Фонда; нянечки для детей, у которых нет родителей в больнице; специалисты, которых Фонд не содержит в штате, а привлекает к работе по мере необходимости. При расходовании денежных средств, поступающих на расчётный счёт Фонда, придерживаются разработанных правил.

Уфимский некоммерческий благотворительный фонд «Наши дети» и правозащитная региональная общественная благотворительная организация «Гармония Единства» совместно с известной фирмой - производителем бытовой техники преподнесли настоящий подарок детским домам и многодетным семьям - передали в безвозмездное пользование стиральные машины.

Решены проблемы со стиркой и для многодетной семьи Жук из Уфы. Тамара Васильевна и Петр Иванович воспитали восемь своих детей, а сейчас опекают шестерых приемных ребятишек и помогают растить семерых внуков. Не нарадуется подарку и многодетная семья Галлямовых из села Никифарово Альшеевского района. У них пятеро детей. Четвертый ребенок - семилетний сын Данир недавно прошел сложный и длительный курс лечения от онкологического заболевания. Все это время семья находилась под опекой фонда, который собирал деньги на лечение мальчика.

Итак, проанализировав работу благотворительных организаций, действующих в Республике Башкортостан, мы можем сделать выводы:

Не все благотворительные фонды оказывают помощь многодетным семьям как целевой категории,

В большинстве фондов категория многодетных семей не выделяется, обычно они относятся к категории семей с детьми, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, либо к малоимущим,

Основными формами помощи является: оказание материальной помощи, организация досуговых мероприятий, помощь в оформлении документов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Поддержка семьи призвана стать общественным приоритетом и одним из важнейших направлений государственной политики.

Это должна почувствовать каждая многодетная мать и каждая женщина, которая готовится стать матерью. Это должны ощутить на себе подростки и молодые люди, дабы их представления о семейной жизни формировались не по страницам глянцевых журналов, а по примерам здоровых, счастливых, успешных семей.

Благополучная многодетная семья - с тремя и более детьми - должна стать национальной ценностью.

Необходима экономическая поддержка многодетной семьи:

- программы жилищного кредитования,

- пособия матерям,

- программы трудоустройства многодетных.

Нужно вывести семью, ожидающую нового ребенка, из-под угрозы попасть за черту бедности.

На центральных телеканалах должно быть выделено время для программ, пропагандирующих семейные ценности, нужно создавать привлекательный образ многодетной семьи, в том числе и посредством теле- и кино- продуктов, которые имеют госфинансирование.

Необходимо создавать центры кризисной беременности, объединенные между собой в единую общенациональную систему: с общероссийским телефоном доверия, с обучающими центрами, высоким уровнем координации.

Нужна реформа органов опеки, которые призваны работать на сохранение семьи, на оказание реальной помощи родителям и детям, а не выступать в качестве репрессивного механизма.

С поддержкой со стороны благотворительные фонды способны оказать помощью нуждающимся семьям даже в самых сложных ситуациях.

Естественно каждая семья имеет право на хорошую жизнь. Ведь социальной помощи нуждающейся семье не хватает, а говорить о безбедном существовании вовсе не приходится. При этом семья, которая нуждается в помощи, всегда может обратиться за помощью к благотворительному фонду. Ни один благотворительный фонд не может дать сто процентные гарантии, но в частности многие многодетные семьи могут получить необходимую помощь, обратившись в благотворительную организацию. Конечно, помощь нуждающимся семьям может быть оказана не так срочно, как раковым больным, но в целом шанс получить поддержку остается довольно большим. Даже в самой сложной и на первый взгляд не разрешимой ситуации не стоит опускать руки и терять надежду, ведь еще остались добрые люди, которые оказывают помощь нуждающимся семьям.

Проанализировав работу благотворительных организаций, действующих в Республике Башкортостан, мы можем сделать выводы:

- Не все благотворительные фонды оказывают помощь многодетным семьям как целевой категории,

- В большинстве фондов категория многодетных семей не выделяется, обычно они относятся к категории семей с детьми, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, либо к малоимущим,

- Основными формами помощи является: оказание материальной помощи, организация досуговых мероприятий, помощь в оформлении документов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абраменкова В.В. Эволюция семьи России и современное детство // Семья России. - 2006. - С.12.

2. Алексеева О. История доверия в недоверительные времена. Современная российская благотворительность. М.: Эксмо, 2008.

3. Анисина Е.А. Модели меценатской деятельности в современной России // Обсерватория культуры: журнал-обозрение. - 2012. - №1 (январь-февраль). - С. 38-45.

4. Антонов А.И. Многодетная семья в эру депопуляции (результаты всероссийского исследования многодетных матерей) // Демографические исследования. - 2009. - №№8-9. - С.22-25.

5. Антонов Е.Н. Благотворительность в России: основные проблемы и пути решения // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2008. -№ 631. - С. 20-22.

6. Афанасьев В.Г., Соколов А.Р. Благотворительность в России: Историогр. аспекты проблемы. С-Пб., 2006.

7. Бобровников В.Г. Благотворительность и предпринимательство в России: сравнительный исторический анализ // Клио. - 2011. - №1. - С.51-53.

8. Большой энциклопедический словарь. - М.: Астрель, 2008.

9. Борис О.А. Развитие благотворительной деятельности компаний как фактор улучшения финансирования НКО // Некоммерческие организации в России. - 2010. - №6. - С.28-35.

10. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Иллюстрированный энциклопедический словарь. М.: Эксмо, 2008.

11. Буданцева С.В. Экономическая сущность явления «благотворительность»: цели и принципы // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2010. - №3. - С. 81-85.

12. Булгакова Л. Благотворительность в истории России. Новые документы и исследования. СПб.: Нестор-история, 2008.

13. Быков А.А. Благотворительность как социокультурный феномен: генезис идей и практик // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. - 2012. - №1 (17). - С.5-10.

14. Векслер А.Ф., Тульчинский Г.Л. Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность. М.: Вершина, 2006.

15. Власов П.В. Обитель милосердия: О дореволюционных московских благотворительных учреждениях. М., 2006.

16. Годунский Ю. Откуда есть пошла благотворительность на Руси // Наука и жизнь. - 2006. - №10.

17. Гражданский кодекс РФ. М., 2008.

18. Гундарин М.В. Книга руководителя отдела PR. СПб.: ЗАО Издательский дом «Питер», 2006.

19. Демидова Т.Е. Благотворительность как феномен современного общества: практика, проблемы исследования, противоречия//Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2009. - №10. - С.11-18.

20. Деревягина Т.Г. Теоретико-методологические аспекты благотворительности // СОТИС - социальные технологии, исследования. - 2006. - №4. - С. 35-47.

21. Дивицына Н.Ф. Семьеведение. Многодетная семья и ее социальная защита. М.: МГУ, 2006.

22. Журавлев В.И. Конституционные вопросы благотворительности в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2009.

23. Закон Республики Башкортостан от 08.12.97 №125-з «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях в республике Башкортостан» (Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания РБ 16.10.1997).

24. Закон Республики Башкортостан от 27 сентября 2012 года №587-з «О государственной поддержке благотворительной деятельности в Республике Башкортостан»

25. Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» №135-ФЗ от 11.08.1995//Российская газета. - 1995. - 17 июля.

26. Закон РФ «Об общественных объединениях» №82-ФЗ от 19.05.1995//Российская газета. - 1995. - 25 мая.

27. Захаров С.В. Новейшие тенденции формирования семьи в России // Мир России. - 2007. - Т. XVI. - №4. - С.73-112.

28. Зеленова Е.А. Современный институт благотворительности (благотворительных услуг) // Маркетинг. - 2009. - №6. - С.98-114.

29. Конституция Российской Федерации. М.: «Тандем», 2003.

30. Кудринская Л.А. Благотворительность и спонсорство в современном российском обществе: опыт теоретического анализа // Омский научный вестник. - 2009. - № 6. - С. 73-77.

31. Кудринская Л.А. Теоретическая реконструкция феномена добровольческого труда и разработка концептуального подхода к его исследованию // Отечественный журнал социальной работы. - 2010. - №1. - С.66-74.

32. Кузьмин К.В. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала ХХ века). - М.: Трикста, 2006.

33. Мартынова Е.А., Костина Р.Г. Благотворительность как проявление социальной ответственности // Гуманитарные науки и образование. - 2012. - №1. - С. 44-46.

34. Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Практики филантропии в России: вовлеченность и отношение к ним населения. - М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2009.

35. Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Негосударственные некоммерческие организации: институциональная среда и эффективность деятельности. - М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007.

36. Некоммерческий сектор: экономика, право и управление: докл. Междунар. науч. конф., Москва, 25-26 мая 2007 г./ Гос. ун-т - Высшая школа экономики; Лаборатория исследования гражданского общества; отв. ред. Л.И.Якобсон. - М. : Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2007.

37. Некрасов А.Я. Благотворительность // Социальная энциклопедия. М., 2007.

38. Нуруллина А.Х. К вопросу о социально-экономическом содержании благотворительности// Проблемы современной экономики. - №2 (30), 2009.

39. Пагава И. О благотворительности российских компаний // Неприкосновенный запас. - 2006. - №4-5. - С. 6-7.

40. Понятовская О. Проблемы на каждом шагу // Социальная защита. - 2011. - №8 (230). - С.2-5.

41. Потенциал и пути развития филантропии в России / под ред. И.В.Мерсияновой, Л.И.Якобсона. М.: ГУ-ВШЭ, 2010

42. Привалов Н.Г. Экономическая основа благотворительности // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2006. - Т. 2. - № 14. - С. 89-96.

43. Руденко Б. Волонтеры // Наука и жизнь. - 2009. - №5. - С.74-76.

44. Сидорина Т.Ю. Феномен благотворительности и моральное самосознание // Вопросы философии. - 2011. - №2. - С.44-56.

45. Соломакина Л.А. Теоретические аспекты функционирования волонтерского движения // Теория и практика физической культуры. - 2009. - №11. - С.91-92.

46. Степанова Е.Е. К вопросу об уточнении понятия благотворительности Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. 2006. - №3, ч. 1. - С. 175-178.

47. Стрекаловская М.Ф. Благотворительная деятельность в современных условиях России // Власть. - 2007. - №3. - С. 72-74.

48. Толковый словарь русского языка/ Сост. С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. - М.: А Темп, 2009.

49. Тульчинский Г.Л. Проблемы благотворительности в современной Россиий // Вестник Челябинской государственной академии культуры и искусств. - 2006. - №2. - С. 35-44.

50. Фомин Э.А. Благотворительность как социокультурный феномен в России. - СПб.: Питер, 2009.

51. Холостова Е.И. Социальная работа. - 3-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2006.

52. Хорева Л.В. История благотворительности в России. - СПб.: Питер, 2009.

53. Циткилов П.Я. История социальной работы. - Ростов-н/Д.: Феникс, 2006.

54. Штрейс В.А. Феномен благотворительности в России: социально-философский анализ //Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена. 2011. - №132.- С. 81-85

55. Щитова Н.Г. Проблемы благотворительности, меценатства и спонсорства // Сводный реферативный сборник журнала Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 2010. - № 1-4. С. 11-12.

56. Юрченко Л. Благотворительность как удовольствие // Советник. - 2008. №6. - С. 18-20.

Размещено на Allbest.ru

...