Неоднозначность модернизационных процессов в социально-экологической сфере: методологические дисбалансы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Неоднозначность модернизационных процессов в социально-экологической сфере: методологические дисбалансы

Сосунова И.А.

д.соц.н., профессор, вице-президент

Российского общества социологов

Ключевые слова: социально-экологическая сфера, модернизация, неоднозначность, модернизационные процессы, социальная экология, экологический кризис, социально-экологические ценности, здоровье, управление.

Закономерности и формы взаимодействия человеческого общества с окружающей природной средой, условия поддержания равновесия в этом процессе - предмет социальной экологии. Одним из важных направлений является исследование прямых и обратных связей между процессами, происходящими в демографии и окружающей среде, причин, способствующих изменению экологического поведения населения в условиях модернизации нашего общества Сосунова И.А.Экологические ценности как основа нового качества жизни // Проблемы оценивания и прогнозирования качества жизни. - Севастополь, 2018. - С. 33-35..

Именно социальная экология заостряет внимание на многих экологических проблемах, требующих совместного решения власти, бизнеса и общества, и полемика вокруг которых только обостряется. Например, дискуссия экологов и социологов в 2017 г. вокруг Парижского соглашения по изменению климата, принятого 12 декабря 2015 года по итогам 21 конференции Рамочной конвенции об изменении климата (РКООНИК) в Париже, все-таки успешно закончилась подписанием соответствующего Договора. Но что это принесло России - вопрос остается открытым.

По-прежнему, на наш взгляд, существует три условия, при которых применение методов социальной экологии в сфере управления создает долгосрочные преимущества:

* социально-экологические исследования базируются на новых принципах, бросающих вызов традиционному мышлению;

* социально-экологические исследования, как правило, являются системными, включающими большой спектр методов и приемов;

* социально-экологические исследования часто выходят на инновации, которые являются частью непрерывного процесса нововведений, или другими словами, модернизации, со временем приводящей к усовершенствованиям и изменениям, прежде всего окружающей среды.

Для достижения всеми странами мира уровня развития и потребления передовых стран понадобилось бы увеличить использование природных ресурсов и количество загрязнений в десятки раз, что невозможно по объективным причинам.

Экологи, как показал 50 Давосский Форум, предлагают новые принципы или систему иных взглядов и понятий (например, холистических), по сути дела осуществляющих пересмотр традиций и догм, которые ограничивают творческое мышление, помогают по-новому определить возможности решения проблемы.

Поскольку сейчас воздействие человека на природу достигло огромных масштабов, а в густонаселенных районах антропогенные воздействия стали преобладающей силой в формировании характеристик окружающей природной среды, неблагоприятная экологическая обстановка в промышленно развитых странах, в том числе и в России, по мнению социальных экологов, стала влиять на общую социальную ситуацию. Это в полной мере наблюдается и сейчас на 15% российской территории Сосунова И.А. Методология и методы современной социальной экологии. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2010.. Критическая или околокритическая экологическая ситуация отмечается в регионах, где проживают более 60 млн. человек. Результаты социологических исследований наглядно свидетельствуют о понимании экспертами и населением России данных проблем; об этом говорят как материалы опросов, выполненных еще в 2001-2002 г. РЭФИА и ИСПИ РАН, так и эмпирические данные, полученные в последние годы службой Специальной связи и информации ФСО России на постоянной основе осуществляющей мониторинг общественного мнения о социально-экономических и общественно-политических проблемах Российской Федерации (табл. 1).

Таблица 1

Общая характеристика оценки экологической ситуации в России населением и экспертами (в % от числа опрошенных)

При этом следует особо отметить, что даже в условиях санкций и в неблагоприятных экономических условиях, в которых находится сейчас Россия, на фоне снижения доходов населения - доля россиян, негативно оценивающих экологическую обстановку в регионе проживания и считающих экологическую проблемой, требующей первоочередного решения, остается как минимум значимой. В частности, по данным ФСО, в России отмечается лишь относительно небольшое снижение данного показателя: с 14,8% в ноябре 2014 г. до 11,8% в мае 2016 г. Однако по субъектам Российской Федерации эта доля заметно варьирует: от 1-2% в Алтайском крае, Республиках Мордовия и Хакасия, до 20-24% в Иркутской области, Москве и Республике Северная Осетия-Алания и до 26-36% в Челябинской и Свердловской областях и т.п. По данным исследований РОС в 2017 этот показатель был высок и в Приволжье.

Наибольшую обеспокоенность экологической ситуацией в регионе проживания продемонстрировали жители Иркутской области, наименьшую - жители Ленинградской. В целом же население Российской Федерации больше всего беспокоит качество водных ресурсов и загрязненность атмосферного воздуха (40,8 и 40% опрошенных соответственно). Относительная приоритетность отдельных экологических проблем, несомненно, зависит от специфики региона, так, например, наиболее высокий уровень обеспокоенности населения, по социологическим данным, сейчас связан в Уральском федеральном округе с качеством водных ресурсов, в Сибирском федеральном округе - с загрязненностью атмосферного воздуха, в Северо-Западном федеральном округе - с накоплением отходов; в Приволжском - с состоянием реки Волга, в Сибирском федеральном округе - с состоянием лесов, в Дальневосточном федеральном округе - с ростом частоты опасных природных явлений (наводнения, засухи, лесные пожары) и т.д.

Разумеется, было бы некорректно делать какие-либо принципиальные выводы, абсолютизируя обеспокоенность респондентов только собственно экологической ситуацией, отвлекаясь от общего социального контекста Сосунова И.А. Социальные ориентиры модернизации государственной экологической политики // Качество и жизнь. 2017. - № 2 (14). - С. 4-9.. В данной связи интересны результаты эмпирических социологических исследований, подтверждающие, что экологическая ситуация реально находится в «фокусе» внимания современного общества (таблица 2).

Таблица 2

Оценка экспертами актуальности экологической проблемы при нынешней экономической ситуации в стране (в % от числа опрошенных) по осредненным данным НИА-»Природа»

Рос - для России в целом; П/р - для промышленных регионов; С/р - для сырьевых регионов.

социальный экологический демография

Именно социальная экология в течение последних лет занималась изучением социально-экологической напряженности и социально-экологическими конфликтами. Введение этих понятий при разработке социально-экологического мониторинга в рамках программы «Экологическая безопасность» (рук. д.б.н., проф. Рыбальский Н.Г.) позволило выявить связь между зачастую не воспринимаемыми непосредственно человеком антропогенными изменениями свойств и характеристик биосферы и реальной социальной жизнью, когда создаваемая человеческой деятельностью «рукотворная» экологическая ситуация неизбежно порождает прежде всего, вполне очевидные многочисленные угрозы конкретным социальным интересам отдельных слоев и групп. Так, результаты многолетних эмпирических социологических исследований обоснованно подтвердили наличие объективных зависимостей между экологической ситуацией и здоровьем населения; его трудовой деятельностью; отдыхом; миграциями; политической стабильностью и т.д., и, в конечном счете, между экологической ситуацией и национальной безопасностью. Соответственно этому воздействие негативных последствий человеческой деятельности сейчас реально осознается социальными общностями в разных регионах. Иногда, правда, только после достаточно длительного вызревания социально-экологических проблем, то есть в виде объективных разнообразных угроз своему уровню и качеству жизни.

Таким образом, социологические исследования на протяжении многих лет убедительно доказали, что реакция на экологические проблемы в условиях модернизации нашего общества носит опосредованный и неизбежно запаздывающий характер: то есть получается, что реакцию населения порождает не антропогенная экологическая проблема как таковая, а, главным образом, ее социальные последствия. Соответственно этому и цепочке «антропогенный экологический фактор» -- «потребность» -- «интерес» -- «мотив» -- «действие», определяющей поведение различных социально-демографических и профессиональных групп и социальных общностей, имманентно присущи «временные лаги», то есть некоторое запаздывание.

При этом и действия людей, направленные на разрешение этих экологически обусловленных социальных проблем и ликвидацию возникших угроз своему уровню и качеству жизни, носят не некоторый специфически «экологический», а вполне конкретный социальный характер. Имеют место демонстрации, пикетирования конкретных объектов, использование правовых механизмов, бойкоты конкретных товаров и т.п. вплоть до формирования электоральных предпочтений. Так, по данным Всероссийского исследования, проведенного ВЦИОМ в декабре 2016 г., наиболее распространенная среди населения природоохранная практика - экономия водных и энергоресурсов (отмечают более 80% респондентов). Другие практики распространены среди трети и менее опрошенных, это, в первую очередь, отказ от излишней пластиковой упаковки в магазинах, сдача в переработку макулатуры, раздельный сбор мусора, утилизация использованных батареек, аккумуляторов, лампочек. Очевидной массовой формой участия в экологической общественной деятельности являются так называемые «субботники», или такие акции, как «Посади дерево», в которых за последние 3 года принимало участие более половины опрошенных (55%) и т.п.

Модернизационные процессы в социально-экологической сфере, по своей сути, в настоящее время отражают результат сложного взаимодействия экологических, социальных и духовных факторов и являются индикатором актуализации социально-экологических процессов населения. При этом показателем, например, социально-экологической напряженности можно считать наличие в общественном сознании устойчивых и распространенных оценок, связывающих антропогенную экологическую ситуацию с угрозой или фактическим ущемлением важнейших социальных и духовных потребностей конкретной социальной общности. В свою очередь, критерием устойчивости и распространенности данных оценок служит их присутствие в общественном мнении. Завершается осознание социальным субъектом (слоем, группой, территориальной общностью и т.п.) глубокого несоответствия экологической ситуации ценностям и интересам, когда проявляется готовность устранить данное несоответствие путем социального столкновения или предпринимаются целенаправленные конфликтные действия и т.д.

За 30 лет исследований отмечена тесная связь оценки населением экологического риска, связанного с конкретным производственным, оборонным и т.п. объектом, и компетентности общественного мнения по вопросам экологии. Детальный анализ результатов исследований позволяет констатировать прежде всего хроническую неинформированность людей об объективном состоянии и перспективах изменения ситуации на соответствующей локальной территории, что является еще одним методологическим дисбалансом в социально-экологической сфере. Особо критично при этом оценивается степень информированности в районах размещения экологически опасных объектов; обычно частично информированными считают себя две трети респондентов; вообще не информированными - каждый четвертый опрошенный.

Реакция конкретных социальных общностей на возникающую проблему определяется, прежде всего: социальными интересами (при этом одна и та же тема может иметь разное значение для конкретных социальных слоев, групп и т.д.); духовными и социально-психологическими характеристиками (хотя ценностная система, социальные установки различных социальных и этнических групп, стереотипы их поведения и восприятия могут существенно различаться). С другой стороны, по данным ВЦИОМ, мотивы обращения жителей России к бытовым природоохранным практикам разные, а именно: одни заботятся о природе, другие - экономят на расходах, связанных с потреблением природных ресурсов, третьи просто не могут поступить иначе, т.е. вполне возможно достижение социально значимого баланса между целями охраны окружающей среды и экономической целесообразностью.

В целом же несходство духовных и социально-психологических характеристик, определяющих мнение и поведение разных социальных субъектов в различных регионах России, может быть весьма существенным. В качестве примера можно привести принципиально различное отношение к здоровью и значимость этой категории в ценностной системе жителей России Сосунова И.А. Ценностный подход как основа обеспечения национальных интересов в экологической сфере // Стратегическое управление в сфере экологической безопасности: нерешенные проблемы / Под ред. С.Г.Харченко. - М.: Макс-Пресс, 2019. - С. 21-25..

Россияне, как показывают результаты опросов РОС, рассматривают здоровье преимущественно как инструментальную ценность в неразрывной связке с терминальными -- карьерой, материальным благополучием и иными компонентами жизненного успеха. При этом даже добиваясь жизненно важной для себя цели, могут, не задумываясь, пренебречь собственным здоровьем, подчеркивая на словах его огромное значение. Соответственно этому и реакции на угрозу здоровью со стороны антропогенных экологических факторов могут существенно различаться.

Влияние социальных и социально-демографических характеристик населения на формирование общественного мнения, выбор позиции и т.п. является в условиях крайне стратифицированного общества исключительно сильным. Проиллюстрируем это положение результатами массового опроса, проведенного при участии НИА-«Природа» еще в 2003 г. В частности, было установлено, что доминирующая дифференцирующая роль в формировании готовности различных социальных слоев и групп к активной самостоятельной защите своих социально-экологических интересов принадлежит уровню доходов, а приоритетность социально-экологических интересов существенно зависит от принадлежности к определенной социальной (социально-профессиональной) группе или слою. К 2020 г. практически ничего не изменилось, и этот дисбаланс присутствует по-прежнему в социально-экологической сфере.

На социальные общности оказывается информационное воздействие, источниками которого, в первую очередь, являются СМИ, слухи, экологическое образование и т.д. С данной точки зрения немаловажно, в частности, что тема устойчивого развития и экологии в целом по-прежнему остается среди наименее освещаемых тем для СМИ. Как показывают результаты исследований, подавляющее большинство населения не способно сформулировать хотя бы собственное представление об устойчивом развитии. Вне области серьезного внимания отечественных СМИ остались Конференция ООН по устойчивому развитию «Рио+20», Саммит по устойчивому развитию 25-27 сентября 2015 г. Таким образом, очевидной необходимостью является сейчас позитивное сочетание «экологической активности» СМИ, сетевых ресурсов, социальной рекламы и системы экологического образования.

Как уже отмечалось выше, в условиях модернизации среди социальных общностей могут найтись такие, которые станут субъектами социально-экологической напряженности (конфликта). В зависимости от ее реального уровня данные субъекты и будут действовать по отношению к органам власти, к другим социальным общностям. Симптоматично при этом, что основную ответственность за состояние экологии, по данным ВЦИОМ, население возлагает на местные органы, но не на самих граждан. К усилиям региональных властей по улучшению экологической ситуации респонденты оказались настроены критично - только пятая часть указала, что, по их мнению, делается достаточно. Различий в оценке разных уровней власти практически не выявлено, можно лишь отметить, что осведомленность о работе федеральных властей в области защиты экологии гораздо ниже.

В свою очередь, по данным ФСО, каждый пятый житель России готов принять участие в различных акциях протеста, если властями не будут решаться актуальные экологические проблемы. В мае 2016 г. эта доля даже возросла в сравнении с докризисным 2014 г. В 38 субъектах Российской Федерации эта доля превышает 20%, а в 7 превышает 30%: Калужская область (33%), г. Севастополь (33%), Еврейская автономная область (34%), Кабардино-Балкарская Республика (36%), Смоленская (39%) и Калининградская (42%) области и Алтайский край (71%). При этом отмечена не очень выраженная, но все же проявляющаяся зависимость: чем бульшая доля населения готова бороться за решение экологических проблем, тем меньше острота экологических проблем в регионе.

В то же время практика государственного управления и экономического развития в условиях модернизации придает актуальность задаче многомерной классификации экологической и социально-экологической обстановки в административно-территориальных единицах. В качестве практического приближения к искомой процедуре многомерной классификации и измерения напряженности может использоваться апробированная методика сравнительной оценки социально-экологической ситуации в различных регионах (административно-территориальных единицах), основанная на построении индекса экологической напряженности, позволяющего, как минимум, обеспечить одновременный учет антропогенной нагрузки на конкретной территории и состояния общественного сознания по экологическим проблемам. Оценка значений индекса на уровне федеральных округов была осуществлена с выбором в качестве типовых регионов: Северо-Западный федеральный округ -- Республика Карелия; Центральный -- Московская область; Южный -- Ставропольский край; Приволжский -- Республика Башкортостан; Уральский -- Свердловская область; Сибирский -- Республика Хакасия; Дальневосточный -- Республика Саха. Итоговые результаты расчетов представлены в таблице 3 Актуальные проблемы социальной экологии // Использование и охрана природных ресурсов в России. Научно-информационный и проблемно-аналитический бюллетень / NIA-Priroda. 2019. - № 3. - С. 108-113..

Таблица 3

Оценочные значения индекса экологической напряженности для федеральных округов РФ (сравнительная таблица)

Таким образом, можно констатировать, что в условиях модернизации использование категорий социальной экологии открывает новые существенные возможности в социологическом изучении современных проблем взаимодействия природы и общества. Для реальных потребностей общественной практики мало знать мнение населения и его отдельных групп о состоянии окружающей среды, а также факторы его формирования. Необходимо понять, какие социальные процессы развиваются вследствие данного состояния, каковы их направленность и перспективы, кто может взять на себя функции субъекта реального или потенциального конфликта и т.д. Возникающие при этом методические проблемы представляются вполне разрешимыми. Во всяком случае, они не сложнее тех, которые уже успешно решаются социальной экологией в условиях модернизации российского общества.

Размещено на Allbest.ru