Муниципальная власть как субъект социальной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)

Муниципальная власть как субъект социальной политики

Коновалов Александр Александрович

Социальная политика может быть государственной, субфедеральной, региональной, корпоративной и т.д. Однако наиболее острое и конкретное выражение социальная политика имеет на муниципальном уровне. Именно здесь ее субъект (органы местного самоуправления) и объект (население) требуют оперативное решение возникающих социально-трудовых проблем.

Муниципальное образование, как управляемая система, может быть охарактеризована в зависимости от социальных функций, выполняемых ее различными элементами. Критериями такого разграничения выступают, во-первых, цели и направления функционирования управляемых объектов; во-вторых, содержание их основной деятельности; в-третьих, материальные, социальные и духовные результаты деятельности, и, в-четвертых, преобладающие закономерности их функционирования и организационные формы. Муниципальная политика - это искусство управления муниципальным образованием, ведение муниципальных дел, содержание деятельности муниципальных органов власти. Любые компоненты муниципального управления обретают общественно-политический вид, в случае если затрагивают круг интересов общественных компаний, классов, широких кругов населения.

Муниципальная политика постоянно отображает конкретные интересы, в первую очередь социально-экономические, она возникает из экономического состояния муниципального образования и считается успешной, в случае если соответствует потребностям формирования.

Социальная политика в Российской Федерации отталкивается из конституционного определения РФ равно как социального государства, политика которого ориентирована на формирование ситуаций, которые обеспечивают хорошую жизнь и беспрепятственное формирование человека.

В РФ охраняется деятельность и состояние здоровья людей, вводится обеспеченный наименьший размер оплаты труда, поддерживается государственная помощь семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и стареющих людей, формируется концепция социальных отраслей, формируются муниципальные пенсии, пособия и другие обязательства социальной защиты.

Конституция обеспечивает любому человеку социальное обеспечение по возрасту, в случае заболевания, инвалидности, утрате кормильца, с целью обучения ребенка и в других случаях, определенных законодательством.

В данных целях в Российской Федерации формируется концепция государственных и муниципальных отраслей, поддерживается государственная помощь семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и стареющих людей, формируются государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.

Одной из главных задач органов местного самоуправления является формирования и реализация муниципальной социальной политики.

Муниципальная социальная политика -- это концепция целей, вопросов и элементов их осуществления, нацеленных на предоставление населению социальных услуг, в содержании и формировании общественной сферы муниципального образования. Муниципальная социальная политика основывается в русле социальной политики страны и в содействии с органами государственной власти, главным образом с органами власти субъектов РФ. Через муниципальную социальную политику реализуются как личные возможности местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень государственные возможности в общественной области. муниципальный социальный местный самоуправление

Главным содержанием региональной и местной социальной политики считается формирование крепкой базы с целью увеличения степени существования населения, государственная помощь малоимущих слоев населения в регионах и в зонах, не обладающих способностью собственными силами выполнить эту проблему.

Важнейшим обстоятельством осуществления муниципальной социальной политики считается предоставление наименьших государственных социальных стереотипов и в первую очередь всего гарантированного прожиточного минимума с учетом областных отличий.

В случае, если нижестоящие органы власти не имеют необходимых средств с целью предоставления гарантированного социального минимума, появляется потребность дополнительного выделения денег ради соблюдения указанного минимального общественного стандарта. Минимальные общественные стандарты формируются на общегосударственном уровне, и областные и районные органы власти не могут определять свои минимальные стандарты, какие существовали бы ниже определенных государством.

Социальная политика муниципального образования создается на основе общественной политики страны и под влиянием общественной политики района, составляющей которого муниципальное образование считается.

Цели социальной политики муниципального образования обязаны не возражать социальной политике страны, а кроме того региональной общественной политики. Муниципальная социальная политика обязана создаваться подобным способом, для того чтобы переменять цели государственной политики в социальной области с учетом отличительных черт района и муниципалитета.

С целью развития муниципальной социальной политики следует принимать во внимание несколько условий, характеризующих её:

Во-первых, это государственная социальная политика;

Во-вторых, это региональная социальная политика;

В-третьих, это учет финансовых возможностей муниципалитета и существующих социальных проблем муниципального образования.

Муниципальная социальная политика должна быть направлена на:

Корректировка территориальных обстоятельств согласно разным признакам социального формирования, таким равно как степень занятости населения, степень безработицы, наименьший размер оплаты труда, продолжительность жизни;

Снабжение населения разных муниципальных образований одинаковыми способностями применения общественной инфраструктуры;

Равнение социальных обстоятельств проживания населения вне зависимости от района проживания и муниципального образования;

Жизнедеятельность местного самоуправления поддерживается созданием и формированием общественной инфраструктуры - совокупности органов, нацеленных на удовлетворенность нужд человека в образовании и воспитании, медицинском обслуживании, организации досуга, развлечений и использовании достижений культуры, уроке физиологической цивилизацией и спортом. Безусловно, если заявляют о социальной политике, как правило, они содержат реализацию и множества иных услуг, в том числе - жилищных и коммунальных, систему ритуальных услуг, общественную помощь и охрану населения. Но традиционно не только в нашем государстве, однако и за границей, главное социальное предназначение местного самоуправления, в первую очередь, в целом объединяют с подобными представлениями, как обучение, здравоохранение и уровень культуры.

Особенная роль муниципальных организаций как субъектов социальной политики определена тем, что они в пребывании наиболее подробно принимают во внимание характерные черты социально-экономического и цивилизованного формирования местного общества.

В заключении можно сказать, что муниципальная социальная политика -- это реализация властных полномочий местных органов власти в соответствии с проводимой государством и регионом политикой в социальной сфере для защиты интересов различных социальных групп населения муниципального образования с учетом существующих социальных проблем и особенностей развития общества муниципального образования.

Муниципальная политика играет огромную роль в жизни политики и тем более в жизни населения.

Список литературы

1. Аверин А. Н. Социальная политика как относительно самостоятельный вид политики / Аверин А. Н. // Государственное и муниципальное управление: ученые записки СКАГС. -- 2009. -- N 1. -- С.94-97. -- Библиогр.: с. 97.

2. Занадворов В. С. Социальные проблемы и социальная политика на уровне города / В. С. Занадворов // Экономические и социальные проблемы России. -- 2004. -- N 1. -- С. 131-180.

3. Кореневская С. Проблемы законодательства в части регулирования вопросов управления социальной сферой муниципального образования / С. Кореневская // Муниципальная власть. -- 2004. -- N 4. -- С. 29-31.

4. Рябова И. С. Социальная политика муниципального образования и ее приоритеты на современном этапе / И. С. Рябова // Аудит и финансовый анализ. - 2008. - № 1. - С.433-436.

5. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Г.Зотова -- СПб .: Лидер, 2005 С.225.

Аннотация

В данной статье рассматривается муниципальная власть как субъект социальной политики, ее понятие и роль муниципалитетов в выработке и реализации социальной политики государства.

Ключевые слова: муниципальная власть, социальная политика, государство, управление, муниципалитет.

This article discusses the municipal authority as a subject of social policy, the concept and the role of municipalities in formulating and implementing social policy.

Keywords: municipal government, social policy, government, administration, municipality.

Размещено на Allbest.ru