Особенности реализации демографической политики в Курской области

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Особенности реализации демографической политики в Курской области

Петрищева Е.Г., Гавриков Ф.А.

Улучшение демографической ситуации в России требует реализации эффективных мер, поэтому была принята «Концепция демографической политики Российской Федерации на период 2025 г.», и был разработан национальный проект «Демография» [7]. Для достижения определенных качественных и количественных целей в этой сфере каждый регион подготовил ряд документов, а также усовершенствовал нормативные правовые акты, и Курская область в этом смысле не исключение. Ведь достижение целей демографической политики Российской Федерации возможно только при успешном и быстром решении социально-экономических задач в каждом регионе - рост благосостояния населения, развитие человеческого капитала, создание эффективной инфраструктуры в сферах образования, здравоохранения и др.

В Курской области в рамках реализации национального проекта были заявлены следующие цели демографической политики до 2024 г.: привлечение мигрантов; сокращение уровня смертности (особенно младенческой и материнской) не менее чем в 2 раза; увеличение продолжительности жизни до 67 лет; мотивирование граждан на занятия спортом и ведение активного здорового образа жизни; увеличение показателей рождаемости (особенно за счет рождения в семьях второго и последующих детей); укрепление семьи за счет сохранения духовно-нравственных традиций и т.д.

В Курском регионе остро стоит проблема снижения уровня рождаемости, которая связана с сокращением числа женщин, семей, желающих иметь детей, с большим количеством разводов. Решением данных проблем занимается с 2008 г. Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» [1, 2].

Рассмотрим некоторые выплаты, которые были произведены за 2018 год в соответствии с Законом Курской области от 10 декабря 2008 года № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» (таблица 1).

Таблица 1. Система мер региональной поддержки семей с детьми в Курской области в 2018 г.

Реализация ряда мероприятий позволила улучшить положение семей с детьми, увеличить количество участников мероприятий, направленных на сохранение здоровой, полноценной семьи.

Анализируя таблицу 1, можно отметить, что материальную помощь в виде единовременных, ежемесячных выплат за 2018 год получили около 21 тыс. чел. За данный период было направлено свыше 830322,5 тыс. руб. средств областного бюджета на поддержку семей с детьми. Данные меры способствовали росту количества многодетных семей (с начала 2018 года по 1 января 2019 их число увеличилось на 314) [8].

Приоритетной проблемой в Курской области является снижение числа родившихся. Одна из причин заключается в отсутствии жилья у молодой семьи. С начала реализации Закона Курской области «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» 3942 земельных участка было бесплатно предоставлено семьям, которые имеют трех и более детей. Социальными выплатами на приобретение жилья в 2018 году были обеспечены более 100 семей. Также в целях улучшения материального положения в 2018 году была выплачена компенсация части оплаты за пользование коммунальными услугами и твердым топливом 4160 многодетным семьям [7, 8].

Часто молодые семьи не желают иметь более 1 ребенка из-за низких доходов. Однако нельзя сводить все к исключительно экономическому аспекту, так как ценности в современном мире как у мужчин, так и у женщин изменились. Сейчас и в богатых семьях у россиян, как правило, один и редко два ребёнка, а в семьях с низким уровнем достатка около 3-4 детей.

Многие женщины откладывают рождение детей из-за проблем с трудоустройством и карьерным ростом, поэтому в Курской области продолжается реализация комплекса мероприятий, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Планируется создать 1190 дополнительных мест, в том числе с обеспечением необходимых условий для пребывания детей с ОВЗ и детей-инвалидов. Для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, предусмотрена реализация возможности переобучения и обучения с помощью службы занятости. Основной целью данной меры является создание условий для успешной профессиональной адаптации и повышения конкурентоспособности на рынке труда молодых мам.

В Курской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечивается планомерное сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2018 году сократилась на 7,6 % (с 3235 чел. до 2988 чел.). Доля детей, воспитывающихся в семьях, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.01.2019 г. составляла 88,8 %, а с учетом усыновленных детей - 90,61 % [8].

Особое внимание в регионе уделяется решению проблем, связанных с формированием здорового образа жизни, сохранением и укреплением семейных ценностей и традиций, снижением количества абортов (по данным комитета здравоохранения Курской области в государственных учреждениях здравоохранения в 2018 году зарегистрировано 4143 случая абортивных исходов, что на 11,2% меньше, чем в 2017 году).

В области традиционно проводятся мероприятия «День семьи, любви и верности», «День отца», «День матери» с целью укреплении института семьи, развития интереса к духовной истории своей Родины, воспитания у детей любви к своей семье и своим родственникам, уважения к ним, желания заботиться о близких людях. Мужчину и женщину, проживших в браке 25 лет и более, награждают памятной медалью «За любовь и верность», нагрудным знаком Курской области «За заслуги в воспитании детей», Почетными Епархиальными грамотами и грамотами Курской областной Думы за достижения по укреплению института семьи, возрождению духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Одиннадцать лет в Курской области проводится социально значимая акция - областной благотворительный марафон «Мир детства». Сумма добровольных пожертвований за время проведения акции составила более 270 млн. рублей, благодаря чему адресная социальная помощь оказана более чем 10,2 тысячам малоимущим семьям.

Итак, региональная демографическая политика представляет собой целенаправленную деятельность, которая воздействует на воспроизводство населения, формирование здорового образа жизни населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни, содействует оптимизации миграционных процессов и т.д. Мы видим успехи в проведении семейной политики, но существующие проблемы сохраняются, поэтому предстоит еще большая работа, направленная на развитие и укрепление традиционной семьи, пропаганду базовых семейных ценностей, повышению роли отцовства и материнства, сплоченности родителей и детей, государственную поддержку многодетных семей.

Проблемой в реализации региональной демографической политики является то, что она ограничивается чаще всего материальным стимулированием рождаемости, а не включает обеспечение целого ряда мер в области информационного сопровождения, образования, жилищной и градостроительной политики, организационного и научно-исследовательского обеспечения, а также иных сегментов указанной политики [4, 6].

Следовательно, невозможно будет улучшить демографическую ситуацию в регионе, не решив такие острейшие проблемы, как:

1. выезд курян в поисках постоянной работы с высокой заработной платой (одна из важнейших причин депопуляции населения в Курской области);

2. уменьшение числа родившихся, увеличение показателей смертности, и как следствие продолжение тенденции естественной убыли населения;

3. преобладание числа пенсионеров над трудоспособным населением, что приводит к увеличению расходов бюджетной системы на обеспечение социальных программ и обязательств для пожилого населения; изменению параметров занятости, безработицы и качественных характеристик рабочей силы, занятой в экономике; изменению потребительского спроса и его структуры под влиянием старения населения [3, 5];

4. сокращение числа детей в семьях из-за трудного материального положения или же из-за преобладания у потенциальных родителей таких ценностей, как карьера, деньги.

5. фактическое отсутствие семейно-ориентированной социальной рекламы. Социальная реклама в общей рекламной массе телевизионного эфира составляет около 0,4% и др.

Для дальнейшего формирования предпосылок устойчивого демографического развития Курской области требуется:

1. увеличение ежемесячных и единовременных выплат, при этом все размеры финансовой помощи и налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материального положения семей (единовременное пособие малоимущим семьям на детей, идущих в первый класс, денежная выплата на приобретение комплекта одежды для посещения школьных занятий, спортивной формы для занятий физической культурой для малообеспеченных многодетных семей и др.);

2. усовершенствование методов профилактики ВИЧ/СПИДа, венерических заболеваний, подростковой беременности, сокращение числа абортов, расширение доступа к услугам в области репродуктивного здоровья;

3. увеличение в количественном и качественном плане социальной рекламы не только через СМИ, но и с помощью представителей общественных и правительственных организаций, мотивирующей вести здоровый образ жизни и информирующей о негативных последствиях курения и алкоголизма, употребления наркотиков;

4. совершенствование системы здравоохранения за счет внедрения нового медицинского оборудования, строительство перинатальных центров, повышение доступности и качества медицинской помощи особенно в удаленных районах;

5. формирование положительного образа многодетной семьи и ее всесторонняя поддержка со стороны государства, проведение бесед психологов с будущими мамами, что позволит снизить страх перед первой беременностью и родами;

6. проработка механизмов гарантированной занятости для людей, имеющих детей, повышение квалификации и переобучение женщин в декретном отпуске, а также развитие системы ухода за детьми, поскольку одним из факторов, ограничивающих рождение детей, выступает риск безработицы;

7. транслирование по телевизору, через Интернет и социальные сети полного запрета жестокости, сексуальной распущенности, половых извращений и всего того, что пагубно сказывается на физическом и психическом здоровье человека;

8. обеспечение безопасности материнства и охрана здоровья новорожденных, охрана репродуктивного здоровья несовершеннолетних;

9. профилактика и реабилитация детей, подростков и молодёжи, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях, медико-социальная реабилитация детей из девиантных семей;

10. повышение стипендий и пособий, позволяющих поддерживать нормальный уровень и качество жизни учащейся молодежи, а также предоставление работодателями гибких возможностей подработки, не наносящих ущерба образовательному процессу;

11. совершенствование условий и охраны труда работников, профилактика профессиональных заболеваний и травматизма, повышение роли независимых профсоюзов в решении данных вопросов;

12. привлечение мигрантов, а также высокопрофессиональных рабочих из других регионов, которые восполнили бы естественную убыль населения региона и удовлетворили бы потребность в рабочей силе;

13. создание престижных условий для получения молодежью высшего образование в курских вузах, с целью восполнения как численности населения региона, так и трудовых ресурсов;

14. расширение ипотечного кредитования (особенно для молодых семей), а также снижение процента по ипотечному кредиту и размера обязательного первоначального взноса;

15. расширение системы социального жилья.

Совершенствование социально-пропагандистских, экономических и административно-юридических мер, несомненно, скажется положительно на социально-демографической ситуации и улучшит количество и качество трудовых ресурсов, экономическое положение региона.

Литература

региональный благосостояние демографический инфраструктура

1. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 606 (ред. от 25.11.2019) «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». - http://www.consultant.ru/

2. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». - http://www.consultant.ru/

3. Барсуков В.Н., Чекмарева Е.А. Последствия демографического старения и ресурсный потенциал населения «третьего» возраста // Проблемы развития территории. 2017. - № 3 (89). - С. 92-108.

4. Власова О. В. Оценка демографической ситуации в Курской области // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2017. - № 2-2. - С. 231-234.

5. Куркина М.П. Качество жизни населения: категориальный подход // Стратегические приоритеты обеспечения качества жизни населения в контексте устойчивого социально-экономического развития региона: материалы международной конференции. 2018. - С. 209-213.

6. Куркина М.П., Зюкин Д.А. Развитие социальной инфраструктуры регионов ЦФО // Фундаментальные исследования. 2017. - № 1. - С. 173-176.

7. Администрация Курской области. - http://adm.rkursk.ru/

8. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области. - http://kurskstat.gks.ru

Размещено на Allbest.ru