Проблемы уральского села и попытка их решения в программе "Уральская деревня" на примере Алапаевского района

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Проблемы уральского села и попытка их решения в программе «Уральская деревня» на примере Алапаевского района

Карымова Л.С.

Проведено собственное пилотажное социологическое исследование с целью выявления проблем уральского села, их причин и возможных вариантов разрешения на примере сельских населенных пунктов Алапаевского района. Полученные выводы и сделанные на основе исследования рекомендации, а также анализ программы «Уральская деревня» подтвердили возможность решения проблем села программой.

Ключевые слова: программа «Уральская деревня», сельскохозяйственное предприятие, транспортная доступность.

транспортная инфраструктура село Урал

Для Свердловской области, хоть она и не специализируется на сельском хозяйстве, проблемы села в настоящий момент являются очень актуальными. По словам С. Чемезова, сегодня в Свердловской области насчитывается более 2 тысяч сел и деревень, в 19 из которых население составляет около 5 тысяч человек, а в 134 населенных пунктах почти нет жителей [3]. Вот почему 2008 год для региона будет проходить под знаком двух приоритетов: семья, как и в целом в Российской Федерации, и уральская деревня.

Может ли программа «Уральская деревня» решить проблемы АПК? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо независимо от программных документов выявить на примере Алапаевского района проблемы, имеющиеся в сельском хозяйстве Свердловской области, после чего сопоставить их с возможностями программы «Уральская деревня».

На примере Алапаевского района проведенное пилотажное социологическое исследование, включавшее анализ паспортов населенных пунктов, картографического материала, опрос экспертов (специалистов администрации Алапаевского района - 4 человека) и населения, а также глав администраций населенных пунктов (2 человека) имело целью выяснить основные проблемы села и способы их преодоления. Всего опрошено 60 человек.

Выводы и рекомендации

· Исчезают или исчезли населенные пункты, которые расположены вдали от транспортных путей. Проблема дорог - одна из наиболее острых и важных. Решение этой проблемы, на наш взгляд, должно стать если не национальным проектом, то специальной государственной программой.

· Важным фактором сохранения и развития сельского населенного пункта выступает сельхозпредприятие, которое обеспечивает рабочие места, а значит, по крайней мере, минимальный источник доходов населения. Кроме того, большое значение имеет координация частных сельхозпроизводителей из-за низкой урожайности на Урале.

· Опустение населенных пунктов, их упадок и разорение происходит и из-за общей деградации населения сел. Это связано с отсутствием работы, мест проведения досуга, возможностей личностного роста, то есть незанятости.

· Необходимо техническое перевооружение села, инвестиции в освоение новых технологий, методов и способов производства.

· Необходимо развитие рынка услуг на селе. Возможно, путем организации выездных автолавок, парикмахерских, где это позволяет транспортная инфраструктура.

Таблица 2.Сравнительный анализ сельских населенных пунктов Ясашной[5], Нижней Синячихи [6], Кулиги [7]

Таблица 1.Сравнительный анализ сельских населенных пунктов Гаранинки [8] и Коптелово [4]

Вполне вероятно, перечисленные проблемы решит программа «Уральская деревня». Как отметил Э. Россель, «Уральская деревня» - это концепция обустройства сельской жизни, которая коснется всех сторон жизнедеятельности села: строительства жилья, дорог, телефонизации, культуры, здравоохранения, образования и т.д.» [2].

Выводы: статистические данные, характеризующие Коптелово, говорят о стабильном положении села. Оно смогло преодолеть кризис и приблизиться к показателям 1990-го года. Этого нельзя сказать о Гаранинке. Здесь ключевые показатели сократились в 2,5-3 раза. Разительное отличие - расположение относительно транспортной инфраструктуры. Если Коптелово находится на пути, соединяющем Алапаевск и Екатеринбург, то Гаранинка удалена от транспортных узлов. Единственное средство сообщения здесь - узкоколейная железная дорога. Это приводит к тому, что у жителей Гаранинки нет возможности устроиться на работу в другом населенном пункте, реализовывать продукцию сельского хозяйства. Еще одним отличием Коптелово и Гаранинки является отсутствие в последнем населенном пункте сельскохозяйственного предприятия. Все это приводит к ситуации, когда у жителей Гаранинки просто нет средств к существованию.

Выводы: здесь представлены три сельских населенных пункта, отличающихся степенью упадка. Нижняя Синячиха по основным демографическим показателям в целом успешно развивается. В Кулиге сельское хозяйство осталось практически на прежнем уровне. Сельхозпредприятие спасает деревню от полного упадка. Ясашная и Нижняя Синячиха сократили свои показатели сельскохозяйственного производства. Значит, последний населенный пункт перешел к альтернативным источникам существования - «отхожему промыслу» (работа в Алапаевске и соседних поселках), причем переход был достаточно успешным.

Опрос населения Нижней Синячихи (42 человека) показал, что основными проблемами здесь являются: 1). Низкая заработная плата (30 человек). По словам С. Чемезова, работники сельских предприятий получают не более 7 тысяч рублей, тогда как в городах средняя зарплата составляет 13 тысяч рублей [3]. 2). Плохие жилищные условия и другие проблемы (11 человек). Тем не менее 10 человек разного возраста и пола ответили, что они всем довольны и не могут назвать волнующих их проблем.

Среди преимуществ Нижней Синячихи и причин стабильного развития села глава администрации и жители назвали близость к городу Алапаевску, хорошую транспортную доступность и наличие Музея деревянного зодчества, который, кроме того, что обеспечивает рабочими местами население, играет решающую роль в благоустройстве села и обязывает жителей соответствовать определенному уровню в морально-нравственном отношении.

Населенный пункт Ясашная также имеет стабильное транспортное сообщение с Алапаевском и Нижним Тагилом. Но, по словам экспертов, в отличие от Синячихи здесь произошла деградация населения (в основном пьянство).

Таким образом, можно говорить и о роли культуры как одного из факторов развития морально-нравственных качеств населения села.

Анализ программы «Уральская деревня»

«Уральская деревня» - социально-экономическая программа Свердловской области, направленная на решение проблем села. Реализовать ее предполагается в два этапа: 2008-2010 годы - стабилизация, 2011-2015 годы - развитие. Уже на первом этапе финансирование программы должно превысить 61,5 млрд рублей [9, параграф 8]. Источники: федеральный бюджет; бюджет Свердловской области; местные бюджеты; внебюджетные средства; средства граждан; кредиты банков.

Возможно, посредством программы удастся решить одну из наиболее злободневных проблем сельских населенных пунктов - транспортную инфраструктуру. На сельские дороги в 2008 г. выделен 1 млрд рублей. В 2009 г. на эти цели планируется заложить в бюджет 2 млрд рублей. По мероприятиям программы «Уральская деревня» планируется в 2008 - 2010 годах построить 14,6 км дорог и провести ремонт дорог, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии, протяженностью 741 км на сумму 5785 млн рублей, в 2011-2015 годах соответственно 21,4 км и 1016 км на сумму 14 200 млн рублей из средств областного бюджета.

В рамках программы «Социальное развитие села» и в связи с перспективностью программы «Уральская деревня» Алексей Гордеев пообещал выделить Среднему Уралу дополнительно 250 млн рублей из федерального бюджета [11]. Выполнение всех мероприятий программы «Уральская деревня» позволит улучшить транспортное сообщение с 300 населенными пунктами, в которых проживает 146 тыс. человек.

Программа направлена и на улучшение социальной сферы. В ближайшие 3 года планируется построить 22 детских сада, 23 школы, отремонтировать 450 образовательных учреждений и 144 учреждения культуры, приобрести 133 школьных автобуса и 22 передвижных досуговых центра.

Вполне может быть, что это будет способствовать решению одной из выявленных в ходе исследования проблем - проведение досуга и, как следствие этого, деградация населения. Однако 144 учреждения культуры и 22 передвижных досуговых центра для 1843 деревень и поселений недостаточно. Нужно формировать интерес у населения заниматься творчеством и саморазвитием: организовывать фестивали народных ремесел, других видов творчества, ярмарки и тому подобные мероприятия.

Программа предполагает трудоустроить всех селян за счет создания агрофирм, лесоперерабатывающих предприятий, пищевой промышленности - сбор и переработка молока и мяса. Этот шаг во многом позволит решить проблему занятости, что будет способствовать возрождению уральского села. Однако мер для повышения зарплаты селянам не предусмотрено, что оставляет нерешенной одну из проблем опустения уральских деревень.

Также среди направлений обозначено техническое перевооружение села, попытка внедрения новых видов удобрений и сортов культур. Это будет способствовать повышению продуктивности сельского производства в случае успешного проведения мероприятий и грамотных расчетов специалистов.

Реализация программы «Уральская деревня» должна улучшить социально-экономическую ситуацию в сельской местности Свердловской области, приостановить миграционные процессы. Она способна решить основные проблемы уральского села при условии последовательного осуществления всех процедур. Имеются вопросы, нуждающиеся в более тщательной проработке, например, занятость населения. Но в целом «Уральская деревня» является своевременной, необходимой и, будем надеяться, действенной мерой для развития уральского села. Она поддержана на федеральном уровне. В частности, в случае успешной реализации А. Гордеев предложил распространить опыт Свердловской области на всю страну. Из федерального бюджета будут выделены средства на осуществление мероприятий программы. Свердловская область динамично развивается, областной бюджет 2007 г. был запланирован с профицитом. По заявлениям губернатора, у региона есть средства на проведение программы «Уральская деревня» [2]. Думаем, на сегодняшний момент есть возможности для реализации этой важной программы.

Литература

1.«Вся Свердловская область на блюдечке. Версия 2» / ООО ПВФ «ДИАС», 2004 г. - Электронная карта Свердловской области. Версия 2.

2.Новости Министерства сельского хозяйства Свердловской области. А. Гордеев одобрил проект «Уральская деревня//http://www.midural.ru/selhoz/ index.htm (проверено 15.05.2008 г.).

3.Программа «Уральская деревня» поможет сократить отток сельских жителей в города. 30.08.2007 // http://www.rost.ru/news/2007/08/ 301940_10621.shtml (проверено 15.05.2008 г.).

4.Материалы администрации Алапаевского муниципального района. Паспорт сельского населенного пункта Коптелово.

5.Материалы администрации Алапаевского муниципального района. Паспорт сельского населенного пункта Ясашная.

6.Материалы администрации Алапаевского муниципального района. Паспорт сельского населенного пункта село Нижняя Синячиха.

7.Материалы администрации Алапаевского муниципального района. Паспорт сельского населенного пункта деревня Кулига.

8.Материалы администрации Алапаевского муниципального района. Паспорт сельского населенного пункта Гаранинка.

9.Постановление Правительства Свердловской области от 28.11.2007 № 1176-ПП «О комплексной программе социально-экономического развития сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008-2015 годов («Уральская деревня»)» // Областная газета 12.12.2007, № 438-439.

10.Назаров А.Интервью с С. Чемезовым 28.09.2007//http://www.upmonitor.ru/ editorial/ratings/ 2007-09-28/82/ (проверено 15.05.2008 г.).

Размещено на Allbest.ru