Социальная работа с пожилыми людьми

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

социальный защита пожилой гражданин

Изменение социального статуса человека в старости, вызванное, прежде всего прекращением или ограничением трудовой деятельности, изменениями ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, возникновением затруднений в социально-бытовой, психологической адаптации к новым условиям, требует необходимость выработки особых подходов, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми.

Кроме того, пожилые люди являются носителями народных традиций, этических норм, ценностей и житейского опыта. Поэтому необходимо уделить особое внимание защите пожилых граждан их здоровью и благополучию.

Цель работы - изучение правовых основ социальной защиты граждан пожилого возраста в РФ.

Для раскрытия поставленной цели были поставлены такие задачи:

- изучить государственную политику в области решения социальных проблем граждан;

- выделить правовые основы социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации;

- дать перечень социальных учреждений, предоставляющих социальную помощь и услуги пожилым гражданам;

- охарактеризовать деятельность Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» (далее ГБУ «КЦСОН») города Торжка и Торжокского района;

- охарактеризовать организацию социального обслуживания пожилых на дому в ГБУ «КЦСОН» города Торжка и Торжокского района;

- проанализировать оказание услуг пожилым гражданам в ГБУ «КЦСОН» города Торжка и Торжокского района за 2016 - 2019 года.

Объектом работы являются правовые основы социальной защиты граждан.

Предметом работы являются правовые основы социальной защиты граждан пожилого возраста.

Для раскрытия темы курсовой работы были проанализированы научные труды таких современных юристов как: Бароцкая К.Б., Голоманчук Э.В., Вологина Э.А.

Структура - курсовая работа состоит из содержания, введения, теоретической части, практической части, заключения, списка использованных источников и приложений.

1. Теоретические аспекты социальной защиты пожилых людей

1.1 Государственная политика в области решения социальных проблем граждан

Граждане старшего поколения являются носителями знаний и опыта, вносят существенный вклад в совокупный интеллектуальный потенциал, в социально-экономическое развитие Российской Федерации, стремятся к осуществлению трудовой деятельности, являются создателями значимой части материальных благ, активно участвуют в процессах социального развития, сохраняют и приумножают богатство культуры страны и передают его молодым поколениям, выступают хранителями важнейших духовно-нравственных ценностей и обеспечивают связь и солидарность поколений.

Именно сейчас возникает потребность не только в определении направлений государственной политики, касающейся оказания помощи гражданам старшего поколения, их семьям, социальным институтам, взаимодействующим с указанной категорией граждан, но и в активном вовлечении граждан старшего поколения в жизнь общества.

Основные направления государственной поддержки граждан старшего поколения, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, содержат систему правовых, организационных и экономических мер, направленных на обеспечение достойного уровня жизни, доступности социальных услуг, медицинской помощи по профилю гериатрия, лекарственного обеспечения, услуг транспорта, связи, банковского сектора, информационных и коммуникационных технологий, равного доступа к основным и дополнительным образовательным программам, посильной трудовой занятости, гарантий в части условий и оплаты труда, недопущения при трудоустройстве дискриминации по признаку возраста, создание условий для культурно-досуговой деятельности, занятий физической культурой и спортом.

Основным механизмом обеспечения гарантии доходов граждан старшего поколения является пенсионное обеспечение.

В целях улучшения материального положения граждан старшего поколения из числа неработающих пенсионеров, общая сумма материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума, устанавливаются социальные доплаты к пенсии. ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О государственной социальной помощи" // [Электронный ресурс], URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 25.02.2020)

Эффективным механизмом поддержки социальной активности граждан старшего поколения является их включение в образовательный процесс, учитывающий роль лиц старшего поколения в процессе образования в качестве как обучаемых, так и обучающих.

Увеличение доли граждан старшего поколения, участвующих в различных формах и видах образовательной деятельности, приводит к минимизации издержек, связанных с наступлением "третьего возраста" человека, обеспечивая ему здоровую и активную жизнь в период старения.

Большое значение для самореализации и социальной активности граждан старшего поколения имеет формирование условий для организации досуга и отдыха этих граждан, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую и культурную).

Важными факторами развития человеческого потенциала, сохранения и укрепления здоровья граждан являются физическая культура и спорт, в связи, с чем растет необходимость создания условий, обеспечивающих возможность для граждан старшего поколения вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой.

Укрепление здоровья граждан среднего и старшего возраста имеет не только важнейшее социальное, но и экономическое значение, связанное, в том числе с проблемами продления трудоспособного возраста и пенсионного обеспечения граждан. Систематические занятия физическими упражнениями, существенно повышая физическую работоспособность человека, сказываются благоприятно и на умственной деятельности, продлевают активное долголетие.

Важное место в сфере социальной поддержки граждан старшего поколения занимает система социального обслуживания граждан.

Субъекты государственной социальной помощи можно подразделить на две группы: субъекты-получатели помощи и субъекты -- предоставители помощи.

Субъектом -- предоставителем государственной социальной помощи, как следует из самого названия, является государство в лице специально уполномоченных на выполнение данной функции органов власти. К таким органам относятся:

- Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и его территориальные подразделения;

- Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные подразделения;

- Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные подразделения.

- Однако основное внимание в рассматриваемом определении уделено субъектам-получателям государственной социальной помощи, к ним относятся:

- малоимущие семьи;

- иные категории граждан, указанные в комментируемом Законе.

Малоимущими могут быть признаны семьи или одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О государственной социальной помощи"// [Электронный ресурс], URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 25.02.2020)

Из данного определения следует, что малоимущими являются граждане (семьи), доход которых не позволяет им самостоятельно обеспечивать себе достаточный материальный уровень для нормальной жизнедеятельности. Законодательно такой уровень устанавливается с использованием понятия «прожиточный минимум», который включает в себя:

- стоимостную оценку потребительской корзины, т.е. необходимого для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимального набора продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания;

- обязательные платежи и сборы, в составе которых учитывается величина налога на доходы физических лиц.

Иными словами, прожиточный минимум можно рассматривать как своего рода «черту бедности», за которой невозможно физическое выживание человека. Именно поэтому наше государство, конституционно закрепившее статус социального, берет на себя обязательство оказывать социальную помощь малоимущим гражданам и семьям с целью обеспечения им минимально необходимого уровня жизни.

При определении права на государственную социальную помощь учитывается не только среднедушевой доход, но и уважительность причин получения дохода ниже прожиточного минимума. Перечень таких причин устанавливается субъектами Российской Федерации.

Помимо малоимущих, субъектами -- получателями государственной социальной помощи являются также иные категории граждан, право которых на получение такой помощи не связано с уровнем дохода. К их числу можно отнести следующие категории:

- инвалиды войны;

- участники Великой Отечественной Войны;

- ветераны боевых действий;

- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- лица, работавшие в период Великой Отечественной Войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной Войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной Войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

- инвалиды;

- дети-инвалиды.

Целью оказания государственной социальной помощи вышеуказанным категориям является поддержание достойного жизненного уровня граждан (а также в ряде случаев и челнов их семей), имеющих особые заслуги перед государством либо не имеющих возможности полноценно трудиться вследствие инвалидности.

Объектами государственной социальной помощи выступают конкретные виды помощи, предоставляемые субъектам-получателям в соответствии с комментируемым законом, а именно:

- социальные пособия;

- социальные доплаты к пенсии;

- субсидии;

- социальные услуги;

- жизненно необходимые товары.

Государственную социальную помощь можно подразделить на два вида:

- денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);

- натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Наиболее востребованной гражданами формой предоставления социальных услуг, приближенной к их потребностям и одновременно экономически выгодной, является предоставление социальных услуг на дому. Такая форма социального обслуживания должна компенсировать отсутствие родственного ухода, невозможность для членов семьи предоставлять уход и попечение своим старшим родственникам, но при этом сохранить проживание им в привычной для них среде.

1.2 Правовые основы социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации

Конституция РФ определяет, что, Российская Федерация - социальное государство, и закрепляет положение о том, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Свод понятий, норм, правил и процедур, определяющих статус пожилых людей и инвалидов, их права, взаимоотношения с обществом, государством, различными организациями в Федеральном законе "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ закрепляет сложившуюся систему помощи пожилым и инвалидам, определяет структуру, минимальный объем и порядок оказания им социальных услуг. В нем определены формы социальной защиты»:

- социальная защита на дому (включая социально-медицинское);

- полустационарное социальная защита в отделениях дневного пребывания учреждений социальной защиты;

- стационарное социальная защита в стационарных учреждениях социальной защиты (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях, социальной защиты независимо от их наименования);

- срочное социальная защита;

- социально-консультативная помощь.

Закон определяет условия оказания социальных услуг - платно или бесплатно, роль учреждений социальной защиты в обществе, основные источники финансирования системы социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов, определены права социальных работников и как осуществляется контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг.

Закон РФ «Об основах социальной защиты населения в Российской Федерации» устанавливает основы правового регулирования в области социальной защиты населения. В нем даны основные понятия, раскрывающие сущность новой для России отрасли социальной защиты. Оно определяется как деятельностью социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и социальной реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», говорит о дальнейшем развитии пенсионной системы на основе заложенных в нее страховых принципов должно осуществляться в целях повышения уровня пенсионного обеспечения всех категорий пенсионеров и ее финансовой сбалансированности для устойчивого функционирования в долгосрочной перспективе и предусматривать достижение следующих показателей:

- начиная с 2010 года достижение минимального уровня материального обеспечения пенсионера не ниже величины прожиточного минимума пенсионера и повышение среднего размера трудовых пенсий по старости к 2016-2020 годам до величины не менее 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера;

- создание условий для повышения индивидуального коэффициента замещения утраченного заработка, на который начислялись страховые взносы, трудовой пенсии по старости не менее чем до 40 %.

Для достижения этих целей, в том числе, предполагается установление принципа назначения социальной пенсии соответствующего вида, если размер трудовой пенсии не обеспечивает пенсионеру прожиточного минимума в Российской Федерации, и адресного доведения размера выплаты неработающим пенсионерам в совокупности с иными мерами социальной поддержки до указанной величины (установление социальной доплаты).

1.3 Социальные учреждения, предоставляющие социальную помощь и услуги пожилым гражданам

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться учреждениями социального обслуживания (отделениями, входящими в учреждения), а также отделениями при органах социальной защиты населения. Таким образом, отделение, в соответствии с формой оказания социальных услуг, может входить в состав учреждения социального обслуживания как его структурное подразделение или находиться при органе социальной защиты населения.

По форме собственности все учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов могут быть:

- Государственными учреждениями (отделениями) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющимися федеральной собственностью и находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, и государственными учреждениями (отделениями) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющимися собственностью субъектов Российской Федерации и находящимися в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

- Муниципальными учреждениями (отделениями) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

- Учреждениями (отделениями) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов иных форм собственности. ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"// [Электронный ресурс], URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 25.02.2020)

Комплексные центры социального обслуживания населения создаются в целях оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Особенностью таких центров является комплексность предоставляемых услуг.

Деятельность Центра осуществляется по трем функциональным направлениям:

- решение общих вопросов социальной поддержки граждан;

- социальная поддержка семьи, женщин и детей;

- социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов.

Деятельность Центра направлена на проведение социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий, в связи с чем Центр осуществляет:

- мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально- экономического благополучия граждан на территории обслуживания;

- выявление и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;

- оказание гражданам социальных, социально-педагогических, юридических, психологических, медицинских, бытовых, торговых, консультативных и иных услуг при условии соблюдения принципов адресности и преемственности помощи;

- социальную реабилитацию детей-инвалидов;

- оказание помощи женщинам и детям - жертвам насилия в семье;

- участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их

- прав;

- привлечение государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, миграционной службы, службы занятости и так далее), а также общественных и религиозных организаций и объединений (ветеранских, инвалидных, комитетов Общества Красного Креста, ассоциаций многодетных, неполных семей и так далее) к решению вопросов оказания социальной поддержки населению и координацию их деятельности в этом направлении;

- внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке и местных социально-экономических условий;

- проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников Центра.

Дома-интернаты для престарелых и инвалидов - специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Специальный дом-интернат (специальное отделение) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждан пожилого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

Реабилитационный центр (отделение) для инвалидов молодого возраста - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания инвалидов молодого возраста, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, и осуществляющее процесс реабилитации инвалидов в соответствии с реабилитационными программами, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Дом-интернат (отделение) милосердия для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Геронтопсихиатрический центр - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга, осуществляет научно-практическую работу в области психиатрии у лиц старших возрастных групп и проводит работу по повышению квалификации работников психоневрологических домов-интернатов.

Психоневрологические интернаты - специализированное медико-социальное учреждение, предназначенное для постоянного, временного и пятидневного в неделю проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг.

Геронтологические центры - специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраст, в том числе инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, а также для организации питания, ухода и посильной трудовой деятельности, осуществления научно-практической и организационно-методической работы в области геронтологии и гериатрии, а также для проведения работы по повышению квалификации кадров учреждений социального обслуживания.

Социально-оздоровительный центр - учреждение социального обслуживания, предназначенное для проведения социально-оздоровительных и профилактических мероприятий для продления возможности самореализации гражданами пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалидами, сохранившими способность к самообслуживанию и активному передвижению, своих жизненно важных потребностей путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса.

Специальный дом для одиноких престарелых (социальная квартира) - специализированный дом или квартира, входящие в состав жилищного фонда социального использования, создаются для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста, а также супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей. Специальный дом или квартира предназначаются для обеспечения благоприятных условий проживания и самообслуживания, создания условий для предоставления проживающим престарелым гражданам социально-бытовой и медицинской помощи, создания условий для активного образа жизни, в т.ч. посильной трудовой деятельности.

Дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр (отделение) социальной адаптации - учреждения (отделения) социальной помощи, создаваемые в системе органов социальной защиты населения для оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий. Данные учреждения (отделения) предназначены для временного местопребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, а также оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.

Социально-реабилитационное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов - структурное подразделение учреждения социального обслуживания, предназначенное для проведения оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий с гражданами, сохранившими способность к самообслуживанию или частично ее утратившими.

Центр (отделение) дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов - учреждение (отделение), предназначенное для оказания социальных, бытовых, культурных услуг гражданам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, предоставления им медицинской помощи, организации питания и отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни.

Центр (отделение) временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов - учреждение (отделение), предназначенное для предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам на срок до 6 месяцев благоустроенного жилья, оказания бытовых, санитарно-гигиенических услуг, при необходимости медицинской помощи, а также организации их питания и досуга.

Центр (отделение) социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов - учреждение (отделение), предназначенное для временного (до 6 месяцев) или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях.

Специализированный центр (отделение) социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов - учреждение (отделение), предназначенное для временного (до 6 месяцев) или постоянного социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной медицинской помощи в надомных условиях гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и страдающим тяжелыми заболеваниями.

Центр (отделение) срочного социального обслуживания - учреждение (отделение), предназначенное для оказания гражданам, вне зависимости от их возраста, остро нуждающимся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

Консультативный центр (отделение) - учреждение (отделение), предназначенное для защиты прав и интересов граждан, их адаптации в обществе путем содействия в решении социальных, психологических и юридических вопросов.

Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов - учреждение социального обслуживания, находящееся в ведении органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или муниципальных органов социальной защиты населения и осуществляющее организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Социальная столовая - структурное подразделение учреждения социального обслуживания, предназначенное для оказания помощи гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке ввиду малой обеспеченности или в связи с утратой способности к самообслуживанию, путем обеспечения их горячим питанием, полуфабрикатами или продуктовыми наборами. Приложение к Письму Минтруда РФ от 05.01.2003 N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"// [Электронный ресурс], URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 25.02.2020)

2. Практика работы ГБУ «КЦСОН» города Торжка и Торжокского района с пожилыми людьми

2.1 Краткая характеристика деятельности ГБУ «КЦСОН» города Торжка и Торжокского района

Предметом деятельности Центра является выполнение работ (оказание услуг) в целях обеспечения реализации полномочий Учредителя в сфере социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством.

Целью деятельности Центра является оказание гражданам пожилого возраста (женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет), инвалидам, семьям с детьми, детям и подросткам, женщинам, перенесшим психофизическое насилие, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, проживающим на территории Тверской области помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социально-экономических условий жизни.

Основные виды деятельности:

- прием заявлений и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;

- оказание гражданам социально-экономических, социально-бытовых, социально-педагогических, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых услуг;

- участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;

- привлечение государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений, а также общественных и религиозных организаций (объединений) к решению вопросов оказания социальной поддержки населению и координацию их деятельности в этом направлении;

- внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке и местных социально-экономических условий;

- проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников комплексного центра;

- мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания.

Источниками формирования имущества Центра, в том числе финансовых средств, являются:

- Имущество, закрепленное за ним Министерством в установленном законом порядке;

- Имущество, приобретенное за счет финансовых средств Центра, в том числе за счет доходов, получаемых от приносящей доход деятельности;

- Бюджетные ассигнования;

- Доход, полученный Центром от приносящей доход деятельности;

- Амортизационные отчисления;

- Безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования физических и юридических лиц;

- Иные источники в соответствии с законодательством.

Обязанности:

- Эффективно использовать имущество;

- Обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

- Не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);

- Осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества;

- Начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества при калькулировании стоимости работ по хозяйственным договорам, услугам;

- Предоставлять имущество к учету в реестре государственной собственности Тверской области в установленном порядке.

- согласовывать передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Центром Министерством или приобретенного Центром за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

- Контролировать использование по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Центром на праве оперативного управления, осуществляют и Министерство и Учредитель в установленном законодательством порядке.

- Принимать решения об одобрении сделок по отчуждению и передаче во владение и (или) пользование имущества Центра, за исключением денежных средств, в которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Центр имеет следующие структурные подразделения:

- отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

- отделение срочной социальной помощи;

- отделение социальной помощи семье и детям;

- централизованная бухгалтерия. Устав ГБУ «КЦСОН» // [Электронный ресурс], URL: http://кцсон-торжок.рф/ustav.html (Дата обращения: 25.02.2020)

2.2 Организация социального обслуживания пожилых на дому в ГБУ «КЦСОН» города Торжка и Торжокского района

Социальное обслуживание на дому, это функция одноименного структурного подразделения ГБУ «КЦСОН».

Его функции:

- Создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения, повышение уровня защиты их прав и интересов.

- Выявление и учет отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.

- Предоставление обслуживаемым на дому гражданам социальных услуг, входящих в перечень гарантированных государством услуг, а также оказание по личному желанию дополнительных платных услуг.

- Организация работы клубов по интересам по месту жительства.

- Организация культурно - досуговых, физкультурно - спортивных мероприятий для граждан пожилого возраста.

- Организация работы волонтерского движения, добровольческого движения среди пенсионеров, инвалидов, одиноких граждан по оказанию помощи нуждающимся жителям.

- Участие в разработке и реализации социальных проектов.

- Информирование населения о формах и видах социальной поддержки.

- Проведение встреч с пожилыми гражданами на закрепленной территории, изучение наиболее значимых социальных проблем жителей.

- Проведение встреч для граждан пожилого возраста со специалистами социальных служб.

- Разработка новых социальных технологий в работе с пожилыми гражданами.

- Осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня работников отделения. Положение ГБУ КЦСОН «Об отделении социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов» // [Электронный ресурс], URL: http:// ltbkc/tinyr/files/pol-na-domu.docx (Дата обращения: 25.02.2020)

2.3 Анализ оказания услуг пожилым гражданам в ГБУ «КЦСОН» города Торжка и Торжокского района за 2016 - 2019 года

Услуга	2016	2017	2018	2019
	Количество получателей
Адресная социальная помощь (государственная социальная помощь; компенсация затрат на: проезд, зубопротезирование, газификацию)	1086	1074	998	1232
Оформление в дома интернаты	26	37	41	30
Прокат технических средств реабилитации (подъемники, инвалидные кресла, ходунки и т.п.)	86	91	91	94
Сопровождение	65	319	316	353
Сурдоперевод	70	212	158	181
Питание в трудной жизненной ситуации	544	1019	802	824
Содействие в получении юридической помощи	23	0	0	0
Содействие в получении психологической помощи	550	0	0	0
«Социальный автомобиль»	3485	2808	2466	3385
Организация досуговой работы	430	58	36	2
Всего:	6365	5618	4908	6101

Из данной таблицы можно сделать следующие выводы:

- Адресная социальная помощь и «Социальный автомобиль» являются наиболее востребованными услугами;

- С 2017 учреждение не предоставляет услуг по содействию в получении юридической и психологической помощи;

- Количество предоставленных услуг по досуговой работе с пожилыми уменьшилось на 99,5 %.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 21 июля 2014 г.]//СПС КонсультантПлюс;

2. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон о государственной социальной помощи: [принят Государственной Думой 25 июня 1999 г.: по состоянию на 27 декабря 2019 г.]//СПС КонсультантПлюс;

3. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: [принят Государственной Думой 23 декабря 2013 г.: по состоянию на 01 мая 2019 г.]//СПС КонсультантПлюс;

4. Российская Федерация. Распоряжения Правительства. Распоряжение Правительства РФ О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: [утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г.: по состоянию на 28 сентября 2018 г.]//СПС КонсультантПлюс;

Интернет ресурсы

1.Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - URL: http://www.consultant.ru/

2.Росреестр. Официальный сайт. - URL: https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_present/EGRN_1

3.Научная электронная библиотека КиберЛенинка - URL: https//cyberleninka.ru

4.Официальный сайт ГБУ КЦСОН. - URL: http://кцсон-торжок.рф/

Приложение



Размещено на Allbest.ru

...