Студенчество в локальной публичной политике современной России

Следовательно, включение студентов в поле публичной политики по модели «студенчество - актор неинституционально» блокируется решением университета или города по организации институциональной площадки для переговоров с недопуском неинституциональных акторов.

Основная повестка, с которой студенчество предпринимает попытки включения в поле публичной политики, - вопросы, связанные с предоставлением социальных льгот и гарантий, а также с благоустройством городской инфраструктуры.

В ходе осуществления выборки и анализа кейсов нами не были обнаружены случаи, связанные с проблемами самовыражения студенческого сообщества и его отдельных групп.

Предполагаем, что это связано с тем, что конфликты по этому поводу не имеют достаточной общественной значимости или вписываются в существующие процедуры регулирования, что не позволяет спровоцировать публичной огласки.

Для каждого из проанализированных кейсов характерно то, что студенты при включении в поле публичной политики неинституциональным способом не имеют структурного единства, в основе которого находится иерархичное подчинение. Это связано с отсутствием явного лидера в силу того, что инициатор включения не берет на себя эту функцию или не обладает достаточной лояльностью со стороны сегментированного студенческого сообщества с горизонтальным порядком взаимосвязи. Это в свою очередь ведет к тому, что на этапе переговоров студенческое сообщество может быть разбито на сегменты, интересы и мотивы которых могут противоречить друг другу, следовательно, лоббистская функция остается нереализованной.

Основным каналом коммуникации студентов, как правило, выступает социальная сеть «Вконтакте». Предполагаем, что формат сообществ, относительная анонимность и возможность выражения своего недовольства без специальных действий (написание петиции, выход на митинг) играют важную роль в актуализации той или иной проблемы на первом этапе - внутри студенческого сообщества.

В связке «город-университет» последний чаще всего выступает агентом первого для снижения социальной напряженности среди студентов. Это говорит о том, что город не готов к взаимодействию со студентами в качестве самостоятельных акторов, предпочитая ограничивать их университетским пространством и взаимодействием с руководством вуза.

Вероятность включения города во взаимодействие со студентами возрастает в том случае, если город имеет достаточные ресурсы, компетенцию и интерес в удовлетворении запроса студентов.

В противном случае город избегает репутационных рисков, которые заключаются в потере лояльности со стороны студентов как одной из категорий жителей. В то же время в поле включается еще один актор - оппозиция действующей власти, которая, напротив, пользуется возможностью заполучить лояльность со стороны студентов, взяв на себя роль их агента.

С одной стороны, это возможность для неконсолидированного и не оформленного институционально студенчества быть представленным в диалоге с властью, но с другой - оппозиция также преследует свои интересы, поэтому она скорее имеет статус скрытого актора, который использует студентов как ресурс включения в публичную политику.

Ситуация, в которой университет и студенты могут выступать с единой позицией, говорит скорее о сегментации университета на преподавателей и администраторов, последние, как правило, выступают на стороне города.

В любом случае эффективное участие студентов в локальной публичной политике в качестве актора требует решения вопроса об институциональном переоформлении каналов их взаимодействия с другими акторами.

Список литературы

1. Барабанов И., Самохина С., Титов, С. Николаю Меркушкину вновь пообещали отставку // Коммерсантъ. 10.10.2016. № 187. С. 3. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3112113

2. В Татарстане властям предложили ввести студенческий проездной. // inkazan.ru. URL: https://inkazan.ru/news/ society/15-01-2019/v-tatarstane-vlastyam-predlozhili-vvesti-studencheskiy-proezdnoy.

3. Дачникам скажите - быстро и бесплатно разберут: у забора СФУ прошел пикет за его снос // NGS24 ru. URL: https://ngs24.ru/news/more/66042778/

4. За студенческий проездной в республике Татарстан! Петиция. URL: www.change.org/p/за-студенческий- проездной-в-республике-татарстан

5. Лебединская К. «Подкиньте на проезд»: как прошел студенческий пикет // «Большая Деревня» - сайт о Самаре. URL: https://bigvill.ru/city/24748-podkinte-na-proezd-kak-proshel-studencheskij-piket/16.10.2016

6. Макаров А. #мамаяучусьвтюрьме Как ректор СФУ посадил студентов за решетку // Babr24.com. URL: https://babr24.com/kras/7IDEM87919

7. Митинг против повышения проездного тарифа. ВК. URL: https://vk.com/privet_piket

8. Панов П.В., Фадеева Л.А. Региональная полития: институционализация, трансформация, традиции // Мировая политика: проблемы теоретической идентификации и современного развития. Политическая наука. Ежегодник. Москва: РОССПЭН, 2005. С. 321-348.

9. Региональная молодежная общественная организация «Лига студентов Республики Татарстан». URL: http ://liga.tatarstan. ru/

10. Самарские студенты готовят очередной митинг против новых тарифов на проезд // МК.іп.Самара от 27.10.2017 URL: https://samara.mk.ru/articles/2016/10/27/samarskie-studenty-gotovyat-ocherednoy-miting-protiv- novykh-tarifov-na-proezd-v-obshhestvennom-transporte.html

11. Смирнов В.А., Фадеева Л.А., Пунина К.А., Голубев С.В. Университет и региональные (городские) сообщества: модели сосуществования и управленческие механизмы интеграции (российский и европейский опыт) // Ars Administrandi. Искусство управления. 2013. № 4. С. 102-116.

12. Студенческий координационный совет Профсоюза // Сайт Общероссийского Профсоюза образования: URL: https://www.eseur.ru/students/

13. СФУ за забором (Красноярск). (26 03 2019 г.). Телекомпания ТВК (youtube). URL: https://www.youtube.com/ watch?v=fltXdHa2AtQ.

14. Турцева Д. Мы студентов держим, успокаиваем, но могут быть и волнения // Интернет-газета «Реальное время» от 15.03.2019 г. URL: https://realnoevremya.ru/articles/132852-studenty-v-tatarstane-trebuyut-studencheskiy- proezdnoy

15. Федерация профсоюзов Самарской области. URL: http://fpso.ru/news/news_fpso/

16. Хабермас Ю. Структурное изменение публичной сферы: Исследования относительно категории буржуазного общества. М.: Весь Мир, 2016.

17. Charles D. Universities and Engagement with Cities, Regions and Local Communities // Rebalancing the Social and Economic: Learning, Partnership and Place / ed. by C. Duke, M. Osborne, B. Wilson. Leicester : National Institute of Adult Continuing Education, 2005.

Abstract

Students in local public policy of modern Russia

K.A. Punina, N.A. Bazhenov

The article is devoted to the role of students in the local public policy of modern Russia. The specifics of students are justified by their social activities, which are supported by territorial concentration, community of interests, group selfconsciousness, subculture, lifestyle, age homogeneity, which other social and professional groups do not have. The authors explain the possibility of students' participation in the public policy of the city by the provisions of the state youth policy of the RF, as well as by their status of full-fledged residents of a particular territory. Analyzing the socio-political activity of students, they conclude that as socially significant problems students can promote in the field of public policy interests related to their social status (benefits, scholarships, tuition fees, etc.), the organization of urban infrastructure (transport, social services, urban amenities, etc.), as well as their self-fulfillment and selfexpression, which is manifested in their creative activity, appearance, behavior, etc. Local public policy in the logic of the research is a process of interaction between several actors to develop a joint solution to a socially significant problem, which is impossible to solve by usual procedures. Interactions of the actors form the field of public policy, and each of them tries to realize its own interest, using its own resources and agents for this purpose. Hence the main question of the research: who does the student act as, being a participant of the relationship "student-university-city"? The authors of the article have tried to construct various models characterizing the role of students in the field of public policy, which involves the university and the city. Each theoretical model is illustrated by cases from Samara, Krasnoyarsk and Kazan. Keywords: University, students, third role, society, local politics, public policy.

Размещено на Allbest.ru