Организация методической поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям в работе по содействию семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

«Институт дополнительного профессионального образования работников социальной сферы» (г. Москва)

Организация методической поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям в работе по содействию семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей

Полякова Ольга Борисовна

аспирант кафедры психологии и педагогики

Аннотация

сирота родители попечение семья

В статье представлены результаты исследования практического опыта Центра семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Марфо-Мариинской обители милосердия по организации социально-педагогической и методической поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих помощь в сфере семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Приведенная программа была применена при проведении семинаров, вебинаров и стажировок социальных работников и руководителей социальных отделов, включая Москву и регионы Российской Федерации. За основу программы методической поддержки было взято действующее законодательство Российской Федерации регионального и федерального уровней.

В России ежегодно около 5000 детей из принимающих семей возвращают в интернатные учреждения. Большая часть детей, возвращенных в учреждения, -- это дети, которые, по различным причинам не смогли полноценно пройти этап адаптации и интегрироваться в приемную семью. Причинами этого являются: опыт проживания в неблагополучных семьях, родительская депривация, отсутствие индивидуального подхода и личностного отношения к детям со стороны взрослых, отсутствие ситуации безопасного развития. Также детские дома пополняются не только в результате отказа, но и преимущественно теми детьми, родители которых лишены родительских прав или находятся на стадии лишения [11]. Кроме того официальная статистика объединяет возврат с другими ситуациями расторжения договора с семьей (например, при изменении формы семейного устройства или воссоединении ребенка с кровными родителями), поэтому число возвратов, по статистическим сводкам, получается еще более внушительным и эта проблема требует особого внимания и решения. При этом цифры указывают на востребованность работы как по подбору, учету и подготовке граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью, так и по дальнейшему сопровождению замещающих, кровных семей и адаптации детей-инвалидов [11].

Приоритетом для детей согласно Семейному кодексу Российской Федерации является кровная семья поэтому, также важным является направление работы социально ориентированных некоммерческих организаций (далее по тексту - социально ориентированные НКО) по выявлению кризисных кровных семей на этапе средней тяжести жизненной ситуации, так как при отсутствии профессиональной помощи семье, дети остаются без родителей и помещаются в детские дома [1]. Для выхода из кризисной ситуации у замещающих и кровных семей, семей, воспитывающих ребенка-инвалида, есть потребность в помощи организации, которая могла бы оказать профессиональную помощь и предотвратить отказы от детей. Такие семьи (замещающие и кровные) нуждаются в помощи социально ориентированных НКО для психолого-педагогической работы по повышению у семей мотивации, оказанию психолого-педагогической, социально-правовой помощи как опекунам/попечителям, так и кровным семьям. Повышение психологической готовности принимать кровные родственные связи ребенка, существенно снизит случаи отмены опеки над ребенком или в случае кровной семьи предотвращение попадания ребенка в детский дом.

Вместе с тем социально ориентированные НКО нуждаются в наличии наглядного опыта и знаний для соответствующей помощи своим подопечным. Для оказания консультационной и методической помощи социально ориентированным НКО по вопросам работы как с замещающими, так и с кровными кризисными семьями, с целью предотвращения помещения детей в детский дом, вторичного возврата и в целом профилактику социального сиротства, а также содействия семейному устройству детей-инвалидов Центром семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей была разработана и приведена в практику программа методической поддержки социально ориентированных НКО, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики социального сиротства, предотвращению возвратов детей в детские дома, социальной адаптации и содействию семейного устройства детей-инвалидов. Указанная программа состоит из трех разделов: первый раздел представлен тематическим модульным обучением, и применялся в семинарах, стажировках и вебинарах. Второй раздел направлен на организацию он-лайн консультаций, проведение стажировок, семинаров; в третьем разделе представлены примеры разработки и издания методических материалов по поддержке проектов социально ориентированных НКО в сфере профилактики социального сиротства.

Рассмотрим первый раздел: «Организация методических мероприятий для представителей НКО (проведение практических семинаров, вебинаров) по профилактике социального сиротства, адаптации детей-инвалидов»:

Модуль 1: Консультативная помощь НКО - организация работы Школы приемных родителей: в регионах востребована работа как по подбору, учету и подготовке граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью, так и по дальнейшему сопровождению замещающих семей, в этой связи в программе рассматриваются с следующие вопросы: 1) организация работы Школы приемных родителей; особенности обучения в Школе приемных родителей в соответствии с образовательной программой [6]; 2) особенности привлечения слушателей; отбор слушателей, проведение собеседований, трудные случаи и пр.; 3) Методы работы (психологическая, педагогическая практика работы с семьей и детьми); 4) оказание психолого-педагогических консультаций кандидатам в приемные родители в процессе подготовки в Школе; 4) требования госстандартов, национальных стандартов оказания услуги подготовки граждан и пр. [7; 8].

Модуль 2: Сопровождение замещающих семей, взявших ребёнка в семью на воспитание: с целью предотвращения вторичных возвратов в детские дома и разъяснения особенностей работы с замещающими родителями, рассматриваются следующие вопросы:

1) Организация направления работы по сопровождению замещающих семей в соответствие со стандартом услуги;

2) примеры составления карты семьи и индивидуального плана работы с семьей;

3) оказание психолого-педагогической помощи семье;

4) рассмотрение вопросов правового поля - нормативные документы, регламентирующие работу сопровождение замещающих семей и пр. [4; 8].

Модуль 3: Клуб приемных родителей, как поддержка замещающих семей: Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы утвердил Положение об общегородском Клубе приемных семей города Москвы. Исходя из этого Положения, и с целью сопровождения важно подготовить информационную площадку для замещающих семей, в рамках поддержки и помощи по следующим вопросам:

1) особенности проведения Клуба приемных семей; цели и задачи Клуба;

2) тематика проведения Клуба, приглашение замещающих семей, организация сопровождения замещающих семей, приглашение сторонних специалистов и пр. [7].

Модуль 4: Содействие семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в регионах Российской Федерации существует значительное количество приютов, в которых длительное время проживают дети, имеющие родителей -- социальные сироты, родители которых не исполняют свои родительские обязанности и не лишены родительских прав. Для того чтобы определить социальный статус ребенка, соблюсти право ребенка жить и воспитываться в семье, обеспечить ему социальные выплаты, право получения жилого помещения и пр., необходимо вести работу, направленную на поддержку родителей с детьми, и организовывать взаимодействие с органами опеки и попечительства, помогающими специалистами центров социального обслуживания по сопровождению семей. В целом о порядке содействия семейному устройству рассматриваются следующие темы:

1) социальная работа в приюте -- содействие семейному устройству детей, помещенных в социальные реабилитационные центры (временные приюты), меры по защите их прав и пр.;

2) содействие кандидатам в приемные родители в поиске ребенка -- о цикле занятий для кандидатов в приемные родители, окончивших Школу, но не взявших детей в семью (взаимодействие с опекой, банком данных, детскими домами, оформление документов, льготы, прием в семью детей с особенностями развития);

3) особенности подготовки детей-инвалидов с синдромом Дауна к семейному устройству;

4) временное помещение детей-сирот (дети-подростки) в семью, с целью последующего семейного устройства (гостевой режим) [2];

5) особенности Пилотного проекта по имущественной поддержке семей, принявших на воспитание по договорам о приемной семье детей старшего возраста и (или) детей-инвалидов [5; 6].

Модуль 5. Выездные занятия Школы приемных родителей: Приказ Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы № 567 от 23.05.2016 установил обязанность Школ приемных родителей организовывать практические выездные мероприятия в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [4; 6], в рамках модуля рассматриваются следующие вопросы:

1) «Выездные занятия в детские дома», особенности организации практического занятия и содействие семейному устройству детей-сирот;

2) взаимодействие учреждений для детей-сирот с социально ориентированными НКО, выполнение Постановления Правительства Российской Федерации №481 от 24 мая 2014 года «О правилах работы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» [4; 3].

Модуль 6. Социальный патронат кровных семей: Для того, чтобы предотвратить помещение ребенка в детский дом, а также работать с кровной семьей и создать условия для возврата ребенка из детского дома в семью, важно вести комплексную работу в соответствие с Постановлением Правительства Москвы № 433-ПП от 20 сентября 2011 года [4]:

1) организация работы по социальному патронату; цели и задачи социального патроната;

2) составление карты семьи и индивидуального плана работы с семьей, нормативные документы, регламентирующие работу социального патроната;

3) работа с зависимыми родителями/родственниками в рамках возврата ребенка в кровную семью из детского дома.

Модуль 7. Профилактика социального сиротства поддержка кровных семей является необходимым условием для сохранения семьи. На стадии обращения Центр выполняет так называемую работу «со случаем» [9], которая направлена на предотвращение помещения ребенка в детский дом:

1) работа с обращениями кризисных кровных семей, стадии кризисной ситуации и задачи работы с семьей, виды помощи семье, работа со «случаем»;

2) профилактика социального сиротства, помощь семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

3) организация помощи семьям, находящимися в трудной жизненной ситуации, по предотвращению помещения ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и пр.

Модуль 8: Постинтернатное сопровождение лиц из числа детей-сирот Дети-сироты большую часть жизни, прожившие в социальном учреждении, при выпуске из него не имеют навыков самостоятельного проживания. Не знают, как построить собственную жизнь и по статистике только 10% выпускников детских домов социализируются в обществе. Согласно Постановлению Правительства Москвы № 433-ПП от 20 сентября 2011 года [4] для помощи выпускникам детских домов необходимо вести комплексную работу. В программе методической поддержки социально ориентированных НКО рассматриваются следующие вопросы:

1) организация работы по постинтернатному сопровождению лиц из числа детей-сирот;

2) организация работы по постинтернатному сопровождению лиц из числа детей-сирот, выпускников детских домов;

3) организация содействия в получении жилого помещения;

4) разъяснение вопросов регулирования прав и полномочий лиц из числа детей-сирот;

5) психолого-педагогическая поддержка лиц из числа детей-сирот и пр.

Рассмотрим второй раздел: «Организация он-лайн консультаций, проведение стажировок, семинаров, выездных конференций, в т.ч. в регионы, участие в выставках»: Для эффективной поддержки подопечных социально ориентированным НКО предоставляются он-лайн консультации по вопросам решения конкретных задач, направленных на работу с целевой группой, а также решение существующих вопросов в своей работе:

1) опыт организации центра семейного устройства и его направлений;

2) опыт работы по адаптации детей-инвалидов с синдромом Дауна и других категорий детей с ограниченными возможностями здоровья;

3) юридические консультации; 4) бухгалтерские консультации;

5) финансовое обеспечение деятельности социально ориентированной НКО;

6) отчетность социально ориентированных НКО;

7) участие в конкурсах на получение финансирования (гранты, субсидии), рассмотрение заявок, порядок написания и предоставления;

8) организация PR-кампаний и информационное обеспечение социальной деятельности, взаимодействие со СМИ.

Третий раздел: «Разработка и издание методических материалов по поддержке проектов социально ориентированных НКО в сфере профилактики социального сиротства» посвящен следующим вопросам: опыт разработки практических пособий по особенностям работы с целевой группой, подготовке документов, методам работы с кризисными семьями, методам работы по семейному устройству детей-сирот и детей-инвалидов, в частности, разработка и издание пособия (Как организована работа Школы приемных родителей) [10].

В результате работы по поддержке социально ориентированных НКО решаются задачи консультационной и методической поддержки социальной работы НКО в Москве и регионах. Программа способствует:

1) сокращению числа случаев возврата детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот (профилактика вторичного сиротства);

2) повышению профессионального уровня специалистов, работающих с замещающими и кровными кризисными семьями, с детьми-инвалидами;

3) повышению уровня информационной работы социально ориентированных НКО и уровню знаний представителей социально ориентированных НКО по вопросам профилактики социального сиротства;

4) распространению практических сведений по работе с целевой группой социально ориентированных НКО;

5) в сообществе специалистов укрепляются горизонтальные связи, у специалистов социально ориентированных НКО повышается информированность в работе по профилактике социального сиротства, улучается качество работы с семьями целевой группы.

В целом с помощью программы получают распространение:

1) новые технологии помощи работы семьям;

2) осуществляется внедрение новых методик в работу;

3) повышение информированности способствует улучшению работы и повышению уровня оказываемых услуг;

4) консультативная и методическая помощь социально ориентированным НКО способствует увеличению количества социально ориентированных НКО, что позволяет решить проблемы социального сиротства, возврата детей в детские дома из замещающих семей, и содействию подготовки детей-инвалидов к проживанию в семье. Также, консультативная и методическая помощь социально ориентированным НКО помогает в переориентации приходских приютов, устройству детей в семьи, способствует обретению детьми полноценной семьи.

Список литературы

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ, ст. 54.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации».

3. Постановления Правительства Российской Федерации № 481 от 24 мая 2014 года «О правилах работы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

3. Постановление Правительства Москвы № 433-ПП от 20 сентября 2011 года «О мерах по обеспечению реализации Закона города Москвы от 14 апреля 2010 г. N 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве».

4. Постановление Правительства Москвы от 23.01.2014 N 8-ПП «О проведении в городе Москве пилотного проекта по имущественной поддержке семей, принявших на воспитание по договорам о приемной семье детей старшего возраста и (или) детей-инвалидов».

5. Приказ Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы № 567 от 23.05.2016 «Об утверждении Порядка подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей».

6. Приказ Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 29.09.2016 № 1063 «О создании общегородского Клуба приемных семей города Москвы».

7. Стандарт предоставления услуги «Сопровождение семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в городе Москве. Методические рекомендации по технологиям сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и рекомендации по их внедрению / под научной редакцией Г.В. Семья. - М.: ООО «Исследовательский проект», ООО «Вариант», 2014. - 108 стр.

8. Любезнова Е., Орлова А., Сорочан Е. Как помогать родителям: работа церковной социальной службы. - М.: Лепта Книга, 2015-2016. - 160 с. (Серия Азбука милосердия»: метод. и справ. пособия).

9. Полякова О., Орлова А. «Школа приемных родителей: принципы, устройство, документы». - М.: Лепта Книга, 2016. - 216 с. - (Серия «Азбука милосердия»: метод. и справ. пособия.).

10. Официальный сайт федерального банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей Доступ: http://www.usynovite.ru. Дата обращения 09.07.2017 г.

Размещено на Allbest.ru