Размещено на http://www.allbest.ru/

ОСОБЕННОСТИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ

Липатова Л.Н.

д.соц.н., к.э.н., профессор, профессор кафедры экономики, Северо-Западный институт управления - филиал РАНХиГС, г. Санкт-Петербург

Ключевые слова: регион, население, рождаемость, смертность, естественная убыль, миграция.

Keywords: region, population, birth rate, mortality, natural decline, migration.

Численность населения Российской Федерации за 2015-2017 гг. увеличилась на 0,4 % за счет положительной динамики в 5 федеральных округах: в ЦФО (численность населения возросла на 0,9 %), СЗФО (на 0,8 %), ЮФО (на 0,9 %), СКФО (на 1,7 %), УФО (на 0,7 %). В остальных ФО численность населения сократилась: в СФО на 0,1 %, в ПФО на 0,6 %, ДВФО на 0,7 %.

Естественный прирост в 2017 г. зафиксирован во всех 7 регионах Северо-Кавказского ФО, из 18 регионов ЦФО - только в г. Москве; из 10 регионов СЗФО - только в Ненецком АО, входящем в состав Архангельской области; из 8 регионов ЮФО - в Республике Калмыкия и Астраханской области; из 14 регионов ПФО - в республиках Башкортостан и Татарстан; из 4 регионов УФО - в Тюменской области; из 12 регионов СФО - в республиках Алтай, Бурятия, Тыва, Забайкальском и Красноярском краях, Иркутской и Томской областях; из 9 регионов ДВФО - в Республике Саха (Якутия), Камчатском крае, Сахалинской области и Чукотском АО.

Наиболее быстро процесс депопуляции протекает в следующих регионах: Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Курская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская области (ЦФО), Ленинградская, Новгородская и Псковская области (СЗФО), Республика Мордовия и Пензенская область (ПФО). В перечисленных субъектах федерации естественная убыль в 2017 г. превысила 5 промилле.

Эффективность мер по стимулированию рождаемости снижается. Суммарный коэффициент рождаемости, повышавшийся с 1,294 рождений на 1 женщину в 2005 г. до 1,777 детей на 1 женщину в 2015 г., затем вновь начал снижаться и в 2017 г. составил до 1,621 рождений на 1 женщину. Самая низкая в стране рождаемость - менее 9 родившихся на 1000 населения - зафиксирована в Ленинградской, Тамбовской, Пензенской и Тульской областях, а также в Республике Мордовия при среднем уровне рождаемости в стране 11,5 промилле.

В снижении смертности достигнуты значительные результаты. Общий коэффициент смертности снизился с 16,1 промилле в 2005 г. до 12,4 промилле в 2017 г. Высокой остается смертность в Псковской, Новгородской, Тверской и Тульской областях (более 16,5 случаев смерти на 1000 населения) Регионы России: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 71-72. .

Продолжительность жизни россиян увеличилась с 65,34 года в 2000 г. до 72,7 года в 2017 г. Россия и страны мира. 2018: Стат. сб. / Росстат. - M., 2018. - С. 96.. Но в рейтинге стран мира по продолжительности жизни Россия занимает 116 место, соседствуя с Северной Кореей и государством Белиз. Для сравнения: воюющая Сирия находится на 120 месте Рейтинг стан мира по уровню продолжительности жизни. - https://gtmarket.ru/ratings/life-expectancy-index/life-expectancy-index-info.

Одна из причин этого кроется в структуре причин смерти. Смертность от внешних причин в РФ в 3-4 раза выше, чем в европейских странах, лидирующих по уровню человеческого развития. Показатели смертности от инфекционных и паразитарных болезней, болезней системы кровообращения и органов пищеварения тоже в 2-3 раза больше (таблица 1).

Таблица 1

Смертность по основным классам причин смерти (число умерших на 100 000 человек населения) Россия и страны мира. 2018: Стат. сб. / Росстат. - M., 2018. - С. 51-52.

Не удается справиться с таким тяжелейшим явлением, как сверхсмертность, за которым стоит ранний и во многих случаях предотвратимый уход из жизни. Только за 2016-2017 гг. такие потери в России составили 838,6 тыс. чел. В основном это мужчины. Главные причины таких трагедий - болезни системы кровообращения и так называемые внешние причины (несчастные случаи, убийства, самоубийства, случайные отравления, утопления, травмы и т.п.) Женщины и мужчины России. 2018: Стат.сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 32..

Сравнение с европейскими странами ярко характеризует масштаб проблем с избыточной смертностью в России Россия и страны мира. 2018: Стат. сб. / Росстат. - M., 2018. - С. 145-148..

Хотя в уменьшении числа преждевременных смертей от внешних причин достигнут большой прогресс (за 2000-2017 гг. число убийств и покушений на убийство уменьшилось в 3,3 раза Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 251.), сокращение сверхсмертности остается одним из главных резервов повышения продолжительности жизни в России.

Сильное отставание РФ от стран Европы, входящих в первую десятку стран по уровню человеческого развития, наблюдается и по показателям младенческой, детской и материнской смертности Россия и страны мира. 2018: Стат. сб. / Росстат. - M., 2018. - С. 45-48; Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 632. . Изменение ситуации в этой сфере - еще один резерв улучшения демографической ситуации в стране и повышения продолжительности жизни людей.

Выявляя причины больших различий в показателях заболеваемости и смертности в РФ и большинстве европейских стран, следует обратить внимание на то, что по основным количественным показателям развития здравоохранения РФ не уступает передовым странам (таблица 2).

Таблица 2

Некоторые показатели, характеризующие охрану здоровья населения Россия и страны мира. 2018: Стат. сб. / Росстат. - M., 2018. - С. 126-127; Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 641-642.

население российский прирост смертность миграционный

Но огромные различия в величине государственных расходов позволяют предположить наличие технологического отставания отечественной медицины от экономически развитых стран, а также невысокую эффективность системы отечественного здравоохранения.

Другая очень вероятная причина - пренебрежительное отношение россиян к своему здоровью (особенно это касается мужчин), что в частности проявляется в отношении к диспансеризации, организовываемой лечебными учреждениями с установленной периодичностью. Далеко не все россияне принимают в ней участие, даже будучи оповещены обращениями со стороны страховых компаний.

Для исправления ситуации в сфере охраны здоровья россиян, обеспечения доступности всех граждан страны к современной высокотехнологичной медицине, подготовки квалифицированных кадров, обеспечения раннего выявления заболеваний, организации профилактической работы, популяризации здорового образа жизни потребуется увеличить расходы, в том числе государственные, по которым РФ кратно отстает от стран, добившихся больших успехов в гуманитарном развитии.

Другой фактор демографической динамики - миграция. Территориальные перемещения в России в последние годы тоже значительно активизировались. Если в 2010 г. численность внутренних мигрантов не превышала 2 млн. чел., то в последние годы их число удвоилось. В 2017 г. более 4 млн. россиян сменили место жительства Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 103-104..

Столь масштабное перераспределение населения способно серьезно осложнить управление социально-экономическими системами, как регионов-доноров, так и принимающей стороны. Массовый отток населения из региона может негативно сказаться на трудовом потенциале территории. Высокая привлекательность региона для мигрантов ведет к усилению нагрузки на социальную инфраструктуру.

В 2017 г. к числу регионов с наибольшим миграционным приростом относились: г. Севастополь (202 чел. на 10 000 чел. населения), Ленинградская область (171 чел.), г. Санкт-Петербург (121 чел.), Московская область (111 чел.), Тюменская область без автономных округов (105 чел.), Калининградская область (99 чел.), г. Москва (89 чел.), Краснодарский край (63 чел.), Сахалинская область (49 чел. на 10 000 населения) Регионы России: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 87-88..

Это создает дополнительную нагрузку на транспортную сеть и социальную инфраструктуру региона (детские сады, школы, больницы и др.), может осложнить деятельность государственных внебюджетных фондов, негативно сказаться на конъюнктуре рынка труда, ухудшить санитарно-эпидемиологическую ситуацию, при определенных обстоятельствах дестабилизировать ситуацию в обществе и привести к возникновению конфликтов на национальной почве, росту преступности и другим негативным последствиям.

Итак, высокая миграционная привлекательность отдельных российских регионов (в первую очередь - г. Севастополя, г. Санкт-Петербурга, г. Москвы, Ленинградской, Московской, Тюменской и Калининградской областей, в которых длительное время фиксируется ежегодный миграционный прирост населения на уровне 1% и более) делает необходимым разработку программ регионального социально-экономического развития с учетом численности и состава прибывающих в регион мигрантов. Если местное население не почувствует ухудшения ситуации на рынке труда и в социальной сфере из-за присутствия на своей территории приезжих, а мигранты не будут ощущать на себе не только косых взглядов, но и дискриминационных мер, а смогут на равных с местными жителями пользоваться услугами социальной сферы, значит в регионе реализуется эффективная политика в отношении мигрантов, не ущемляющая прав коренного населения.

Не менее сложные в управлении проблемы вызывает миграционный отток населения, который в 2017 г. отмечался в 54 регионах РФ. Наиболее активно протекает этот процесс в регионах Дальневосточного ФО. Все входящие в его состав регионы ежегодно (за редким исключением) испытывают потери населения вследствие его механического движения. Наименьшие в РФ значения коэффициента миграционного прироста длительный период времени были характерны для Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа. В 2017 г. значения этого показателя были соответственно равны: -97, -119, -132 человек на 10 000 чел. населения Регионы России: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 87-88..

Большие потери вследствие миграции несет и Северо-Кавказский ФО. Во всех входящих в его состав регионах, за исключением Республики Ингушетия, отмечается миграционная убыль населения. Особенно сильный отток наблюдается из республик Дагестан и Северная Осетия-Алания - значения коэффициента миграционного прироста в 2017 г. были соответственно равны -42 и -47 чел. на 10 000 чел. населения.

Если для Дальнего Востока отток населения - явление не новое, и вызвано оно сложными условиями жизни и хозяйствования, то для республик Северного Кавказа это не типично. Национальные традиции и семейные связи обычно способствуют закреплению населения. Наблюдаемые изменения в миграционных установках жителей этих регионов подлежат детальному изучению.

Отрицательно влияет миграция на формирование населения в Приволжском и Сибирском федеральных округах. Из-за миграционного оттока страдают большинство приволжских регионов. Исключение составляют Республика Татарстан, Нижегородская и Самарская области. Наиболее сложная ситуация сложилась в Оренбургской области. В 2010-2017 гг. коэффициент миграционного прироста редко был больше -40 чел. на 10 000 чел. населения. В рассматриваемый период не на много лучше были показатели и в Кировской области.

Миграционный прирост в Красноярском крае, Новосибирской и Томской областях компенсирует значительные миграционные потери других регионов Сибирского ФО. Наибольший исходящий поток в 2010-2017 гг. характерен для Республики Тыва, но отмечается ежегодное снижение его интенсивности: с -126 чел. на 10 000 чел. населения до -33 чел. на 10 000 чел. населения. Печальным лидером по коэффициенту миграционного прироста в 2017 г. стал Забайкальский край (-74 чел. на 10 000 чел. населения), ежегодно испытывающий большой отток жителей.

В последние годы сильно активизировались перемещения населения из Омской области, в 2017 г. миграционные потери составили 50 чел. на каждые 10 000 населения региона. В Алтайском крае и Республике Бурятия коэффициент миграционного прироста в 2010-2017 гг. редко был больше -20 чел. на 10 000 чел. населения.

Далеко не все регионы Центральной России, где ситуацию в сфере миграции можно оценить как наиболее благополучную, привлекательны для мигрантов. Значительный миграционный отток практически весь рассматриваемый период отмечался в Брянской, Костромской и Орловской областях Регионы России: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 87-88..

В Северо-Западном ФО, для которого в целом характерно положительное сальдо миграции, есть регионы, в которых ежегодные миграционные потери превышают 0,5 % населения - это Архангельская и Мурманская области. А коэффициент миграционного прироста в Республике Коми в 2010-2017 гг. не был выше -100 чел. на 10 000 чел. населения (за исключением 2016 г.).

В привлекательном для мигрантов Южном ФО ситуация в регионах сильно различается. Более 1% населения в среднем теряет ежегодно вследствие миграции Республика Калмыкия. Существенный отток жителей отмечается практически ежегодно и в Волгоградской области.

Итак, миграционный отток населения отмечается в большинстве субъектов РФ (в 2017 г. - в 54 регионах). Наиболее значительную угрозу устойчивому развитию представляет миграция в следующих российских регионах: Республика Коми, Республика Калмыкия, Магаданская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ (ежегодные миграционные потери превышают 1% населения).

Сильное негативное влияние на формирование населения и трудовых ресурсов оказывает миграция в следующих российских регионах: Архангельская, Мурманская области, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Курганская область, Республика Тыва, Забайкальский край, Республика Саха (Якутия) (ежегодные миграционные потери превышают 0,5% населения).

Данные официальной статистики - это только небольшая часть реального миграционного оборота. Личный опыт, а также публикации исследователей демографической ситуации в Республике Мордовия Градусова В. Н., Липатова Л. Н. Основные тенденции и проблемы развития человеческого потенциала России в постсоветский период // Управленческое консультирование. 2019. - № 6. - С. 102-114; Пруель Н.А.., Градусова В. Н., Липатова Л. Н. Статистический анализ развития человеческого потенциала современной России // Статистика в условиях формирования цифровой экономики: материалы Международной научно-практической конференции. - Саранск, 2019. - С. 131-139; Липатова Л. Н., Мокрова М. Ю. Развитие человеческого потенциала России: основные тенденции и потенциал роста // Государство и бизнес. Экосистема цифровой экономики: Материалы XI Международной научно-практической конференции. - СПб, 2019. - С. 94 - 98. показывают, что большая часть выехавших из республики на работу в другие регионы (чаще всего в города Москву и Санкт-Петербург, Московскую, Самарскую и Нижегородскую области) не меняют прописки, следовательно, в числе выбывших не учтены.

Особенно требовательны к условиям жизнедеятельности молодые люди. Кроме того, для этого возраста характерна высокая мобильность. Статистика подтверждает это. На возрастную категорию 15-29 года приходится 36,9 %, а по межрегиональному потоку - 37,3 % всех прибывших. В исходящем потоке доля этой возрастной категории выше: в общей численности - 37,2 %, в межрегиональном обмене - 37,4 % выбывших. Особенно страдают небольшие городские поселения. Удельный вес молодежи в общей численности выбывших составляет 37,6 %, а в межрегиональном обмене - 37,8 % (2016 г.) Демографический ежегодник России. 2017: Стат. сб. / Росстат. - M., 2017. 7.3., 7.4..

В наши дни многие молодые люди уезжают учиться в вузы столиц и крупных городов. Среди плюсов таких перемещений следует отметить: получение молодыми людьми хорошего образования, расширение их кругозора, налаживание контактов и связей в других регионах, обмен социальной, культурной и исторической информацией и др. Однако такие поездки нередко завершаются сменой постоянного места жительства, что негативно сказывается как на демографическом, так и экономическом развитии территорий-доноров.

Политические и социально-экономические изменения последних десятилетий предоставили людям возможность покинуть родные места и переехать в другие города и за границу. Способствуют активизации миграционных потоков и такие факторы, как отмена института «прописки», наличие относительно дешевых и быстрых способов перемещения, доступных средства коммуникации.

Многих молодых людей решиться на переезд побуждает желание получить хорошо оплачиваемую работу. При этом они часто опираются на информацию, полученную от знакомых, сделавших такой шаг ранее. Современные информационные технологии, которыми большинство молодых людей уверенно владеют, позволяют молодым людям получить необходимую информацию, а возможно, и установить деловые контакты еще на стадии подготовки решения о переезде, что ускоряет его принятие. Поэтому в настоящее время поток молодых мигрантов из бедных регионов РФ с целью поиска достойной работы возрастает.

Среди молодых людей наибольшую подвижность проявляют студенты. Уезжая на учебу в другой город, многие совмещают учебу с временной работой, которая впоследствии часто трансформируется в постоянную занятость. Кроме того, сезонная миграция студентов в период студенческих каникул (студенческие отряды, программы обмена, летние школы, стажировки и т. п.) также предоставляет шансы для последующего трудоустройства.

Особую опасность представляет миграция молодежи для регионов с большой структурной долей населения старше пенсионного возраста. В 3 российских регионах (Рязанская, Тамбовская и Тульская области) этот показатель превышает 30 %, еще в 14 регионах приближается к этой отметке Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 51-52..

По мере увеличения среднего возраста жителей растет и средний возраст занятого населения. Перевод экономики на инновационный путь развития требует прилива молодых сил, обладающих самыми новыми знаниями, не обремененных штампами, способных мыслись и действовать быстро и креативно.

Для закрепления молодежи в регионах необходимо развитие молодежных политических программ и общественных объединений, цель которых - создание условий для самореализации молодежи, применения творческого потенциала молодых людей в интересах развития региона. Во многих регионах большая часть безработных - молодые люди. Особенно сложно трудоустроиться выпускникам учебных заведений, поскольку работодатели требуют наличие опыта профессиональной деятельности. Один из способов решения этой проблемы - включение в трудовой стаж периодов производственной практики. Это требует принятия соответствующих законодательных актов.

Облегчить последующее трудоустройство могло бы и адресное распределение выпускников на преддипломную практику. Не секрет, что сегодня этот ответственный этап обучения во многом проходит формально. На самом деле этот период мог бы стать хорошей основой для формирования чувства ответственности, сопричастности к общему делу, выработки трудовых навыков, способности взаимодействия в трудовом коллективе. А для потенциального работодателя такое сотрудничество позволило бы сделать правильный выбор и обеспечить обновление кадрового состава организации с минимальными рисками и без потерь, связанных с адаптацией работника на новом рабочем месте.

Другое наше предложение касается расширения возможности реализации молодыми людьми их предпринимательских способностей. Большинство выпускников вузов не регистрируются на бирже труда, поскольку не надеются на реальную помощь. Кроме того, многие амбициозные молодые люди считают, что «стоять на бирже» - удел неудачников. Из-за этого они лишены возможности участвовать в программах поддержки занятости, реализуемых государственной службой занятости. В этой связи предлагаем создать в регионах (например, при одном из вузов) молодежную биржу труда и/или допустить возможность участия в этих программах неработающих выпускников учебных заведений, не имеющих официального статуса безработного.

Итак, депопуляция характерна для большинства регионов современной России. Особенно страдают из-за этого области центра и северо-запада страны. Эффективность мер по стимулированию рождаемости снижается. Основными направлениями демографической политики должны стать снижение младенческой и детской смертности, а также смертности в трудоспособном возрасте.

Территориальная мобильность россиян в последние годы значительно усилилась. Массовый отток населения из региона может негативно сказаться на трудовом потенциале территории. Высокая привлекательность региона для мигрантов ведет к усилению нагрузки на социальную инфраструктуру. Это требует усиления социально-экономической политики, направленной на сглаживание региональных различий.

Размещено на Allbest.ru