Особенности развития человеческого потенциала в арктических регионах Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности развития человеческого потенциала в арктических регионах Российской Федерации

Бешейко Дмитрий Владимирович

студент магистратуры, Северо-Западный институт управления ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", г. Санкт-Петербург

Липатова Людмила Николаевна

доктор социологических наук, кандидат экономических наук, профессор, кафедра экономики, Северо-Западный институт управления ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", г. Санкт-Петербург

Аннотация

В статье выявляются основные тенденции человеческого развития в арктических регионах России, определяются факторы, сдерживающие этот процесс.

Выпуск: №1 / 2020 (январь-март)

УДК: 316.334.52 (470.211-17)

Страна: Россия

Библиографическое описание статьи для цитирования: Бешейко Д.В. Особенности развития человеческого потенциала в арктических регионах Российской Федерации [Электронный ресурс] / Д.В. Бешейко. Л.Н. Липатова // Научное обозрение: электрон. журн. - 2020. - № 1. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). - Систем. требования: Pentium III, процессор с тактовой частотой 800 МГц; 128 Мб; 10 Мб; Windows XP/Vista/7/8/10 ; Acrobat 6 х.

Оценку развития человека в странах мира ежегодно осуществляет Программа развития ООН. По донным последнего опубликованного Доклада ООН о развитии человека, Российская Федерация занимает в мировом рейтинге 49-е место, соседствуя с Оманом и Черногорией. Имея ИЧР, равный 0,816, наша страна сохранила свои позиции в группе стран с очень высоким уровнем человеческого развития.

Но внутри страны сохраняются значительные различия по уровню гуманитарного развития [1, 2]. Главная цель социально ориентированного госу-дарства - создание благоприятных условий для гармоничного развития каждого жителя страны, независимо от места жительства. Оценку развития человека внутри страны поводит Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. Рассмотрим, какие позиции занимают в федеральном рейтинге регионы Арктической зоны России - стратегически важной для нашей страны территории.

В число десяти лидеров по уровню человеческого развития входят три региона АЗРФ: Республика Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа. Самое низкое место среди регионов АЗРФ занимает Республика Карелия. Чукотский АО и Архангельская область располагаются тоже во второй половине списка (таблица 1).

Таблица 1

Индекс человеческого развития в регионах Арктической Зоны Российской Федерации в 2014-2016 г. [3, с. 161-163; 4, с. 275-283]

В 2014-2016 гг. почти все российские арктические регионы ухудшили свои рейтинговые позиции. На более высокую ступень по уровню развития человека поднялась только Республика Саха (Якутия) - с 9-го на 6-е место. После небольшого снижения в 2015 г. вновь вернулся на 13-е место Красноярский край. Наибольшие негативные изменения произошли в Республике Карелия, которая на 3 года опустилась с 44-го на 51-е место. Архангельская область и Чукотский АО потеряли в рассматриваемый период по шесть рангов.

Рассмотрим, под действием каких факторов произошли эти изменения, а также выявим, какие из слагаемых человеческого развития сдерживают гуманитарное развитие регионов АЗРФ, процесс жизнедеятельности в которых сильно затруднен вследствие сложных климатических условий, неразвитости социальной инфраструктуры, ограниченности рынка труда.

В большинстве арктических регионов показатель доходов, используемый в расчете ИЧР наряду с индикаторами продолжительности жизни и образования, в 2016 г. был значительно выше среднего в стране значения: в Ненецком АО - в 8,9 раза, Ямало-Ненецком АО - в 6 раз, Чукотском АО - в 1,7 раза, Республике Саха (Якутия) - в 1,5 раза, в Красноярском крае и Республике Коми - на 26 %. Вместе с тем в трёх регионах Арктической Зоны душевой ВВП был ниже среднероссийского показателя: в Мурманской области - на 1,4 %, а в Республике Карелия и Архангельской области - на 27 % (таблица 2).

В 2014-2016 гг. в Российской Федерации в целом ВВП на душу населения уменьшился на 3,5 %. Однако в большинстве регионов Арктической Зоны этот показатель в рассматриваемый период увеличился. Наибольший прирост душевых доходов зафиксирован в Ненецком АО - на 15,5 %. Исключение составили только Чукотский АО, в котором душевые доходы сократились на 4,6 %, и Республика Коми, где произошло падение показателя на 3 %.

Однако величина и динамика ВВП (ВРП) не всегда отражают реальное состояние. Применяя этот показатель для оценки гуманитарного прогресса, следует принять во внимание, что не всегда макроэкономические доходы конвертируются в реальные доходы населения.

Таблица 2

Динамика индикаторов человеческого развития в регионах Арктической Зоны Российской Федерации в 2014-2016 г. [3, с. 161-163; 9, 4. 275-283]

Согласно данным Росстата, в 2011-2015 гг. прирост реальных денежных доходов россиян заметно отставал от динамики ВВП, а в 2016-2017 гг. показатель был отрицательным при небольшом ежегодном увеличении вновь созданного общественного продукта [6, с. 50].

Кроме того, среднедушевой ВВП не отражает различий в уровне доходов, которые в России, по европейским меркам, огромны. Ни в одной европейской стране нет такой дифференциации в доходах, какую фиксируют государственные органы статистики в нашей стране. Индекс концентрации доходов, отражающий неравномерность в распределении доходов, в 2017 г. в РФ составлял 41 %. В то время, как в странах, лидирующих по уровню гуманитарного развития, этот показатель был почти на 1 / 4 меньше: в Норвегии - 27,5 %, Швейцарии - 32,5 %, Германии - 31,7 %. Швеции - 29,2 %, Нидерландах - 29,3 %, Ирландии - 31,9 % [5, с. 103-105].

Статистика также свидетельствует, что подоходное неравенство россиян в 2017 г. по сравнению в 2000 г. только усилилось: в 2000 г. индекс концентрации доходов был равен 39,5 % [6, с. 154].

Другое слагаемое индекса - продолжительность жизни. По существу, это основное слагаемое индекса человеческого развития, поскольку его динамика сильно зависит от реальных достижений в экономике и социальной сфере. Подтверждением тому является резкое падение продолжительности жизни в России в 1990-е гг. Представляется, что в этой связи вес данного индикатора гуманитарного развития в формуле расчете индекса человеческого развития должен быть более высоким.

Следуя общероссийской тенденции, этот индикатор человеческого развития в 2014-2016 гг. увеличился во всех арктических регионах. Вместе с тем, во всех, за исключением Ямало-Ненецкого АО, этот показатель в 2016 г. был меньше среднего значения в стране. Следует также заметить, что и позитивная динамика показателя продолжительности жизни в арктических регионах была менее выраженной. Если в РФ в целом в 2014-2016 гг. он увеличился на 1 год, то в большинстве арктических регионов прирост показателя находился в интервале 0,2-0,6 года.

Только в Чукотском АО продолжительность жизни увеличилась в большей степени, чем это произошло в стране в целом - на 2,1 года. Но, даже несмотря на это, для данного арктического региона характерно одно из самых низких в стране значений показателя продолжительности жизни. Близкие к общероссийской тенденции изменения произошли в Мурманской области. На 1 год увеличилась продолжительность жизни населения и в Республике Саха (Якутия).

В первую половину рейтинга российских регионов по продолжительности жизни входит только один арктический регион - Ямало-Ненецкий АО (15-е место). За ним с большим отрывом следует Республика Саха (Якутия), занимая 47-е место в стране. На 48-м месте находится Мурманская область. Ненецкий АО занимает 52-ю строчку рейтинга, Республика Коми - 63-ю, Республика Карелия - 68-ю, Красноярский край - 69-ю строку.

Замыкает федеральный рейтинг еще один арктический регион - Чукотский автономный округ, население которого в среднем живет на 6,6 года меньше, чем население страны в целом.

Грамотность взрослого населения во всех российских регионах очень высокая, и арктические регионы - не исключение. В 2014-2016 г. небольшое уменьшение показателя зафиксировано только в Республике Коми. Показатель немного выше среднего уровня в стране характерен для Мурманской и Архангельской областей, немного ниже - для Республики Коми и Республики Саха (Якутия).

Однако со вторым слагаемым индекса образования - долей учащихся в возрасте 7-24 лет - ситуация не столь радужна. Только в двух арктических регионах этот показатель был выше среднего уровня в стране: Республике Карелия и Республике Коми. Самое низкое значение показателя охвата обучением было зафиксировано в 2016 г. в Ямало-Ненецком АО (69,6 %), причем с тенденцией к снижению. В 2014-2016 гг. доля учащихся в возрасте 7-24 лет стала меньше также в Республике Коми, Мурманской области, Красноярском крае и Чукотском АО.

Таким образом, для большинства арктических регионов высокие позиции в федеральном рейтинге по уровню человеческого развития обеспечивают высокие показатели доходов. Главный сдерживающий фактор, существенно ограничивающий возможности гуманитарного развития регионов АЗРФ - низкая продолжительность жизни. Усилия федеральных и региональных властей должны быть направлены на создание благоприятных условий жизнедеятельности; обеспечение охраны здоровья, соответствующей условиям и особенностям заболеваемости арктических жителей; борьбу с бедностью; более полную компенсацию негативного воздействия на здоровье людей сурового арктического климата. Способствовать гуманитарному прогрессу может также расширение охвата обучением населения в возрасте 7-24 лет. Республика Карелия и Архангельская область существенно отстают и по уровню душевого валового регионального продукта. арктический развитие человеческий

Список использованных источников

1. Градусова В.Н., Липатова Л.Н. Основные тенденции и проблемы развития человеческого потенциала России в постсоветский период // Управленческое консультирование. 2019. № 6. С. 102-114.

2. Липатова Л.Н., Градусова В.Н. Развитие человеческого потенциала России: основные достижения и угрозы // Регионология. 2019. № 2. С. 310-330.

3. Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2018 год / под ред. С.Н. Бобылева и Л.М. Григорьева. М. : Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2018. 278 с.

4. Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2017 год / под ред. С.Н. Бобылева и Л.М. Григорьева. М. : Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2017. 285 с.

5. Россия и страны мира: Стат. сб. / Росстат. М., 2018. 674 с.

6. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Росстат. М., 2018. 657 с.

Размещено на Allbest.ru