Основные факторы миграции и структура мигрантов в посткоммунистической Грузии

Соответственно, в ближайшие годы государственная стратегия по отношению к трудовой миграции должна быть направлена на постепенное уменьшение потерь Грузии из-за указанных обстоятельств и на максимизацию того социально-экономического эффекта, который могут предоставить стране находящиеся заграницей трудовые мигранты путем транзакций не только своих финансовых ресурсов, но и знаний, навыков и опыта управления бизнесом, деятельности в сфере государственного управления и политики. Должны быть созданы и задействованы рычаги, с помощью которых появится возможность не механически обуздать эмиграцию (это невозможно с юридической точки зрения и негуманно с точки зрения прав и свобод личности), а чисто экономическими методами стимулировать возвратную иммиграцию, в том числе за счет налоговой амнистии для капиталов, выведенных из Грузии в первые десятилетия после обретения независимости, и создания налоговых льгот для иммигрантов, покинувших Грузию ранее (Archvadze 2017: 79-95).

В последние годы в формировании миграционного сальдо Грузии все более возрастающую роль начинает играть миграционная активность граждан других государств. Среди неграждан Грузии по количеству въездов в Грузию и выездов из Грузии стабильно имеется положительное сальдо. Оно за последние 5 лет почти удвоилось и уже почти на 9/10 покрывает отрицательное миграционное сальдо для граждан Грузии. Следует отметить, что в то время, как отрицательное миграционное сальдо по гражданам Грузии в основном формируется за счет оттока коренного населения в европейские страны и США, положительное сальдо по негражданам Грузии складывается преимущественно за счет притока из восточных стран.

Хотя среди граждан Грузии миграционное сальдо для обоих полов отрицательное, тем не менее в последние годы отмечается существенное опережение роста отрицательного сальдо среди женщин по сравнению с соответствующим показателем среди мужчин. В настоящее время в общей численности эмигрантов из Грузии доля женщин составляет 54,6% (в начале XXI столетия- 43%).

Совершенно противоположная картина наблюдается по миграционному сальдо среди неграждан Грузии. При общем положительном миграционном сальдо положительное сальдо для мужчин существенно опережает такое же сальдо для женщин.

В целом из-за вышеуказанной диспропорции миграционного сальдо среди женщин и мужчин разность между мужским и женским населением Грузии ежегодно сокращается на 6-7 тыс. человек при пока сохраняемом численном перевесе женщин (соответственно 52,0 и 48,0%).

Новый импульс динамике миграционного процесса придало введение с апреля 2017 г. безвизового режима посещения стран Европейского Союза. За последние неполных два года этой возможностью воспользовались почти 400 тыс. (390175) граждан Грузии, успевших посетить страны шенгенской зоны 673916 раза. В соответствии с нормативными актами, срок безвизового пребывания на территории ЕС составляет в общей сложности 90 дней в году, но, согласно информации, полученной от Департамента охраны границы Грузии, немалому числу эмигрантов (более 10 тыс. граждан Грузии) уже «удалось» нарушить этот срок. Немало лиц, воспользовавшихся возможностью безвизового посещения соответствующих стран, пренебрегли ограничением непрерывного 90-дневного пребывания в принимающих странах или же пополнили ряды нелегалов URL: https://www.easo.europa.eu/asylum-trends-overview-2018 (дата обращения: 13.02.2019)..

Причины нелегальной миграции и безосновательного прошения предоставления убежища весьма тривиальны - они напрямую связаны с высоким жизненным стандартом и степенью социальной защиты в странах ЕС-28. Из общей численности лиц, впервые просивших предоставления убежища в странах ЕС-28 за 2018 г., 3,1% (17980 человек) были гражданами Грузии. Хотя это один из низких показателей среди стран, чьи граждане требуют предоставления статуса беженца и возможности легального проживания в ЕС-28 (Aptsiauri, Sulaberidze 2019: 494-500), с учетом реальной социально-экономической и политической ситуации в Грузии, условий прав и свобод граждан, абсолютное большинство поданных гражданами Грузии прошений были отклонены.

В последнее время появляются признаки попыток придать трудовой миграции из Грузии более организованную форму. Например, в рамках Польского партнерского договора (Грузия подписала такое соглашение с ЕС в 2009 г.) гражданам Грузии было выдано 398 разрешений на трудоустройство в Польше. Этот вид разрешения позволяет им работать на территории Польши легально в течение 6 месяцев, начиная со следующих 12 месяцев. Канцлер Германии Ангела Меркель во время своего визита в Тбилиси в августе 2018 г. также заявила о возможности организованной и контролируемой трудовой миграции из Грузии в Германию. Аналогичные переговоры ведутся и с Израилем. Тем не менее слишком большое число трудовых мигрантов и их разброс по всему миру приводят к неутешительному выводу о том, что большинство трудовых мигрантов их Грузии в течение ближайших нескольких лет все равно будут вынуждены искать работу и обосновываться за рубежом за счет собственных усилий, на свой страх и риск.

Тем не менее в целом перспективы миграции на ближайшие десятилетия нельзя считать пессимистичными. Как показывают исследования, оценки независимых экспертов, а также прогнозы ООН, миграционный обмен Грузии с другими странами характеризуется постепенным сокращением отрицательного сальдо. В общем потоке прогнозов есть и более оптимистические сценарии. Если прогнозы ООН и других специализированных институтов декларируют только уменьшение отрицательного миграционного сальдо, отдельные демографы (Sulaberidze еЬа1 2016: 6-7) дают боле оптимистичный прогноз, предполагая, что уже к 2025-2030 гг. отрицательное миграционное сальдо сменится положительным.

Литература

1. Арчвадзе И. (2013). Влияние трудовой миграции на индикаторы характеризующих состояние рынка труда (на примере Грузии). Миграция, 6, 104-118 (на грузинском языке).

2. Арчвадзе И. (2017). Природа и масштабы репатриации денежных средств трудовыми мигрантами (На примере Грузии и ее соседей). Миграция, 8, 79-96 (на грузинском языке).

3. Вишневский А. Г. (2015). Время демографических перемен. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ.

4. Денисенко М.Б., Чудиновских О.С. (2018). Долгосрочная миграция между странами СНГ. В М.Б. Денисенко, Р.В. Дмитриева, В.В. Елизаров (Ред.). Демографическое развитие постсоветского пространства(с. 182-205). М.: Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова. URL: https://www.econ.msu.ru /sys/raw.php? o=44887&p=attachment

5. Институт демографии и социологии Государственного Университета Ильи (2017).

6. Материалы социологического исследования. «Студенческая предрасположенность к миграции».

7. Сулаберидзе А. (2017). Методологические проблемы статистического учета миграции и его результаты в Грузии. Миграция, 8, 70-77 (на грузинском языке).

8. Цуладзе Г., Сулаберидзе А. (2016). Демографические особенности регионов Грузии. Тбилиси (на грузинском языке).

9. Шелия М. (2017). Женская эмиграция из Грузии. Миграция, 8, 114-133 (на грузинском языке).

10. Aptsiauri G., Sulaberidze A. (2019, June), Challenges of citizens mobility between Georgia and European Union based on free visa liberation policy. In R. Abesadze (Ed.), Report of

11. International conference: Proceedings of Materials of International Scientific Conference “currentproblems of formation of “Green economy ”. (pp. 494-500). Tbilisi. Retrieved from http://www.pgie.tsu.ge/contentimage/konferenciebi/conf.kreb.2019.pdf

12. Sulaberidze A. (2008). Distorted Migration Temps: Cui Bono? The Caucasus and Globalization. Journal of Social, Political and Economic Studies, 2 (1), 82. Retrieved from http://www.ca- c.org/c-g-online/2008/journal_eng/c-g-1/k-g-E-01-2008.pdf

13. Sulaberidze A., Tsuladze G., Sulaberidze V., Gomelauri N. (2016). Census Statistic Problems in Demographic Cases in Georgia. In A. Sulaberidze (Ed.), Collection of works: Problems of Demography and Sociology (pp. 6-17). Tbilisi.

14. Tsuladze G., Maglaperodze N., Vadachkoria A. (2002). Demographic overview of Georgia (1960-2000). UNFPA. Tbilisi. Retrieved from https://www.tsu.ge/data/file_db/ faculty_social_political/DEMOGRAPHIC%20OVERVIEW%20OF%20GEORGIA.pdf

15. Tsuladze G., Maglaperidze N., Vadachkoria A. (2005)..Demographic yearbook of Georgia 2004. UNFPA.

16. Tsuladze G. (2016). Demographic yearbook of Georgia 2015.

17. Tukhashvili A. (2014). Potential Educational Emigration of Georgian Students for Study Purposes. In H. Arslan, G. Ra$,E. Kocayoruk, M. Ali i9bay (Eds.), Multidisciplinary Perspectives on Education (pp. 367-374). Cambridge Scholars Publishing. Retrieved from https://www.kriso.ee/multidisciplinary-perspectives-education-db-97814438617242e.html

18. Tukhashvili M. (2018). Retrospective Comprehension of Post-Soviet Georgia's Population Migration. Bulletin of the Georgian National Academy of Science, 12(1), 175-181. Retrieved from http://science.org.ge/bnas/t12-n1/28_Tukhashvili.pdf

Размещено на Allbest.ru