Детерминанты и уровни социальной интеграции вынужденных мигрантов в украинском обществе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Харьковский гуманитарный университет «Народная украинская академия»

Детерминанты и уровни социальной интеграции вынужденных мигрантов в украинском обществе

Ольга Попова -

аспирант кафедры социологии

Проблема социальной адаптации вынужденных мигрантов остается актуальной для Украины спустя четыре года после первой волны миграции, вызванной вооруженным конфликтом на Донбассе и аннексией Крыма. В статье рассматриваются основные детерминатны социальной интеграции вынужденных мигрантов, а также уровни социальной адаптации и их показатели. Анализ результатов ранее проведенных исследований показал, что основными факторами, тормозящими интеграцию вынужденных мигрантов, являются нерешенность проблемы с жильем для многих мигрантов; низкий уровень доходов, недостаточный для комфортной жизни; ограничения избирательных прав, обусловленные статусом внутренне перемещенных лиц. Выявлены показатели высокого, среднего и низкого уровней социальной адаптации вынужденных мигрантов. Делается вывод, что различие в уровне социальной адаптации вынужденных мигрантов является следствием разного объема социокультурного капитала, который они имели до переселения.

Popova Olga. Determinants and Levels of Social Integration of Reluctant Migrants in Ukrainian Society

The paper examines the main determinants of social integration of reluctant migrants, analyzes data from previous studies concerning adaptation and integration of internally displaced persons in Ukraine, compares factors that contribute to the integration and adaptation of reluctant migrants, and discusses indicators of various levels of adaptation (high, medium and low). The analysis has shown that the main factors hindering the integration of reluctant migrants are the following: the unsolved housing problem for many migrants; low income insufficient for a comfortable life; restrictions on voting rights, which is inherent for the status of internally displaced persons. As criteria of distinction, we use the following grounds: the availability of housing; satisfaction with living conditions; type of employment; qualification compliance with the needs of the local market; income level; citizenship or reluctant migrant status; access to basic social benefits; social contacts with local people; duration of stay in a new place of residence; life satisfaction; satisfaction with the relationship with the new environment; optimistic assessment of the life situation; sense of belonging to a host society; subjective assessment of the attitude of the host society towards migrants. Analysis of the situation shows a significant discrepancy in the level of adaptation among different groups of reluctant migrants. At the same time, reluctant migrants from the zone of military conflict in the Donbass have almost the same conditions after resettlement, which are provided by the homeland and the host communities. This allows one to conclude that the difference in levels of adaptation depends on the difference in the volumes of socio-cultural capital that migrants had before resettlement.

Key words: social adaptation, reluctant migrants, internally displaced persons, socio-cultural capital.

Попова Ольга. Детермінанти та рівні соціальної інтеграції вимушених мігрантів в українському суспільстві

У статті розглянуто основні детермінатни соціальної інтеграції вимушених мігрантів, а також рівні соціальної адаптації та їх показники. Аналіз результатів раніше проведених досліджень показав, що основними факторами, котрі гальмують інтеграцію вимушених мігрантів, є нерозв'язаність проблеми з житлом для багатьох мігрантів; низький рівень доходів, недостатній для комфортного життя; обмеження виборчих прав, що спричиняється статусом внутрішньо переміщених осіб. Виявлено показники високого, середнього та низького рівнів соціальної адаптації вимушених мігрантів. Зроблено висновок, що різниця в рівні соціальної адаптації вимушених мігрантів є наслідком різного об'єму соціокультурного капіталу, який вони мали до переселення.

Ключові слова: соціальна адаптація, вимушені мігранти, внутрішньо переміщені особи, соціокультурний капітал.

Постановка научной проблемы и ее значение

Вынужденная миграция¹ в современном мире приобрела черты массового явления, что связано с эскалацией международных и внутригосударственных вооруженных конфликтов и войн, экологических и экономических кризисов. Немаловажную роль в распространении этого явления играет интенсификация социальной и пространственной мобильности населения. В Украине проблема вынужденной миграции стала особенно актуальной с началом вооруженного конфликта на Донбассе. Наиболее интенсивный поток вынужденных мигрантов пришелся на осень 2014 г. На сегодня, спустя четыре года после начала массовой миграции, число зарегистрированных внутренне перемещенных лиц несколько снизилось и составляет, по последним данным Министерства социальной политики, 1 522 743 человека. Большое количество проблем, с которыми сталкиваются внутренне перемещенные лица, до сих пор в полном объеме не решены, а социальную адаптацию многих вынужденных мигрантов сложно назвать успешной. В связи с вышесказанным можно предположить, что изучение детерминант социальной адаптации вынужденных мигрантов может способствовать выработке эффективных мер по содействию их интеграции в принимающие сообщества.

Анализ исследований по проблеме. Изучение проблем социальной адаптации мигрантов началось в 20-30-е гг. в социологической школе Чикагского университета, самыми известными представителями которой являются Л. Вирт, Х. Дункан, Р. Парк, У. Томас и Ф. Знанецкий. В контексте проблемы рціі/ршЬ (притяжения-выталкивания) миграционные процессы изучают Г. Джером, Е. Ли. В этносоциологии проблемы миграции исследуют К. Дэвис, Ю. Арутюнян, Л. Дробижева и др., в контексте теории сетей - Д Массей. Детерминанты социальной адаптации исследовали А. Гамбергер, Д Берри, Р. Борхис, В. Боссвик, Д. Джименез, Д. Манчини, Л. С. Муасе, С. Перро, А. Портес, С. Сенекаль, Ф. Хекман, Г. Эссер; А. Алексеенок, О. Балакирева, Е. Блинова, В. Гриценко, Л. Корель, А. Кириллова, З. Лепшокова, Н. Мастикова, В. Мукомель, Ю. Сорока, И. Титар, Н. Шульга и др. Тем не менее, фокусированное рассмотрение детерминант социальной адаптации вынужденных мигрантов в украинском обществе в отечественной социологии не проводилось.

Цель статьи - выявление основных детерминант социальной интеграции вынужденных мигрантов в украинском обществе, анализ их содержания в контексте современных социологических теорий, а также характеристика различных уровней (высокого, среднего и низкого) социальной адаптации. Для реализации этой цели выполняются следующие задачи: проводится анализ содержания объективных и субъективных детерминант социальной интеграции мигрантов, выделяются основания для сравнения различных уровней социальной интегрированности мигрантов и представляются показатели высокого, среднего и низкого уровней социальной интеграции мигрантов.

Изложение основного материала и обоснование полученных результатов исследования

В современной социологии выделяют несколько измерений интеграции мигрантов: культурное (знание языка принимающего сообщества, понимание особенностей его культуры и уважение к его основным нормам), социальное (включенность в систему образования и социального обеспечения, наличие/качество жилья), экономическое (доступ к рынку труда, уровень и длительность занятости/ безработицы, самозанятость, занятость на дому, случайные заработки) и политическое/гражданское (наличие права голоса и возможность баллотироваться на выборах, участие в деятельности политических партий и выборах, в публичных акциях и демонстрациях, членство в местных советах) (ИашЬещег, 2009; АцегапйБігапц, 2008). Соответственно, можно выделить различные социальные детерминанты интеграции вынужденных мигрантов в конкретных общественных контекстах.

Социоэкономическая детерминанта, включающая наличие жилья (общественного, арендованного или собственного), «конвертируемой» или востребованной на новом месте жительства специальности, 'Под вынужденной миграцией будем понимать «миграционные потоки, причиной которых является угроза жизни или благосостоянию людей вследствие природных, техногенных или политических (например войны и межнациональные конфликты) причин» (Попова, Батаева, 2017, с. 42). работы и доходов, позволяющих мигрантам чувствовать себя финансово защищенными и независимыми. По результатам исследований, представленных в отчете Национальной системы мониторинга ситуации с внутренне перемещенными лицами (июнь 2018 г.), проводимого Международной организацией по миграции (Звіт Національної системи, 2018, с. 48), главными факторами интеграции мигрантов являются жилье Жилищная проблема мигрантов в Украине на сегодня решается практически теми же средствами и в том же объеме, с незначительными улучшениями, что и в 2015 г. Основными средствами решения этой проблемы является предоставление денежной компенсации на оплату аренды жилья и коммунальных услуг и предоставление социального жилья, например в общежитиях или в модульных городках. Но вынужденные мигранты не считают эти меры достаточными. (86 %), постоянный доход (66 %) и занятость (48 %). При этом в качестве основной причины возврата на неподконтрольные Украине территории 78 % вынужденных мигрантов назвали наличие жилья и частной собственности на этих территориях (Звіт Національної системи моніторингу, 2018, с. 8).

Что касается доходов вынужденных мигрантов из Донбасса, то их размеры сложно назвать достаточными для комфортной жизни. В разных регионах Украины средний доход вынужденных переселенцев различается. По результатам упомянутого выше мониторинга, наибольший доход зафиксирован в Киеве (3529 грн в месяц), наименьший - в Харьковской, Днепропетровской и Запорожской областях (1751 грн в месяц) (Звіт Національної системи, 2018, с. 20). За 2018 г. доходы вынужденных мигрантов в Украине не выросли и составляют всего 57 % от среднего дохода украинцев в целом. При этом более половины опрошенных заявили, что им приходилось прибегать к стратегии выживания по причине отсутствия денег на покупку еды.

Проблема занятости вынужденных мигрантов в Украине в июне 2018 г. усугубилась, по сравнению с предыдущими годами. Только 42 % вынужденных мигрантов имеют работу, среди них только 70 % заняты на постоянном рабочем месте. При этом заработная плата является основным источником доходов для 54 % домохозяйств вынужденных мигрантов (Звіт Національної системи, 2018, с. 22).

Одной из причин низкого уровня экономической защищенности мигрантов является значительное несоответствие между потребностями рынка труда в принимающих сообществах и профессиональной компетентностью мигрантов, которая была актуальна на рынке труда в подающем обществе. Структура рынка труда Донбасса до вооруженного конфликта была достаточно специфичной и определялась ориентацией экономики на горнодобывающую промышленность, крупные промышленные предприятия и значительный государственный сектор. После переезда многие специалисты оказались невостребованными, что привело к необходимости их переквалификации и вынудило начать карьеру с нуля. Кроме того, именно повышение конкуренции на рынке труда стало причиной не слишком радушного отношения к мигрантам в принимающих сообществах.

Позитивное отношение к мигрантам со стороны новой референтной группы, или, по Д. Манчини, положительная «позиция принимающего общества» (Мапсіпі, 1988). Как полагает Н. Мастикова, чем богаче и экономически успешным является общество, тем более терпимым оно будет по отношению к мигрантам (Мастикова, 2016, с.101). Помимо экономического, следует добавить политический параметр толерантности: чем более политически стабильным является общество, тем мягче оно будет реагировать на миграционные процессы; чем выше политическая культура представителей принимающего общества, тем корректнее будет его поведение по отношению к мигрантам.

Взаимоотношения между мигрантами и принимающим сообществом определяются уровнем «социального отторжения/эксклюзии»« Считается, что человек является социально отторгнутым, если: а) он проживает в пределах определенной общины; б) по причинам, которые находятся за пределами его контроля, он не может участвовать в нормальной деятельности, характерной для большинства членов этой общины; в) однако человек хотел бы участвовать в такой деятельности» (Балакирева, 2016). мигрантов в конкретном обществе (концептуализацию и эмпирическую идентификацию социального отторжения вынужденных мигрантов предложили Т. Бурчарт, Д. Легранд, Д. Матисон, Дж. Джоель-Гисберг, К. Вруман, И. Локтева) (Балакірєва, 2016). Дж. Джоель-Гисберг и К. Вруман выделили 4 детерминанты социальной эксклюзии социальных акторов - материальная депривация и недостаточный доступ к базовым социальным благам (дистрибутивные детерминанты), ограниченное социальное участие и слабость нормативной интеграции (реляционные детерминанты). Некоторые детерминанты социальной эксклюзии вынужденных мигрантов наблюдаются в украинском обществе. Так, дополнительное давление на рынок труда и жилья, обусловленное притоком вынужденных мигрантов, в условиях недостатка ресурсов на этих рынках усиливает материальную депривацию мигрантов; недостаточная сформированное^ социальных сетей в принимающем сообществе влияет на ограниченность социального участия мигрантов. Что касается детерминанты «недостаточный доступ к социальным благам, предоставляемым преимущественно государством», то, как представляется, в Украине она в меньшей степени формирует социальное отторжение мигрантов принимающим сообществом, поскольку украинское общество в целом не имеет высокого уровня доверия и ожиданий в отношении государственных институтов. Недостаток нормативной интеграции, вероятно, также не играет значительной роли в силу неоднородности украинского общества, хотя эта детерминанта может играть важную роль в рамках локальных сообществ на микроуровне.

Материальная депривация порождает дискриминацию в поле доступа к ресурсам. По результатам мониторинга 2018 г. (Звіт Національної системи, 2018, с. 51), только 12 % вынужденных мигрантов испытали дискриминацию по отношении к себе по признаку принадлежности к категории внутренне перемещенных лиц. Основным контекстом дискриминации была сфера жилищной собственности (34 %) и работа (32 %). Менее значимая дискриминация в области доступа к социальным благам в сфере охраны здоровья (29 %), административных услуг (16 %) и образования (6 %). Ограничение социального участия может проявиться в дискриминации в сфере взаимодействия с местным населением (24 % мигрантов испытали дискриминацию такого вида).

Релевантность социокультурных систем подающего и принимающего обществ (А. Шютц), которая проявляется в сходстве языкового, религиозного, культурного, ментального, исторического контекстов существования мигранта до и после переселения. Используя другие термины, в данном контексте можно говорить об отсутствии (или незначительном проявлении) «культурной дистанции», или «культурного конфликта» (Мапсіпі, 1988) между подающим и принимающим обществами. Касательно украинской ситуации можно предположить, что вынужденные мигранты из Донбасса, переселившиеся в восточные регионы страны, которые в социокультурном отношении незначительно отличаются от культурного контекста покинутой родины (в повседневной жизни используется русский язык, доминантной религией является православие, а историческое прошлое релевантно истории Донбасса), попадают в условия, способствующие их социальной интеграции.

Длительность пребывания в принимающем/локальном обществе (темпоральный показатель) По мнению В. Мукомеля, «длительность пребывания на новом месте жительства (соответственно, накопленный социальный, культурный и материальный опыт), являются определяющими факторами успешности адаптации представителей мигрантских меньшинств» (Мукомель, 2007, с. 152).. Чем дольше мигранты находятся в социокультурных условиях принимающего общества, тем более привычным для них становится образ жизни окружающих людей, тем с большей вероятностью они смогут со временем ощутить себя «на своем месте». По данным мониторинга Международной организации по миграции (июнь 2018 г.), более 62 % вынужденных мигрантов из Донбасса и Крыма находятся на новом месте жительства более трех лет. Только 28 % выразили желание вернуться на старое место жительства после завершения конфликта (Звіт Національної системи, 2018, с. 7). Основными мотивами переездов по подконтрольной Украине территории является поиск работы и/или более доступного жилья. Несмотря на увеличившиеся возможности международной трудовой миграции, незначительная часть переселенцев заявила, что уже нашла работу за границей (1 %) или надеется ее найти в ближайшем будущем (4 %).

Гражданское/политическое участие (участие в местных и национальных выборах, в деятельности политических партий и профсоюзов, публичных акциях и демонстрациях, в местных советах и волонтерских организациях), которое усиливает чувство приверженности мигранта принимающему обществу. Специфика ситуации с гражданским участием вынужденных мигрантов в Украине заключается в том, что статус внутренне перемещенного лица ограничивает их избирательное право, поэтому гражданскую активность следует оценивать не только по факту участия, но и по желанию мигрантов участвовать в общественной жизни страны. По данным исследования 2018 г. (Збираючи пазл, 2018), в выборах Президента Украины в 2014 г. участвовали 8,5 % вынужденных переселенцев, в выборах в Верховную Раду - 6,3 %, в местных выборах 2015 г. - 3,9 %. При этом мигранты объяснили, что не участвовали в выборах по причине отсутствия такой возможности (38; 40,9 и 41,6 % соответственно). В восточных областях Украины процент желавших участвовать в выборах, но не имевших такой возможности оказался еще более значительным (62,5; 66,8 и 67 % соответственно).

Дисперсное проживание мигрантов среди населения принимающего общества способствует установлению множественных связей с доминирующей группой, что является показателем социальной и структурной интеграции. Дисперсное проживание способствует снятию чувства изолированности и отчужденности от окружающих, помогает мигрантам почувствовать себя «своими» в локальном сообществе. Как свидетельствуют результаты исследований, дисперсно проживающие мигранты психологически увереннее себя чувствуют и, как следствие, быстрее справляются со сложностями адаптации по сравнению с компактно проживающими переселенцами (Гриценко, 2002, с. 139).

В Украине на сегодня существует несколько способов решения жилищных проблем для лиц, имеющих статус внутренне перемещенных: расселение в специально отведенных для этого местах компактного проживания (это либо модульные городки Модульные городки как места временного и компактного проживания мигрантов построены и заселены в начале 2015 г. Жилье в них предоставлялось наиболее уязвимым семьям на 2-3 месяца, однако большинство этих семей живет в модульных городках до сих пор., которых в Украине семь, либо турбазы и пансионаты, которые на данный момент практически уже не используются с целью размещения мигрантов); расселение в общежитиях (в зависимости от состава проживающих там, такой тип проживания может как соответствовать понятию «компактное проживание», так и не соответствовать); денежная компенсация для аренды жилья и коммунальных услуг (этот тип льгот способствует дисперсному проживанию мигрантов); льготное кредитование для покупки жилья (этот тип льгот может способствовать как компактному проживанию, так и дисперсному, в зависимости от способа использования кредита).

Урбанизированный контекст адаптации (пространственный показатель). «Интеграция мигрантов в принимающее общество в слабоурбанизированной среде идет существенно медленнее, нежели в урбанизированной» (Мукомель, 2007, с. 152). Это может быть связано с более высоким уровнем нетерпимости сельского населения по отношению к «чужакам» «Самый высокий уровень межэтнической напряженности наблюдается в сельской местности, а также в небольших городах» (Мастикова, 2016, с. 104)., а также тем, что в городе мигранты «находят больше возможностей для обретения своего места в новом окружении, чтобы чувствовать себя более комфортно» (Гриценко, 2002, с. 129). Можно предположить, что эти тезисы не вполне применимы по отношению к мигрантам из сельской местности, которым, наоборот, сложнее будет привыкать к жизни в городе. Способствовать социальной адаптации мигрантов может соответствие/ конкорданс форм проживания на прежнем и новом месте (переезд из города в город или из села в село) и, наоборот, препятствовать успешной и быстрой адаптации может несоответствие/дискорданс этих форм (переезд из села в город или наоборот).

Социально-демографические характеристики, такие как возраст, пол, образование, наличие/ отсутствие семьи. Оказывается, что быстрой адаптации способствует более средне-молодой возраст (пожилым гораздо труднее приспособиться к новым условиям жизни Среди зарегистрированных в Украине ВПЛ 570 тыс. составляют пенсионеры. Однако не все они постоянно проживают на подконтрольной Украине территории. Некоторую их часть составляют «пенсионные мигранты», которые большую часть времени проживают на неподконтрольной Украине территории, а за пенсиями приезжают на подконтрольную территорию. Согласно мониторингу, проведенному Международной организацией по миграции, только 18 % мигрантов - в возрасте 60 лет и старше, 18-59 лет - 54 % вынужденных мигрантов, а тех, кому меньше 18 лет, - 28 %. (Гриценко, 2002, с. 123); наличие средне-специального или высшего образования, что связано с профессиональными навыками, позволяющими найти работу на новом месте жительства и, как следствие, интегрироваться в принимающее сообщество (Мастикова, 2016, с. 104); наличие семьи, поддерживающей и стимулирующей поиск вариантов социально-экономической интеграции. Отмечается, что мужчины быстрее адаптируются, а женщины дольше переживают привязанность к оставленному жизненному контексту, что мешает им психологически настроиться на необходимость приспособления к новым условиям жизни (ZhengWu, 2012). По результатам исследования В. Гриценко, «женщины более остро переживают кризис личностной и социальной идентичности в условиях изменившейся социально-культурной реальности», что может мешать им психологически принять новый образ жизни (Гриценко, 2002, с.120).

Способствуют социальной адаптации межгрупповые или смешанные браки, заключаемые между представителями принимающего общества и мигрантами, что, в свою очередь, влияет на развитие чувства принадлежности мигранта принимающему обществу. Негативно влияет на процесс социальной адаптации мигрантов «разорванность семьи» (часть близких родственников осталась на предыдущем месте жительстве, часть мигрировала). Семья будет стремиться к воссоединению и есть вероятность того, что это произойдет на родине мигрантов. То есть факт разорванности семьи может настраивать мигрантов на возвращение домой и не будет стимулировать адаптационную активность.

Объективные и субъективные детерминанты социальной интеграции вынужденных мигрантов оказывают влияние на формирование различных уровней их адаптированности. В. Мукомель различает три группы вынужденных мигрантов по степени интегрированности в принимающее общество: интегрированные, частично интегрированные и неинтегрированные.

А. Алексеенок предложила следующие показатели адаптированности вынужденных мигрантов: высокая степень социальной адаптации связана с идентификацией мигрантов в качестве равноправных субъектов местного сообщества и со сближением мигрантов с местным населением по большинству социально-экономических показателей; средняя степень социальной адаптации связана со сближением мигрантов с местным населением по отдельным социально-экономическим показателям; низкая степень социальной адаптации связана со значительными различиями между мигрантами и местным населением по социально-экономическим показателям, а также с идентификацией мигрантов с референтной группой вынужденных мигрантов (Алексеенок, 2006). Представим показатели высокого, среднего и низкого уровней социальной адаптированности вынужденных мигрантов, которые, на наш взгляд, целесообразно использовать в социологических исследованиях (см. табл. 1). В качестве критериев различения будем использовать следующие основания: направленность идентификации; наличие жилья; удовлетворенность жилищными условиями; вид занятости; соответствие квалификации потребностям местного рынка; уровень доходов; наличие гражданства или статуса вынужденного переселенца; доступ к базовым социальным благам; социальные контакты с местным населением; длительность пребывания на новом месте жительства; удовлетворенность жизнью, отношениями с новым окружением, профессиональной деятельностью; оптимистическая оценка жизненной ситуации; чувство принадлежности к принимающему обществу; чувство дискомфорта, связанное с переездом и необходимостью привыкать к жизни в новых условиях; субъективная оценка отношения принимающего общества к мигрантам; субъективная оценка освещения темы миграции из Донбасса в украинских масс-медиа.

социальная интеграция вынужденный мигрант

Уровни социальной адаптации вынужденных мигрантов