Боится ли безработицы городское население на Урале: социологические этюды 1990-2020 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Боится ли безработицы городское население на Урале: социологические этюды 1990-2020 гг. Публикация подготовлена в соответствии с Планом НИР ФГБУН Института экономики УрО РАН на 2019-2021 гг.

Павлов Б.С., д.филос.н., профессор, в.н.с. Института экономики УрО РАН. Екатеринбург, Лоншакова Н.А. д.соц.н. профессор Российской международной академии туризма, Москва Пацула А.В.д.соц.н., доцент, специалист Российского государственного социального университета, Москва Бондарева Л.Н. к.э.н., доцент Российского государственного профессионально-педагогического университета. Екатеринбург

Ключевые слова: безработица, адаптация, жизненные планы, ценностные ориентации, семья, трудоустройство, заработная плата, трудовая нагрузка, женский труд, социологический опрос, завод, реформа, Урал.

Keywords: unemployment, adaptation, life plans, value orientations, family, employment, salary, work load, female labor, opinion poll, factory, reform, Ural.

безработица экономический социологический опрос

Если до революции 1917 г. безработица считалась неприятным, но неизбежным следствием прогресса, то в государстве диктатуры пролетариата оставшиеся без работы представители класса-гегемона служили живым упреком власти. Поэтому всякий раз, когда количество безработных начинало резко расти, партия и правительство лихорадочно пытались улучшить ситуацию. 13 марта 1930 года на Московской бирже было выдано последнее направление на работу слесарю Михаилу Шкунову, после чего биржа торжественно закрылась, а Сталин произнес хрестоматийное: «Одно из основных завоеваний пятилетки в четыре года состоит в том, что мы уничтожили безработицу и избавили рабочих СССР от ее ужасов» Ликвидация массовой безработицы, закрытие бирж труда. - https://histrf.ru/lenta-vremeni/event/view/likvidatsiia-massovoi-biezrabotitsy-zakrytiie-birzh-truda.

«Чутко откликаясь» на это заключение вождя, энциклопедисты толкового словаря русского языка соответственно записали «БЕЗРАБОТИЦА, безработицы, мн. нет, жен. Отсутствие работы при наличии нужды в ней; невозможность найти себе службу, заработок. Миллионы пролетариев в Западной Европе и Америке терпят постоянную безработицу. | Отсутствие спроса на рабочую силу при массовом предложении труда (экон.). В СССР безработица уничтожена Толковый словарь русского языка: В 4 т. - М.: Сов. энцикл.: ОГИЗ, 1935-1940. Т. 1: Под ред. Д.Н. Ушакова. - М.: Сов. энцикл.; ОГИЗ, 1935. - 1562 с.. УНИЧТОЖЕНА ЛИ?

В словаре «Научный коммунизм», выпущенном в СССР в 1983 г., читаем «Основной принцип социализма - принцип «От каждого - по способностям, каждому -- по труду»; выражая особенности распределения материальных и духовных благ в социалистическом обществе, он характеризует вместе с тем природу социализма, господствующие в нем общественные отношения».

Согласно этому принципу, все члены общества имеют равную обязанность трудиться, приумножать общественное богатство и пользуются равным правом получать от общества средства к жизни соответственно количеству и качеству затраченного труда. Провозглашая обязательность труда для всех трудоспособных, социалистическое общество законом обеспечивает каждому из них предоставление работы. «Граждане СССР имеют право на труд, - то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, - включая право на выбор профессии, рода занятии и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей» (Конституция СССР, ст. 40). «В этом состоит одно из важных отличий социализма от капитализма, неизменным спутником которого является безработица».

Как показал последующий процесс развития социалистической экономики в послевоенные годы, феномен безработицы был также и её постоянным спутником.

По далеко не полным данным, собранным МВД, в некоторых городах РСФСР в 60-е годы безработица оказалась не ниже той, что была в 1920-е. К примеру, в городах Краснодарского края насчитывалось 22 тыс. безработных. В целом по стране маялась без работы не одна сотня тысяч человек. Хрущеву пришлось хвататься за проекты строительства крупных объектов, в том числе освоения целинных земель. Но этих мер оказалось недостаточно, пришлось пойти на сокращение рабочей недели и введение дополнительного выходного дня -- субботы. Экономисты всего мира удивлялись, узнав о мерах советского правительства, резко снизивших производительность труда на одного работающего. Они просто не подозревали о существовании в СССР безработицы Ликвидация массовой безработицы… Указ. соч..

В конце концов, безработицу сделали в какой-то мере скрытой и от самого советского народа. С 1970-х любой гражданин мог без труда найти работу, где, «не ударяя палец о палец», получал бы сносную зарплату. Как говорилось в популярном тогда анекдоте, «люди делают вид, что работают, а государство делает вид, что им платит».

Анализ философской литературы показывает, что понимание сути безработицы как явления во многом детерминировано историческим периодом, типом общественных отношений, социально политическими и социокультурными условиями. Вот почему феномен безработицы изучается, прежде всего, как фактор, обусловливающий социальную напряженность и социальную стабильность, исследователи также рассматривают механизмы, способствующие преодолению незанятости, и относят к ним: моральное совершенствование личности, образование, обеспечение права на труд Базарсадаева А.Д Молодежная безработица: основные направления государственного регулирования: автореф. дис. … к-та социол. наук. - Чита, 2010..

И ещё одно уточнение. После революции в советском обществе был провозглашен принцип всеобщей занятости, и поэтому интерес философов и обществоведов к безработице постепенно был утрачен. И только с начала 90-х г. ХХ в. в связи с обострением ситуации с занятостью в России проблема безработицы вновь стала исследоваться на научно теоретическом уровне. В частности она стала предметом социологического анализа. В нашей статье делается попытка анализа социально-экономического самочувствия населения на Урале в тридцатилетний постсоциалистический период (1990-2020 гг.) в условиях резких трансформаций на региональных рынках труда Уральского Федерального округа.

В этот же период социологами Института экономики УрО РАН в мониторинговом режиме начали проводиться массовые опросы, связанные с феноменами безработицы, бедности, экономического поведения, социально-экономических и эколого-валеологических страхов и рисков населения в различных регионах Урала и РФ в целом. За тридцатилетие число таких опросов перевалило за сотню Павлов Б.С. Социологические исследования в Институте экономики УрО РАН (полувековой экскурс по итогам 1968-2018 гг.) / Российское общество социологов, Институт экономики УрО РАН, Уральский федеральный университет - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2018. - 825 с.. Ниже в статье читателю предлагается ряд социологических этюдов из достаточно объёмного эмпирического банка по результатам этих исследований, которые, по мнению авторов, дают представление, с одной стороны о тех опасностях, невзгодах, тяготах, испытаниях, с которыми связана для горожанина ситуация потери работы - основного средства к существованию его самого и его семьи, а с другой, неоднозначность этого явления, его нюансы (нередко «минусы» и «плюсы») для различных групп населения, различных этапов экономических преобразований, различных общественно-семейных ситуаций и социально-психологического настроя акторов этих процессов на региональных рынках труда.

Читателю предлагается следующая «конструкция» наших этюдов, расположенных в хронологическом порядке. Прежде всего, в каждой из них фиксируется время и место проведения опроса, состав и выборка респондентов и дословная формулировка вопроса в анкете. Далее в этюде приводятся результаты полученных ответов. В ряде случаев предлагается и краткое авторское резюме. Итак, обратимся к нашим 13-ти этюдам.

1993 г., август, в пяти городах и четырех районах Челябинской области были опрошены 950 респондентов. Помимо этого, в трех областях Урала (Челябинской, Свердловской и Курганской) были опрошены: а) 155 сотрудников центров (служб) социальной помощи населению, проживающему на ВУТРЗе; б) 155 экспертов по вопросам социальной защиты населения.

1994 г., лето, в шести городах и четырех районах Челябинской области были опрошены 955 представителей взрослого населения и 100 экспертов Павлов Б.С., Козлов В.Н., Пацула А.В. и др. Интересы и рынок. - Челябинск: Вып. Академэкоцентра УрО РАН, 1992. - 63 с..

Этюд 1. В указанных выше исследованиях был предусмотрен вопрос, касающийся причин, тревожащих респондентов. Он был поставлен так: «Что тревожит Вас в этой жизни больше всего? (Укажите не более 3- х ответов)». Вот что показал опрос (% от общего числа респондентов по каждой группе):

Только за один год (с 1993 по 1994 гг.) практически по всем позициям произошел существенный рост (в 1,5 - 2 раза) относительного числа респондентов, которых тревожат те или иные условия их жизнедеятельности (за исключением позиции «оказаться за чертой бедности»). В два с половиной раза выросло число тех, кто боялся потерять работу (1993 г. - 10 %; 1994 г. - 23 %).

Этюд 2. В анкете был уточняющий вопрос по этой позиции: «Как Вы считаете, есть ли у Вас опасность попасть в текущем году под сокращение штатов по месту работу?» В общем массиве респондентов ответы на этот вопрос распределились так (% от общего числа ответивших на этот вопрос - 808 чел.):

Думаю, что нет 24

Не знаю, все может быть 65

Считаю, что это неизбежно 11.

Лишь каждый четвертый респондент (24 %) считал, что он в ближайшей перспективе не потеряет свое место работы, при этом лишь 13 % респондентов были уверены, что они быстро найдут новое место работы в случае потери прежнего. Большинство же челябинцев не взялось прогнозировать свое будущее в этой сфере своей жизни. Вариант ответа «твердой уверенности нет» отметили 65 % респондентов (от общего числа ответивших на этот вопрос) Ишутина Т.А., Козлов В.Н., Павлов Б.С. Рынок - 92. Аналитическая записка по результатам социологического исследования проблем перехода к рынку в 1991-1992 гг. в Челябинской области. - Челябинск: Вып. Облсовета и компании «Челябинск-СнС», 1993. - 22 с.

1997 г. 1-10 сентября - опрос общественного мнения 880 жителей г. Екатеринбурга по проблемам социально-психологического самочувствия семей горожан и социально-экономической эффективности деятельности городских властных структур, в том числе:

Этюд 3. В числе других вопросов респондентам предлагалось сообщить о наличии в их семьях, родственников, выходящих, как говорят, из общего привычного и благополучного ряда граждан. Вопрос в анкете был представлен так: «Есть ли в Вашей семье, среди родственников следующие категории людей?». Далее предлагался перечень россиян, имеющих то или иное отклонение от «обычной» судьбы большинства своих соотечественников. Вот что сообщили нам екатеринбуржские респонденты (% от общего числа опрошенных - 880 чел):

По данным официальной статистики , в конце первого полугодия 1997 г. уровень общей безработицы в Свердловской области составлял 9,1%, зарегистрированной - 3,4% к численности экономически активного населения.

Наш опрос показал гораздо худшую ситуацию с безработицей - 43% респондентов указали, что среди их близких родственников есть люди, ищущие работу или находящиеся в вынужденных отпусках (скрытые безработные.

Особенно много безработных оказалось среди родственников рабочих (50 %) и наемных работников в бизнесе (49%), что косвенно свидетельствует о том, что именно безработные рабочие бывших госпредприятий в первую очередь становятся рядовыми работниками у новых собственников Павлов Б.С., Силин Я.П., Татаркин А.И., Анисимов С.А., Юрпалов С.Ю. и др. Городская власть и горожане: прямая и обратная связь. Дайджест-информация по итогам 5-ти массовых опросов населения г. Екатеринбурга: 1997 - 1998 г. - Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 1998. - 122 с..

- 2000 г. ноябрь, опрошено 2000 горожан г. Нижнего Тагила с целью изучения трансформации общественного мнения в связи с планируемым строительством производства, осложняющего экологическую обстановку в регионе

Этюд 4. «Что изменилось в вашем положении, самочувствии на работе за последние год-два?» - на этот вопрос ответы работающих тагильчан распределились следующим образом (% от общего числа по каждой группе; «НТМК» - ОАО Нижнетагильский металлургический комбинат; «УВЗ» - Уралвагонзавод):

Для значительной части работников предприятий и организаций Нижнего Тагила (38%) проводимые в тот период реформы в лучшем случае не привели к положительным изменениям в сфере их трудозанятости, а для каждого девятого (11%) реформы ассоциируются с изменениями в худшую сторону Павлов Б.С., Пацула А.В., Бердник Л.П. Экологическое самочувствие населения как условие развития техногенно опасных производств. - Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2005. ? 94 с..

Этюд 5. В опросе мы попытались выяснить степень трудовой нагрузки у тагильчан путём её оценки самими работниками. Вопрос в анкете был сформулирован так: «С какой нагрузкой Вы её (свою зарплату) зарабатываете?». Вот ответы, которые мы получили (% от общего числа опрошенных горожан - 2000 чел):

Табл

Всех работников предприятий города по степени трудовой (производственной) нагрузки можно условно подразделить на две категории: а) тех, кто работает со значительными нагрузками, иногда с перенапряжением (варианты ответов: - «выкладываюсь из последних сил» и - «как правило, перерабатываю, переутомляюсь») и б) тех, чья трудовая нагрузка не столь существенна (варианты ответов «работаю без особого напряжения» и «нагрузка за такую зарплату нормальная»).

- 2003 г. ? в ряде городов и поселений пяти субъектов РФ, в том числе Свердловской, Челябинской и Читинских областях, по проблемам демографического поведения семей опрошены 2900 молодых супругов; в их числе 1025 (35 %) бездетных (на момент опроса) молодых брачных пар; 1190 (41 %) - однодетные семьи; 685 (24 %) - двухдетные молодые семьи.

Этюд 6. «Испытываете ли Вы беспокойство, страх стать безработным в ближайшие 3-5 лет?» - на этот вопрос 2900 уральцев в трудоспособном возрасте в 2003 г. ответили так (% от общего числа опрошенных по каждой группе)

Оценка такого, сравнительно нового для российской экономики явления, как «безработица», не столь однозначна - см. «Этюд-7» Павлов Б.С., Колунина Э.Г. Воспроизводство общественной жизни в интерьере бедности семей на Урале. - Ч. I. Вопросы теории и практики социологического анализа. - Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2004. - 90 с..

2008 г. - опрос 200 экспертов по проблемам женской трудозанятости в пяти субъектах РФ, входящих в УрФО

Этюд 11. Нашим экспертам задавался вопрос: «Представьте ситуацию: Вам необходимо выбрать и принять на освободившуюся вакансию (на рабочее место) молодую женщину-работницу. Итак, лишь три из пяти предлагаемых кандидатур (при условии их равного возраста и уровня квалификации, здоровья и т.п.). Кого Вы предпочтете?» были получены следующие ответы (% от общего числа опрошенных по каждому субъекту РФ):

Табл

Прежде всего, уточним, что каждому респонденту «разрешалось» использовать только три варианта приёма на работу. Как показал опрос, от 43 % опрошенных (Свердловская область) до 65% (ЯНАО) отметили в числе «разрешённых» трёх вариантов формулировку «Семейное состояние роли не играет». При этом, имея «в запасе» два-три варианта ответов, практически все респонденты высказали свои предпочтения относительно того или иного семейного статуса молодых женщин-работниц. Судя по ответам, замужняя молодая женщина, не родившая ещё ребёнка, имеет в несколько раз меньший шанс устроиться на работу, чем её «соперница на рабочее место», имеющая двух детей и воспитывающая их с мужем Павлов Б.С. Воспроизводство человеческого потенциала региона как предмет сотрудничества властных структур и семьи // Региональная экономика: теория и практика. 2012. - № 25. - С. 2-11..

2014 г. - по квотной выборке в восьми институтах Уральского федерального университета (г. Екатеринбург) проведены опросы 500 студенток старших курсов, готовящихся стать молодыми специалистами на предприятиях и в организациях Уральского региона. Выяснялись их основные ценностные ориентации, профессиональные и социально-демографические жизненные планы.

2015 г. - в марте-апреле по квотной выборке в восьми институтах Уральского федерального университета (г. Екатеринбург) был проведен опрос 450 студенток старших курсов. В выборку были включены 225 студенток, обучающихся в институтах УрФУ технического (инженерного) профиля и 225 - гуманитарного профиля. Опрос носил мониторинговый характер социологического проекта 2014 г..

Этюд 12. Студенткам УрФУ вопрос: «Испытываете ли Вы беспокойство, страх стать безработным в будущем?» Вот какие результаты были получены нами (% от общего числа опрошенных по каждой группе):

Этюд 13. В анкетах проекта 2015 г. студенткам УрФУ - будущим молодым уральским специалистам задавались два ВОПРОСА:

ВОПРОС № 1: «Что, по Вашему мнению, необходимо для того, чтобы молодому специалисту, женщине-инженеру, быть уверенным в получении работы, не быть уволенным?»

и ВОПРОС № 2 «Отметьте, пожалуйста, те качества и обстоятельства, которые имеются у Вас и которые Вы готовы преодолеть?». Вот какие результаты были получены нами (% от общего числа опрошенных студенток (450 чел.); в числителе - ответы на вопрос № 1, в знаменателе - на вопрос № 2):

Табл

В заключение статьи, хотелось бы затронуть ещё один аспект развития региональных рынков труда. В августе 2019 г. на встрече с главой Российского союза промышленников и предпринимателей Александром Шохиным, экс-премьер РФ Д.А. Медведев вполне серьёзно предлагал. «нам тоже нужно думать об изменениях в трудовом законодательстве на будущее, имея в виду различные формы регулирования труда, включая так называемый удаленный труд и гибкий график работы, а также, в перспективе, может быть, и переход к четырехдневной рабочей неделе». А 22 августа газета «Известия» сообщила, что Медведев поручил Минтруду до 30 сентября представить в правительство свою позицию о перспективах введения в РФ 4-дневной рабочей недели. Как пишет газета, чиновники оценят последствия его влияния на экономику, включая производительность труда и социальную сферу. При этом глава правительства указал на необходимость учесть в этом вопросе все нюансы, связанные с запросами и работников и работодателей. «Это должно сопровождаться ростом производительности труда с одной стороны, если речь идет о полноценной рабочей неделе, и, конечно, сохранением той заработной платы, которая имеется, а не уменьшением или каким-то другим образом чтобы с ней поступили» Медведев рассказал о перспективах введения 4-дневной рабочей недели. - https://rns.online/economy/Medvedev-rasskazal-o-perspektivah...i--2019-08-23/.

Месяц спустя, известный российский политик, лидер ЛДПР Владимир Жириновский высказался в защиту введения в стране 4-дневной рабочей недели. Депутат Госдумы назвал главные плюсы возможной подобной реформы. Жириновский в первую очередь отметил, что вводится 4-дневная рабочая неделя будет не сразу и не везде, а постепенно и не во всех отраслях. Владимир Вольфович уверен, что дополнительный выходной день позволит многим работникам заниматься повышением своей квалификации или поиском новой работы. Лидер ЛДПР привел в качестве примера США, где считается нормальным, если человек за все время своей трудовой жизни меняет работу по 17 раз и больше. При этом он раскритиковал сложившиеся в России устои, когда человек сидит на одном заводе, в одной столовой или на каком-то другом месте по 50 лет. При этом политик утверждает, что работники государственных учреждений и предприятий явно будут рады получить возможность отдыхать на один день в неделю больше Владимир Жириновский назвал главные плюсы 4-дневной рабочей недели. - https://express-novosti.ru/interesting/events/2147501502.. 4-dnevnoj-rabochej-nedeli.html.

Как показали наши исследования в субъектах РФ, входящих в УрФО, сегодня социальное партнерство в рамках программ содействия занятости населения - это новый тип горизонтальных отношений в сфере занятости населения между органами власти, работодателями, органами государственной службы занятости, профсоюзами и работниками. Социальное партнерство - это в какой-то мере средство перестройки существующей модели управления занятостью. Но законодательного регулирования взаимодействия таких субъектов рынка труда в целях обеспечения занятости населения фактически нет. На сегодняшний день есть необходимость определить основы регулирования спроса на труд, критерии подбора персонала и ответственности работодателя за использование человеческих ресурсов.

В содержании данной проблемы выдвигаются на первый план различные аспекты социологического анализа процессов включения и согласования интересов и действий участников социально-трудовых процессов в непростых условиях процесса кардинальной трансформации социально-экономических взаимодействий различных групп населения Павлов Б.С. Над опасным «социальным придоньем» (о девиантной субкультуре подростков) // Социологические исследования. - М., 2013. - № 2. - С. 69-80..

Во-первых, в условиях современной России возникает необходимость создания системы взаимодействия субъектов социального партнерства с учетом принципов, проверенных многолетней практикой и закрепленных в нормативных актах Международной организации труда, разработки и принятия принципиально новых решений в формировании оптимальной модели рынка труда и управления им. Это позволяет выработать систему мер, способных блокировать негативные последствия кризисных явлений в социально-трудовой сфере жизни общества.

Во-вторых, важным становится анализ опыта формирования социального партнерства как особого социального института современных развитых обществ в контексте не только социально-экономической, но и политической и духовной сфер общественной жизнедеятельности. В таком ракурсе решение данной проблемы является составной частью общего стратегического направления модернизации общественных воспроизводственных процессов в современной России Павлов Б.С., Бондарева Л.Н. О проблемах воспроизводства сельского населения на Урале // Аграрный вестник Урала. 2013. - № 12. - С. 90-94..

В-третьих, решение многих социальных проблем нередко осуществляется сегодня на договорной основе. В дальнейшем подобная практика должна только развиваться, расширяя круг рассматриваемых вопросов, углубляя и усложняя взаимосвязь участников этого процесса, актуализируя тем самым вопрос об укреплении взаимодействия и взаимной ответственности участников социального партнерства на всех уровнях. Это требует специального изучения.

Размещено на Allbest.ru