Миграционная ситуация в Республике Беларусь в структуре общемировых тенденций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Белорусский государственный университет

Миграционная ситуация в Республике Беларусь в структуре общемировых тенденций

Migration Situation of the Republic of Belarus Within Global Trends

Л.Е. Тихонова,

д-р экон. наук, профессор кафедры международного менеджмента

экономического факультета,

E. Tikhonova,

doctor of economic sciences, professor of international management department

of economic faculty, Belarusian State University, Belarus, Minsk.

M. В. Драгун,

преподаватель кафедры международного менеджмента экономического

факультета, M.V. Dragun,

lecturer of international management department of economic faculty,

Belarusian State University, Belarus, Minsk.

Аннотация

в статье анализируются современные тенденции и особенности развития миграционных процессов в Республике Беларусь на основе обобщения статистических данных, экспертных оценок, проведения расчетов. Приводится расчет индекса миграционной привлекательности в структуре общемировых тенденций за период 2000-2018 гг. Предлагается система мер по механизму регулирования миграционных потоков в Республике Беларусь.

миграционный беларусь статистический

Annotation

the current trends and features of migration processes development in the Republic of Belarus are analyzed on the basis of generalization of statistical data, expert assessment and calculations. There is given a calculation of the migration attractiveness index within global trends for the period of 2000-2018. There is also provided a scope of measures for the migration flows control mechanism in the Republic of Belarus.

Ключевые слова: миграция, индекс миграционной привлекательности, миграционная политика.

Key words: migration, migration attractiveness index, migration policy.

Введение

Приоритетное социально-экономическое и стратегическое значение для Республики Беларусь - это сохранение необходимой численности населения страны. В условиях сложившейся демографической ситуации миграция является важным источником стабилизации численности населения. Миграционные процессы, происходящие в стране, их влияние на демографическую ситуацию и экономику в целом - одна из самых обсуждаемых тем как в Республике Беларусь, так и в Российской Федерации [1; 2; 6-8; 12; 13; 18; 20; 22].

Методика. Данное исследование базировалось на методологии как западных, так и белорусских ученых [15-17; 19; 21]. В частности, была применена методика расчета индекса миграционной привлекательности государства (ИМП) [11, с. 296-297]. ИМП отражает социально-экономическое положение страны относительно средних мировых показателей. Чем выше его значение, тем страна более благополучна и уровень ее социально-экономической стабильности выше.

Результаты

За последнее время численность населения Республики Беларусь претерпела серьезные изменения. Проведенный анализ показал, что миграция является единственным компонентом, который влияет на сокращение депопуляции. В течение 2000-2012 гг. численность населения сокращалась, незначительный прирост в 4,3 тысяч человек был зафиксирован только в 2013 г. Положительная тенденция сохранилась в 2014 г. и в 2015 г. - прирост составил 12,7 тысяч человек и 17,5 тысяч человек соответственно. В 2016 г. также был зарегистрирован прирост населения (6,3 тысяч человек), но более чем в два раза ниже, чем в 2015 г. Ситуация изменилась в 2017 г. - в первый раз начиная с 2013 г. была отмечена общая убыль населения (12,9 тысяч человек). В 2018 г. негативная динамика сохранилась - численность населения страны сократилась на 17 тысяч человек (рис. 1).

Рис. 1. Компоненты изменения численности населения Республики Беларусь за период 2000-2018 гг.¹ Источник: расчет выполнен по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь [14].

Как видим, единственным источником пополнения населения за данный период является безвозвратная миграция на постоянное место жительство. Наши исследования выделяют два этапа данных миграционных перемещений. На первом этапе (2000-2015 гг.) Беларусь являлась центром притяжения мигрантов со всего постсоветского пространства, при этом в обмене населением имеет положительное сальдо миграции. В этот период времени миграция не только компенсирует естественную убыль населения Беларуси, но и обеспечивает снижение депопуляции, стабилизируя численность населения страны. Совокупная величина естественной убыли населения за период 2000-2015 гг. составила 504,6 тысяч человек. Совокупная величина миграционного прироста за тот же период была равна 142 тысяч человек. Исходя из этого, следует, что на первом этапе миграционный прирост восполнял 28% естественной убыли населения.

На втором этапе миграционных перемещений на постоянное место жительства, начиная с 2016 г., реэмиграция русскоязычного населения постепенно затухает, особенно из России, и одновременно увеличиваются обратные потоки мигрантов как в страны ЕАЭС, так и другие страны мира. Это оказывает негативное влияние на демографическую ситуацию и рынок на труда в Республике Беларусь. В целом объем миграционных передвижений снижается (рис. 2). В 2016 г. миграционный прирост - 7,9 тысяч человек, что на 57% меньше, чем в 2015 г. В 2017 г. отрицательная динамика продолжилась - значение показателя достигло рекордного минимума за последние 12 лет и составило 3,9 тысяч человек. В 2018 г. миграционный прирост впервые за два последних года имел положительную динамику - 9,4 тысяч человек. Как следствие, на данном этапе миграционного прироста оказалось недостаточно для того, чтобы компенсировать серьезные потери населения (совокупная величина естественной убыли населения в 2016-2018 гг. была равна 44,4 тысяч человек, сальдо миграции за этот период - 21,2 тысяч человек).

Рис. 2. Международная миграция населения за период 2000-2018 гг., человек1

Таблица 1

Общие итоги международной миграции населения, человек

Источник: расчет выполнен по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь [14].

Анализируя общие итоги миграционных перемещений в Беларуси со странами как ближнего, так и дальнего зарубежья можно отметить волнообразную динамику подвижности населения при положительном для страны сальдо миграции. Это объясняется изменением социально-экономического развития страны в этот период, а также ростом политической и социальной нестабильности в странах ближнего и дальнего зарубежья (прежде всего, Украины и Ближнего Востока) (табл. 1).

Как видно из таблицы 1, первый этап миграционных перемещений (2000-2015 гг.) характеризуется формированием миграционных потоков со странами СНГ, снижением оттока населения в страны СНГ и роста обратных потоков в Беларусь. На данном этапе, в период мировых экономических трансформаций, Беларусь становится привлекательной для населения из стран с менее стабильной экономикой. Иными словами, экономический фактор является определяющим. Самые крупные миграционные потоки наблюдаются с Украиной и Россией. В 2014-2015 они резко возросли - совокупная величина въехавшего населения из Украины составила 16 882 человек. Таким образом, положительный миграционный прирост в анализируемые годы позитивно повлиял на снижение депопуляции в Беларуси.

Анализ показал, что в 2016-2018 гг. (второй этап миграционный перемещений) положительное сальдо миграции существенно снизилось. Одновременно ухудшилась половозрастная и образовательная структура прибывающих мигрантов. В миграционном потоке населения в Республику прибывает невысокая доля лиц в наиболее активном трудоспособном возрасте 20-45 лет. Вместе с тем значительный удельный вес в структуре мигрантов приходится на лиц в возрасте 45 лет и старше. Так в 2017 г. в сравнении с 2000 г. отмечен рост численности мигрантов в возрасте старше трудоспособного - с 13,8% в 2000 г. до 15,83% в 2017 г. Наблюдается невысокая доля молодежи и большой удельный вес лиц старших возрастных групп населения в трудоспособном возрасте, а также лиц пенсионного возраста. Структура прибывшего в страну населения позволяет сделать вывод, что ожидать значительного улучшения демографической ситуации от положительного сальдо миграции в перспективе не приходится. Важной характеристикой прибывающих в страну мигрантов является уровень образования. Экономика страны требует привлечения высококвалифицированных трудовых ресурсов. По данным за 2017 г., среди прибывших в страну на постоянное место жительства высшее образование имеют 28,4%, общее среднее образование - 42,15% мигрантов.

Анализ половозрастной структуры и уровня образования иммигрантов дает возможность говорить о том, что прибывшие мигранты не смогут существенно укрепить и усилить трудовой потенциал страны и не окажут значительного влияние на улучшение демографической ситуации в перспективе. Только за последние 17 лет миграционный прирост лиц трудоспособного возраста уменьшился с 8248 человек в 2000 г. до 340 человек в 2017 г., т.е. на 7908 человек. Одновременно с этим растет доля лиц предпенсионного и пенсионного возрастов в числе прибывших на постоянное место жительства, что ухудшает возрастную структуру населения страны. Анализ уровня образования, прибывших на постоянное место жительства, показал, что преобладающей социальной группой являются рабочие низкой квалификации, при этом с 2017 г. зафиксирована миграционная убыль населения с высшим образованием.

Рис. 3. Индекс миграционной привлекательности стран первой группы за период с 2000-2018 гг. Источник: расчет выполнен по данным МВФ [10].

Такое положение заставляет провести серьезный анализ сложившейся ситуации, определить направления совершенствования миграционной политики Республики Беларусь. Однако изучения только статистических данных международной миграции, по нашему мнению, недостаточно, необходимо провести анализ миграционной привлекательности страны. Нами рассчитан ИМП как отношение доли государства в мировом ВВП к доле его населения в общем населении мира [11].

Анализ индекса миграционной привлекательности за 2000-2018 гг. показал, что все страны можно разделить на три группы. Первая группа - наиболее привлекательные в миграционном отношении, развитые страны (Катар, ОАЭ, США, Германия, Австралия, Канада и др.), где ИМП выше двух. Вторая группа - страны с индексом от двух до единицы (Литва, Россия, Польша, Беларусь и др.). Третья группа, как показал анализ, это страны отдающие свое население (Украина, Армения, Узбекистан, Молдова и др.). При этом расчеты и анализ статистических данных показали, что индекс миграционной привлекательности и реальные объемы миграции в международном обмене стран коррелируются.

Нами был рассчитан индекс миграционной привлекательности за 2000-2018 гг. для ряда стран, с которыми у Республики Беларусь происходит миграционный обмен. Как видно из рисунка 3, самые высокие ИМП в 2018 г. у США, Германии и Канады, индексы этих стран находятся в пределах от 4,48 до 2,79. Несколько ниже индексы у Великобритании (2,57 в 2018 г.), Италии (2,21 в 2018 г.) и Израиля (2,13 в 2018 г.). Важно отметить, что за эти годы ИМП имеет отрицательную динамику. Так, индекс США в 2018 г. по сравнению с 2000 г. уменьшился более чем на 22%, Германии - 20%, Канады - 24%, Великобритании - 21%, Италии - 37% и Израиля - на 37%.

Страны первой группы, в особенности Германия, Израиль и США, являются лидерами из стран дальнего зарубежья по привлечению белорусских граждан. Так, в Германию за 2011-2017 гг. в среднем уехали 476 человека, в Израиль - 404, в США - 276. При этом большинство выехавших граждан - это высококвалифицированные специалисты трудоспособного возраста, студенты.

Рис. 4. Динамика индекса миграционной привлекательности стран второй группы за период с 2000-2018 гг. Источник: расчет выполнен по данным МВФ [10].

Из числа стран второй группы (рис. 4) самый высокий индекс привлекательности у Литвы - 1,92 в 2018 г., а затем у Польши - 1,75 в 2018 г. Динамика ИМП этих стран за 20002018 гг. была положительной, при этом у Литвы он вырос почти на 40%, у Польши - на 18%. Как показывают наши расчеты, в 2018 г. Беларусь среди стран СНГ имеет четвертый по величине ИМП после России, Казахстана и Туркменистана. Отметим, что в 2016 г. Беларусь была на третьем месте после России и Казахстана. При этом индекс Беларуси за имел волнообразную динамику: так, в 2000 он составлял 0,74, в 2008 - 1,17, в 2014 - 1,25, 2016 - 1,12 и в 2018 - 1,07. Индекс миграционной привлекательности России изменялся от самого низкого в исследуемом периоде - 1,37 в 2000 г., до самого высокого - 1,87 в 2008 г., в Казахстане в течение 2000-2014 гг. ИМП имел возрастающую динамику - с 0,97 в 2000 г. до 1,63 в 2014 г., то есть рост составил более чем 68%. Также нами отмечена положительная динамика ИМП Туркменистана - за последние годы рост составил более 70%.

Из числа стран второй группы стабильно высокие миграционные потоки белорусов были в Россию, Литву и Польшу. Так в Россию за последние пять лет уехали почти 50% всех выбывших. В условиях роста ИМП Литвы и Польши число белорусских граждан, выехавших в эти страны, увеличилось на 87% и 65% соответственно.

Рис. 5. Динамика индекса миграционной привлекательности стран третьей группы за период с 2000-2018 гг. Источник: расчет выполнен по данным МВФ [10].

Страны СНГ, в которых ИМП ниже 1 - это Армения, Украина, Узбекистан, Молдова, Кыргызстан и Таджикистан (рис. 5). Однако анализ показал, что индексы большинства из этих стран имеют положительную динамику. Так, из года в год наблюдается рост ИМП в Узбекистане (43% в 2018 г. по отношению к 2000 г.). ИМП Армении вырос в 2017 г. по отношению к 2000 г. на 48%; Таджикистана - на 37%; Молдовы - на 32%. ИМП Украины имеет волнообразную динамику с 0,71 в 2008 г. до 0,52 в 2018 г., что объясняется нестабильной политической и экономической ситуацией в стране.

Страны третьей группы можно считать «донорами» для Республики Беларусь, поскольку численность населения пополняется за счет прибывших из Украины, Армении, Молдовы, Узбекистана и других стран. В течение 2014-2015 гг. наблюдался значительный рост мигрантов из Украины - с 2203 человек в 2013 г. до 10 571 в 2015 г. Между тем в 2017 г. число прибывших из Украины сократилось до 3491 человека. На наш взгляд, в ближайшие годы такая динамика продолжится и приток населения из Украины будет сокращаться.

Вывод

Проведенный анализ показал, что за 2000-2018 гг. миграционная ситуация в Республике Беларусь значительно изменилась. На первом этапе страна была центром притяжения мигрантов со всего постсоветского пространства. За счет иммигрантов снижалась депопуляция и стабилизировалась численность населения страны. Начиная с 2016 г. - второй этап - миграционные потоки в Беларусь начали сокращаться, увеличились обратные потоки мигрантов в страны ЕАЭС. Как следствие, сложившаяся ситуация, оказала негативное влияние на демографическую ситуацию страны. В условиях нестабильного характера миграционных потоков в течение 2000-2018 гг. тем не менее оставалось положительное сальдо, но и это, как показал анализ, не будет в перспективе способствовать улучшению демографической ситуации в стране, так как половозрастная и образовательная структура мигрантов ухудшается из года в год.

Что касается индекса миграционной привлекательности, то исследование показало, что Республика Беларусь относится ко второй группе стран. Согласно наших расчетов, за последние годы ИМП Беларуси имел отрицательную динамику. Анализ показал, что наша страна отдает население странам первой группы, в основном это - Германия, Израиль и США; а также странам второй группы, у которых ИМП выше, в первую очередь Российской Федерации и Казахстану. Приток мигрантов в Беларусь идет из стран третьей группы - Украины, Армении, Молдовы, Узбекистана.

Итак, исходя из анализа индекса миграционной привлекательности и миграционной ситуации, сложившейся в стране за исследуемый период, как нам представляется, важно в ближайшее время разработать программу миграционной безопасности на ближайшую перспективу.

Список литературы

Беларусь утрачивает привлекательность для иностранных мигрантов // Белорусская информационная компания БелаПАН. URL: https://naviny.by/article/20180520/1526802142- belarus-utrachivaet-privlekatelnost-dlya-inostrannyh-migrantov (дата обращения: 02.03.2019).

Беларусь вымирает: в 2018годуестественная убыль населения достигла 25 тысяч человек // Все банки Беларуси. URL: https://select.by/news/belarus-vymiraet-v-2018-16494 (дата обращения: 26.02.2019).

Борисов В.А. Демография: учебник для вузов. 4-е изд. М.: NOTA BENE, 2004. 344 с.

Глушкова В.Г., Симагина Ю.А. Демография: учеб. пособие. М.: КноРус, 2013. 304 с.

Демографический ежегодник Республики Беларусь. 2018 / Национальный статистический комитет. URL: http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/publications/ izdania/public_compilation/index_10769/ (дата обращения: 13.01.2019).

Зайончковская Ж.А., Тюрюканова Е.В. Иммиграция: путь к спасению или Троянский конь? // Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2008: Россия перед демографическими вызовами. М.: ПРООН, 2009. Гл. 5.

Кузьмицкая Т.В., Шахотько Л.П. Международная трудовая миграция: проблемы оценки и влияние на социально-экономическое и демографическое развитие Республики Беларусь. URL: http://regconf.hse.ru/uploads/9ea0c8e4a45a30cf95998f570465530a15ff139b. pdf (дата обращения: 28.02.2019).

Лученок А.И., Колесникова И.В. Влияние миграционных потоков на социально-экономические показатели Беларуси // Белорусская экономика: теория и практика. 2013. URL: http://luchenok.blogspot.com/2011/09/normal0-false-false-false-ru-x-none-x.html (дата обращения: 28.02.2019).

Медков В.М. Введение в демографию: учебник для вузов. М.: Академический проект : Фонд «Мир», 2006. 432 с.

Международный валютный фонд. URL: http://www.imf.org/external/index.htm (дата обращения: 13.03.2019).

Моденов В.А., Носов А.Г. Россия и миграция. История, реальность, перспективы. 2-е изд. М.: Прометей, 2004. 328 c.

Мукимова Н.Р. Количественная оценка миграционных тенденций государств // Труд и социальное развитие. 2009. № 3. С. 77-73.

Народонаселение современной России: риски и возможности / отв. ред. В.В. Локосов. М.: Экономическое образование, 2013. 278 с.

Национальный статистический комитет Республики Беларусь. URL: http://belstat.gov.by/ (дата обращения: 13.03.2019).

Рыбаковский Л.Л. Функции и последствия миграционных процессов // Социологические исследования. 2017. № 10. C. 56-63.

Рыбаковский Л.Л., Савинков В.И., Кожевникова Н.И. Демографическое развитие азиатской России в XX-XXI веках: оценка результатов // Социологические исследования. 2018. № 11. C. 64-74.

Рязанцев С.В. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование. М.: Формула права, 2007. 572 с.

Состояние и перспективы демографического развития Республики Беларусь / под общ. ред. Т.Н. Мироновой, С.В. Рязанцева; НИИ труда Министерства труда и социальной защиты РБ, Фонд ООН в области народонаселения. Минск: Виза Групп, 2017. 168 с.

Тихонова Л.Е. Миграционные процессы в Республике Беларусь: тенденции и проблемы // Состояние и перспективы демографического развития Республики Беларусь / Е.А. Антипова [и др.]; ред.: Т.Н. Миронова, С.В. Рязанцев. Минск: Виза Групп, 2017. С. 88-100.

Тихонова Л.Е., Драгун М.В. Миграционная привлекательность Республики Беларусь в структуре общемировых тенденций // Устойчивое развитие экономики: международные и национальные аспекты: матер. II Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 50-летию Полоцкого государственного университета (Полоцк, 7-8 июня 2018). С. 73-77.

Шахотько Л.П. Нелегальная миграция: факторы роста и пути решения // Международная миграция населения: Россия и современный мир. 2002. № 9. С. 65-76.

References

Belarus' utrachivaet privlekatel'nost' dlya inostrannykh migrantov // Belorusskaya informacionnaya kompaniya BelaPAN. URL:https://naviny.by/article/20180520/1526802142- belarus-utrachivaet-privlekatelnost-dlya-inostrannyh-migrantov (data obrashcheniya: 02.03.2019).

Belarus' vymiraet: v 2018 godu estestvennaya ubyl' naseleniya dostigla 25 tysyach chelovek // Vse banki Belarusi. URL: https://select.by/news/belarus-vymiraet-v-2018-16494 (data obrashcheniya: 26.02.2019).

Borisov V.A. Demografiya: uchebnik dlya vuzov. 4-e izd. M.: NOTA BENE, 2004. 344 s.

Glushkova V.G., Simagina Yu.A. Demografiya: ucheb. posobie. M.: KnoRus, 2013. 304 s.

Demograficheskij ezhegodnik Respubliki Belarus'. 2018 / Nacional'nyj statisticheskij komitet.

URL: http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/publications/izdania/public_

compilation/index_10769/ (data obrashcheniya: 13.01.2019).

Zajonchkovskaya Zh.A., Tyuryukanova E.V. Immigraciya: put k spaseniyu ili Troyanskij kon'? // Doklad o razvitii chelovecheskogo potenciala v Rossijskoj Federacii 2008: Rossiya pered demograficheskimi vyzovami. M.: PROON, 2009. Gl. 5.

Kuz'mickaya T.V., Shakhot'ko L.P. Mezhdunarodnaya trudovaya migraciya: problemy ocenki i vliyanie na social'no-ekonomicheskoe i demograficheskoe razvitie Respubliki Belarus'. URL: http://regconf.hse.ru/uploads/9ea0c8e4a45a30cf95998f570465530a15ff139b.pdf (data obrashcheniya: 28.02.2019).

Luchenok A.I., Kolesnikova I.V. Vliyanie migracionnykh potokov na social'no-ekonomicheskie pokazateli Belarusi // Belorusskaya ekonomika: teoriya i praktika. 2013. URL: http:// luchenok.blogspot.com/2011/09/normal0-false-false-false-ru-x-none-x.html (data obrashcheniya: 28.02.2019).

Medkov V.M. Vvedenie v demografiyu: uchebnik dlya vuzov. M.: Akademicheskij proekt : Fond «Mir», 2006. 432 s.

Mezhdunarodnyj valyutnyj fond. URL: http://www.imf.org/external/index.htm (data obrashcheniya: 13.03.2019).

Modenov V.A., Nosov A.G. Rossiya i migraciya. Istoriya, real'nost', perspektivy. 2-e izd. M.: Prometej, 2004. 328 c.

Mukimova N.R. Kolichestvennaya ocenka migracionnykh tendencij gosudarstv // Trud i social'noe razvitie. 2009. № 3. S. 77-73.

Narodonaselenie sovremennoj Rossii: riski i vozmozhnosti / otv. red. V.V. Lokosov. M.: Ekonomicheskoe obrazovanie, 2013. 278 s.

Nacional'nyj statisticheskij komitet Respubliki Belarus'. URL: http://belstat.gov.by/ (data obrashcheniya: 13.03.2019).

Rybakovskij L.L. Funkcii i posledstviya migracionnykh processov // Sociologicheskie issledovaniya. 2017. № 10. C. 56-63.

Rybakovskij L.L., Savinkov V.I., Kozhevnikova N.I. Demograficheskoe razvitie aziatskoj Rossii v XX-XXI vekakh: ocenka rezul'tatov // Sociologicheskie issledovaniya. 2018. № 11. C. 64-74.

Ryazancev S.V. Trudovaya migraciya v stranakh SNG i Baltii: tendencii, posledstviya, regulirovanie. M.: Formula prava, 2007. 572 s.

Sostoyanie i perspektivy demograficheskogo razvitiya Respubliki Belarus' / pod obshch. red. T.N. Mironovoj, S.V. Ryazanceva; NII truda Ministerstva truda i social'noj zashchity RB, Fond OON v oblasti narodonaseleniya. Minsk: Viza Grupp, 2017. 168 s.

Tikhonova L.E. Migracionnye processy v Respublike Belarus': tendencii i problemy // Sostoyanie i perspektivy demograficheskogo razvitiya Respubliki Belarus' / E.A. Antipova [i dr.]; red.: T.N. Mironova, S.V. Ryazancev. Minsk: Viza Grupp, 2017. S. 88-100.

Tikhonova L.E., Dragun M.V. Migracionnaya privlekatel'nost' Respubliki Belarus' v strukture obshchemirovykh tendencij // Ustojchivoe razvitie ekonomiki: mezhdunarodnye i nacional'nye aspekty: mater. II Mezhdunar. nauch.-prakt. konf., posvyashch. 50-letiyu Polockogo gosudarstvennogo universiteta (Polock, 7-8 iyunya 2018). S. 73-77.

Shakhofko L.P. Nelegal'naya migraciya: faktory rosta i puti resheniya // Mezhdunarodnaya migraciya naseleniya: Rossiya i sovremennyj mir. 2002. № 9. S. 65-76.

Размещено на Allbest.ru