Система защиты от безработицы в РФ
Социальная и правовая защита инвалидов, молодежи и иностранных граждан РФ. Понятие, признаки и основные гарантии безработного на территории России. Поддержка слабо защищенных слоёв населения. Организация работы и переподготовка безработных граждан.
Рубрика | Социология и обществознание |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 10.06.2021 |
Размер файла | 40,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Оглавление
Введение
Глава 1. Общая характеристика статуса безработного РФ
1.1 Понятие и признаки статуса безработного
1.2 Механизм признания правового статуса безработного
Глава 2. Особенности социальной защиты безработных на территории РФ
2.1 Основные гарантии безработного гражданина на территории РФ
2.2 Социальная и правовая защита слабо защищенных граждан безработных - инвалидов, молодежи и иностранных граждан
Заключение
Список использованных источников
Глава 1. Общая характеристика статуса безработного в РФ
1.1 Понятие и признаки статуса безработного
На основании ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (далее Закон РФ «О занятости населения в РФ» -- безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Правовой статус - это права и обязанности безработного, гарантии социальные и правовые, включающие в себя денежные выплаты в виде пособий, либо компенсация после признания у гражданина статуса безработного.
Категория граждан, которых могут признать в статусе безработного:
- Лица, которые не достигли шестнадцати летнего возраста, либо лица, которым назначена пенсия, исключением является пенсионеры с третьей группой инвалидности, т.к. у них сохраняется частичная трудоспособность.
- Лица, которые отказались от двух вариантов подходящей работы, предложенных органами службы занятости на протяжении десяти дней.
На современном этапе развития рынка труда в нашем законодательстве впервые дается право легально получить возможность найти работу за пределами нашего государства, повышать свою профессиональную компетентность самостоятельно.
1.2 Механизм признания правового статуса безработного
Если гражданин обратился в органы службы занятости, то прописка обязательно должна соответствовать его регистрация по месту жительства, а также принятия положительного решения в статусе безработного в срок одиннадцать рабочих дней, при обязательном наличии всех перечисленных документов, указанных в первой главе нашей исследовательской работы. С первого дня обращения начинается отсчет данного срока в органы служб занятости.
Гражданин, отказавшийся от вариантов предложенных работ, или по каким-либо своим причинам не явившийся на регистрацию в статусе безработного, может обратиться в службы занятости еще раз, на это у него имеется законодательное право, как гражданина, проживающего на территории российского государства. Но повторное обращение должно быть только после истечения двух календарных недель.
Повторное обращение не лишает гражданина право быть признанным в статусе безработного и соответственно, он может получить все выплаты и помощь в социальных гарантий. Даже если гражданин не захотел устроиться на предложенные подходящие вакансии, он не лишается статуса безработного, но свою очередь органы служб занятости приостанавливают по закону выплаты пособия до трех месяцев, но может и менее на усмотрение специалистов, работающих в службе занятости. Чтобы избежать конфликтные и спорные ситуации в законах государственной политике по занятости населения раскрыты и определены понятия, как и подходящей так не неподходящей работы. [9]
Самый главный критерий определения подходящей работы это когда соблюдены все интересы и возможности гражданина, то есть, профессиональная подготовка, уровень квалификации, стаж работы, физическое состояние человека, комфортное последнее место и условия работы, хорошая транспортная структура к местности, где расположена предлагаемая работа. Как уже было сказано выше в данной работе, что удаленность работы, должны определить актами местными само управленцами, конкретнее депутаты губернской, либо районной думы, учитывая при этом транспортную развязку и загруженность в черте города, так и за его пределами по области. Так, например, по Самаре на рабочее место затрачивается от пятнадцати минут до двух часов на переезд до места работы, а в Тольятти до полутора часов
Безусловно, критерии отбора подходящей для гражданина работы не может быть единым, потому, что среди трудоспособного населения имеются разные категории граждан. В такие категории могут входить лица, которые впервые приступили к поиску работы, не имеют квалификацию, либо вообще специальности. Сюда же относятся люди, которые не хотят обучаться смежной профессии, либо переподготовке по направлению органов службы занятости, те, которые не повышают свою квалификацию после долгого перерыва в трудовой деятельности более трех лет или уже закончился первый срок признания в статусе безработного. Все эти перечисленные граждане получают вакансии с пониженными требованиями.
Также, им можно сказать, будет работа подходящей: временная; либо общественная, но соответствующая нашему законодательству и не противоречащая охране труда, а также без предварительной на то, профессиональной подготовки. Что значит соответствующая законодательству, это значит - такая работа учитывает все-таки возраст гражданина, его физическое здоровье, а также психологическое, его особенности, чтобы он не отказался от предложенной подходящей работы. Но на практике, возможно возникновение спора, конфликта, в таком случае спор может быть решен в вышестоящих органах службы занятости населения на территории Российской Федерации, либо в судебном порядке.
Служба занятости должна обязательно учитывать место жительства гражданина, работа будет подходящей, если она в таком случае не подразумевает переезд без данного согласия безработного, если работает, нарушает права по охране труда без соблюдения регламентируемых правил и норм, заработок предлагаемой работы не может быть ниже среднемесячного заработка рабочего за последние месяца два, но встречаются исключения, прописанные в законодательстве.
Каждый гражданин имеет право на устройство и выбор работы, независимо будет ли он обращаться напрямую к работодателю, либо по направлению службы занятости. Когда гражданин обращается непосредственно в организацию, то заключается между ними трудовой контракт или договор, где прописаны обязанности, права и условия работы обеих сторон. Но, конечно же, пункты в договоре прописаны с большим интересом работодателя.
При случае, когда работники оформляется, либо обращается на предприятие через органы служб, обе организации и служба занятости и работодатель, должен помочь в приобретении работы. В свою очередь органы служб занятости принимает на себя обязанность найти подходящую работу, и безработный приобретает статус безработного с вытекающими из этого смысла всеми последствиями, то есть социальные и правовые гарантии. Чтобы гражданин был признан полноценным в статусе безработный в первую очередь у него должна быть регистрация по месту жительству, и которая соответствует местонахождению службы занятости, все остальные документы, приведенные в первой главе должен предоставить гражданин из соответствующей категории. [8]
К этим же правам безработный имеет возможность и право на консультацию без вложения денежных средств, предоставления для него обучение либо переподготовку по специальности, либо любую информацию консультантами служб занятости, чтобы подобрать себе организацию, условия, режим, место для дальнейшей трудовой деятельности. Нельзя исключать из социальной и правовой поддержки граждан, ищущих себе работу и имеющие трудоспособность, но не удовлетворенные нынешней работой, её условиями, желающие сменить на более лучший вариант. Органы служб занятости не должны отказывать таким гражданам в помощи, это способствовало бы планомерной работы системы по трудоустройству рабочего населения, что помогло бы избежать стихийной безработицы и содействовало поиску новой работы.
Гарантии и выплата пособий выдаются всем гражданам, которые оказались в трудной без работы ситуации, или оказавшегося под сокращением штата на предприятии, либо те, которые вообще приступают впервые к работе, в силу своих жизненных обстоятельств. Обязательным должно быть для таких граждан, исполнения им совершеннолетия, то есть возраст, старше шестнадцати лет. Что же касается лиц, достигших возраста пенсионного, либо выслуга лет лишаются права на выплату пособия, так как государство им выплачивает пенсию соответствующую его заработку. Такие граждане не получат правовой статус с вытекающими последствиями на социальные гарантии, так как имеют пенсионное обеспечение от государства.
Таким образом, гражданин, находясь в статусе безработного имеет по законодательству социальные и материальные гарантии, которые будут являться поддержкой его на время безработицы, сюда же войдут и льготы по исчислению в трудовой книжке стажа. В стаж входят все действия, происходящие на протяжении, нахождения гражданина в статусе безработного и стоящего на учете в органах служб занятости. И стаж в трудовой книжке не прерывается, даже если гражданин переедет в другую местность по направлению службы занятости. [15]
Глава 2. Особенности социальной защиты безработных на территории РФ
2.1 Основные гарантии безработного гражданина на территории РФ
Основные гарантии социально-правовой поддержки граждан предоставляет Закон РФ «О занятости населения в РФ», в котором содержатся нормы гарантий государства право на труд, социальную защиту и компенсацию. Гарантии в первую очередь направлены на защиту прав - права на труд. Закон РФ «О занятости населения в РФ» утвердил конституционное право на защиту от безработицы, независимо от временных рамок проживания на территории РФ.
Ранее в Законе было прописано, что права на труд имеют граждане, прожившие на территории РФ более шести и более месяцев. Были исключения гражданам с их семьями, уволенных с военной службы, беженцев и вынужденных переселенцев. Этот пункт противоречил Конституции РФ ст. 37, где сказано, что право на защиту от безработицы не ограничено необходимостью постоянного проживания на территории страны. Государство дает гарантии своим гражданам на свободу выбора труда, условия, охрану, правовую защиту от увольнения без основания, в том числе отказа при приеме на работу, государство дает гарантии на бесплатную поддержку в поиске работы, трудоустройстве.
Цель профессиональной ориентации помочь гражданам в получении места работы по их интересам, потребностям работодателя и рынка труда, через подачи информации, консультирования и психологической помощи. Для стабильности и роста экономики в государстве необходима конкурентоспособность рабочей силы. Резюмировано и исследовано состояния кадрового потенциала государства показывает серьезные упущения при подготовки высококвалифицированных специалистов, недоразвитость рынка труда и обучающие услуги. Поэтому связь между этими составляющими зависит от уровня профессиональной подготовки. Если уровень подготовки высок, то и гарантий и шансов от безработицы у гражданина больше. [6]
Обучение по профилю осуществляется по актуальным на сегодняшний день специальностям во всех образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования или иных образовательных учреждениях. Граждане, которые успешно прошли, профессиональное обучение в учреждении выдается документ соответствующего образца с указанием вида и срока обучения. Следующий аспект гарантий это социальная поддержка - выплата пособий по безработице. Своего рода частичное возмещение потери заработка работнику на период поиска нового рабочего места.
Сегодня экономическая ситуация диктует необходимость поиска новых рациональных механизмов использования государственных средств для социальной защиты граждан от безработицы. Пособие по безработице должно не только компенсировать временно утраченный заработок, но и быть экономически оправданным и социально обоснованным.
Уже сегодня очевидно, что необходим дифференцированный подход к норме и условию социальной защиты безработного.
Гражданам, признанным организацией служба занятости безработным, должно выплачиваться пособие в размере минимальной заработной платой, принятой на тот срок, в который обращается безработный или начисляется в процентном соотношении средней заработной платы работника по последнему месту работы. После признания гражданина безработным принимается решение о выплате пособия в сумме согласно статье 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» начисляется с первого дня его принятия.
В пункте 5 статьи 9 и пункте 2 статьи 13 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г № 159-ФЗ прописаны корректировки «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые, зафиксированных документально в органах служб занятости населения в статусе безработного оплачивается период без работы в течение шести месяцев в размере средней заработной платы, учитывая региональные возможности бюджета. социальный правовой защита инвалид безработный
Жители Крайнего Севера и его окрестностям, в которых используется при начислении заработка районные коэффициенты за проживание в трудных климатических условиях, соответственно и пособия выплачиваются с учетом территориальных расчетов. В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсация гражданам проживающих на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в начислении среднего заработка учитывается и коэффициент районных условий. Опираясь на пункт 4 статьи 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ» прописывается так гражданам в период оплачиваемой не менее двадцати шести календарных недель в течение двенадцати месяцев, предшествовавших началу безработицы, средний заработок для начисления пособия по безработице рассчитывается без учета районного коэффициента.
В пункте 5 статьи 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ» населению, подвергшимся воздействию атомных радиаций или других радиационных катастроф, к пособию начисляются дополнительная сумма и размер выплат устанавливается в соответствии со сроком проживания на данной территории, радиоактивного заражения.
Так как, данное пособие, будет являться компенсацией за негативные условия, выплата производится из средств федерального бюджета, а не службой занятости. Далее распространяется гарантия выплат при работе в общественных формах труда. Это одна из актуальных форм преодоления безработицы, практически приравненные к созданию новых рабочих мест.
Общественные работы смягчают ситуацию на рынке труда, но только на короткое время. Такая форма является некой функцией социальной поддержки граждан со статусом безработный.
Исполнители власти всех регионов государства и местное самоуправление обязательно принимают решения ежегодно об организации общественных работ, планируют их объем, вид по необходимости развития местной инфраструктуры при учете состава и количества населения данного региона. Власти должны информировать население безработных об условиях работы и участии в них. При массовой безработицы планируются дополнительные программы с утверждением местных и федеральных органов управления, на базе которых формируется организация временных трудовых заработков. [13]
Критерии и структура таких решений прописываются в договорах между исполнительской властью и организациями. В обязательном порядке в таких договорах прослеживаются в полной мере все права и обязанности сторон, дополнительные вопросы и разрешения конфликтных ситуаций. В условиях договора должны отражаться возможности организации, потребности, количество рабочих мест, место проведения работы, их объем, вид, сроки начала и окончания. Обязательно указывается финансирование, то есть порядок и размеры, требования к охране труда. В договоре может прописываться особые условия труда для граждан, испытывающие крайние трудности и которые нуждаются в социальной защите.
При таком раскладе на органы службы занятости возлагаются обязанности по направлению граждан в организации для выполнения общественных работ, информирование зарегистрированных в них граждан о видах и содержании организуемых общественных работ, порядке их проведения, условиях, режиме и оплате труда, а также о льготах, предоставляемых организациями работникам при выполнении этих работ. Граждане, заключившие срочный договор на определенный вид работ с правом на заключение такого договора пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице; безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев. В таких работах принимают участие, которые зарегистрированы в службе занятости, но не признаны безработными, если имеют доказательства об острой нужде в трудоустройстве.
При участии безработных граждан в общественных работах у них сохраняется право на пособие, если они не участвуют в общественных работах в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона РФ « О занятости населения в РФ». При организации общественной работы учитываются возрастные и иные особенности граждан, требования законодательства Российской Федерации о труде, в том числе об условиях и нормах по охране труда, и эта работа не связана с переменой места жительства без согласия гражданина, то она считается подходящей для следующих категорий граждан: которые ищут работу в первый раз и ранее не работающие вообще по стечению определенных обстоятельств, также те, которые имеют определенную специальность, профессию; лица, которых уволили с рабочих мест последних мест перед безработицей на протяжении одного года, дабы они нарушали законы, трудовую дисциплину либо возможные виновные действа. Действия предусмотренные законодательством Российской Федерации, далее лица, которые до безработицы занимались частной деятельностью предпринимательской; и стремятся восстановиться в трудовой деятельности любого предприятия, организации. Лица, направленные органами службы занятости на обучение и отчисленные за виновные действия; отказавшиеся повысить, либо восстановить квалификационную категорию, по имеющейся профессии, специальности, получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального двенадцатимесячного периода безработицы; состоящих на учете в органах службы занятости более восемнадцати месяцев, а также более трех лет не работающие; обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.
Выплаты гражданам осуществляются за фактически сделанную работу, то есть сдельная оплата, но как говорилось раннее не менее минимального размера оплаты труда, указанным в Федеральном Законе. Для того, чтобы безработный, участвовавший в общественных работах получил пособие по безработице, ему работодатель должен выписать уведомление о приеме на работу или справки о фактически проработанном времени.
Поддержка материальной стороны гражданина находящегося в статусе безработный, гарантируется государством и называется пособием. Данное пособие способно на период оставшегося без заработка гражданина обеспечить ежемесячный прожиточный минимум. Выплаты пособий осуществляются ежемесячно за счет средств Федерального бюджета. Но выплаты пособия не постоянное, на одно лицо возможны выплаты двенадцати месяцев в течение восемнадцати календарных дней. Месяцы считаются не подряд, а обще суммарно. [18]
Выплата пособия безработному, уволенному по любым основаниям, устанавливается в процентном соотношении, это среднемесячный заработок за последний три месяца на последнем месте работы. При раскладе, что в течении 12 месяцев перед безработицей, гражданин имел не менее 26 календарных недель работал полным рабочим днем или полной рабочей неделей, либо был не полный рабочий день или неделя, но с перерасчетом на двадцать шесть календарных недель с полным рабочим днем или неделей.
Если за время нахождения на содержании у государства безработный не нашел подходящей работы то по истечении 18 календарных месяцев безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере 20 % от прожиточного минимума в Самарской области, но не ниже ста рублей, если иное не предусмотрено Законом РФ «О занятости населения в РФ» в соответствии с пунктом 5 статьи 31.
Выплаты также продолжает осуществлять государственный бюджет не должен превышать двадцати четырех календарных месяцев в суммарном исчислении тридцать шесть календарных недель. Лица со статусом безработный, уволенные из-за ликвидации организации или в связи с сокращением штата, проходившим в организации п.п. 1,2 статьи 81 Закона РФ «О занятости населения в РФ» и не трудоустроенным в период, когда заработная плата сохранялась с учетом выходного пособия, то пособие по безработица начинает выплачиваться с первого дня по истечению определенного периода, в соответствии с частными ситуациями.
2.2 Социальная и правовая защита слабо защищенных граждан безработных - инвалидов, молодежи и иностранных граждан
В первом подразделе второй главы мы рассмотрели категории граждан трудоспособного населения. Но в законодательстве Российской Федерации есть и категория граждан, нуждающиеся в особой защищенности и социальной и материальной поддержки, это инвалиды, молодежь и иностранные граждане.
Это молодежь, которая живут с родителями одинокими, многодетными, а также женщины, которые воспитывают детей дошкольного возраста детей-инвалидов. Лица, предпенсионного возраста инвалиды, люди которые вышли недавно из мест лишения свободы и продолжительное время находятся без работы, беженцы, вынужденные переселенцы, граждане, уволенные за выслугу с военной службы и члены их семей, эта тоже особая категория граждан, которые вдвойне нуждаются в гарантиях и государственной защите.
Для такой категории граждан организуются специальные мероприятия, к ним относиться квотирование рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях. Квотирование значит самое минимальное количество вакансий для данной категории граждан в процентном соотношении среднесписочного состава работников, которых организация, принимающая на работу, обязана трудоустроить. Характеристика квотирования, то есть понятия, содержание и порядок введения содержится в «Рекомендациях по квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите». [19]
Порядок и размер квоты должны определить органы местного самоуправления, которые в свою очередь учитывают ситуации с возможными изменениями регионального рынка труда, реальные возможности предпринимателей, предлагающие вакансии, и, конечно же, возможности регионального бюджета на протяжении не менее двенадцати месяцев. Приблизительно это будет выглядеть так, для инвалидов квота назначается в размере менее трех процентов от среднесписочной численности сотрудников в организации, не исключая работников инвалидов уже работающие в данном учреждении.
В течение одного месяца с момента принятия решения органов местного самоуправления или органов власти о квотах вакансий, которые может предоставить работодатель, также он разрабатывает различные мероприятия по организации рабочих мест для инвалидов либо выделить уже имеющиеся рабочие места в счет закрепленного квотирования, далее он должен проинформировать об этом территориальным органам службы занятости. Если у работодателя нет возможности, чтобы выделить в своей организации квоту для такой категории граждан, то он имеет право для этой цели арендовать рабочие места, либо выделить определенную сумму в бюджет своей территории для оплаты квотируемых рабочих мест в различных других учреждениях.
Есть возможность нескольким организациям создать альянс с единомышленниками с согласия местных органов самоуправления могут создать из своих средств рабочие места, например, арендуя участок, цех или бокс, на территории любой организации, входящей в альянс. Устроить на квотируемые рабочие места могут производить работодатель по направлению служб занятости населения, либо сами. Если имеется у гражданина направление от служб занятости населения, то они имеют право обосновано на заключение трудового договора в обязательном порядке.
Главная приоритетная задача социальной политики нашего государства, это устранить разногласия и установить равноправия среди всех категорий граждан без ограничений для инвалидов и создать для них самые оптимальные условия для реализации своей трудовой деятельности.
Поэтому особое внимание и интерес вызывает создание эффективных механизмов, которые смогут достойно защитить права инвалидов при профессиональной реабилитации. [21]
Ссылаясь на указания Закона РФ «О занятости населения» в статье 3 пункте 2 абзаце 5 о признании инвалида безработным признается службой занятости.
Рассмотрим статус безработный инвалид. Это лица, которые имеют трудовые рекомендации, заключение рекомендационного характера об условиях труда, выданное в установленном порядке, которые не имеет работу и зарегистрирован в органах территориальной службы занятости для поиска вакансий.
К сожалению, на сегодня пока в нашем государстве профессиональная реабилитация инвалидов, их социально-трудовая адаптация к условиям рыночной экономики оказывается самой актуальной проблемой.
Следующая категория слабо защищенных граждан - это молодежь. Организуется предоставление рабочих мест по временному трудоустройству несовершеннолетних лиц на основании всестороннего резюмировано развитие рынка труда, при изучении интересов подростков, возможностей работодателей в обеспечении их занятости. Для корректировки рабочих мест для данной категории безработных моложе восемнадцати лет органы служб занятости могут внести некоторые изменения квоты в местных органах власти на основании трудового законодательства. Трудовое законодательство регламентирует права подростков, работодатель безосновательно отказать в работе выпускникам общеобразовательных учреждений, начального, среднего, профессионального образования, а также лиц моложе 18 лет, которые нуждаются в особой социальной и правовой защите, испытывают трудности в поиске работы, особенно сироты, выпускники детских домов, дети, оставшиеся без родителей, по направлению органов службы занятости в счет квоты, принятой органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Такой отказ спокойно может быть обжалован в судебном порядке и работодатель может привлечься к ответственности.
Организация трудоустройства службами занятости населения подростков опирается на постоянно действующие и временные молодежные биржи труда, организации временного найма и другое, на основе договора. Каждому члену этой категории работодатель обязан заключить краткосрочный договор около шести месяцев по длительности, далее в контракте должно прописаться должность испытуемого и обязательное при этом внесение записи в трудовую книжку, это и будет один из пунктов социальной поддержки граждан данной категории. [20]
Работодатель предоставляет в органы службы занятости копию приказа о зачислении гражданина на ученическое рабочее место по конкретной профессии и копию учебного плана не позднее трех дней со дня приема на работу. Органы службы занятости, получив выше указанные документы снимают безработного с учета в качестве безработного со дня приема его на работу. Особо следует остановиться на вопросах занятости детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лицах из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профессиональную ориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья за счет средств фонда занятости населения Российской Федерации. Предприятиям, учреждениям, организациям, создающим специальные рабочие места гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
Молодежи выплачиваются стипендия на период обучения, направленных на обучение органами службы занятости. Выплата стипендии осуществляется на основании статьи 29 Закона о занятости населения.
В случаях, когда у безработных граждан, проходящих профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости, находятся на его содержании какие-либо лица, размер выплачиваемой им в период обучения стипендии повышается на десять процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее чем пятидесяти рублей на каждого из указанных лиц. При этом максимальный размер повышения стипендии не может превышать тридцати процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.
Прохождение профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости безработными гражданами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, характеризуется тем, что стипендия в период их обучения выплачивается с учетом данного районного коэффициента. При этом гражданам, уволенным с предприятий, из организаций и учреждений в течение двенадцати месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее двадцати шести календарных недель, средняя заработная плата для начисления стипендии рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях.
Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, признанные безработные, получают стипендию на период профессиональной подготовки:
- Стипендия выше на 20% - получают лица, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при условии обучения в зоне.
- Стипендия выше на 50% - получают лица, постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение при условии обучения на территории зоны.
- Стипендия 100% - получают лица, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы при условии обучения на территории зоны.
Такие выплаты стипендии осуществляются за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, органы службы занятости населения направляющие на обучение в другую местность, возмещают обучающемуся материальные расходы на проезд туда и в обратную сторону. За период обучения размер выплаты стипендии может быть снижен на двадцать пять процентов сроком на один месяц или приостановлена на месяц, если безработный не добросовестно исполнял обязанности ученика, отличался неуспеваемостью без уважительных на то причин. Со стипендии, которая выплачивается на протяжении профессионального обучения, переподготовки, повышения квалификации по направлению службы занятости могут производиться удержания в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
Лица без гражданства признаются лица, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеют доказательства принадлежности к другому государству.
В статье 62 Конституции Российской Федерации прописано, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В части 2 статьи 31 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» устанавливает, законодательство Российской Федерации о занятости распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, если другое не предусмотрено федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Вследствие законодательства РФ нет норм, ограничившее права и свободу иностранных граждан и лиц без гражданства, последние пользуются правами и свободой, что и граждане Российской Федерации среди служб занятости населения.
Проанализировав государственное законодательство РФ о занятости населения, для категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, мы сделали вывод, дабы механизм как целостная система реализации трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства не работает, соответственно стабильности нет, а точнее механизм гарантий отсутствует вообще.
Таким безработным и членам их семей, находящиеся на иждивении обращающегося безработного все-таки полагается материальная помощь, включающая в себя дотации пользование детскими учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, здравоохранением и общественного питания, имеются даже некоторые выплаты в денежном эквиваленте. Органы служб занятости выплачивают материальную помощь либо периодических ежемесячных выплатах, либо единовременно - разовая выплата. Это является основной формой материальной помощи, сюда же входят оплата счетов и иных платежных документов от предприятий, организаций, оказывающие соответствующие услуги.
Лица, которые находятся на иждивении безработного, не относятся к категории членов семьи находящихся на содержании безработного, если они получают стипендию, пенсию, либо находятся на государственном содержании, это обучающиеся в профессионально-технических колледжах, лицеях, воспитанники детских домов и домов ребенка; также обучающиеся в специальных школах, дети, находящиеся в школах-интернатах и интернатах, находящихся при школах с полным государственным обеспечением.
Преимущественные права членов семьи, находящиеся на иждивении безработного могут получить граждане различных категорий:
- инвалиды;
- одинокие и многодетные родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;
- женщины, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей - инвалидов;
- вынужденные переселенцы;
- женщины, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными (за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством), с предприятий по причине сокращения численности или штата работников, по собственному желанию, женщин, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва - в период отпуска по беременности и родам;
- граждане, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва - в период временной нетрудоспособности, длящейся более 30 дней.
В исключительных случаях материальная помощь в виде единовременных либо разовых денежных выплат может оказываться безработному в случае смерти члена семьи, совместно проживавшего с ним, а также одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного.
Для оказания материальной помощи безработному, необходимо обязательное и одновременное соблюдение определенных условий:
1 условия - средний совокупный доход с учетом получаемого пособия по безработице и доплат на иждивенцев на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным, не должен превышать двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством.
2 условие - обязательная перерегистрация в качестве безработного в сроки, установленные органами службы занятости безработных граждан, утративших право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты.
3 условие - обязательная перерегистрация безработных в течение первоначального двенадцатимесячного периода безработицы, исключая лица в период временной нетрудоспособности, в том числе находящихся на излечении в стационарных лечебных учреждениях, если членам семьи в этот период оказывается материальная помощь.
4 условие - готовность приступить по истечению первоначального двенадцатимесячного периода безработицы к оплачиваемой работе, включая работу временного характера.
Материальная помощь безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их иждивении, в виде дотаций может оказываться при соблюдении условий: жилье - за пользование жильем и коммунальными услугами - если размеры занимаемой безработным и членами его семьи жилой площади не превышают (в расчете на одного человека) норм жилой площади; проезд - за проезд на общественном транспорте - если время нахождения в пути от места жительства безработного гражданина до центра занятости или места предполагаемой подходящей работы превышает величину норматива транспортной доступности, установленного органами местного самоуправления, на данной территории; медицина - за пользование услугами здравоохранения - если эти услуги не включены в территориальные программы обязательного медицинского страхования; питание - за пользование услугами общественного питания - если они не пользуются льготами, предоставляемыми органами социальной защиты.
Органами службы занятости могут устанавливаться следующие сроки и периодичность выплаты материальной помощи: не более 12 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств членам семьи безработного, находящимся на его иждивении; не более 6 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств безработным гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты; разовые денежные выплаты членам семьи безработной женщины, находящимся на ее иждивении, в период ее отпуска по беременности и родам; разовые денежные выплаты членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, в случае смерти самого безработного или безработному гражданину в случае смерти члена семьи, находившегося на его иждивении.
На протяжении срока выплат денежных компенсаций от служб занятости гражданин безработный обязан данные органы оповещать о всех своих передвижениях и изменениях по делу в финансовых аспектах.
Все виды материальной помощи в форме денежных выплат будут произведены службой занятости населения в порядке, предусмотренном для выплаты пособий по безработице.
Отдельные виды материальной помощи, или по-другому дотации, которые могут быть выплачены за аренду жилья, траты за коммунальные услуги, а также пользование общественным транспортом, услуги здравоохранения и общественного питания могут оказываться путем перечисления средств, а также оплаты счетов и иных платежных документов предприятий, которые оказывают соответствующие услуги по условиям и требованиям согласно заключенным с ними договорам. Дотации за пользование общественным транспортом могут предоставляться путем приобретения и выдачи этим категориям граждан проездных документов (билетов, талонов и т.п.) либо путем перечисления средств, а также оплаты счетов и иных платежных документов предприятий, оказывающих транспортные услуги согласно заключенным договорам.
Решение о лишении безработного материальной помощи принимается администрацией центра занятости и оформляется приказом. О принятом решении безработный гражданин должен быть проинформирован письменно. В целях организации отдыха и лечения детей безработных граждан, а также детей граждан, проходящих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения приказом Федеральной службы занятости Российской Федерации.
Выделение финансовых средств безработному гражданину на транспортные расходы, связанные с проездом ребенка до места отдыха (лечения) и обратно, производится на основании представленной им оплаченной путевки (билета), счета или иного платежного документа. В случае централизованной покупки транспортных билетов организацией, предоставляющей путевки безработным гражданам, органы службы занятости производят оплату по соответствующим счетам или иным платежным документам. Для выделения финансовых средств на организацию отдыха и оздоровления детей безработный гражданин обращается в органы службы занятости по месту жительства с заявлением установленной формы. При необходимости к данному заявлению прилагается медицинское заключение (справка) уполномоченного на то органа о состоянии здоровья ребенка или необходимости отдыха (лечения) в определенном месте.
Органы службы занятости по месту регистрации безработного несут ответственность в установленном порядке за правомерность предоставления финансовых средств на организацию отдыха и оздоровления детей безработных граждан.
Анализ законодательства РФ о занятости в области социально - правовой защиты безработных позволяет сделать вывод, что действующие правила в данной области, по своей сути, приближены ко многим международно-правовым нормам, хотя и требуют последующих доработок.
Таким образом, сегодня экономическая ситуация диктует необходимость поиска новых рациональных механизмов использования государственных средств для социальной защиты граждан от безработицы. Пособие по безработице должно не только компенсировать временно утраченный заработок, но и быть экономически оправданным и социально обоснованным.
Заключение
На основании ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» -- безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в Постановлении Правительства РФ от 22.04.1997 г № 458, добавлен ещё один критерий признания гражданина безработным, помимо перечисленных в Законе РФ «О занятости населения в РФ» -- это не трудоустроенность в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы.
Таким образом, гражданин, находясь в статусе безработного имеет по законодательству социальные и материальные гарантии, которые будут являться поддержкой его на время безработицы, сюда же войдут и льготы по исчислению в трудовой книжке стажа. В стаж входят все действия, происходящие на протяжении, нахождения гражданина в статусе безработного и стоящего на учете в органах служб занятости. И стаж в трудовой книжке не прерывается, даже если гражданин переедет в другую местность по направлению службы занятости.
Основные гарантии социально-правовой поддержки граждан предоставляет Закон РФ «О занятости населения в РФ», в котором содержатся нормы гарантий государства право на труд, социальную защиту и компенсацию. Гарантии в первую очередь направлены на защиту прав - права на труд. В Законе РФ «О занятости населения в РФ» утверждено конституционное право на защиту от безработицы, независимо от временных рамок проживания на территории РФ.
Ранее в Законе было прописано, что права на труд имеют граждане, прожившие на территории РФ более шести и более месяцев. Были исключения гражданам с их семьями, уволенных с военной службы, беженцев и вынужденных переселенцев. Этот пункт противоречил Конституции РФ ст. 37, где сказано, что право на защиту от безработицы не ограничено необходимостью постоянного проживания на территории страны. Государство дает гарантии своим гражданам на свободу выбора труда, условия, охрану, правовую защиту от увольнения без основания, в том числе отказа при приеме на работу, государство дает гарантии на бесплатную поддержку в поиске работы, трудоустройстве.
Анализ законодательства РФ о занятости в области социально - правовой защиты безработных позволяет сделать вывод, что действующие правила в данной области, по своей сути, приближены ко многим международно-правовым нормам, хотя и требуют последующих доработок.
Список источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с поправками 01.07.2020) //Справочно-правовая система Консультант Плюс
2. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочно-правовая система Консультант Плюс
3. Аникин В. Модернизационный потенциал профессиональной структуры занятого населения России. Общество и Экономика: Монография. - М.: КОНТРАКТ, 2014. - С.98-111.
4. Вишневская Н. Безработица в странах ОЭСР - эволюция взглядов и политики: Монография. - М.: КОНТРАКТ, 2015. - С.14-27.
6. Вишнякова В.А. Проблемы трудовой миграции в сфере занятости кризисного состояния . Социальная политика и социология: Монография. - М.: КОНТРАКТ, 2015. - С.109-114.
7. Гусов А.Ю. Занятость как социально-правовое явление. Труд и социальные отношения: Монография. - М.: КОНТРАКТ, 2016. - С. 110-115.
8. Давыдов С. Предельная привлекательность работы: понятие и измерение // Общество и экономика: Учебное пособие. - М.: Риор, 2011. - С. 228-247.
9. Добындо М.Н. Оптимальная занятость, достойный уровень жизни населения - стратегическая цель трансформации экономики. Труд и социальные отношения: Учебник для академического бакалавриата. - М.: Юрайт, 2016. - С. 35-42.
10. Ильичев В. Современные тенденции в области трудовой занятости: методический аспект. Предпринимательство: Учебник - М.: Проспект, 2015. - С.101-108.
11. Колошинская Н.В. Конституционное право России: учебное пособие. - М.: СПб. Троицкий мост, 2016, 169с.
12.Низова Л., Шалишкина А. Центр занятости населения в системе социального партнерства. Человек и труд: Учебное пособие для спо. - М.: КноРус, 2012. - С.21-23.
13.Пугач В.Ф., Федорова Е.А. Трудоустройство выпускников рос. вузов. Высш. образ. в России: Уч. Пос. для спо. - М.: КноРус, 2017. - С. 136-147.
14.Ребров А.В. Факторы формирования мотивации работников: монография. М.: СОЦИС, 2015. С. 38-50.
15.Саенко Л.А. Становление системы защиты от безработицы. Труд и социальные отношения: Учебное пособие. - М.: Юрайт, 2011. -С. 16-25.
16.Салимова Г.А. Межрегиональное перемещение рабочей силы: оценка привлекательности регионов. Социальная политика и социология. : Учебное пособие. - М.: Юрайт, 2011. -С. 227-238.
17.Сергомасова Н.А. Современные тенденции занятости населения в России. Социальная политика и социология: Учебник. - М.: Юрайт, 2010. -С. 40-47.
18.Степаненко Н.А. Деятельность центров занятости по трудоустройству молодежи: оценка эффективности. Социальная политика и социология: Учебник. - М.: Юрайт, 2010. -С. 86-96.
19.Степенко А.С. Обеспечение занятости молодежи - условие экономического роста страны. Социальная политика и социология: Учебно-практическое пособие. - М.: Проспект, 2015. -С. 229-243.
20.Стребков Д. Шевчук А. Электронная самозанятость в России. Вопросы экономики: Учебник. - М.: Проспект, 2011. -С.91-113.
21.Устинова К.А. Соответствие квалификации занятого населения требованиям рабочих мест: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2011. -С.181
22.Фесина Е.Л. Неформальна занятость: состояние, структура, проблемы. Труд и социальные отношения: Уч. пособие. - М.: Проспект, 2008. -С.38-45.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Сущность, причины, виды и социально-экономические последствия безработицы. Социальная поддержка безработных граждан, выплата пособий и материальная помощь. Профессиональная ориентация, обучение и переквалификация безработного населения, ярмарок вакансий.
курсовая работа [55,8 K], добавлен 29.07.2010Принцип добровольности труда. Комплекс форм и способов системы защиты безработных граждан. Экономические, правовые формы и способы защиты безработных граждан. Социальные выплаты, пособие по безработице, материальная помощь, социальная защита детей.
реферат [32,3 K], добавлен 11.01.2011Понятие и сущность социальной защиты населения. Основные группы граждан, нуждающихся в социальной защите. Основополагающие принципы социальной политики России. Приоритетные направления адресной поддержки. Экономико-математическое моделирование.
курсовая работа [399,2 K], добавлен 01.05.2011Сущность социальной защиты. Основные категории малообеспеченных граждан Республике Беларусь. Основные принципы, функции и механизмы социальной защиты населения. Государственная социальная поддержка малообеспеченных граждан в Республике Беларусь.
дипломная работа [126,6 K], добавлен 11.07.2016Проблема занятости и трудоустройства. Социальная поддержка безработных граждан. Размеры пособия по безработице. Выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости.
реферат [1,1 M], добавлен 18.09.2011Общие положения социального обслуживания граждан. Принципы социального обслуживания граждан. Содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения. Реабилитация инвалидов. Программа по реабилитации инвалидов в Читинской области.
курсовая работа [54,5 K], добавлен 24.03.2008Анализ понятия "обращения граждан". История становления института обращений граждан в Республике Беларусь. Ведение делопроизводства по обращениям граждан на примере учреждения социальной защиты "Территориальный Центр социального обслуживания населения".
курсовая работа [52,4 K], добавлен 24.10.2010Сущность социальной защиты населения. Страховая часть трудовой пенсии по старости. Государственные гарантии в системе социальной защиты. Основные принципы социальной защиты населения. Социальные гарантии занятости молодежи в Нижегородской области.
дипломная работа [322,9 K], добавлен 18.03.2012Инвалиды как объект социальной защиты. Проблемы жизнедеятельности инвалидов. Политика социальной поддержки инвалидов на региональном уровне. Организация работы органов социальной защиты населения в области реабилитации, социальные права и гарантии.
курсовая работа [242,6 K], добавлен 30.05.2013История становления социальной защиты инвалидов. Правовое положение инвалидов в Российской Федерации. Порядок установления инвалидности, правовые основы социальной защиты инвалидов. Деятельность Калужских социальных центров по социальной защите инвалидов.
дипломная работа [104,1 K], добавлен 25.10.2010Смысл социальной работы и особенности защиты населения. Характеристика пожилых людей как объекта социальной защиты, ее правовые основы в Российской Федерации. Практика социальной защиты граждан пожилого возраста, формы социального обслуживания на дому.
курсовая работа [75,5 K], добавлен 18.01.2011Государственная политика в области социальной защиты инвалидов, ее принципы, содержание, цели и правовая основа. Социальная работа с инвалидами отдела социальной защиты населения железнодорожного округа. Проект "Реабилитационное отделение для инвалидов".
дипломная работа [258,1 K], добавлен 06.11.2011Реализация социальной защиты населения посредством комплекса мероприятий по государственной и общественной поддержке нуждающихся граждан. Основные функции и направления социальной работы. Пути повышения эффективности социального обеспечения в России.
курсовая работа [168,5 K], добавлен 13.05.2012Система социальной защиты населения в России. Характеристика деятельности центров социального обслуживания. Государственные гарантии и социальные стандарты в системе социальной защита населения. Направление работы центров социальной защиты населения.
дипломная работа [269,0 K], добавлен 11.06.2014Формирование правового поля системы социальной защиты населения в РФ. Особенности формирования и развития системы социальной защиты различных категорий граждан. Социализация молодых инвалидов. Специализированные социальные квартиры социального проживания.
дипломная работа [1,3 M], добавлен 24.07.2012Социальная работа среди безработных. Роль социальных работников в защите безработных. Государственные гарантии безработным в области занятости. Решение проблем занятости социально незащищенных групп населения. Технология и подходы к поиску работы.
реферат [96,8 K], добавлен 08.12.2007Социальная защита населения: сущность и принципы осуществления. Формы и методы решения социальных проблем инвалидов. Список льгот и гарантий для работающих инвалидов. Оценка реализации целевой программы социальной защиты инвалидов "Доступная среда".
дипломная работа [416,7 K], добавлен 14.03.2015Прогноз и структура потребности в кадрах на территории области. Организация профессионального обучения безработных граждан. Анализ эффективности услуг по профессиональной переподготовке за счет средств центра занятости населения в современных условиях.
дипломная работа [490,0 K], добавлен 26.01.2016Теоретические основы государственной политики в сфере защиты малообеспеченных слоёв населения. Сущность, понятие и структура государственного регулирования этой сферы, ее правовое обеспечение. Пути повышения эффективности социальной защиты населения.
курсовая работа [32,8 K], добавлен 04.06.2016Основные положения социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста. Сущность социального обслуживания и его место в системе социальной защиты населения. Анализ деятельности Муниципального бюджетного учреждения города Самары; проблемы.
дипломная работа [71,2 K], добавлен 10.06.2019