Социальные реформы в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социальные реформы в современной России

Социальные реформы -- это:

1. изменение какой-либо существенной стороны жизни общества при сохранении основ его экономического и государственного строя;

2. одна из форм социальных и политических изменений, соответствующая эволюционному развитию общества и характеризующаяся сравнительной постепенностью, плавностью, медленностью таких изменений;

3. инновации, осуществляемые «сверху», с использованием легальных средств, хотя при этом не исключаются и меры принуждения.

Формально под социальными реформами понимается нововведение любого содержания; это изменение каких-либо сторон социальной жизни (порядков, институтов, учреждений), не уничтожающее основ существующего общественно-политического строя.

Необходимость осуществления социальных реформ встает на повестку политической жизни в условиях роста социальной напряженности в обществе. Социальные реформы разрабатываются и проводятся в жизнь господствующими социальными группами, которые таким путем стремятся ослабить давление оппозиционных сил и тем самым сохранить свое господство. Социальные реформы всегда нацелены на то, чтобы сохранить общественно-политическую систему как целое, изменяя ее отдельные части.

Ход политики социальных реформ определяется сложным переплетением объективных и субъективных факторов. Успех или неуспех реформ в значительной мере зависит от степени готовности правящей верхушки пойти на такие нововведения, которые действительно устраняют препятствия для нормального развития общества.

Ниже представлены социальные реформы России по годам.

В Обращении Президента РФ 2001 г. к Федеральному Собранию уделено особое внимание разграничению полномочий и ответственности между федеральной и региональной властью, контролю в сфере предоставления социальных услуг.

В 2001 г. одним из приоритетных направлений развития социальной политики стало создание законодательной базы для завершения перехода к страховому принципу оплаты медицинской помощи, что осуществлялось в рамках единой системы медико-социального страхования, полностью обеспеченной источниками финансирования.

Послание Президента 2003 г. как перспективную стратегию определило необходимость переориентации экономики на приоритеты социального развития. Сформулирована модернизационная для России идея: политика экономического роста не может быть противопоставлена социальной политике. Экономический рост, подчеркнул Президент, нужен для повышения благосостояния граждан.

Наступил этап 2004--2005 гг. Это этап масштабного перераспределения бюджетных полномочий. В своем Обращении 2004 г. Президент назвал граждан "главным конкурентным капиталом", "основным источником развития страны". В 2004 г. Президент обратил внимание на такую важную составляющую социального бытия народа, как безопасность. Были поставлены задачи снижения уровня преступности в стране, улучшения состояния здоровья российской нации, приостановления роста наркомании, ликвидации детской беспризорности.

Послание Президента 2004 г. наметило конкретные подходы модернизации социальной политики. В августе этого года принят Закон о монетизации льгот, который разграничил полномочия между региональными и федеральными бюджетами, ликвидировал отдельные нефинансируемые обязательства, возложил на региональные и местные органы власти ответственность за новые расходные полномочия.

Послание Президента 2005 г. затронуло ряд принципиальных идеологических и политических вопросов, было подчеркнуто, что настоящее и предыдущие Послания Президента являются программой действий на ближайшее десятилетие. Президент обратил внимание на необходимость трудовой мотивации формирования доходов населения: "Достаток каждого должен определяться его трудом и способностями, квалификацией и затраченными усилиями, а он сам вправе распорядиться заработанным по своему усмотрению, в том числе и передать по наследству своим детям".

Президент подчеркнул необходимость повышения уровня общественной нравственности и культуры, что явилось ответом власти па общественный запрос страны.

В Послании 2006 г. обращается внимание на усиление экономической поддержки государством развития социальной сферы и более ощутимое решение социальных проблем. Возросшие экономические возможности позволили направить инвестиции в социальную сферу, а по сути -- в рост благосостояния людей, в завтрашний день России.

Так, проект "Доступное жилье" должен за два года снизить ставки но ипотечным кредитам, а общий объем этих кредитов увеличить почти в три раза -- до 260 млрд. руб.

В рамках национального проекта "Образование" России нужна конкурентоспособная образовательная система. Необходимо в первую очередь поддержать те высшие учебные заведения, которые реализуют инновационные программы, в том числе путем закупки для вузов новейших отечественных и зарубежных образцов оборудования.

В области демографии: первое -- снижение смертности, второе -- эффективная миграционная политика, и третье -- повышение рождаемости.

В Послании 2007 г. Президент РФ подтвердил свою приверженность главной стратегии социального развития России, высказанной в предыдущих посланиях: повышение качества и уровня жизни населения.

Отмечено, что главные достижения социальной политики с 2000 г. -- это рост реальных доходов населения и сокращение масштабов бедности.

Президентом предложена существенная корректировка функций и структуры Стабилизационного фонда, который должен стать Фондом национального благосостояния. Его ресурсы должны использоваться на поддержание макроэкономической стабильности, борьбу с инфляцией, реализацию новых масштабных социальных программ, на поддержку пенсионной системы.

Важнейшим приоритетом социальной политики в Послании на 2007 г. названа государственная поддержка культуры, русского языка, библиотечного дела.

Еще один приоритет социальной политики 2007 г. -- это разработка программы обеспечения доступности жилья.

Президентом России были поставлены масштабные задачи: увеличения объемов строительства жилья до уровня 100--130 млн. кв. м в год, а в перспективе -- строить не менее одного квадратного метра жилья в год на каждого гражданина страны, а также направление инвестиций на капитальный ремонт жилья и решение проблемы ветхого и аварийного жилья, расселения людей из "трущоб". Это соответствует принципам социального государства, каким Россия является согласно Конституции РФ.

В 2008 г. сформулированы задачи преодоления бедности, коррупции, предоставления государственных гарантий, свободное развитие людей и их социальная защита определены как безусловные приоритеты государственной социальной политики. Решающая роль в формировании нового поколения отводится российской образовательной системе, особенно школьного образования. Приоритет здорового образа жизни в формировании современной системы здравоохранения, последовательное внедрение медицинского страхования, повышение эффективности пенсионной системы в стране -- ключевые проблемы, выдвинутые Президентом в области эффективной социальной политики государства.

Послание Президента России 2009 г. стало ответом на вопрос о дальнейшей стратегии развития страны в условиях масштабного мирового и отечественного финансово-экономического кризиса. Но предлагаемые в Послании 2009 г. меры в области социальной политики базировались на следующей идеологии: создание "умной" экономики, преодоление хронической отсталости, зависимости от сырьевого экспорта, изменение качества жизни, обеспечение лидерских позиций России в мире. Модернизация России XXI в. должна быть основана на ценностях и институтах демократии. Отечественная экономика должна быть переориентирована на реальные потребности людей.

Озвученная в Послании 2008 г. идея программы "Наша новая школа" нашла продолжение в Послании 2009 г. Президент отметил, что главная задача современной школы -это раскрытие способностей каждого ученика, воспитание личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире.

В 2010 г. вводятся новые требования к качеству образования. Школа станет центром творчества и информации, насыщенной интеллектуальной и спортивной жизни. Все школы будут иметь доступ уже не к обычному, а к широкополосному Интернету.

Систему педагогического образования также ждет серьезная модернизация. Будут внедрены обязательные курсы переподготовки и повышения квалификации на базе лучших российских вузов и школ. Средства на повышение квалификации должны предоставляться с возможностью выбора образовательных программ. Педагогические вузы должны быть постепенно преобразованы либо в крупные базовые центры подготовки учителей, либо в факультеты классических университетов.

В Послании поставлены задачи развития отечественных медицинской техники, технологий, фармацевтики, доступности лекарств для всех слоев населения. Современный мир невозможно представить без современных информационных технологий, они уже активно внедряются во все отрасли народного хозяйства страны, становятся важнейшим инструментом технологий и в области социальной защиты населения.

В Посланиях 2011--2013 гг. намечены дальнейшие пути модернизации социальной политики через систему развития социальных услуг, их доступности для всех категорий населения, ответственности за реализацию программ, повышение эффективности управления.

Определенная в Посланиях 2000--2013 гг. стратегия вывода страны, ставшей частью мировой экономики, из кризиса, сохранение государственных социальных гарантий людям, нуждающимся в социальной защите, пенсионное обеспечение, жилищная проблема, укрепление семьи, охрана материнства, отцовства и детства, стандартизация социальных услуг -- важнейшие вехи формирования активной социальной политики в условиях мирового кризиса.

В 2015 году уже начались «стихийные реформы», то есть начались существенные экономические изменения структурного и объемного характера, вытекающие из действия законов рынка. Это изменения, связанные с замещением импорта в сфере материального производства, с отсутствием дешевых внешних кредитов в сфере финансов, кредитования и с развитием национальных платежных систем.

Именно эти реформы, хотя и сопровождающиеся падением ВВП, и есть самый главный итог уходящего года. В силу кардинально изменившихся внешнеполитических условий функционирования российской экономики в прошедшем году был запущен рыночный процесс экономического роста в стране.

Произошел подъем производства во многих отраслях обрабатывающей промышленности, таких как: отрасли, производящие предметы потребления, отрасли электроники, машиностроения, оборонной промышленности.

Банк России в 2016 году озвучил фактически программу полноценной банковской реформы. Изменения идут сразу по широкому спектру направлений и затрагивают фундаментальные основы регулирования", -- охарактеризовал ситуацию главный аналитик Сбербанка Михаил Матовников.

В 2016 году произошло немало событий, затронувших судебную систему:

Острый кадровый вопрос

Незадолго до состоявшегося в начале декабря IX Всероссийского Съезда судей председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев говорил: "Мы не найдем в России кандидатов на должности федеральных судей, которые являются сиротами, не имеют семей, не имеют детей, братьев, сестер, то есть близких родственников или супругов".

Из-за ее нарушения в 2015 году отказ в назначении получили 31% кандидатов на судейские должности, в 2016 году - 45%. Эта норма упоминается в прошедшем времени потому, что она была исключена из Кодекса, равно как и п. 3 той же статьи, который рекомендует судьям воздерживаться от действий, которые впоследствии могут вызвать конфликт интересов, и п. 5, говорящий, что судья должен избегать ситуаций, когда личные взаимоотношения с участниками процесса могут вызвать обоснованные подозрения или создать видимость предвзятого отношения.

Пенсионная реформа в 2017 году:

На данный момент известны некоторые факты по последним новостям о пенсионной реформе в 2017 году, а именно увеличение возраста пенсионерам. Глава государства успокоил, заявив, что увеличивать возраст в этом году не станут, но в планах обязательно стоит проведение данного реформирования. На данный момент обсуждается увеличение пенсионного ценза на один год для женского пола и на два для мужского. Тем не менее, в Думе есть те, кто полагает, что это крайне мало и нужно увеличить выход на пенсию на целых пять год, объясняя это тем, что бюджет наполнится от такого нововведение на целых сто пятьдесят миллиардов рублей.

Судебная реформа в 2017 году:

ФССП в следующем году ждут реформирования. Минюст планируют увольнять тех работников, которые не являются дипломированными специалистами в экономических и юридических специальностях. Под эти меры могут попасть двадцать пять процентов всех работников. За оценками в областях количество приставов не превышает три сотни. В ФССП беспокоятся, что нововведение помешает делать сотрудникам свою работу качественно.

Основные изменения 2019 года:

Дешёвая ипотека:

За 2019 год Центробанк пять раз снижал ключевую ставку. В начале года она находилась на уровне 7,75%, в июне её понизили до 7,5%, в июле -- до 7,25%, в сентябре -- до 7%, в октябре -- до 6,5%. Наконец, в середине декабря ЦБ установил показатель, с которым Россия войдёт в 2020 год -- 6,25%.

Повышение НДС:

С этого года налог на добавленную стоимость (НДС) в России повысился до 20%. Такая же ставка действовала в стране до 1 января 2004 года, потом её понизили до 18%.

Пенсионная реформа:

С 1 января в России стартовала пенсионная реформа. Конечная её цель -- подъём пенсионного возраста с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 60 лет для женщин. Власти говорили, что реформа нужна из-за снижения рождаемости и повышения продолжительности жизни. Это единственный способ повысить пенсии и обеспечить пожилым россиянам достойную старость, утверждали сторонники перемен.

Мусорная реформа:

С 1 января 2019 года в России стартовала реформа отрасли обращения с отходами. Основные её цели -- решить проблему незаконных свалок и начать перерабатывать мусор. В связи с этим стране появился орган, ответственный за мусорную реформу -- «Российский экологический оператор» (РЭО). Кроме того, свои регоператоры по обращению с отходами появились в каждом регионе. Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю разрешили отложить мусорную реформу до 1 января 2022 года.

Самозанятые:

В России в 2019 году стартовал эксперимент «Налог на профессиональный доход» -- иначе его называют налогом для самозанятых граждан. Ещё в 2018 году власти решили вывести из «тени» 25 млн россиян, которые получают деньги не по трудовому договору. К самозанятым относят граждан, которые не нанимают подчинённых -- например, няни, репетиторы, кондитеры. Им предложили «сделку» -- регистрацию в налоговых органах в обмен на пониженную ставку: 4% на доход от физлиц, 6% -- от юрлиц.

С 1 июля застройщики больше не могут напрямую распоряжаться деньгами россиян, которые купили квартиру на стадии строительства. Теперь средства должны храниться на эскроу-счетах до окончания возведения дома.

Власти разрешили перейти на новую схему постепенно -- сейчас эскроу-счетами пользуются около 1000 из 3200 российских застройщиков. Привлекать деньги дольщиков могут проекты общей площадью 96 млн. кв. м. За полгода действия закона в России открыли более 23000 эскроу-счетов. Из них уже раскрыты 900 с общей суммой в 1,6 млрд. рублей -- застройщики получили право распорядиться деньгами дольщиков.

В 2019 году в России продолжилось развитие цифровых документов. В июле вице-премьер Максим Акимов впервые представил образец электронного удостоверения гражданина России. По словам чиновника, первые цифровые паспорта в 2020 году получат жители Москвы, а уже через два года электронные документы окончательно вытеснят бумажные.

Электронный паспорт будет представлять собой пластиковую карточку с чипом. При её потере документ можно будет заблокировать за несколько секунд -- в целом это безопаснее, чем обращение с бумажным паспортом.

2019 год запомнится ужесточением законодательства для иностранных агентов. Президент Владимир Путин подписал сразу два соответствующих закона.

Согласно первому закону, иноагентами смогут признавать физических лиц. Поправки прописали в законе о СМИ -- иностранных агентах. Чтобы стать иноагентом, россиянину нужно распространять контент таких медиа или получать деньги от компании, признанной иноагентом.

В Совете Федерации при этом уточнили, что закон будет действовать избирательно и затронет только узкий круг лиц. Впрочем, глава профильного комитета Госдумы Леонид Левин предположил: иноагентами могут стать блогеры, которые пишут или снимают видео на общественно-политические темы.

Список использованной литературы

социальный реформа общество

1. Виноградова Е. Социальная политика: исторический, теоретический и практический аспекты // Экономические и социальные проблемы России: социальная политика и социальные реформы в России (2000-2003 гг.). М., 2016.

2. Государственная социальная политика и стратегия выживания домохозяйств. М.: ГУ-ВШЭ, 2017.

3. Романов В.Н. Исследование социально-экономических процессов в современной России / В.Н. Романов. - Ульяновск: УлГТУ, 2016. - 144 с.

4. Самыгин С.И., Янкина И.А., Рачипа А.В. Социальная политика; Дашков и Ко, Наука-Спектр - Москва, 2017. - 224 c.

5. Сухоруков М. Социальная работа в России // Социальная защита. - 2016. - N 6. - С.128-132.

6. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа; Дашков и Ко - Москва, 2015. - 208 c.

Размещено на Allbest.ru