Реализация государственной молодёжной политики на примере некоторых зарубежных стран

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реализация государственной молодёжной политики на примере некоторых зарубежных стран

Ю.П. Куликова

Член Международного Союза Экономистов-Генерального Консультанта Экономического Совета ООН,

Член Комитета "Политическая социология" РАПН и РОС

Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Сегодня российская молодёжь - это 33 миллиона юношей и девушек в возрасте от 15 до 29 лет [8].

Демографическая ситуация в России в целом неблагоприятна - наблюдается уменьшение численности и доли молодых в населении. Численность городской молодёжи почти в три раза превосходит сельскую.

Великобритания молодежный политика демографический

В Великобритании государство формулирует общее направление, цели и приоритеты молодёжной политики, но в ее реализации главная роль отведена местному самоуправлению и общественным организациям.

Молодёжная политика как комплекс мер, призванных обеспечить всем молодым людям равный шанс на достойную жизнь, реализуется различными министерствами, ведомствами, общественными организациями. Разработка единых национальных программ и планов не практикуется.

Молодёжной политикой занимается управление по работе с молодёжью Министерства образования и министерский комитет по делам детей и молодёжи. В британских парламентских структурах комиссии по молодёжной проблематике отсутствуют.

Правительство страны определяет общую сумму затрат и ее распределение между местными органами власти, которые принимают решение о приоритетных расходах с учетом локальных особенностей, поэтому молодёжная политика зависит от состояния политико-экономической конъюнктуры в целом.

Повышение качества и доступности образования - актуальная проблема для Великобритании. Здесь, несмотря на рост уровня жизни, навыков и образованности молодых людей, весьма значительны социально-экономические проблемы в молодёжной среде: 21% детей растут в семьях, где никто не работает, до 10% молодых людей в возрасте 16-18 лет не учатся и не работают.

Высок уровень безработицы среди молодёжи 16-24 лет (12% в среднем по стране, причем он в 2-3 раза выше среди представителей этнических меньшинств).

Предпринимаемые государством меры призваны усилить мотивацию к получению и повышению образования. Среди них система кредитов для получения профессиональной подготовки, финансовая поддержка молодёжи 16-19 лет, которая учится на дневных отделениях и живет с родителями.

Минимизация молодёжной безработицы является важным направлением работы. Борьба с безработицей осуществляется в рамках программы «Новый курс для молодых людей», которая включает консультации и рекомендации по выбору рода деятельности с учетом индивидуальных особенностей и потребностей. Относительному улучшению положения на рынке труда способствовала и целенаправленная государственная политика .

С 1987 г. в Великобритании действует программа занятости «Белая книга занятости», в основу которой заложена программа обучения и профориентации безработных. На ее реализацию выделяется 1,4 млрд. фунтов ежегодно для обучения 600 тыс. длительно безработных. Финансирование программы помощи безработным предусматривается из следующих источников: 36% - частный сектор, 22% - добровольные общества помощи безработным; 27% - государственные учреждения и 15% - специализированные учреждения по обучению. Таким образом, основное бремя расходов берет на себя не государство, а предприниматели и агентства по трудоустройству.

Большое внимание уделяется властями обеспечению досуга, отдыха и спортивным занятиям подростков и молодёжи. Активно используется волонтерское движение молодёжи в помощь пожилым людям или детям с ограниченными возможностями.

Германия

В Германии четко выражена система структурирования молодёжной политики по уровням: общенациональный, региональный и местный.

Молодёжь (22 млн. чел., что составляет 25% населения) делится на «непосредственно молодёжь» (14-18 лет) и «молодых взрослых» (18-27 лет), так как приоритеты у этих возрастных групп различны.

От 20 до 40% детей и подростков Германии являются членами молодёжных организаций.

Молодёжная политика в стране реализуется на основе Конституции и федеральных законов «О помощи молодёжи и детям» (помощь семьям в воспитании, консультации, опека, социальная педагогика, ювенальные суды, организация работы с молодёжью) и «О защите молодёжи». Также действует ежегодная федеральная программа по молодёжной и детской политике. Она включает конкретные мероприятия по социализации молодёжи - социальное обеспечение, борьба с бедностью и безработицей, нравственное воспитание, интеграция иностранцев в немецкое общество, помощь молодым людям.

На федеральном уровне за разработку молодёжной политики отвечает Министерство по делам семьи, престарелых, женщин и молодежи, в котором есть отдел по вопросам молодежи. Одно из направлений его деятельности - разработка ежегодной федеральной программы по молодёжной политике. В подготовке программы участвуют федеральные Министерство по образованию и науке и Министерство по экономике и занятости. На региональном уровне соответствующие министерства разрабатывают программы молодёжной политики, ориентируясь на федеральную программу и с учетом потребностей регионов. Исполнением молодёжной политики занимаются земельные молодёжные ведомства. На местном уровне происходит непосредственная реализация задач и программ, определенных в федеральной и земельной программах.

В условиях мирового экономического кризиса правительство Германии приняло решение изменить роль государства на рынке труда. Акцент сделан на активной политике в области занятости, к которой относится профессиональная переподготовка и переобучение молодёжи. Было признано, что непрерывное образование - одно из важнейших условий адаптации наемных работников к структурной перестройке экономики, основной фактор конкурентоспособности специалистов на рынке труда, что, прежде всего, касается восточногерманских рабочих. Государство идет по пути стимулирования мелкого предпринимательства, обеспечения равных условий конкуренции.

В Германии развито сотрудничество правительственных и неправительственных организаций в сфере трудоустройства молодёжи. Молодёжные неправительственные организации (партийные, гражданские и объединения по интересам) могут получить статус «общественного исполнителя», если их работа соответствует задачам молодёжной политики, и участвовать в реализации конкретных мероприятий.

В Германии проводится регулярный мониторинг проблем молодёжи независимыми экспертами, что позволяет уполномоченным органам принимать взвешенные долгосрочные решения на основе различных оценок ситуации и возможностей ее развития, внося соответствующие коррективы в программы.

Применение комплекса мероприятий по культурно-нравственному воспитанию молодёжи действует через договор между землями и Федерацией по защите молодёжи от вредного влияния СМИ, что позволяет проводить успешную пропаганду здорового образа жизни, повышает информированность среди молодёжи о проводимых мероприятиях и реализуемых программах во всех сферах жизни.

Индия

В Индии молодёжь составляет треть населения. Имеется Министерство по делам молодёжи и спорта. В стране существует множество различных молодёжных объединений, молодёжно-студенческих и региональных молодёжных центров, бойскаутских групп. В целях поддержки молодёжи в 1988 году была принята Национальная молодёжная политика, в числе принципов которой - обеспечение права на образование и предоставление условий для самосовершенствования, развитие чувства ответственности, понимания значимости исторического наследия страны. Для реализации поставленных задач Министерством создана Молодёжная организация им. Джавахарлала Неру с филиалами практически во всех регионах страны.

Литература

1. Закон Магаданской области «О молодом специалисте» № 909-03 от 09.11.2007

2. Положение «Об Общественной молодежной палате при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями на 21 октября 2005 года). Москва, 10 июня 2005 года, N 1979-IV ГД.

3. Постановление Совета Федерации от 08.08.2004 N 286-СФ (ред. от 02.02.2007) «О Совете по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации, молодежными общественными объединениями Российской Федерации (Молодежной парламентской ассамблее)».

4. Доклад о мировом развитии 2007 г. «Проблемы молодого поколения в контексте развития», Международный банк реконструкции и развития / Всемирный банк, 2006.

5. Молодежная политика: европейский опыт. Доклад Института Европы РАН №163. М., 2005.

6. Сборник документов Европейской молодежной политики // Министерство образования и науки Российской Федерации. М., 2008.

7. Стат. сборник «Молодежь в России», 2010 г. / ЮНИСЕФ, Росстат. М., 2010.

Размещено на Allbest.ru