Социальная защита профессиональных спортсменов: пробелы правового регулирования

В нашей стране активно развивают спортивное воспитание и прививают любовь к спорту с самого рождения: в детских садах, школах, университетах проводятся ежегодные соревнования, где дети знакомятся со спортом в целом. Благодаря спорту молодежь начинает познавать как можно развить в себе сильную, выносливую личность; как необходимо преодолевать внутренние страхи и убеждения; как важно владеть своими эмоциями - так как именно это пригождается при вступлении во взрослую жизнь.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №2 30 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» главной целью является создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, и повышение эффективности подготовки спортсменов [1].

Действительно, занятия спортом полезны во многих аспектах, так как это закаляет характер, помогая в дальнейшем справляться с тяжелыми жизненными ситуациями. Небольшой процент людей находят себя только в данной сфере и нигде больше. Занимаясь спортом с самого детства, они становятся профессиональными спортсменами, представляя интересы нашей страны на мировой арене.

Так, на сегодняшний день профессиональные спортсмены, заключают трудовые договоры, благодаря которым они наделены полноценным статусом работников, занятых во вредных и опасных видах деятельности с тяжелыми условиями труда. Однако ни один нормативный правовой акт не защищает социальные права спортсменов, которые должны приносить нашей стране спортивные победы и достижения.

Поскольку спортсмены являются полноценными работниками, то они имеют вытекающие из этого права, в том числе право на гарантированную медико-социальную защиту в случае профессионального заболевания или несчастного случая при выполнении своих трудовых обязанностей (Федеральный закон № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [2]; Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессионального заболевания» [3]). Однако данное право нарушается из-за невозможности установления причинно-следственных связей между профессиональной деятельностью спортсменов и возникающими патологиями.

Социальная политика любого предприятия должна направляться на поддержку каждого сотрудника в отдельности. Социальная защита представляет собой целый комплекс специальных мероприятий, которые решают определенные экономические, социальные и юридические проблемы, которые гарантирую право на достойную и безопасную жизнь работников [4].

Главным принципом социальной защиты работников является надлежащее и бережное отношение к личности, а также реализация его прав на комфортный труд, свободный выбор профессии, места работы и обучения, обеспечение оптимальных условий для рабочей деятельности, компенсация утраты трудоспособности и защита здоровья. Этот принцип вытекает из другого немаловажного принципа равенства прав и возможностей работников, который находит свое отражение в ст. 2 Трудового кодекса РФ [5]. социальный спортсмен право здоровье

Профессиональный спорт всегда связан с риском для жизни и здоровья спортсменов. Нет ни одного спортсмена, у которого никогда бы не было профессиональной травмы, полученной на производстве вследствие выполнения трудовой функции за всю его карьеру. Помимо травм различной степени тяжести, полученных на тренировках или соревнованиях, спортсмены подвергаются инвалидизации и даже летальному исходу.

Такие проблемы достаточно распространены и до сих пор остаются открытыми, даже не латентными, так как нет должного правового регулирования. Как было выявлено ранее - данная категория относится к работникам, занятых во вредных и опасных видах деятельности с тяжелыми условиями труда.

Под вредными условиями труда понимается наличие вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего или его потомство [6]. Из-за систематических силовых тренировок чаще всего у спортсменов возникают болезникостно-мышечной системы и соединительной ткани, возникающие как совокупный результат хронических микротравм и функционального перенапряжения.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ все работодатели должны проходить специальную оценку труда работников. По результатам этой оценки выявляют условия труда, которые могут быть признаны вредными, а работники имеют право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ: не более 36 часов в неделю от установленного класса условий труда (ст. 92 ТК РФ), дополнительный оплачиваемый отпуск, не менее 7 календарных дней ежегодно (ст. 117 ТК РФ), не менее 4% дополнительно к тарифной ставке или окладу.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» [7], уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений, которые оформляются протоколами. Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, эргономические исследования должны выполняться в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты.

Однако вышеперечисленных оценок мало для точного определения данной категории работников, как занятых во вредных и опасных видах деятельности с тяжелыми условиями труда. Необходимо провести МСЭ, которая проходит по общим критериям, применяемым ко всем категориям работников. Согласно руководству по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, тяжесть труда характеризуется как физическая динамическая нагрузка, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей позы, глубиной и частотой наклонов корпуса, перемещениями в пространстве, исходя из чего, именно эти показатели оценивались в процессе настоящих исследований. На основании результатов комплексных гигиенических исследований, труд спортсменов - профессионалов по общей гигиенической оценки отнесен к классу 3.3, то есть является вредным, что свидетельствует о наличии высокого риска нарушений здоровья спортсменов в процессе труда. Ведущим вредным фактором в профессиональной спортивной деятельности является тяжесть трудового процесса, которая во всех видах спорта соответствует 3 классу, 3 степени вредности условий труда.

Существует проблема, согласно которой при наступлении несчастного случая на производстве и составлении акта о несчастном случае на производстве, в последнем будет указана должность спортсмен-инструктор. Дальнейшее освидетельствование в МСЭ будет проводиться на основе этого акта. Сама трудовая функция спортсмена исследоваться не будет. Не будет учтен и вид спорта, которым до несчастного случая занимался спортсмен.

Поэтому, на основе анализа руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, и Федерального закона «О специальной оценке условий труда», мы можем сделать вывод, что достаточной сложно оценить тяжесть труда в профессиональной спортивной деятельности [8].

Таким образом, спортсмены как субъекты трудовых и социально- обеспечительных правоотношений сталкиваются с определенным трудностями при реализации ими своей трудовой деятельности. Помимо всего прочего профессиональные спортсмены сталкиваются с проблемой при оценки данной категории работников как занятых во вредных и опасных видах деятельности с тяжелыми условиями труда. Также в случае наступления несчастного случая при проведении МСЭ сама трудовая функция спортсмена исследоваться не будет, в том числе не учитывается вид спорта, которым занимался спортсмен.

Литература

1. О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы: Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 № 30 (в ред. от 25.07.2018) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 5. Ст. 810.

2. Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (в ред. от 08.10.2010 г. № 118-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3803.

3. Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967 (в ред. от 18.06.2019) // Собрание законодательства РФ. 2000. N 52 (Часть II). Ст. 5149

4. Социальная защита работников [Электронный ресурс] (Дата обращения: 15.11.2019).

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 02.08.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.

6. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда (Р 2.2.2006-05) от 01.11.2005 г. // Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора. 2005. № 3.

7. О специальной оценке условий труда: Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 2013. N 52 (часть I). Ст. 6991.

8. Профессиональный риск. Теория и практика расчета // Под ред. А.Г. Хрупачева, А.А. Хадарцева. Тула: Изд-во ТулГУ, 2011. 330 с.

Размещено на Allbest.ru